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ORGANIZACION DE LOS
ESTADOS AMERICANOS
Plan El Salvador Seguro - Ciudad Delgado
La sociedad salvadoreña se encuentra afectada
por elevados niveles de violencia, criminalidad y
miedo que restringen la libertad de las personas,
afectan la calidad de vida y la convivencia
armónica, limitan las opciones de desarrollo
humano y erosionan el Estado de derecho y la
democracia. Esta realidad se percibe a nivel
nacional y específicamente dentro de los
municipios que presentan altos índices de
violencia.
Niveles históricos y acumulados de exclusión y
vulnerabilidad social; patrones culturales que
toleran, normalizan y reproducen la violencia;
debilidad en la presencia territorial de la
institucionalidad del Estado; ausencia de una
visión compartida sobre cómo enfrentar la
compleja situación y organizar planes de trabajo;
la dispersión en las iniciativas de atención de
prevención de violencia; y la impunidad del
sistema de justicia; son algunos elementos que
han estimulado, agravado y reproducido las
expresiones delictivas y violentas en la sociedad
salvadoreña y que han permitido que las
iniciativas encaminadas a solucionarla actúen de
manera dispersa y desorientadas unas de otras.
Para superar esa problemática, el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia
(CNSCC), convocado por el Gobierno de El
Salvador como parte de una nueva estrategia de
diálogo y de búsqueda de consensos que
permitan ir respondiendo a las necesidades del
país, presentó en enero de 2015 el Plan El
Salvador Seguro. Un Plan nacional de carácter
integral y flexible, que en cinco ejes y 124
acciones, identifica medidas de política pública
prioritarias, urgentes, a corto, mediano y largo
plazo; que contribuyan a enfrentar la violencia y
la criminalidad, garantizar el acceso a la justicia;
y la atención y protección a víctimas de una
manera más coordinada y participativa.
El Plan fue formulado con los insumos
obtenidos del trabajo de cinco mesas técnicas
Plan El Salvador Seguro - Ciudad Delgado
creadas a partir de cada uno de los ejes de la
Política Nacional de Justicia, Seguridad Pública y
Convivencia, y que formularon una matriz de
resultados, metas y recursos que definen
acciones y canalizan las energías de todos los
sectores sociales representados en el Consejo
con el propósito de ser asumido e
implementado gradualmente por los 50
municipios priorizados y definidos a partir del
diagnóstico elaborado por el CNSCC con base
en información del Ministerio de Justicia y
Seguridad.
Los cinco ejes de intervención son los
siguientes: i) Prevención de la violencia, ii)
Control y persecución penal del delito, iii)
Rehabilitación y reinserción, iv) Protección y
atención a víctimas y v) Fortalecimiento
institucional. Estos ejes están alineados con la
Política Nacional de Justicia, Seguridad Pública y
Convivencia, el Plan Nacional de Prevención, el
Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 y la
Estrategia Centroamericana de Seguridad (ESCA).
Ciudad Delgado es uno de los primeros
municipios en donde inicia la implementación de
medidas específicas a corto y mediano plazo
identificadas en el Plan El Salvador Seguro, la
cual conllevará a una necesaria articulación de
los actores nacionales y locales, juntos con el
Consejo Delgadense de Prevención de la
Violencia (CDPV), para la búsqueda de
respuestas específicas y focalizadas a las
condiciones de inseguridad y violencia que
impactan al municipio.
Al igual que en el Plan El Salvador Seguro, el
plan Ciudad Delgado Seguro es resultado del
diálogo entre actores gubernamentales y sociales
del municipio, con delegados y representantes
de instituciones y organizaciones de alcance
nacional. Su puesta en marcha, será supervisada
y asistida por la Comisión de Articulación y
Seguimiento designada por el CNSCC y sus
delegados.
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Ciudad
Delgado
Seguro
La prevención de la violencia es la base sobre
la que se asientan las acciones propuestas por
el CNSCC en el Plan El Salvador Seguro.
Además, de fomentar una nueva cultura cívica
de respeto a la ley, que sea igual para todos e
inclusiva; la estrategia de prevención busca
poner las condiciones necesarias para,
progresivamente, cambiar los patrones culturales,
sociales y económicos que afectan a buena
parte de la población. Alineados con lo anterior,
las intervenciones en Ciudad Delgado centran su
atención de manera prioritaria en grupos
poblacionales que viven en un contexto de
riesgo, por medio de la atención especial de
niñas, niños, jóvenes, mujeres y familias dentro
del municipio. Asimismo, se hará énfasis en la
atención a víctimas.
La atención de esos grupos específicos
conlleva a fortalecer la coordinación entre las
autoridades nacionales y locales, y entre las
instituciones encargadas de velar por la
seguridad, para garantizar la calidad y la
sostenibilidad de las intervenciones en línea con
las propuestas del CNSCC. Es por ello, que el
Plan El Salvador Seguro - Ciudad Delgado, fue
elaborado pensando en la necesidad de
responder a las demandas y a los problemas
específicos del municipio dentro de zonas
sensiblemente afectadas por la violencia y donde
las intervenciones pueden transformar las
condiciones de vida de sus habitantes.
La transformación del municipio requiere de
una intervención coordinada de las acciones del
Gobierno Nacional, del Gobierno Local y del
Ministerio Público, en asocio y estrecha
colaboración con la sociedad civil y la
cooperación internacional. Se espera que en ese
Plan El Salvador Seguro - Ciudad Delgado
proceso, el CNSCC y sus miembros asuman el
rol de acompañamiento, apoyo a la
implementación y monitoreo social para verificar
la ejecución efectiva del Plan.
El foco de la atención preventiva en el Plan es
la familia, por su carácter de principal instancia
de socialización y por su capacidad de restaurar
emocionalmente, ofrecer oportunidades de
desarrollo y crecimiento a sus miembros, así
como las comunidades.
El Plan El Salvador Seguro - Ciudad Delgado,
desarrollará cinco componentes de acciones a
corto y mediano plazo, acordes con las medidas
propuestas por el Plan El Salvador Seguro. Las
acciones fueron definidas sobre la base de un
diagnóstico focalizando los principales desafíos y
las comunidades más vulnerables a escala local
y construido en colaboración entre la Alcaldía, el
gobierno nacional y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Se presentan a continuación las acciones que
serán implementadas de manera inmediata y que
buscan cortar ciclos de violencia, así como
estimular el encuentro familiar y comunitario. Las
mismas han sido agrupadas en los siguientes
componentes: i) Seguridad en el territorio, ii)
Oportunidades educativas, iii) Oportunidades
laborales e inserción productiva, iv) Espacios
públicos remodelados, dinámicos y seguros y v)
Atención a víctimas.
Foto: Alcaldía Municipal de Ciudad Delgado
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Foto: Galería Policía Nacional Civil
Componente 1. Seguridad en el
territorio
El primer componente del Plan El
Salvador Seguro - Ciudad Delgado, esta
orientado a desarrollar acciones que
conlleven a la disminución progresiva de
delitos en el espacio público, aumenten
los niveles de denuncia, reduzcan de
manera objetiva los niveles de
delincuencia y aumente la percepción de
seguridad de los ciudadanos al utilizar y
moverse a través del espacio público.
Con ese objetivo, los organismos
encargados de la seguridad desarrollarán
las siguientes acciones:
•
Ampliar la presencia policial en los
sectores o zonas con mayores
índices de delincuencia.
•
Dotación de equipamiento y
recursos de comunicación y
movilidad para las fuerzas de
seguridad.
Plan El Salvador Seguro - Ciudad Delgado
•
•
•
El trabajo articulado con el
Ministerio Público dentro del
municipio.
La ampliación del trabajo de la
policía comunitaria en sectores
prioritarios.
Implementación de un plan de
seguridad del transporte colectivo.
Adicionalmente, la Alcaldía impulsará
también las siguientes actividades:
•
La instalación del sistema de video
vigilancia en espacios públicos en
conjunto con la PNC.
•
Implementación de vedas de
armas en cinco sectores o zonas
del municipio.
•
El fortalecimiento del Cuerpo de
Agentes Metropolitanos (CAM).
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Foto: Alcaldía Municipal de Ciudad Delgado
Componente 2. Oportunidades
educativas
•
La estrategia de prevención generará
condiciones para ampliar la cobertura
educativa e incrementar la retención
escolar, garantizando que la escuela dote
de habilidades necesarias para construir
un plan de vida, insertarse
productivamente y contribuir a la
construcción de una sociedad libre de
violencia. Lo anterior requiere que el
sistema educativo ofrezca condiciones de
infraestructura adecuadas y una oferta de
formación más amplia y diversificada, que
incentive el potencial y la creatividad de
los estudiantes. Específicamente se
desarrollará:
•
Implementación del modelo de
escuela inclusiva en 11 centros
escolares del municipio.
•
Implementación, en 2015, de la
jornada extendida en dos centros
Plan El Salvador Seguro - Ciudad Delgado
•
•
•
educativos y progresivamente para
2016 en los centros educativos
con tercer ciclo y educación
media.
Implementación del Modelo de
Educación y Desarrollo Integral
para la primera infancia en el C.E.
Juana López durante 2015 y en
los restantes 10 centros escolares
en 2016.
Implementación de programa de
vacaciones recreativas para los
niños, niñas y jóvenes de los
sectores priorizados.
Implementación de un programa
de salud mental en 5 centros
educativos para el abordaje de
problemas de enseñanzaaprendizaje que inciden en el
fracaso escolar.
Reparación de 9 centros escolares
dentro del municipio, entre ellos: el
C.E. Juana López, el C.E. Reino de
Holanda, el C.E. Calle Real, el C.E.
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Foto: Alcaldía Municipal de Ciudad Delgado
•
•
•
•
•
San Antonio la Vega y el C.E.
Edelmira Molina.
Ampliación de un programa de
educación en cultura, arte y
destreza creativas en colaboración
con la Fundación Tesak en los
C.E. Juana López, el C.E. Calle
Real, el C.E. San Antonio la Vega
y el C.E. La Florencia.
Gestión de becas de formación
educativa en alianza con la
empresa privada, iglesias y centros
académicos.
Implementación de plan de
alfabetización entre la Alcaldía
Municipal y el Ministerio de
Educación.
Incorporación de al menos 1,500
niñas, niños y jóvenes al sistema
educativo, desde educación inicial
hasta educación de adultos
durante el 2016.
Atención por medio de módulos, a
través de equipos especializados
para la atención en salud mental
en programas de: deportes,
Plan El Salvador Seguro - Ciudad Delgado
•
transformación de conflictos,
prevención de violencia de
genero, cultura y formación de
habilidades para la vida.
Implementación del programa
física comunitaria para la vida a
cargo del Instituto Nacional de los
Deportes (INDES).
Componente 3. Oportunidades
laborales e inserción productiva
Ampliar el acceso a oportunidades
laborales que permitan reducir los niveles
de exclusión y mejorar los ingresos y la
calidad de vida de las personas del
municipio, es la meta que persigue este
componente. Para ello se desarrollarán
las siguientes iniciativas:
•
Ampliación de la cobertura del
Programa de Asistencia Temporal
al Ingreso (PATI) para un total de
500 personas.
•
Ofrecer un programa de 100
becas de formación profesional y
en oficios.
•
Ampliación de la bolsa de empleo
en conjunto con el Ministerio de
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•
•
•
Trabajo y Previsión Social (MTPS)
y el Instituto Salvadoreño de
Formación Profesional
(INSAFORP).
Creación de un programa de
empleos directos en proyectos del
Ministerio de Obras Públicas.
Implementación de un programa
productivo de huertos urbanos y
fomento cooperativo bajo el
enfoque de agricultura familiar con
el Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG).
Coordinación con empresas
privadas y otros sectores para la
definición de un plan de
empleabilidad y emprendedurismo.
Componente 4. Espacios
públicos remodelados,
dinámicos y seguros
El espacio público es el escenario que
permite la integración social y el
encuentro entre los ciudadanos. Un
espacio público de calidad construye
integración social y transmite un mensaje
de respeto por el ciudadano que trae
como resultado un comportamiento de la
misma naturaleza. El Plan de Ciudad
Delgado incrementará y mejorará
progresivamente el espacio público
dentro del municipio con el
propósito de experimentar un
aumento de las personas que
hacen uso y que se sienten
seguras dentro de ellos. Con ese
objetivo se impulsará:
•
Ordenamiento de los
comercios en la Troncal del
Norte, así como en calles y
aceras en los sectores
prioritarios.
•
La readecuación de las
paradas de buses de las
rutas B y ruta 4.
•
El rescate del redondel
ubicado en el kilómetro
•
•
•
10½ de carretera Troncal del
Norte y la construcción de una
plaza pública.
La construcción del puente “Los
Almendros”.
Fortalecimiento de la oferta de
servicios de la casa de la cultura
municipal.
L a r ea l i z a c i ón d e ob r a s d e
saneamiento ambiental y de
recuperación de zonas verdes
incluyendo el centro histórico.
Componente 5. Atención a
víctimas
Los elevados niveles de violencia y
criminalidad generan vulneraciones a los
derechos de los ciudadanos y las
ciudadanas, provocando daños psíquicos,
físicos y materiales de manera directa
especialmente entre aquellas personas
víctimas, sus familias y comunidades, que
no reciben una adecuada y suficiente
atención y protección del Estado. Para la
atención a víctimas en el municipio, se
desarrollará la siguiente iniciativa:
•
Construcción y equipamiento de
una UNIMUJER para la atención
de mujeres víctimas de violencia.
Foto: Alcaldía Municipal de Ciudad Delgado
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