Columnata 2 - Universidad Militar Bolivariana

ACADEMIA MILITAR DE VENEZUELA
COLUMNATA
REVISTA DE EDUCACIÓN Y CIENCIA MILITAR
ACADEMIA MILITAR DE VENEZUELA
No. 02 Caracas, 2010
Editor
Gral.Div. Alexis A. López Ramírez
Director de la Academia Militar de Venezuela
Consejo Editorial
Gral. Brig. Efraín Velasco Lugo
Sub-Director de la Academia Militar de Venezuela
Tcnel. Menry R. Fernández. Pereira
Jefe de la División Académica
My. Sara Otero Santiso
Jefa del Centro de Investigación
Comité Editorial
Gral. Div. Miguel Eduardo RodríguezTorres
Tcnel. Yolanda Hernández Astorga
Dra. Cecilia Escalante
Traducción de textos
Lic. Sabina Santacroce L.
Lic. Raúl Hernández Astorga
Foto portada:
Tcnel. Orlando Romero Bolívar
La revista COLUMNATA se publica bajo los
auspicios de la Academia Militar de Venezuela.
Final Av. Los Próceres, Fuerte Tiuna, El Valle,
Caracas. Teléfonos: 0212-6055726, 0212-6055717.
www.academiamilitar.edu.ve
Depósito Legal: PP200902DC3205
Diseño partada:
Gerardo Moncada
Montaje:
Gerónimo Guevara
Impreso en:
Organización Gráficas Capriles C.A., Avenida Ppal.
Los Cortijos de Lourdes,Centro Empresarial Los
Cortijos, piso 2. Telf.: 0212-2395619.
PRESENTACIÓN
Academia Militar de Venezuela
200 Años en Armas, 200 Años en Revolución
El 3 de septiembre de 1810, tras la decisión de la Junta Suprema de
Caracas se crea la Academia Militar de Matemáticas para la formación de
los oficiales del naciente Ejército Nacional. Aunque previo a esta fecha ya
había existido en Venezuela instituciones dedicadas a la formación de
oficiales para las milicias, ejemplo de ello, es el Libertador Simón Bolívar
quien se había formado como oficial en el “Batallón de Milicias de Aragua”
y el futuro Mariscal de, Ayacucho Antonio José de Sucre, se había graduado
de Subteniente el 3 de agosto de 1810 en la Academia de Matemáticas.
Era obvio que la nueva República debía crear sus propias instituciones y es
por ello que se adopta dicha fecha como el día de creación de la Academia
Militar de Venezuela, anterior incluso a la firma del Acta de Independencia
Patria, lo cual demuestra además, la asertividad de la Junta Suprema de
Caracas en su visión futurista.
La dinámica de la guerra de independencia, sin embargo, va a condicionar que la formación de los oficiales se haga en el campo de batalla: los
graves problemas de los primeros años de la guerra, los extravíos de los
primeros y segundos periodos republicanos no permitirían el funcionamiento
de una escuela anclada a una sola parte del territorio nacional y por ello se
crean las “academias militares en campaña”. Así encontramos que en 1819
el Libertador instruye al Vicepresidente de la Nueva Granada para que
COLUMNATA 2010
establezca en cada capital una academia militar destinada a la formación de
los futuros oficiales del Ejército de Colombia, como denominaban los padres
de la Patria al glorioso proyecto unificador americano. El 7 de abril de 1820,
el Libertador dictó una resolución que establecía los requisitos que debían
cumplir los aspirantes a oficiales.
En 1821, el general en jefe Santiago Mariño, como Jefe de Estado Mayor
del Ejército Libertador ordena la creación de una academia militar y en 1830,
disgregada Colombia, y luego como Secretario de Guerra de Venezuela
logra que el Congreso apruebe la creación de la Academia Militar de
Matemáticas en la Universidad de Caracas. Hasta finales del siglo XIX la
Academia mantuvo alumnos tanto civiles como militares. La llegada de
Cipriano Castro al poder y su plan de modernización del Ejército le imprime
un nuevo impulso a la Academia Militar y una organización que con variantes, ha permanecido hasta nuestros días.
Es un dato curioso el hecho que en 1858, en una de las tantas
reorganizaciones que sufrió la Academia Militar, llegó a contemplar en su
programa los estudios de Estado Mayor, es decir, abarcaba la totalidad de
la formación y capacitación de los oficiales, desde sus iniciales jerarquías
hasta los grados de General, modelo que creemos vale la pena adecuar a la
luz de los cambios postulados por la revolución bolivariana que se están
dando en nuestra sociedad.
Cabe destacar que para el momento en que está saliendo la presente
edición se lleva a cabo la conversión de la Academia Militar de Venezuela a
universidad, junto con las escuelas de los otros componentes, armada,
aviación y guardia nacional; este proyecto es amplio pues no sólo implica a
nuestra casa de estudios, sino a todo el sistema educativo militar de
pregrado y postgrado de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Este 03
de septiembre por decreto del Comandante en Jefe, Presidente de la
República, se hará tal conversión bajo la denominación de UNIVERSIDAD
MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
COLUMNATA 2010
En la actualidad, nuestra Academia es una institución moderna. Recordemos que la Academia en el siglo XIX siempre estuvo ligada a la Universidad de Caracas y tuvo periodos de estudios de hasta 6 años, así que con el
“Plan de Estudios Andrés Bello” de 1971 no se hizo sino recuperar el
carácter universitario que casi siempre había observado. Hoy nos regimos
por el “Plan de Estudios Simón Rodríguez”, el cual forma los oficiales
que el Ejército requiere para conducir hombres y mujeres en la guerra.
Cumplimos 200 años en armas, nacimos al fragor de los combates emancipadores que, junto al pueblo venezolano, dieron vida a la hoy República
Bolivariana de Venezuela.
La Academia Militar de Venezuela siempre ha estado vinculada a trascendentales acontecimientos de la nación venezolana, desde 1810 hasta
esta nueva aurora republicana. En homenaje al Alma Mater del Ejército, a
sus egresados y a nuestros cadetes es que hemos preparado esta edición Bicentenaria de “Columnata”.
Alexis Ascensión López Ramírez
General de División
Director de la Academia Militar de Venezuela
COLUMNATA 2010
INDICE
Pág.
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela ......................................
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones
Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
9
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación ..........................................
Dr. Hebert T. López Balladares
23
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con
la Federación Rusa 2003-2009 ............................................................................................
Esp. Ricardo Mirabal Gómez
Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR” ......................
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
35
53
En la Construcción de la Militaridad, una perspectiva emergente
en el Bicentenario de la AMV ............................................................................................
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
83
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia
y la idea de la Academia Militar ..............................................................................................
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
101
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad”
democrática en Venezuela .................................................................................................
Msc. Alexis González Natera
117
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores
para el Fusil AK – 103 ..............................................................................................................
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
143
Si América no era un vacío cultural…¿por qué callar? .......................................................
Tcnel. Orlando Romero Bolívar
May. Sara Otero Santiso
155
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela ...........
Gral. Brig. Samir Sayegh Assal
Dr. Carlos Zavarce Castillo
181
Colaboración de Estudiantes .............................................................................................
Alfz. José A. Castillo Soto,
Alfz. Marcano Cedeño Anyson
Alfz. Emily Maldonado González
Dtgdo/I Leomny G. Morales Daza
195
COLUMNATA 2010
Gral / Div. Carlos Alcalá Cordones
Gral / Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
ARQUITECTURA ESTRATÉGICA PARA LA
MOVILIZACIÓN MILITAR EN VENEZUELA
STRATEGIC ARCHITECTURE FOR THE
MILITARY MOBILIZATION IN VENEZUELA
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
RESUMEN
Las fuerzas armadas de los países del continente americano, sin menoscabo
de sus tradicionales roles en la seguridad y defensa, despliegan esfuerzos para
manifestar novedosas actuaciones en otras áreas, tales como: fuerzas de paz,
ayuda humanitaria, desastres naturales y catástrofes, mantenimiento del medio
ambiente y participación activa en el desarrollo socio económico y cultural de sus
naciones. En el ámbito nacional se percibe cómo estos nuevos paradigmas han
originado cambios importantes en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, y
con ello a la preparación de la sociedad para atender las nuevas amenazas
globalizadoras.
Esto supone que además de contar con la capacidad bélica, alistamiento para
el combate, apresto militar, entre otras, necesarias para garantizar tanto la
defensa integral, el mantenimiento del orden interno, así como la participación
activa en el desarrollo de la nación, esta institución en caso de declararse o no,
estados de excepción, puede ser empleada para coadyuvar en el control y
funcionamiento de los servicios públicos o de las empresas básicas del Estado a
fin de garantizar la continuidad económico-social de la República. En consecuencia, contar con una arquitectura estratégica de movilización militar, para articular a todos sus componentes con el aparato social y productivo del país, es una
necesidad ineludible.
La Fuerza Armada Nacional Bolivariana transita por un proceso de transformación organizacional que supone, entre otras cosas, erradicar el cuerpo
doctrinario heredado del pasado. La magnitud y complejidad de la movilización
militar en caso de la declaratoria o no, de un estado de excepción (objeto de
esta investigación), así como diversos factores exógenos, ponen de manifiesto
la necesidad de contar con una arquitectura estratégica para la movilización
militar en Venezuela.
Descriptores: movilización militar, defensa integral de la nación, mantenimiento
del orden interno, participación activa en el desarrollo de la nación, estados de
excepción.
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
11
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
ABSTRACT
The armed forces of the countries located in America, without prejudice to
their traditional roles in security and defense, make several efforts to demonstrate
innovative performance in other areas such as peacekeeping, humanitarian
assistance and natural disasters, environmental sustainability and active
participation in socio-economic and cultural development of their nations.
Regarding to the national level is seen how these new paradigms have led to major
changes in the Bolivarian National Armed Force, and thus the preparation of
society to meet the new threat of globalization.
This means that in addition to military capacity, willingness for combat,
military readiness, among other measures necessary to ensure both the
overall defense, maintenance of internal order and active participation in the
development of the nation, this institution if declared or not, states of emergency,
can be used to assist in the control and operation of public services or basic state
to ensure social and economic continuity of the Republic. As a result, have a
strategic architecture of military mobilization, to coordinate all its components
with the social and productive unit of the country is a necessity.
Bolivarian National Armed Force is going through a process of organizational
transformation that involves, among other things, eliminate doctrine body from
the past. The magnitude and complexity of military mobilization in the event of
the declaration or not a state of emergency (subject to this investigation), and
various exogenous factors highlight the need for a strategic architecture for
military mobilization Venezuela.
Keywords: military mobilization, comprehensive defense of the nation,
maintaining internal order, active participation in the development of the nation,
states of emergency.
12
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
COLUMNATA 2010
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
El concepto de arquitectura estratégica, se utiliza como metáfora para
explicitar el andamiaje teórico-conceptual requerido para la formulación del
direccionamiento estratégico de una organización, el mismo nos invita a pensar
en lo que otros no han pensado o seguir aquellos que han tenido éxito implementando conceptos novedosos.
La acepción implica manejar
una nueva plataforma conceptual que define la identidad
organizacional
y
engranarla como un todo
coherente con los procesos
medulares y de soporte de
una institución, de forma
que emerja una estructura
organizativa que no solo
agregue valor a ésta, sino
también para que puedan
operar en el futuro como una
unidad independiente, validando también los conceptos
de
adaptación,
regulación y control propios
de todo sistema viable.
De esta manera la arquitectura estratégica de
una organización servirá
de sustento a la construcción de una placa organizacional soportada no en
una estructura organizacional jerarquizada, si no más bien en el entramado complejo de interacciones que
se producen recursivamente en procesos medulares, de apoyo y procesos de dirección que se suceden en tiempo real en toda organización.
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
13
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
1. ARQUITECTURA
MILITAR
ESTRATÉGICA PROPUESTA PARA EL
COMANDO
DE
MOVILIZACIÓN
a. Consideraciones generales para la estructura y organización
1) Para la conducción de las operaciones de la movilización militar se propone
la creación del Comando General de Movilización Militar, adscrito al
Comando Estratégico Operacional (CEO).
2) El Comando General de Movilización Militar es el máximo órgano de
planificación, ejecución y control de la Movilización Militar. Dependerá
directamente del Presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana a través
del CEO.
3) El Comando General de Movilización Militar está conformado por: un
Comandante con una sala situacional, en las Regiones y Zonas Militares,
tendrán un elemento encargado únicamente de la Movilización Militar,
todos incorporados dentro de la actual organización, no creando otro
cuerpo de complemento.
4) El Presidente de la República determinará, mediante Decreto, la zonificación militar de la Nación, fijará la extensión territorial de cada región y
zona militar dentro de ellas, hacer coincidir o no las regiones y zonas de
movilización militar correspondientes.
5) Las regiones y zonas de movilización militar son espacios del territorio
nacional, producto de la división del país en espacios geográficos de
características relativamente homogéneas, destinadas a la necesaria
movilización militar para la defensa integral. Las regiones y zonas de
movilización militar tienen bajo su responsabilidad la conducción directa de
las operaciones de movilización militar para garantizar el ejercicio de la
soberanía nacional.
6) El Presidente de la República podrá decretar regiones y zonas de movilización militar para contribuir al cumplimiento de lo establecido en los
artículos 322 y 326 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en los artículos 15, 16 y 18 de la Ley Orgánica de Seguridad
de la Nación.
14
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
COLUMNATA 2010
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
7) La organización y límites de las regiones y zonas de movilización militar se
fijarán de acuerdo a lo establecido en el reglamento respectivo.
b. Misión
El Comando de Movilización Militar es responsable de movilizar tanto a la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana activa como a las unidades de milicia y de
reserva en el cumplimiento de sus funciones, proporcionar reemplazos a sus
unidades y cualquier otra que se le asigne para garantizar la defensa integral, el
mantenimiento del orden interno, la participación activa en el desarrollo nacional,
ayuda humanitaria, catástrofes, desastres naturales o calamidades, habiéndose
decretado o no, estados de excepción.
c. Objetivos Estratégicos
1) Impulsar la transformación organizacional, que viabilice el cumplimiento
de la misión para responder con eficacia y eficiencia las tareas que se le
asignen.
2) Realizar movilización militar alineada con la defensa integral y con el Plan
de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
3) Promover el adiestramiento y equipamiento necesario para conseguir
resultados adecuados.
d. Funciones
Son funciones del Comando General de Movilización Militar, las siguientes:
1) Planificar, coordinar, ejecutar y controlar las operaciones de movilización
militar en las regiones y zonas militares.
2) Asesorar al comandante en jefe sobre las unidades de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana activa, como las unidades de reserva a ser movilizadas en caso de decretarse o no, el estado de excepción.
3) Dirigir y controlar las actividades de su Estado Mayor y de los demás
órganos subordinados.
4) Conducir las operaciones de movilización militar, usando el concepto del
campo de batalla descentralizado.
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
15
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
5) Coordinar con las autoridades civiles y militares regionales el proceso de
movilización militar.
6) Las demás que le señale el Presidente de la República, de conformidad
con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.
e. Funciones de la región y zona de movilización militar
1) Mantener actualizado el estudio estratégico de la región y zona de movilización militar.
2) Mantener actualizado el registro de los efectivos militares, milicias, reservas, sistemas de armas y equipamiento de la región y zona de movilización
militar.
3) Participar en la planificación de la movilización militar y coordinar el empleo
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en su ejecución.
4) Ejecutar las tareas derivadas del plan de movilización militar en su zona.
5) Mantener estrecha coordinación con los comandantes de unidades militares que estén acantonadas en el ámbito de su competencia territorial.
6) Coordinar con los organismos públicos y privados de la región las
actividades correspondientes a la movilización nacional.
2.. Estructura organizativa propuesta para el Comando de Movilización Militar
A partir de la organización actual de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
es posible repensar la lógica que subyace en los procesos de movilización militar
para contar con una estructura organizativa que soporte la arquitectura estratégica, de manera de orientar la construcción de una organización centrada en procesos que se active armónicamente al momento de decretarse un estado de
excepción y se desactive de igual manera, cualquiera sea el nivel de recursión
donde ese sea declarado, de forma que permita al comandante, avizorar condiciones de cambio o la inminente crisis que supone la declaratoria de una movilización por parte del ciudadano Presidente de de la República.
Para lograr lo anteriormente planteado se recomienda “modelar” la movilización militar a fin de definir su arquitectura estratégica. A sabiendas que un modelo
no representa la realidad, éste puede ser concebido como una representación en
16
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
COLUMNATA 2010
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
sí misma que obedece a entidades, atributos, relaciones y descripciones que permiten entender e interpretar, en este caso, la movilización militar en su necesario
proceso de transformación que requiere de la direccionalidad necesaria a la hora
de decretarse, hecho que apunta a alcanzar la arquitectura estratégica necesaria
que la ponga a tono con las dinámicas sociales que se gestan en tiempo real en
el país y que se conjugan con lo que acontece en el mundo contemporáneo.
El modelo de estructura organizativa que se configura tiene características
ideográficas y se constituye de manera descriptiva, analítica y crítica. En consecuencia, el modelo se establece sobre la base de cinco grandes procesos
existentes en todo sistema viable:
- Sistema Uno: Procesos operativos
- Sistema Dos: Procesos de coordinación
- Sistema Tres: Procesos de comando y control
- Sistema Cuatro: Procesos de inteligencia estratégica
- Sistema Cinco: Procesos de decisión
Todo ello dentro de la concepción metodológica de la estructura funcionalista
de sistemas que supone lo reflexivo, lo recursivo, recurrente y referente. Si
bien el modelo propuesto permite navegar por la vasta complejidad que supone
cualquier organización social y representar sus elementos constitutivos y/o
subsistemas que comprenden, es la delimitación y simplificación, una acción
necesaria para intentar cubrir todas las características favorables de una arquitectura estratégica para la movilización militar ante la declaratoria o no, de
estados de excepción, y en consecuencia lo que conduce a figurar tal propósito.
En consecuencia, la estructura organizativa propuesta para el Comando de
Movilización Militar, podría visualizarse en un primer plano de recursión, de la
manera como lo muestra la figura Nro. 1.
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
17
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
Figura Nro. 1. Primer nivel de recursión de la organización propuesta
Sistema 5 (Presidencia) El Presidente de la República, según lo establecido en la
Ley Orgánica sobre los Estados de Excepción (artículo 8), está facultado para
decretar el estado de alarma. De igual forma, como Comandante en Jefe, puede
ordenar la movilización de cualquier componente o de toda la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
18
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
COLUMNATA 2010
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
Sistema 4 (CODENA- CEO) Facultados para el monitoreo permanente y
análisis del entorno, desarrollo de actividades propias de inteligencia estratégica
nacional y estratégica militar, sala situacional y producción de señales de alerta
temprana.
Sistema 3 (Comando de Movilización Militar, CMM) encargado de la planificación,
dirección y coordinación de las actividades de movilización militar, con base en la
orientación y de las normas dictadas por el órgano superior. También se encarga
de coordinar las actividades de movilización con los otros campos del poder
nacional.
Sistema 2 (Comandos de Componentes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y Milicia Nacional Bolivariana) los cuales ponen a disposición del CMM, el
poder militar de cada componente con base en las instrucciones y guía general
emitida por el CEO. De igual manera, coadyuvan en potenciar a la Fuerza Armada
mediante la búsqueda de los recursos de toda clase, destinados a apoyar el
esfuerzo de guerra, a través de la movilización que se realiza en todos los otros
campos del poder.
Sistemas 1 (Regiones de Movilización Militar, REMM), coincidiendo con las ya
decretas Regiones de Defensa Integral (REDI), están facultadas para llevar a
cabo las operaciones de ejecución de la movilización militar en sus respectivas
jurisdicciones territoriales, de acuerdo con la división del territorio nacional para
fines de la movilización militar.
La estructura organizativa hasta aquí propuesta, revela analíticamente en
su dimensión estructural-procesal, suficiente claridad, acotación, dinamismo y
bifurcación, características relativas al quehacer de la movilización militar. Esta
concepción surge de la información cualitativa referida a la revisión documental
como al diálogo abierto con informantes claves, lo que a su vez conduce a
potenciar la propuesta de arquitectura estratégica con singularidades básicas.
En consecuencia, el modelo propuesto puede expresarse en un segundo nivel
de recursión, tal como se muestra en la figura Nro. 2.
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
19
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
Figura Nro. 2. Niveles de recursión de la estructura de movilización militar
Sistema Uno: Regiones de Movilización
Militar o Regiones de Defensa Integral
Sistema Dos: Comandos de Componentes
y Milicia Nacional Bolivariana
Sistema Tres: Comando General de Movilización Militar
Sistema Cuatro: Consejo de Defensa Nacional y Comando Estratégico Operacional
Sistema Cinco: Presidencia de la República
Sistema Uno: Zonas Militares adscritas a
las Regiones de Defensa Integral
Sistema Dos: Enlaces en la REDI de cada
Componente y Milicia
Sistema Tres: Comando de Regiones de
Movilización Militar o REDI
Sistema Cuatro: Estado Mayor de Movilización Militar
Sistema Cinco: Comando General de
Movilización Militar
Sistema Uno: Unidades Militares adscritas
a la ZODI
Sistema Dos: Enlaces en la ZODI de cada
Componente y Milicia
Sistema Tres: Comando de Zona de Movilización Militar o ZODI
Sistema Cuatro: Estado Mayor de RMM o
REDI
Sistema Cinco: Comando de RMM o REDI
20
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
COLUMNATA 2010
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
CONCLUSIONES
Esta propuesta es el resultado de abordar, desde el ámbito académico
militar, la utopía de repensar de manera diferenciada la conceptualización de
una arquitectura estratégica para la movilización militar en Venezuela, con
posibilidades de su aplicación en un intento por concebir de manera diferente
su ejecución a la hora que se decrete, permitiéndole al comandante anticiparse
al cambio.
Con tal concepción se pretende mejorar el rendimiento de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana en materia de movilización militar y como mecanismo
homeostático que contenga la ecuación que relaciona la limitada capacidad del
ser humano para absorber la variedad que le genera el ambiente.
Desde esta perspectiva, la arquitectura estratégica para la movilización
militar permitirá explorar alternativas a quienes tienen la responsabilidad de la
dirección estratégica en esta materia, a fin que puedan dar una respuesta sólida
ante una eventualidad.
En el caso concreto de la movilización militar en Venezuela, constituye un
enfoque realista porque enfrenta al comandante con el hecho de que él es el
responsable de lo que ocurra en el futuro dentro de su área de acción, sea lo que
fuere que haya ocurrido en el pasado. Más aun, permite al comandante cambiar,
establecer y negociar el dominio, dirección y descubrir la realidad de una libertad
de acción para hacerle frente con éxito a las crisis latentes ante una situación
como la antes descrita. Como colofón, estamos obligados a señalar lo siguiente:
a) Toda Región de Defensa Integral o Zona de Defensa Integral debe
establecer reglas y procedimientos que le permitan regular su equilibrio
interno ante la declaratoria de una movilización: estabilidad.
b) Todo comandante, debe disponer de un sistema de alerta temprana que le
permita detectar y enfrentar las crisis mucho antes que estas se hagan
evidentes: información.
c) Toda Región de Defensa Integral o Zona de Defensa Integral es dependiente del contexto donde actúa, por lo cual debe estar preparada para el
cambio: flexibilidad.
d) Toda decisión debe ser tomada al nivel más bajo en el cual esté disponible
la información que le concierne: descentralización.
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
21
Arquitectura Estratégica para Movilización Militar en Venezuela
¿Puede la Fuerza Armada Nacional Bolivariana hoy, en caso de decretarse la
movilización militar, dar respuestas favorables a la estabilidad, la información, la
flexibilidad, la descentralización en los términos expuestos?
La arquitectura estratégica para la movilización militar, en caso de decretarse el
estado de excepción, constituye sólo una ventana para profundizar en el análisis
teórico del planteamiento y creemos que es el inicio de una posibilidad seria de
llegar a respuestas efectivas.
REFERENCIAS
Alcalá, Carlos y Oswaldo Esperanza Sevilla, (2010), La movilización militar en
Venezuela en el Siglo XXI. Escuela Superior de Guerra del Ejército Bolivariano.
Caracas.
22
Gral/Div. Carlos Alcalá Cordones / Gral/Brig. Oswaldo Esperanza Sevilla
COLUMNATA 2010
Dr. Hebert T. López Balladares
APUNTES PARA EL ESTUDIO DE LA
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
NOTES FOR THE STUDY OF THE NATIONAL
COMPRENHENSIVE DEFENSE
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
RESUMEN
En la actualidad, las pretensiones hegemónicas y la globalización hacen que resulte
imperioso diseñar estrategias ante los nuevos riesgos y amenazas que se ciernen sobre
la seguridad de la Nación Venezolana. Fuerzas del globalismo, que incluye a corporaciones transnacionales y otros factores de subversión planetaria tienen como propósito
reconquistar la hoy República Bolivariana de Venezuela. Para ello, inicialmente, se ha
previsto la desestabilización interna mediante el empleo de elementos paramilitares
extranjeros, acciones armadas subsiguientes como extensión de la guerra que padece
un país vecino con el pretexto de contrarrestar y debilitar a agentes productores de
violencia, y una coalición armada, al mejor estilo de las expediciones imperialistas de
siglos pasados, pero bajo los auspicios de la OEA y la ONU, ahora convertidos en
cuartel general del nuevo orden globalizado.
En este sentido, la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, debe evidenciarse mediante una emergente reorganización y funcionalidad de sistemas, métodos y
acciones que soslayen los paradigmas de las guerras convencionales, pues ello obedece
a doctrinas e intereses foráneos. Es por esto que la defensa integral de la Nación
conlleva a la formación de una novedosa estructura “cívico-militar” en los ámbitos
político, social, económico, geográfico, cultural y ambiental.
Si el fortalecimiento del “elemento ideológico” y de la conciencia revolucionaria
responde a tales exigencias, entonces, se logrará conseguir la “asimetría de la
voluntad”, una de las formas de combate más temidas en la esfera de los conflictos
armados del mundo contemporáneo. La conformación del pensamiento y doctrina
militar venezolano, “no importado”, fundamentalmente además, tiene que estar
divorciada de intereses neocoloniales y debe encontrarse en plena comunión estratégica
con la problemática geohistórica de la nación venezolana.
También las lecciones consagradas a través de la historia resultan sumamente
valiosas para planificar y ejecutar la defensa integral. La guerra, en sus más amplia
concepción se aprende mediante los conocimientos históricos y las experiencias de
combates. Esta nos ha enseñado que para que se diluya la asimetría estratégica del
adversario hay que lograr que el ser humano, junto con todas sus creencias y convicciones, se convierta en el arma principal. Esta naturaleza busca oscilar los elementos
culturales, políticos, ambientales, geográficos, económicos, sociales y deja entrever una
compleja estrategia militar. Ante un adversario poderoso, todo recurso, método, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sea su naturaleza e intensidad, se justifican
con el objeto de salvaguardar la soberanía, integridad territorial e independencia, y por
ende nuestra histórica libertad.
Descriptores: Defensa integral de la nación, corresponsabilidad, resistencia,
conciencia revolucionaria, soberanía, integridad territorial e independencia.
COLUMNATA 2010
Dr. Hebert T. López Balladares
25
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
ABSTRACT
At present, the hegemonic and globalization make it imperative that the design
strategies by new risks and threats on the safety of the Venezuelan nation. Forces of
globalism, including transnational corporations and other factors of global subversion
are intended to regain the Bolivarian Republic of Venezuela today. To do this, initially, is
planned destabilization through the use of foreign militia, armed actions and subsequent
extension of the war who has a neighboring country on the pretext of counter and
weaken producing agents of violence and an armed coalition, the style of imperial
expeditions of past centuries, but under the auspices of the OAS and the UN, now
converted into the headquarters of the new globalized order.
In this sense, the responsibility between the State and society, must be evidenced by
an emerging reorganization and functionality of systems, methods and actions that
ignore the paradigms of conventional wars since this is due to doctrines and foreign
interests. That is why the overall defense of the nation leads to the formation of an
innovative structure “civic-military” in the political, social, economic, geographical,
cultural and environmental.
If the strengthening of “ideological element” and the revolutionary consciousness
responds to such demands, then, managed to obtain the “asymmetry of will,” one of
the most dreaded forms of combat in the area of armed conflict in the contemporary
world . The formation of the Venezuelan military thought and doctrine, “no matter”
essentially also has to be divorced and neo-colonial interests must be in full communion
geo strategic issues of the Venezuelan nation.
Also lessons enshrined by history are extremely valuable for planning and executing
the overall defense. The war, in its broadest concept is learned through historical
knowledge and experiences of fighting. This has taught us that in order to dilute the
strategic asymmetry of the opponent must make the human being, with all their
beliefs and convictions, to become the principal weapon. This natural looking rock
the cultural, political, environmental, geographic, economic, social and hints at a
complex military strategy. Faced with a powerful adversary, every resource, method,
measurement, and defense actions, whatever their nature and intensity, are justified
in order to safeguard the sovereignty, territorial integrity and independence, and thus
our historic freedom.
Keywords: Comprehensive Defense of the nation, responsibility, endurance,
revolutionary consciousness, sovereignty, territorial integrity and independence.
26
Dr. Hebert T. López Balladares
COLUMNATA 2010
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
La guerra de resistencia, que preferimos llamar de liberación, inspirada en
el principio del “combate indirecto” sugiere como instrumentos de luchas las
cuestiones militares, ambientales, culturales, sociales, políticas, económicas y,
hasta el ejercicio de presiones morales para neutralizar al adversario. Es una
disputa mediante la cual uno de los bandos no admite ningún tipo de obstáculos,
incluso, puede adoptarse cualquier tipo de acciones y medios, cualquiera sea su
naturaleza, intensidad y propósito a los fines de aprovechar la máxima enunciada
en 1792 por el diputado Collot D’ Herbois, en la Convención Francesa: “Todo le
está permitido a quien actúa a favor de la revolución…”.
Dos ensayos intitulados “Las unidades populares de defensa en la
revolución bolivariana” y “Nace la doctrina militar de la revolución
bolivariana”, cuyas autorías pertenecen a Horacio Benítez y Heinz
Dieterich, respectivamente, así como los discursos del comandante
presidente Hugo Chávez Frías, los intercambios académicos con el
general Rafael Arreaza Castillo y la publicación del libro “De la guerra
popular de Resistencia” del Tcnel. Menry Fernández Pereira, motiva‐
ron a escribir este primer papel de trabajo acerca de la Defensa
Integral de la Nación.
En el pasado periodo de la República ocupaba espacio privilegiado la
connotación “defensa” que aludía sólo al aspecto militar. Ahora en
esta nueva aurora revolucionaria bolivariana se precisa ampliarla; e
incorpora elementos que conllevan a definirla como “Defensa
Integral”.
Las primeras oleadas conquistadoras del mundo europeo (España, Portugal,
Francia, Inglaterra y Holanda) atacaron a los valerosos aborígenes quienes
defendieron sus tierras, sembradíos y bienes. En Venezuela, Guacaipuró, Mara,
Tiuna, Paramaconi, Tamanaco y otros blandieron sus primitivas armas, flechas y
macanas. Ingenio, coraje y valentía, en defensa de su pueblo, costumbres, vida
y familias para enfrentar al saqueo, la explotación y la usura del agresor.
COLUMNATA 2010
Dr. Hebert T. López Balladares
27
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
ROMPIMIENTO DE ARQUETIPOS
Resulta imperioso diseñar estrategias antes los nuevos riesgos y amenazas
que se ciernen sobre la seguridad de la Nación Venezolana. Fuerzas del globalismo, que incluye a corporaciones transnacionales y otros factores de subversión
planetaria tienen como propósito reconquistar la hoy República Bolivariana de
Venezuela.
Para ello, inicialmente, se ha previsto la desestabilización interna mediante el
empleo de elementos paramilitares extranjeros, acciones armadas subsiguientes
como extensión de la guerra que padece un país vecino con el pretexto de
contrarrestar y debilitar a agentes productores de violencia, y una coalición
armada, al mejor estilo de las expediciones imperialistas de siglos pasados,
pero bajo los auspicios de la OEA y la ONU, ahora convertidos en cuartel general del nuevo orden globalizado.
En este sentido, la corresponsabilidad entre el Poder Ejecutivo, y demás
órganos del poder nacional, en conjunción con la sociedad, debe evidenciarse
mediante una emergente reorganización y funcionalidad de sistemas, métodos y
acciones que soslayen aquellos paradigmas de las guerras convencionales pues
ello obedece a doctrinas e intereses foráneos.
Ahora bien, el planteamiento del tipo de guerra que llaman “asimétrica” desde
el poder de Estado implica reconocer que la totalidad de las fuerzas defensivas
no dependerán del Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia, ostentadores, en
las campañas y demás expediciones bélicas consabidas, del monopolio de la
guerra. Ello obliga a reconsiderar aspectos tradicionales que demanda una
respuesta integral y flexible. Ante el hipotético caso de una agresión armada, el
hecho de que cada ciudadano tendrá un instrumento, un ámbito y una forma para
enfrentar al enemigo hasta vencerlo, cobra una inusitable vigencia y proyección.
DEFENSA INTEGRAL
A los fines de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, se acepta como
“defensa integral” al conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de
defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa
formule, coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones
públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras
28
Dr. Hebert T. López Balladares
COLUMNATA 2010
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.
El Consejo de Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta para la
planificación y asesoramiento del poder público nacional, estadal, municipal y
comunal, en los asuntos relacionados con la seguridad y defensa integral de la
Nación, su soberanía y la integridad del territorio, debiendo para ello formular y
recomendar estrategias, que por igual, le sean sometidos a consulta por parte del
Presidente de la República.
Entre sus atribuciones cuenta formular la política de seguridad, en armonía
con los intereses y objetivos de la Nación para garantizar los fines supremos
del Estado, elaborar el concepto estratégico de la Nación, constituir comités
interinstitucionales y de emergencia integrados por representantes de distintos
organismos involucrados en determinada problemática objeto de análisis, aprobar
directivas para colaborar con la movilización y desmovilización total o parcial
en los diversos ámbitos del poder nacional. Asimismo, fomentar la formación
de equipos multidisciplinarios del sector público y privado especializados en
seguridad y defensa.
El Ejecutivo Nacional, oída la opinión del Consejo de Defensa de la Nación,
podrá declarar Zonas de Seguridad, los espacios geográficos del territorio nacional
que a continuación se señalan: Zona de Seguridad Fronteriza. Zona adyacente a la
orilla del mar, de los lagos, de las islas y ríos navegables. Corredores de transmisión
de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos eléctricos principales. Zonas que circundan las instalaciones militares y públicas, las industrias
básicas, estratégicas y los servicios esenciales. Espacio aéreo sobre las instalaciones militares, las industrias básicas, estratégicas y los servicios esenciales.
Zonas adyacentes a las vías de comunicación aérea, terrestre y acuática de
primer orden. Cualquier otra zona de Seguridad que se considere necesaria para
la seguridad y defensa de la Nación.
CORRESPONSABILIDAD ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD
El Estado y la sociedad son corresponsables, con proyección generacional, en
los asuntos de seguridad y defensa integral de la Nación, y las distintas actividades
que realicen en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico,
COLUMNATA 2010
Dr. Hebert T. López Balladares
29
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
ambiental y militar estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y
objetivos nacionales. Todo con el objeto de salvaguardar la independencia, la
libertad, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.
Se considera fundamental garantizar la definición y administración de políticas
integrales, mediante la actuación armónica, efectiva y coherente de los poderes
públicos nacional, estadal, municipal y comunal, cuyos principios rectores serán la
cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
NATURALEZA DOCTRINAL.
La defensa integral de la Nación conlleva a la formación de una novedosa
estructura “cívico-militar” en los ámbitos político, social, económico, geográfico,
cultural y ambiental.
El pensamiento y acción de Francisco de Miranda, Simón Bolívar, Antonio José
de Sucre, Pedro Briceño Méndez, José Antonio Páez, Rafael Urdaneta y Luis
Brión, entre otros pioneros de la guerra de resistencia para la emancipación
americana contra el imperio español, sirven de inédito soporte fundamental para
la elaboración de la nueva doctrina militar venezolana y, en consecuencia, tiene
que ser objeto de consulta y estudio.
Las manifestaciones más alegóricas de la doctrina bolivariana se evidencia en
documentos que han sido hitos de la historia patria: Manifiesto de Cartagena
(1812), Carta de Jamaica (1815), Discurso de Angostura (1819), Congreso
de Panamá (1826), Última Proclama (1830). También se impone incorporar la
variada y numerosa documentación militar, entre los cuales destacan “Los
Apuntamientos del General Rafael Urdaneta”.
Si el fortalecimiento del “elemento
ideológico” y de la conciencia revolucionaria
responde a las exigencias, entonces, se
logrará conseguir la “asimetría de la voluntad”, una de las formas de combate más
temidas en la esfera de los conflictos
armados del mundo contemporáneo.
30
Dr. Hebert T. López Balladares
“Arrancaron nuestros frutos,
cortaron nuestras ramas,
quemaron nuestro tronco,
pero jamás matarán
nuestras raíces…”
Popul Vuh
COLUMNATA 2010
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
La conformación del nuevo pensamiento y doctrina militar venezolano, “no
importado”, fundamentalmente, además, tiene que estar divorciada de intereses
neocoloniales y debe encontrarse en plena comunión estratégica con la problemática geohistórica de la nación venezolana.
Las nuevas amenazas y riesgos que actualmente enfrenta el Estado venezolano, en este mundo globalizado, así como las estrategias basadas en el
pensamiento del conflicto asimétrico, conceptos que se presentan como un
reto a la Nación.
¿Cuáles tenazas sojuzgan la soberanía, libertad, independencia e integridad
territorial de la República? La pobreza, consumo de droga, depredación ambiental,
terrorismo de Estado, armas de destrucción masiva, deuda externa, secesionismo
o desmembramiento territorial, transculturación, pobreza, desigualdad social,
eventuales invasiones armada, control y dominio de recursos estratégicos, etc.
La corresponsabilidad entre el gobierno y la sociedad advierte acerca de las
iniciativas estratégicas para responder a las amenazas asimétricas y también
abogan por una novedosa revolución en todos los ámbitos del poder nacional, y
cuya defensa corresponde a esa noble conjunción de unidad y cohesión, de fuerza
y voluntad como lo es la Fuerza Armada Nacional junto con el pueblo.
LA GUERRA DE LIBERACIÓN O GUERRA DE RESISTENCIA
A partir de la década de los 90, entre analistas militares vino acentuándose el
concepto de “guerra asimétrica”, pero esta categoría bélica impuesta por el
imperialismo demanda una seria revisión. Tal palabra se traduce en la acción y
efecto de oponerse a una fuerza o violencia de otra, obviándose la variable
“tiempo”. Sin embargo, no buscamos solamente vencer tal dificultad, sino que el
fin principal y último es combatir para lograr la libertad, poder que privilegia al
vencedor; sin contar la motivación histórica que inspira a nuestra Fuerza Armada
desde aquellos tiempos aurorales republicanos de 1810. Por esta lacónica razón
y otras más sugerimos emplear el término “guerra de resistencia o guerra de
liberación”.
La “Defensa Integral de la Nación” sistematiza líneas de acción estratégicas
y actúa sobre objetivos fundamentales. Los objetivos militares no serían ya la
COLUMNATA 2010
Dr. Hebert T. López Balladares
31
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
prolija pulverización de líneas enemigas, sino en muchos casos el deterioro del
apoyo político, la destrucción del medio ambiental, el resquebrajamiento de los
valores y patrimonio cultural, el aniquilamiento de los cuerpos militares, el
abatimiento de las instalaciones industriales, la disgregación social; y por supuesto
la ocupación territorial.
También comprende impregnar los hábitos de valoración de la opinión pública.
Los medios informativos pueden tornarse un arma más poderosa que las
divisiones armadas, y además, se desvanece la distinción entre guerra y paz, los
frentes o campos de batalla se vuelven indefinibles, tanto en el orden estratégico
como en el táctico. Ambos deben interpretarse con sentido científico y artesano.
LA ASIMETRÍA SE VENCE CON LA RESISTENCIA O LA ACCIÓN DE LIBERARSE
Generalmente, las fuerzas que se enfrentan no comparten el mismo poderío
militar-económico-político. De modo que siempre ha sido y será asimétrica. El
balance de los medios y recursos disponibles, así como el escenario geográfico,
sugieren las opciones para iniciar una guerra.
Es la visión planetaria sobre una nueva perspectiva que esboza elementos de
guerra basados en la superioridad que es definida como la “Asimetría Estratégica
Positiva”, y que la vulnerabilidad es reconocida como la “Asimetría Estratégica
Negativa”. Un requisito básico para que se diluya la asimetría estratégica
positiva del adversario es lograr que el ser humano, junto con todas sus creencias
y convicciones, se convierta en su arma principal.
32
Dr. Hebert T. López Balladares
COLUMNATA 2010
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
Esta naturaleza busca oscilar los elementos culturales, políticos, ambientales,
geográficos, económicos, sociales y deja
entrever una compleja estrategia militar.
Ante un adversario poderoso, todo recurso,
método, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sea su naturaleza e intensidad,
se justifican con el objeto de salvaguardar la
soberanía, integridad territorial e independencia, y por ende nuestra histórica libertad.
EL ARTE DE RESISTIR O DE LIBERARSE
Relato imaginario
“No eran muchas, serían apenas cinco
mil setecientas veinte y seis ratas (la
mayoría hambrientas y preñadas),
Joseíto, Come‐pollo y Ramón el Cojo,
fueron los últimos en retirarse de la
zona (Un barrio donde habitaban más
de 15.000 familias), se les dejó a la
fuerza invasora. De eso hace unos
quince meses. Hasta ahora, la misma
fuerza del imperio, ha contabilizado
más de 600 marines muertos, 1300
contaminados con el mal de la rabia y
toda una brigada en cuarentena y
tratamiento psicológico”.
De por si, ya la relación cotidiana con las
grandes potencias mundiales, es en esencia (Testimonio de la comunidad El Machote,
asimétrica, y ello no es una novedad. Ha en cualquier lugar de Nuestra América).
VILLAFAÑA, Luis. Globalización, Guerra
sido sobre esa “normalidad” que aquellas Asimétrica y Guerra de Todo el Pueblo.
naciones se han hecho más ricas. Se ha www.aporrea.org.
aceptado, en “tiempo de paz”, con mucha
naturalidad esa asimetría. Después de haberse desenmascarado su lógica se busca
implementar mecanismos de innovación
El significado de la defensa integral se confunde entre los alcances del arte
de la guerra de resistencia o de liberación. Sus reglas dificultosamente pueden
ceñirse a todos los escenarios. La doctrina y el criterio juegan un papel fundamental ante situaciones imprevistas.
Uno de los escollos a neutralizar lo constituye, en cierto modo, la visión
reduccionista de los míseros con todas sus secuelas de trastornos neocolonizantes. Los esfuerzos están dirigidos a que la población dispuesta a defender la
Patria, tenga la instrucción y capacidad necesarias para hacerlo con efectividad.
La preparación de los ciudadanos se realiza de forma sistemática y diferenciada.
Las defensas no son dogmáticas. Se perfeccionan de un modo racional.
Por tal motivo se impone constreñir las causas que originan los conflictos y el
objetivo estratégico que se persigue para precisar la crisis, el hecho bélico y la
consolidación posterior de la paz.
COLUMNATA 2010
Dr. Hebert T. López Balladares
33
Apuntes para el Estudio de la Defensa Integral de La Nación
Ahora bien ¿Cuál es el alcance de la seguridad y defensa integral? Su
trascendencia se circunscribe a lo establecido en la Carta Magna y las leyes
venezolanas, en los tratados, pactos y convenios internacionales, no viciados de
nulidad, que sean suscritos y ratificados por la República, y en aquellos espacios
geográficos donde estén localizados nuestros intereses vitales, incluso, fuera del
ámbito del territorio nacional, que nos corresponde por derecho: Capitanía
General de Venezuela de 1810.
En la actualidad los escenarios, las reglas, los medios y los fines, son otros, no
obstante, las lecciones consagradas a través de la historia resultan sumamente
valiosas para planificar y ejecutar la defensa integral. La guerra, en sus más
amplia concepción se aprende mediante los conocimientos históricos y las
experiencias de combates.
Sin embargo, el Padre de la Patria, en el denominado “Manifiesto de Cartagena”, diciembre de 1815, expresa algunas consideraciones sobre la situación
de la guerra de independencia. Aunque extensa la evocación, sugiere lecciones
para fortalecer nuestra práctica y aconsejar a la razón. A saber:
El resultado probó severamente a Venezuela el error de su cálculo,
pues los milicianos que salieron al encuentro del enemigo, ignorando
hasta el manejo del arma, y no estando habituados a la disciplina y
obediencia, fueron arrollados al comenzar la última campaña, a pesar
de los heroicos y extraordinarios esfuerzos que hicieron sus jefes, por
llevarlos a la victoria…Estos ejemplos de errores e infortunios no serán
enteramente inútiles para los pueblos de la América meridional que
aspiran a la libertad e independencia...
Todo conspira a hacernos adoptar esta medida, sin hacer mención de
la necesidad urgente que tenemos de cerrarle las puertas al enemigo,
hay otras razones tan poderosas para determinarnos a la ofensiva,
que sería una falta militar y política inexcusable, dejar de hacerla.
Nosotros nos hallamos invadidos, y por consiguiente forzados a
rechazar al enemigo más allá de la frontera…
Además, es un principio del arte que toda guerra de ofensivas
perjudicial y ruinosa para el que la sostiene; pues lo debilita sin esperanza de indemnizarlo; y que las hostilidades en el territorio enemigo,
siempre son provechosas; por el bien que resulta del mal del contrario; así, no debemos, por ningún motivo, emplear la defensiva (…)
34
Dr. Hebert T. López Balladares
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez
Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
RELACIONES INTERNACIONALES DE LA FUERZA
ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
CON LA FEDERACIÓN RUSA 2003-2009
INTERNATIONAL RELATIONSHIPS OF THE BOLIVARIAN
NATIONAL ARMED FORCEWITH THE RUSSIAN
FEDERATION 2003-2009
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
RESUMEN
En la actualidad, las pretensiones hegemónicas y la globalización hacen que
la interdependencia de la actividad humana crezca más allá de las fronteras
nacionales. Las Relaciones Internacionales como disciplina se encargan entre
otras cosas, del estudio de esas relaciones de poder, y en donde la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana como actor fundamental del Estado nación, se convierte
en protagonista de primera línea. De allí que el estudio de las Relaciones
Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación
Rusa 2003-2009 busca profundizar en el análisis de la política exterior del
gobierno del comandante presidente Hugo Rafael Chávez Frías en materia
militar, en los últimos años con ese hermano país. Para cumplir con el objetivo
planteado, la metodología utilizada enfoca el comportamiento racional del Estado
respecto a la toma de decisiones en concordancia con el “Modelo Racional” de
Graham Allison, además de la revisión documental y bibliográfica, en el análisis
de política exterior se articuló la realidad doméstica con la internacional, en los
términos de los polos de equilibrio político, social, económico, territorial y mundial,
marcando, continuidad y discontinuidad con los gobiernos que lo precedieron.
La investigación denota la vinculación del gobierno del presidente Chávez con
Rusia a través de la Fuerza Armada en cuanto a diversas variables que definen el
accionar de la política exterior de la institución militar en el último decenio.
La definición de apuntalar la política exterior del Estado, acorde con las
necesidades de la construcción de la sociedad socialista, ha dado un viraje en las
relaciones internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, produciendo
acuerdos de cooperación, ayuda mutua, compra y venta de armamento, entre
otros equipos, con naciones que nunca se hubiese pensado en gobiernos
anteriores, la Federación Rusa es una de ellas.
En definitiva, los avances reflejados en los procesos de toma de decisiones,
que vienen dándose en el seno de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, reflejan en el Estado un ente coherente y asertivo en su política exterior, dándole
características muy elevadas de credibilidad y eficiencia en la política militar.
Descriptores: Relaciones Internacionales. Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Política exterior.
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
37
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
ABSTRACT
At present, the hegemonic and globalization make the interdependence of
human activity to grow beyond national borders. International relations as a
discipline is responsible among other things, the study of these relations of power,
and where the Bolivarian National Armed Forces as a key actor of the nation state
becomes a player in the front line. Hence, the study of International Relations of
the Bolivarian National Armed Forces 2003-2009 with the Russian Federation
seeks to deepen the analysis of foreign policy of the government of President
Commander Hugo Chavez in the military, in recent years with the brother country.
To meet the stated objective, the methodology focuses on the rational behavior
of the State in making decisions in accordance with the “rational model” of
Graham Allison, in addition to the documentary and literature review, analysis
of foreign policy is articulated domestic reality with international ones, in terms
of the poles of political balance, social, economic, territorial and worldwide,
marking, continuity and discontinuity with the governments that preceded it.
The research indicates the link between the government of President Chavez
to Russia through the Armed Forces in terms of different variables that define the
actions of the foreign policy of the military institution in the last decade.
The definition of underpinning the foreign policy of the state, meets the needs
of the construction of socialist society, has a turning point in international relations
of the Bolivarian National Armed Force, producing cooperation agreements,
mutual aid, purchase and sale of weapons , among other teams, with countries
that never would have thought in previous governments, the Russian Federation
is one of them.
In short, the progress reflected in the decision-making processes that are
occurring in the heart of the Bolivarian National Armed Force, reflected in the
state a coherent entity and assertive in its foreign policy, giving it features very
high credibility and efficiency military policy.
Keywords: International Relations. Bolivarian National Armed Forces. Foreign
policy.
38
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
COLUMNATA 2010
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
A partir de 1999 la sociedad venezolana cuenta con una nueva Constitución
(producto de un referéndum popular) en cuyo espíritu se recogen las demandas
más importantes que aquejan a la sociedad venezolana. Si bien es cierto que
la política exterior de un país es una prolongación de su realidad doméstica,
entonces al modificarse las reglas de juego interior, necesariamente deben
manifestarse cambios en su política exterior. En consecuencia, serán otros los
objetivos a seguir por lo que se afecta elementos determinantes en la toma de
decisiones del Estado. Este hecho implícitamente modifica además las Relaciones
Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB).
A los efectos de la presente investigación nos centraremos en la caracterización de la política exterior del gobierno del comandante presidente Hugo Chávez
(2003-2009), analizando al comportamiento racional del Estado respecto a la toma
de decisiones, con el propósito de determinar los cambios ocurridos específicamente en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Se parte de la premisa que las
modificaciones en los procesos para la toma de decisiones del Estado produce
cambios sustantivos en la configuración de cualquier Fuerza Armada.
En virtud de lo anteriormente planteado, se describen las vinculaciones del
gobierno venezolano con la Federación Rusa a través de la Fuerza Armada con la
finalidad de constatar elementos que nos permitieron los análisis de la política
exterior de esta institución, mediante el comportamiento de cuatro variables a
saber:
1) Tratados bilaterales o multilaterales de defensa del Estado.
2) Compra y venta de armamento y repuestos.
3) Intercambio y entrenamiento de oficiales.
4) Cooperación militar.
Para cumplir con el objetivo planteado, la metodología utilizada enfoca el
comportamiento racional del Estado respecto a la toma de decisiones, en
concordancia con el “Modelo Racional” de Graham Allison (1988). Este modelo
nos expone la idea de “demostrar la intención como base de una decisión, que
una nación como ente unificado, escoge para su curso de acción ante un problema
estratégico planteado” (Otaiza, 2003, p.47).
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
39
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
Allison parte de la metodología de análisis de toma de decisiones centrada en
el estudio del comportamiento gubernamental, teniendo como punto de partida
tres modelos excluyentes entre si: el racional, el organizacional y el burocrático.
Estos deben tenerse en cuenta antes de tomar una decisión final. En este
sentido, el autor da inicio a su metodología preguntándose: ¿cómo se toman las
decisiones en política exterior? El mismo autor se refiere al gobierno como un
actor racional unificado el cual tendrá todo un árbol de alternativas y consecuencias que lo ayudarán a tomar una decisión final. (Ver Cuadro Nro. 1).
Cuadro Nro. 1. Paradigma racional de Graham Allison
Fuente: los autores
El modelo anteriormente planteado supone que la decisión final va a ser
siempre racional, ya que siendo el actor el gobierno nacional, se toman en cuenta
principios, alternativas y propósitos en concordancia con las metas políticas
del mismo gobierno. En este sentido, la acción concertada será calculada, en
donde los problemas estratégicos ocupan el centro de las preocupaciones.
40
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
COLUMNATA 2010
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
1.-ANTECEDENTES RECIENTES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA (2000-2003).
DE LA
FUERZA
Entre 2000 y 2003, el gobierno del comandante presidente Hugo Chávez
mantuvo las relaciones internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
en la misma dirección de los gobiernos anteriores y generalmente cumpliendo
con los compromisos ya adquiridos. El golpe de Estado del 11 de abril de 2002
dado por la cúpula militar y empresarial contra el gobierno bolivariano legalmente
constituido, fue lo que generó profundos cambios y un viraje importante en la
política exterior venezolana, impactando por supuesto en las relaciones internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
2.- TRATADOS, CONVENIOS Y ACUERDOS DE COOPERACIÓN FIRMADOS EN MATERIA MILITAR
(2003-2009).
En consecuencia, el cumplimiento de las metas programadas en el Plan
Operativo Anual (POA) 2003, para la Fuerza Armada, se vio afectado por una
reducción presupuestaria decretada por el Ejecutivo Nacional en el mes de
febrero y por la ausencia de aprobación de las cuotas de compromiso y desembolso, lo que produjo como resultado que se reorientaran los recursos de acuerdo
a las prioridades de cada objetivo y sus respectivas metas.
Es entonces a partir del año 2004, luego de una recuperación significativa de los
precios del petróleo, cuando el gobierno y su Fuerza Armada, vuelcan su mirada en
busca de otros socios comerciales como China, Iran, Belarús y Rusia, este último
con un marcado protagonismo en cuanto a su relación con la República Bolivariana
de Venezuela.
La Memoria y Cuenta 2004-2005 del Ministerio del Poder Popular para
la Defensa expone que en el transcurso de ese año no se realizaron grandes
compras ni convenios internacionales porque se llevaba a cabo un proceso de
integración y participación de la FANB con la sociedad, en tal sentido, se realizaron repotenciaciones y reparaciones de equipos.
a.- Tratados bilaterales o multilaterales de defensa del Estado
En alianza estratégica con la empresa austriaca GLOCK GESELLSHAFT., la
Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares (CAVIM) puso en marcha
la planta para el ensamblaje de armas cortas de diversos calibres.
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
41
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
Se establecieron relaciones comerciales con República Dominicana y Surinam,
para la exportación de municiones y algunos equipos de protección y antimotín, así
como las exportaciones de ácido nítrico a Colombia.
Además se realizó con el Reino de España la firma de los siguientes convenios:
1) Adquisición de ocho (08) buques militares:
- Cuatro (04) patrulleras de vigilancia costera y
- Cuatro (04) oceánicas
2) Adquisición de doce (12) aviones
- Diez (10) transporte C-295 y
- Dos (02) patrulleros marítimos CN-235
Entre el 2003 y 2009 los tratados bilaterales entre Venezuela y Rusia, y entre
Venezuela e Irán marcaron la pauta. (Ver Cuadro Nro. 2).
Cuadro Nro. 2. Tratados bilaterales
Fuente: Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Defensa 2003, 2004, 2005,
2006, 2007, 2008 y 2009.
b.- Compra y venta de armamento y repuestos
En el referido documento se refleja la compra durante el año 2004 – 2005 de
un lote de repuestos para los Sistemas Blindados Scorpión V-100, AMX-13 y
AMX-30 (Francia), además se adquirió un lote de motocicletas con sus repuestos
42
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
COLUMNATA 2010
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
y accesorios para la Guardia Nacional Bolivariana, se repotenciaron las aeronaves
marca Beechacraft King Air 200C, serial NºBL-51, siglas GN-8270, King Air B200,
serial NºBB-980, siglas GN-8274 y, King Air E-90, serial NºLW-153, siglas GN
7593, de la Guardia Nacional.
Con el fin de elevar el nivel de apresto operacional de la Armada, en 2007
Venezuela adquiere cuatro (04) Buques Cargueros multipropósito Porta contenedores, Modelo DAMEN STAN LANDER 5612 con su soporte logístico, además
de Cuatro (04) Patrulleros de Vigilancia Litoral (PVL).
La Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para Defensa de 2008
señala por componente las compras o adquisiciones de material bélico adquirido
por la República Bolivariana de Venezuela en pleno ejercicio de su soberanía. (Ver
Cuadro Nro. 3)
Cuadro Nro. 3. Compra de material bélico por parte de Venezuela en 2008
Fuente: Los autores
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
43
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
En resumen la variable: relaciones con los países a los cuales se les efectuó compra y venta de armamento y repuestos, durante el período estudiado 2003-2009
se refleja en el Cuadro Nro 4 que se presenta a continuación:
Cuadro Nro. 4. Compra y venta de armamento
Fuente: Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Defensa 2003, 2004, 2005,
2006, 2007, 2008 y 2009.
c. Intercambio y entrenamiento de oficiales
Otra de las variables en estudio se refiere a los convenios y tratados con otros
países y donde oficiales de nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana realizaron cursos de capacitación en lugares como: Argentina, Brasil, Chile Ecuador,
España Francia, Italia, Alemania, Perú, República Dominicana, Estados Unidos y
Canadá. (Ver Cuadro Nro. 5)
En 2006 recibieron curso de estandarización doce (12) pilotos del sistema
M-28 Skytruck con instrucción impartida a través de un instructor de nacionalidad
polaca.
Se coordinó la realización de los ejercicios NEDEX (destrucción de explosivos)
de acuerdo a la tercera reunión de estados mayores conjuntos Francia- Venezuela.
Ese mismo año se tramita la elaboración y creación de las Agregadurías de
Defensa y Militar de: Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y España; Agregadurías
Militares: Bielorrusia, Irán, Uruguay y Paraguay.
44
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
COLUMNATA 2010
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
Cuadro Nro. 5. Entrenamiento e intercambio de oficiales
Fuente: Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Defensa 2003, 2004, 2005,
2006, 2007, 2008 y 2009.
Se cumplió con la participación de la Dirección de Geografía y Cartografía de
la FANB, en los trabajos de levantamiento topográfico del sector donde se construirán las fabricas de pólvora y detonaciones iraníes en terrenos adyacentes a la
sede de la Gerencia de Químicos y Explosivos de la Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares (CAVIM), ubicada en Morón, estado Carabobo. Y en
2007, del componente de Guardia Nacional Bolivariana se enviaron oficiales con
la finalidad de cursar estudios en: Argentina (12), Canadá (02), Chile (06), China
(05), Ecuador (01), España (11), Francia (01), México (01), Perú (06), República
Dominicana (06) y Uruguay (03).
d.- Cooperación militar
Para el año 2005 el gobierno venezolano en su decisión de ejercer plena
soberanía y romper el bloqueo económico y militar impuesto por los Estados
Unidos al no permitir la venta de repuestos de los sistemas de aviación F-16,
establece relaciones de cooperación técnica militar y de intercambio firmando un
alcance convenio para la compra de tres (03) radares móviles tridimensionales
de largo alcance JYL-1(E/F Band) con China, además de el envío de oficiales
venezolanos para estudiar la fabricación y manejo de satélites de comunicación.
En su intento por firmar convenio de intercambio de petróleo por aeronaves
militares (20 aviones de entrenamiento avanzado Super Tucano) con Brasil,
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
45
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
Estados Unidos imponen un nuevo veto y el convenio no se llega a materializar
aduciendo la transferencia de tecnología estadounidense en la fabricación de las
aeronaves brasileras, pero si se logra firmar un acuerdo para la construcción
conjunta de aviones de transporte militar.
Es importante destacar que para este mismo año las negociaciones con Rusia
se mantienen y se desarrollan los convenios previamente firmados en el 2004.
Sin embargo, es con Irán y Belarús donde mayor se materializa la cooperación
militar entre 2003 y 2009. (Ver Cuadro Nro. 6.)
En 2006 con España se firma la adquisición de treinta y un (31) lanchas
patrulleras para labores de vigilancia costera, seguridad y salvamento. Con Irán
y Belarús se firman dos Convenios de Cooperación Técnico Militar publicado
en Gaceta 38.650 para la instalación de una fábrica de pólvora en Venezuela, un
programa de construcción conjunta de aviones no tripulados y la recuperación con
mantenimiento de aviones caza F5.
Cuadro Nro. 6. Cooperación Militar
Fuente: Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Defensa 2003, 2004, 2005,
2006, 2007, 2008 y 2009.
3. LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
FEDERACIÓN RUSA (2004-2010).
CON LA
A finales de noviembre de 2004 el comandante presidente Hugo Chávez viajó
a Rusia con la intensión de lograr acuerdos respecto a la compra de armas por
46
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
COLUMNATA 2010
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
parte de Venezuela, además de establecer mecanismos de cooperación, inversiones en el campo petrolero e intercambios comerciales y culturales.
Los acuerdos de cooperación militar abarcan desde la adquisición de una flota
de helicópteros, de aviones de combate y armamento de guerra, firmando con
Rusia los siguientes acuerdos:
- Adquisición de cien mil (100.000) fusiles Kalashnikov AK103 y AK10
- Adquisición de seis (06) helicópteros MI-17 de transporte
- Adquisición de 8 (08) helicópteros MI-35 de ataque
- Adquisición de un (01) helicóptero MI-26 de transporte
En 2006 es cuando Estados Unidos hace pública su “preocupación” por el
intercambio comercial que en materia militar se realiza entre Venezuela y Rusia,
además de afirmar que el gobierno del presidente Hugo Chávez obvió las
recomendaciones realizadas por Estados Unidos. El portavoz adjunto al Departamento de Estado Tom Casey sin hacer alguna mención del boicot comercial en
materia de venta de equipos y repuestos a nuestro país que Estados Unidos tenía
desde el 2004, presionando también a socios comerciales como España y Brasil,
declara lo siguiente:
Estados Unidos invita a que Rusia reconsidere vender armamento al presidente de Venezuela Hugo Chávez, quien viajó a
Moscú para comprar varias aeronaves militares por un monto
que podría ascender a los 1000 millones de dólares. Venezuela
compró recientemente a Rusia 100.000 Kalashnikov AK130 y
está negociando la instalación de una fábrica de los fusiles en
su territorio. (AFP)
Siguieron las declaraciones ofrecidas por el ministro de defensa de Rusia
Serguei Ivanov quien enfatizó que “Rusia cumplirá con sus contratos de entrega de
aviones caza y helicópteros a Venezuela pese a los llamamientos de Washington
que pide a Moscú reconsiderar la venta de dicho material bélico”. (Idem).
En pleno ejercicio de soberanía y obviando las declaraciones del personero
estadounidense el comandante presidente Hugo Chávez logra para ese mismo
año firmar los siguientes convenios:
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
47
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
- Convenio de adquisición de veinticuatro (24) aviones caza Sukoi-30 MK2.
- Convenio de adquisición de 54 Mi-35 con capacidad de combate.
- Carta de intención para adquirir complejos antiaéreos Tor-Mi, lanchas
patrulleras y un (01) submarino tipo Amur.
- Total transferencia tecnológica para la fabricación en Venezuela de
fusiles Kalashnikov y sus municiones.
Según señala la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la
Defensa del año 2006, se ejecutó la recepción de bienes por un monto de 76,8
millardos de bolívares, correspondientes a primera y segunda entrega del
contrato Nº P/486206131001, para la adquisición del fusil de asalto Kalashnikov
AK-103 de fabricación Rusa con sus respectivos accesorios, soporte logístico,
publicaciones y manuales técnicos, munición y entrenamiento del sistema, el
cual contempla una inversión total de 280 millardos de bolívares, equivalentes a
53 millones de dólares americanos.
En este mismo documento se asienta que se adiestraron y capacitaron en la
Federación Rusa treinta (30) oficiales pilotos y diecisiete (17) sub-oficiales
profesionales de carrera.
Para el año 2008, las relaciones internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la nación Rusa continúan siendo quizás las más importantes
de los últimos diez años. En referencia a los tratados bilaterales sucedidos durante
este período, se acentúa que la Compañía Anónima Venezolana de Industrias
Militares (CAVIM) fue designada por el Ministerio del Poder Popular para la
Defensa como ente controlador, regulador y ejecutor de proyectos de importancia nacional firmados entre la República Bolivariana de Venezuela y las Repúblicas de RUSIA, IRÁN y CHINA.
En otra dirección se realizó el ultimo control perceptivo a los aviones 21, 22,
23 y 24, aviones del tipo SU-30MK2 para sumar el total de los que fueron
adquiridos en la Republica de Rusia.
El 23 de julio de 2009, el comandante presidente Hugo Chávez, en su programa “Aló presidente teórico” expuso que se “traerán de Rusia varios batallones
de tanques para tener “una fuerza blindada al doble de lo que tenemos”, dijo
también que se “comprarán equipos para fortalecer la infantería, la artillería, la
48
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
COLUMNATA 2010
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
marina, la aviación y las áreas de inteligencia estratégica, comunicación y de
combate” (ABN). Estos anuncios de adquisición de material se efectuaron en
medio de crecientes tensiones con Colombia a partir de la firma del acuerdo
militar entre ese país y Estados Unidos, que les permitirá a soldados estadounidenses operar desde bases colombianas.
El mandatario venezolano explicó que los nuevos tanques forman parte del
denominado “Plan Escudo de Occidente” para proteger la frontera con Colombia,
desde donde cree que Estados Unidos prepara una ofensiva. El presidente
Chávez añadió que los planes castrenses de su país fueron comunicados oficialmente al gobierno de Rusia, quien hasta ahora ha sido el principal proveedor de
armas de Venezuela, y entre 2005 y 2007 le vendió veinticuatro (24) aviones caza
Sukhoi, cincuenta (50) helicópteros de combate y cien mil (100.000) fusiles de
asalto Kalashnikov.
El presidente Hugo Chávez también anunció que Venezuela pronto empezará
a recibir cohetes de fabricación rusa con alcance de trescientos (300) kilómetros.
La adquisición de estos misiles es parte de los acuerdos de compra de armas que
firmó en su visita realizada a Moscú, anuncio que hizo tras la gira que lo llevó a
visitar a Libia, Siria, Argelia, Irán, Turkmenistán, Belarúa, Rusia y España. El mandatario no precisó detalles de la compra de las armas rusas, ni qué cantidad
de cohetes llegarán al país pero insistió en que son solamente para propósitos
defensivos.
Por otra parte y durante este mismo año el presidente Chávez anunció
el acuerdo de un crédito por 2.200 millones de dólares para la compra de
armamento, bélico específicamente noventa y dos (92) tanques T72 y sistemas
antiaéreos. El mandatario hizo el anuncio en la edición 339 de su Programa
“Aló Presidente”, transmitido desde el Salón Ayacucho del palacio de Miraflores,
de igual manera afirmó, que gracias al apoyo del presidente ruso Dimitri
Medvédev y el primer ministro Vladimir Putin se hizo viable la compra de
armamento para incrementar nuestra capacidad de defensa. Entre algunos de
los equipos que serán adquiridos están los complejos misilísticos antiaéreos
Antey 2500, Buk M2 y Pechora, misiles tierra-aire Smerch S-300.
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
49
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
CONCLUSIONES
A partir del bloqueo hecho por los Estados Unidos sobre la República Bolivariana de Venezuela en relación a la venta de repuestos de los sistemas F-16 desde
el 2003 y los sucesivos boicot comercial a España y a Brasil para condicionar
la venta de equipos militares a nuestro país, con la excusa de que esta acción
implicaba transferencia tecnológica estadounidense, la política exterior del
gobierno del comandante presidente Hugo Chávez, adoptó el modelo de la
decisión racional explicado en la teoría de toma de decisiones de Graham Allison,
Los convenios cancelados por prohibición y presiones políticas y diplomáticas
del gobierno estadounidense sobre el gobierno español y el brasilero en relación
con la transferencia de tecnología en materia militar, hace clara la determinación
del gobierno nacional (como actor racional) de incrementar sus acuerdos de
cooperación militar con la Federación Rusa.
En virtud de ello, se tramita la elaboración y creación de la Agregaduría de
Defensa y Militar de Rusia lo que permite afirmar la teoría en cuanto a que el
gobierno bolivariano luego de una serie de alternativas, sopesa las consecuencias
y toma la mejor decisión dentro de la escala de beneficios, una vez consideradas
una serie de opciones, observándose en este una conducta racional.
Se entiende entonces, que en gobiernos anteriores al presidente Hugo
Chávez, los objetivos en materia de defensa, de la política exterior del Estado y
de la praxis característica de las relaciones internacionales de la Fuerza Armada
Nacional demostraron una sustancial inconsistencia entre los objetivos del
Estado y los objetivos de la institución militar.
Si realizamos una comparación de investigaciones anteriores respecto a las
acciones de los actores responsables del establecimiento de las relaciones
exteriores de los distintos componentes de la Fuerza Armada en los gobiernos
precedentes encontramos que era determinante las características personales
añadidas a cada gestión, hecho que ocasionaba una enorme contradicción con
las políticas del Estado.
La definición de apuntalar la política exterior del Estado, acorde con las necesidades de la construcción de la sociedad socialista, ha dado un viraje en las
relaciones internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, produciendo
acuerdos de cooperación, ayuda mutua, compra y venta de armamento, entre otros
50
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
COLUMNATA 2010
Relaciones Internacionales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con la Federación Rusa 2003-2009
equipos, con naciones que nunca se hubiese pensado en gobiernos anteriores, la
Federación Rusa es una de ellas.
En definitiva, los avances reflejados en los procesos de toma de decisiones,
que vienen dándose en el seno de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, reflejan en el Estado un ente coherente y asertivo en su política exterior, dándole
características muy elevadas de credibilidad y eficiencia en la política militar.
REFERENCIAS
Allinson, Graham. (1971). La esencia de la decisión. Grupo editor Latinoamericano.Buenos Aires.
Gott, R. (2005). Hugo Chávez and the Bolivarian Revolution: The Bolivarian
Revolution in Venezuela. Editorial Verso.
Otaiza Eliezer. (2003) Relaciones Internacionales Contemporáneas de las Fuerzas
Armadas Venezolanas. 2da Edición. Servi-K C.A. Caracas Venezuela.
Trinkunas, H. (2005). Crafting civilian control of the military in Venezuela: a comparative perspective. UNC Press.
Ministerio de la Defensa (1999) Memoria y Cuenta 1998. Caracas. Autor.
Ministerio de la Defensa (2000) Memoria y Cuenta 1999. Caracas. Autor.
Ministerio de la Defensa (2001) Memoria y Cuenta 2000. Caracas. Autor.
Ministerio de la Defensa (2002) Memoria y Cuenta 2001. Caracas. Autor.
Ministerio de la Defensa (2003) Memoria y Cuenta 2002. Caracas. Autor.
Ministerio de la Defensa (2004) Memoria y Cuenta 2003. Caracas. Autor.
Ministerio de la Defensa (2005) Memoria y Cuenta 2004. Caracas. Autor
Ministerio de la Defensa (2006) Memoria y Cuenta 2005. Caracas. Autor.
Ministerio de la Defensa (2007) Memoria y Cuenta 2006. Caracas. Autor.
Ministerio del Poder Popular Para la Defensa (2008) Memoria y Cuenta 2007.
Caracas. Autor.
Ministerio del Poder Popular Para la Defensa (2009) Memoria y Cuenta 2008.
Caracas. Autor.
COLUMNATA 2010
Esp. Ricardo Mirabal Gómez / Esp. Ernesto Berroterán Cristancho
51
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
EL PENSAMIENTO BOLIVARIANO DE LA UNIÓN:
“ALIANZAS MILITARES EN UNASUR”
THE BOLIVARIAN THOUGHT OF UNION AND THE
MILITARY ALLIANCES WITHIN THE SOUTH
AMERICAN UNION OF NATIONS (UNASUR)
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
53
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
RESUMEN
El presente artículo plantea las bases filosóficas del pensamiento bolivariano
con la finalidad de presentar mecanismos de alianza militar en la Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR), que contribuyan al desarrollo común, el
bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para
alcanzar este fin, se partió del análisis del documento final del Congreso
Anfictiónico de Panamá de 1826, en el cual, se condensan los postulados del
ideario bolivariano que inspiran la unión de los pueblos de América Meridional;
seguidamente, se plantea la idea de la Confederación de Estados y el tema de la
alianza militar, que respondan a las realidades e intereses de los Estados
miembros, hecho que representa un factor potencial para la promoción de la integración latinoamericana y caribeña, bajo un entorno de seguridad, libre de amenazas que impulsen el desarrollo común de sus pueblos.
Hoy en día, el idealismo político heredado por los próceres latinoamericanos,
ha servido de fuente de inspiración para la formulación de una renovada
política exterior entre los países miembros de la Unión de Naciones Suramericanas. Con el establecimiento de nuevos sistemas de gobierno que comparten
intereses concurrentes, se han logrado alcanzar importantes acuerdos de
cooperación en la región. Aunado a esto, la existencia de amenazas que se
presentan en una nueva y evolucionada versión, evoca la necesidad de
desarrollar esfuerzos mancomunados para garantizar la paz internacional y la
seguridad colectiva en la región.
Descriptores: doctrina bolivariana para la unión de América Meridional, Unión de
Naciones Suramericanas, alianza militar.
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
55
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
ABSTRACT
This article presents the philosophical underpinnings of bolivarian thought in
order to provide mechanisms of military alliance in the Union of South American
Nations (UNASUR), that contribute to common development, welfare of the
people and security of its population. To achieve this objective, we started from
the analysis of the outcome of the Panama Congress of 1826, which contains
the principles of the bolivarian ideas that inspire the union of the South American
people, then, arises the idea of Confederate States and the subject of the
military alliance, which correspond to the realities and interests of Member
States, which represents a potential factor for the promotion of Latin American
and Caribbean integration, under a secure environment free from threats that
drive common development of their peoples.
Today, the political idealism inherited by the Latin American heroes, has served
as an inspiration for the development of a renewed foreign policy among the
countries that belong to the Union of South American Nations. With the
establishment of new systems of government that share the same interests,
important agreements have been reached in cooperation matters. In addition to
this, the existence of threats that are presented in a new and evolved version
evokes the need to develop joint efforts to ensure international peace and
collective security in the region.
Keywords: Bolivarian doctrine for South American unity, the Union of South American Nations, military alliance.
56
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
Este estudio tuvo como fuente de inspiración las bases filosóficas del pensamiento del Libertador Simón Bolívar y de aquellos próceres y héroes de la
gesta independentista suramericana que compartieron el proyecto bolivariano
para alcanzar la unión de América Meridional.
Para abordar el tema, se decidió profundizar en las ideas fundamentales
expresadas por Bolívar en su Carta de Jamaica, escrita en Kingston el 6 de
septiembre de 1815 y en los acontecimientos que circundaron al Congreso
Anfictiónico de Panamá, convocado por el Libertador Simón Bolívar desde Lima,
el 7 de Diciembre de 1824, dos días antes de gloriosa Batalla de Ayacucho. Con
la convocatoria de esta Magna Asamblea, Bolívar procuraba, por una parte,
afianzar la libertad de las nacientes Repúblicas alcanzada a fuerza de campañas y batallas, y por la otra, defender los intereses de estas pequeñas naciones,
frente a las amenazas colonizadoras de las potencias que pretendían retomar sus
dominios perdidos en este continente.
Se destaca en los antecedentes históricos, la profunda visión bolivariana
de afianzar un pacto de unión, liga y confederación entre las nuevas naciones,
fundamentado en las bases de un Cuerpo Anfictiónico que articulara los
intereses comunes de los Estados en una Confederación y que los defendiera
ante cualquier amenaza que afectara el bienestar de sus pueblos.
En este punto, el Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua, constituye un importante documento firmado por los Ministros Plenipotenciarios de las
Repúblicas de Colombia, Centro América, Perú y los Estados Unidos Mexicanos,
como producto de las sesiones del Congreso de Panamá, realizadas entre el
22 de Junio al 15 de Julio de 1826. Este pacto, es considerado como el más firme
y objetivo ejemplo histórico, que muestra fehacientemente, la factibilidad de las
alianzas militares entre los pueblos de América Meridional.
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
57
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
1.- EL NACIMIENTO DE UNASUR
En América Meridional, se vienen produciendo procesos de integración que procuran afrontar las asimetrías existentes
para erradicar la pobreza, corregir las
desigualdades sociales y asegurar una creciente calidad de vida de los pueblos. A
partir de la III Cumbre Suramericana realizada en Cuzco, Perú, se constituyó el
9/12/2004, la Comunidad Sudamericana
de Naciones, hecho histórico que se inspira
en la doctrina originaria de los próceres
libertadores, que procuraban la unión de
los pueblos de América, para afianzar la
libertad y la defensa de los intereses
nacionales frente a la fuerza colonizadora
de los imperios de la época. El resultado final de la Cumbre, se recoge en un
documento conocido como la Declaración de Cuzco, el cual hace público a la
comunidad internacional, la voluntad política de los jefes de gobiernos, para
dar inicio a este importante proceso de integración. Así queda expresa esta
decisión:
Los Presidentes de los países de América del Sur reunidos en
la ciudad del Cuzco en ocasión de la celebración de las
gestas libertarias de Junín y Ayacucho y de la Convocatoria
del Congreso Anfictiónico de Panamá, siguiendo el ejemplo
del Libertador Simón Bolívar, del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre, del Libertador José de San
Martín, de nuestros pueblos y héroes independentistas
que construyeron, sin fronteras, la Gran Patria Americana e
interpretando las aspiraciones y anhelos de sus pueblos a
favor de la integración, la unidad y la construcción de un
futuro común, hemos decidido conformar la Comunidad
Sudamericana de Naciones (…) (p.1).
Posteriormente, en la Primera Cumbre Energética Suramericana, celebrada en
abril de 2007 en la Isla de Margarita, Venezuela; la Comunidad Sudamericana de
58
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
Naciones pasó a denominarse: Unión de Naciones Suramericanas, con las siglas
(UNASUR), con una secretaría permanente en la Ciudad de Quito, Ecuador. Esta
iniciativa liderada por el Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, además se
sustenta en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),
cuando señala:
La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y caribeña, en aras de avanzar hacia la creación
de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses
económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales de la
región. La República podrá suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el
desarrollo común de nuestras naciones, y que garanticen
el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus
habitantes. Para estos fines, la República podrá atribuir
a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el
ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo
estos procesos de integración. Dentro de las políticas de
integración y unión con Latinoamérica y el Caribe, la República privilegiará relaciones con Iberoamérica, procurando sea
una política común de toda nuestra América Latina. Las
normas que se adopten en el marco de los acuerdos de
integración serán consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la
legislación interna. (Art. 153). (Subrayado nuestro).
Como se puede apreciar en el precitado Artículo, el ideario bolivariano de la
unión se encuentra presente en los principios fundamentales que rigen las
relaciones internacionales de la República Bolivariana de Venezuela contenidos en
su Constitución Nacional. Es por ello, que toda iniciativa que promueva e impulse
la cooperación pacífica entre las naciones y la integración latinoamericana,
respetando los intereses del pueblo, el ejercicio de la soberanía y los principios
de no intervención y autodeterminación, tienen un sustento legal de rango constitucional. En el escenario internacional, es conveniente tomar en consideración,
que la Unión de Naciones Suramericanas, ha despertado una serie de intereses
contrarios a esta alianza de los pueblos, ya que desde sus inicios plantea, como
lo expresa la Declaración de Cuzco:
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
59
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
Su determinación de desarrollar un espacio sudamericano
integrado en lo político, social, económico, ambiental y de
infraestructura, que fortalezca la identidad propia de América del Sur y que contribuya, a partir de una perspectiva
subregional, en articulación con otras experiencias de
integración regional, al fortalecimiento de América Latina y el
Caribe y le otorgue una mayor gravitación y representación
en los foros internacionales. (p. 3).
Estos planteamientos se encuentran en contraposición a la propuesta de un
Área de Libre Comercio para las Américas, (ALCA), impulsada por los Estados
Unidos, la cual pretendía el imponer un criterio unilateral de predominio económico en la región, bajo un esquema de eliminación de barreras mercantiles y de
negación de la libre competencia en desigualdad de condiciones. Esta afirmación
se sustenta en posiciones de expertos tales como, el Dr. Osvaldo Martínez,
(2001), Director del Centro de Investigaciones de la Economía Mundial, Premio
Nacional de Economía en Cuba, cuando señala:
El ALCA no es más que un proyecto norteamericano para
crear un Acuerdo de Libre Comercio entre la economía de
Estados Unidos es decir, la más rica y poderosa del planeta
y las economías latinoamericanas y caribeñas, subdesarrolladas, endeudadas, dispersas, y cuyo Producto Interno
Bruto, sumado, es casi diez veces inferior al de Estados
Unidos. Podemos decir en una primera aproximación que no
es, ni más ni menos, que el proyecto de integración entre el
tiburón y las sardinas. (p. 1).
El proyecto de Unión de Naciones Sudamericanas, se constituye en una
iniciativa de integración exclusiva de las naciones de América al sur de Río Grande,
por tal razón, la misma es excluyente de todo intento de dominación que a
través del ALCA, pretenda imponer los Estados Unidos en el continente.
Esta tradición hegemónica es sustentada por Chomsky (2004) cuando afirma
que: “Estados Unidos ha dominado por mucho tiempo la región con dos métodos principales: la violencia y el estrangulamiento económico.” (p. 2).
60
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
2. BASES FILOSÓFICAS Y VIGENCIA DEL PENSAMIENTO BOLIVARIANO DE LA UNIÓN
El análisis de uno de los productos finales del Congreso Anfictiónico de
Panamá; el Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua de 1826, es en
definitiva una fuente de información primaria que condensa en treinta y un (31)
artículos, todo un proyecto que procuraba consolidar y cimentar de una manera
más solemne, las relaciones entre las nacientes Repúblicas de América Meridional, para garantizar así su soberanía y sostener ofensiva y defensivamente su
libertad e independencia, alejada de todo intento de dominación extranjera.
Las ideas de Unión y Confederación de
Naciones propuestas por el Padre de la
Patria, han permanecido por muchos años
en un limbo histórico, sin embargo, en la
República Bolivariana de Venezuela, hoy por
hoy, han sido retomadas y utilizadas como
una de las más eficientes estrategias en
materia de política exterior. Con la Unión de
Naciones Suramericanas que promueve el
Presidente Hugo Chávez Frías, se pretende
afrontar, lo que me atrevería a llamar como:
una forma evolutiva de las amenazas muy
parecidas a las que les tocó asumir a las
Repúblicas de Colombia, Centro América,
Perú y los Estados Unidos Mejicanos hace más de 180 años, cuando decidieron
la firma del precitado Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua.
Es necesario hacer referencia a la proyección que ha tenido en el tiempo
el pensamiento estratégico del Libertador, las antiguas amenazas de la colonización, hoy se presentan en una nueva y evolucionada versión: el dominio y
control hegemónico de las potencias mundiales, que se antepone ante la comunidad internacional con oscuros intereses, que nada tienen que ver con los
principios básicos del derecho internacional.
a.- El Congreso Anfictiónico de Panamá
El Libertador Simón Bolívar dejó plasmado en sus escritos y discursos una
vasta doctrina que ha sobrepasado los pronósticos de proyección en el tiempo. La
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
61
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
visión estratégica del Libertador señala al Istmo de Panamá como el punto
convergente para celebrar tan importante Asamblea de Naciones, conocida
con el nombre de Congreso Anfictiónico de Panamá (1826). Allí comenzaron a
realizarse los sueños bosquejados en su célebre Carta de Jamaica de (1815),
cuando en ella expresó:
¡Qué bello sería que el istmo de Panamá fuese para
nosotros lo que el de Corinto para los griegos! Ojalá
que algún día tengamos la fortuna de instalar allí un
augusto Congreso de los representantes de las repúblicas, reinos e imperios a tratar y discutir sobre los
altos intereses de la paz y de la guerra, con las naciones de las otras tres partes del mundo. (Rodulfo, C.
1971. Antología Documental de Venezuela, p. 356).
Bolívar expresó, que las dificultades que afrontaba su deseo de formar una
Confederación de Estados, estaba en la marcada división existente en el
continente, debido a la existencia de climas remotos, situaciones diversas, intereses opuestos y caracteres de semejantes, es decir, una marcada desigualdad
política.
La necesidad de estandarizar estas desigualdades, en el continente, fue el
principal obstáculo que tuvo Bolívar que franquear para hacer realidad su sueño
de crear una Confederación de Estados.
Todas estas ideas, se fueron articulando sistemáticamente en un proyecto,
cuya esencia alcanzó su máxima expresión en la invitación que Simón Bolívar le
extendiera a los Gobiernos de Colombia, México, Río de la Plata, Chile y Guatemala, para formar el Congreso Anfictiónico de Panamá, en Lima, el 7 de diciembre de 1824, dos días antes de la gloriosa batalla de Ayacucho y fungiendo como
Jefe Supremo del Perú.
El Libertador procura aplicar en la América Meridional, las ideas de una magna
Asamblea, conformada por una pluralidad de miembros, que actuara como
conciliadora en los grandes conflictos, como pacto de ayuda mutua ante los
peligros y como fiel intérprete de los tratados públicos al estilo del Corinto
griego. A continuación, un texto de la convocatoria del Libertador escrita por
O´Leary en sus memorias:
62
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
Profundamente penetrado de estas ideas invité en ochocientos veintidós, como presidente de la República de
Colombia, a los Gobiernos de México, Perú, Chile y Buenos
Aires, para que formásemos una confederación, y reuniésemos en el Istmo de Panamá u otro punto elegible a pluralidad,
una asamblea de plenipotenciarios de cada Estado que nos
sirviese de consejo en los grandes conflictos, de punto de
contacto en los peligros comunes, de fiel intérprete en los
tratados públicos cuando ocurran dificultades, y de conciliador, en fin, de nuestras diferencias. (Pérez, V, 1981, Tomo
XXIV, p.252).
La intención que tenía el Libertador al convocar esta magna Asamblea era, la
de afianzar la libertad que había sido alcanzada a fuerza de campañas y batallas,
el defender los intereses de las nacientes Repúblicas, frente a las amenazas
colonizadoras de las potencias que pretendían retomar sus dominios perdidos
en América Meridional y afianzar un pacto de unión, liga y confederación entre
los nuevos Estados, fundamentado en las bases de un Cuerpo Anfictiónico que
articulara los intereses comunes de los Estados en una Confederación que los
defendiera de cualquier amenaza que afectara el bienestar de sus pueblos.1
Dos años más tarde, como respuesta a esta convocatoria del Libertador, la
Asamblea Americana del Congreso de Panamá sesionó del 22 de Junio al 15
de Julio de 1826, concurriendo al evento delegaciones de Perú, México, Colombia (Venezuela, Ecuador y Cundinamarca) y las Provincias Unidas de Centro
América. Brasil, Chile y las Provincias Unidas de Río de la Plata, no atendieron
el llamado.2
Los temas que fueron incluidos en tan magna Asamblea, tienen inscritos
objetiva y taxativamente, principios fundamentales de derecho, que hoy en día se
pueden ver inscritos hasta en los más perfectibles instrumentos legales a nivel
1
Prácticamente en este párrafo se encuentran contenidos las bases filosóficas de la Doctrina
Bolivariana de la unión de América Meridional, génesis del Derecho Internacional Público en América.
2
Las Provincias Unidas del Río de la Plata fue el nombre que adoptó la unión formada por la mayor
parte de los territorios del antiguo Virreinato del Río de la Plata que proclamaron su independencia de
España en 1816. La denominación Provincias Unidas se empleó por primera vez cuando el territorio
abarcaba la actual Argentina, Uruguay y el hoy departamento boliviano de Tarija desde la Revolución
de Mayo hasta mediados de la década de 1830.
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
63
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
nacional e internacional. A continuación se enumeran algunos de los temas
incluidos en los debates del Congreso Anfictiónico de Panamá:
1. El consolidar la independencia y la paz de las nacientes Repúblicas,
procurando que la comunidad internacional influyera para que España
reconociera tales derechos.
2. El asegurar el orden interno, frente a los brotes de facciones anárquicas,
evitando con ello la intervención de potencias extranjeras.
3 El principio de igualdad, tema comentado años antes por el Libertador en
su discurso ante el Congreso de Angostura de (1819), era nuevamente
incluido y llevado a dimensiones supranacionales en el Congreso Anfictiónico de Panamá de (1826). El alcanzar una igualdad jurídica de todos los
Estados americanos, era una condición relevante que reduciría las asimetrías existentes para fomentar la unión de las nacientes Repúblicas de
América Meridional.
4. La necesidad de crear estatutos que regularan las relaciones internacionales, a través de la figura de un Congreso de Plenipotenciarios que
sesionara de forma general y permanente.
5. La necesidad de impulsar una reforma social, inspirada en los principios de
paz, libertad y solidaridad entre los pueblos de América Meridional.
Los objetivos propuestos en la convocatoria del Congreso Anfictiónico de
Panamá (1824) y las metas fijadas en las sesiones del Congreso de (1826),
dieron lugar a la firma del Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua (1826).
b.- El Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua (1826)
Este importante documento, firmado por las Repúblicas de Colombia, Centro
América, Perú y Estados Unidos Mejicanos, se constituye en uno de los productos finales del Congreso Anfictiónico de Panamá de 1826. En él, las prenombradas Repúblicas, como lo expresa taxativamente el Artículo 1, (…) ¨se ligan y
confederan mutuamente en paz y en guerra y contraen para ello un pacto
perpetuo de amistad firme e inviolable, y de unión íntima y estrecha en con todas
y cada una de las dichas partes¨.
64
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
En el preámbulo del precitado tratado, se encuentra plasmado el espíritu y las
ideas propuestas por el Libertador Simón Bolívar para alcanzar la unión de
América Meridional.
Era necesaria la redacción de un documento que reflejara moral y jurídicamente ante la sociedad internacional, el compromiso que se asumía, materializado en una especie de pacto perpetuo que consolidara las relaciones íntimas
entre todas y cada una de las Naciones de la América Meridional.
El Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua, además de ser la instrumentación de un proyecto político de elevadas dimensiones para alcanzar una
Confederación de Estados, se constituía también en una hábil estrategia de
disuasión impulsada por el Libertador Simón Bolívar, ante un nuevo intento
colonizador de las potencias de la época.
Era necesario para mantener la paz en la América Meridional, el establecer
una especie de alianza de defensa mutua, que les permitiera a los Estados, el
hacer frente a todo intento de dominación extranjera que afectara el pleno
ejercicio de su soberanía e independencia recién alcanzada. Un pacto de unión
que se convenía desde su preámbulo. 3
Esta posición se encontraba claramente establecida en el Artículo 2, cuando
al referirse al objeto de este pacto perpetuo, se indicaba que el mismo sería el
de: (…)¨sostener en común defensiva y ofensivamente si fuera necesario, la
soberanía e independencia de todas y cada una de las potencias confederadas
de América contra toda dominación extranjera¨(…).
El mensaje era muy claro, se procuraba con este tratado el alcanzar un
equilibrio, al igual que en las antiguas Repúblicas del Corinto Griego, por medio
de una unión o liga que asegurarse la defensa común de los territorios, las
3
¨Las Repúblicas de Colombia, Centro América, Perú y Estados Unidos Mexicanos, deseando
consolidar las relaciones íntimas, que actualmente existen, y cimentar de una manera más solemne y
estable, las que deben existir en adelante entre todas y cada una de ellas, cual conviene a Naciones de
un origen común, que han combatido simultáneamente por asegurarse los bienes de la Libertad e independencia, en cuya posesión se hallan hoy, felizmente, y están firmemente determinadas a continuar,
contando para ello con los auxilios de la Divina Providencia, que, tan visiblemente, ha protegido la
justicia de su causa, han convenido en nombrar y constituir, debidamente, Ministros Plenipotenciarios
que, reunidos y congregados en la presente Asamblea, acuerden los medios de hacer perfecta y duradera tan saludable obra¨. Fuente: Tratado de Unión Liga y Confederación Perpetua del 15 de Julio de
1826. Publicado por: Rodulfo, C. (1971) Antología Documental de Venezuela. (p. 486).
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
65
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
propiedades y la vida de sus habitantes, alejando toda posibilidad o intento de
dominación por parte de potencias más fuertes y poderosas.
Si se pretende escudriñar en la historia de América Meridional, para encontrar
algún evento que pueda servir como antecedente para resaltar la importancia
que tienen los pactos y alianzas militares, como mecanismo para enfrentar las
amenazas que ponen en peligro la existencia política de los estados, el Tratado
de Unión, Liga y Confederación Perpetua, firmado en Panamá el 15 de Julio
de 1826, por los Ministros Plenipotenciarios de las Repúblicas de Colombia,
Centro América, Perú y Estados Unidos Mexicanos; se constituye en uno de los
mejores ejemplos. Este instrumento jurídico producto del Congreso Anfictiónico
reunido en Panamá en 1826, gracias a la convocatoria que hiciera dos años antes
el Libertador Simón Bolívar, es un documento que demuestra de manera firme, la
legitimidad histórica de toda iniciativa de alianza militar de protección y defensa
para consolidar la unión de los países de América Meridional. En el Artículo 3º,
del precitado documento se establece:
Las partes contratantes se obligan y comprometen a defenderse mutuamente de todo ataque que ponga en peligro su
existencia política, y a emplear, contra los enemigos de la
independencia de todas o alguna de ellas, todo su influjo,
recursos y fuerzas marítimas y terrestres, según los contingentes con que cada una está obligada, por la Convención
separada, de esta misma fecha, a concurrir al sostenimiento
de la causa común. (Rodulfo, C. 1971, Antología Documental
de Venezuela, p. 487).
Las partes contratantes estaban integradas por la República de Colombia
conformada por (Venezuela, Ecuador y Cundinamarca); las Provincias Unidas de
Centro América; Perú y los Estados Unidos Mexicanos.
Este pacto de defensa mutua, causaba gran preocupación, no sólo a las
potencias colonizadoras europeas, sino también a los Estados Unidos, que como
es bien sabido, era un actor antagónico para la materialización del proyecto
bolivariano de la unión de América Meridional. Cabe recordar que un año antes
de la convocatoria que Bolívar hiciera para realizar el Congreso Anfictiónico de
Panamá, era proclamada la Doctrina Monroe, la cual, se basaba en el principio
de no colonización de América por parte de potencias europeas mostrando un
extraño interés proteccionista hacia los pueblos recién liberados.
66
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
Los artículos 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 21º, 22º y 28º contienen una serie de lineamientos de carácter internacional y logístico militar, los cuales muestran, por
una parte, la visión estratégica de garantizar la continuidad de las operaciones
militares en caso de un ataque o invasión a cualquiera de los Estados firmantes
y por la otra, el profundo respeto a los principios fundamentales de sus Estados
miembros. A continuación se citan fragmentos de cada uno de ellos: El Artículo
4º contemplaba:
Los contingentes de tropas con todos sus trenes y transportes, víveres y dinero con que alguna de las potencias hayan de
concurrir a la defensa de otra u otras, podrán pasar y repasar
libremente por el territorio de cualquiera de ellas que se halle
interpuesto entre la potencia amenazada o invadida y que
viene en su auxilio, pero el Gobierno a quien corresponden las
tropas y auxilios en marcha, lo avisará oportunamente al de la
potencia que se halla en el tránsito, para que éste señale el
itinerario de la ruta que hayan de seguir dentro de su territorio, debiendo, precisamente, ser por las vías más breves,
cómodas y pobladas, y siendo de cuenta del Gobierno a
quien pertenecen las tropas, todos los gastos que ellas causen
en víveres, bagajes o forrajes. (op. cit. p. 487). (Subrayado
nuestro).
El precitado artículo, se constituye en un excelente argumento histórico que
demuestra que en los Tratados, Pactos o Alianzas Militares, no se menoscaban,
los principios fundamentales de soberanía, autodeterminación de los pueblos e
integridad territorial de los Estados.
En forma repetitiva, se puede observar a lo largo del presente documento,
ejemplos que sustentan esta afirmación, aún cuando se presentaran situaciones
adversas, como es el caso que se señala en el Artículo 8º:
En caso de invasión repentina de los territorios de las partes
contratantes, cualquiera de ellas podrá obrar hostilmente
contra los invasores, siembre que las circunstancias no den
lugar a ponerse de acuerdo con el Gobierno a que corresponda
la soberanía de dichos territorios, pero la parte que así obrara,
deberá cumplir, hacer cumplir, los estatutos, ordenanzas y
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
67
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
leyes de la potencia invadida, y hacer respetar y obedecer a
su Gobierno, en cuanto lo permitan las circunstancias de la
guerra. (op.cit. p. 488). (Subrayado nuestro).
Igualmente, otro ejemplo del respeto a los principios fundamentales de los
Estados, en este caso al de integridad territorial, se encuentra contenido en el
Artículo 21º:
Las partes contratantes se obligan y comprometen, solemnemente a sostener y defender la integridad de sus territorios
respectivos, oponiéndose eficazmente a los establecimientos
que se intenten hacer en ellos, sin la correspondiente autorización y dependencia de los gobiernos a quienes corresponden
en dominio y propiedad, y a emplear al efecto en común, sus
fuerzas y recursos si fuese necesario. (op.cit. pp. 489-490).
(Subrayado nuestro).
Según el Dr. Fidel Vascós González, en ponencia titulada: Constitución de
una Confederación de Estados Latinoamericanos, dictada en la Ciudad de la
Habana, el 20 de Marzo de 2007, al referirse a la soberanía en la Confederación
de Estados, señala lo siguiente: (…) ¨La vinculación entre los Estados es
producto de un Pacto, es decir, de una norma de derecho internacional cuyo
texto incluirá un determinado número de renuncias, entre las cuales jamás
se considerará la delegación de soberanía¨ (p.4).
En este orden de ideas, el Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua
de 1826, se fundamentaba sobre normas de derecho internacional que le otorgaban legalidad y legitimidad a tan importante documento, prueba de esto se
encuentra contenido en los postulados del Artículo 22º, entre otros, cuando al
referirse a la integridad territorial se señalaba lo siguiente:
Las partes contratantes se garantizan mutuamente la integridad de sus territorios, luego que, en virtud de las convenciones particulares que celebren entre sí, se hayan demarcado y
fijado en sus límites respectivos, cuya conservación podrá
entonces bajo la protección de la Confederación. (Rodulfo,
C. 1971, Antología Documental de Venezuela, p. 487).
(Subrayado nuestro).
68
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
A tal respecto, Menry Fernández Pereira, en su discurso dictado el 16 y 17 de
Junio de 2006, en el Auditorio José Dolores Moscote de la Universidad de
Panamá, al ser invitado por el comité ejecutivo organizador de los actos conmemorativos del 180 Aniversario de la instalación del Congreso de Panamá, el cual
llevó por título: “La Anfictionía como Proyecto Estratégico para la Integración
de los Pueblos de América Latina”, destacó la importancia del Tratado de
Unión, Liga y Confederación Perpetua de 1826, expresando lo siguiente:
(…) El Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua entre
la Repúblicas de Colombia, Centroamérica, Perú y México,
dado a conocer el mismo día en que finalizaron las sesiones,
era una base de acción americana posterior. Condensaba
todo un programa. Cuando hoy meditamos sobre el artículo
15 hallamos que la Doctrina del Arbitraje obligatorio nacía en
Panamá, en el lejano 1826, y se proyectaba a una América,
entonces de futuro, que tanto sufrió por su carencia. Igualmente los postulados básicos de la Organización de Estados
Americanos (OEA) también nació en este augusto Congreso.
La OEA actual nos muestra abundantes reminiscencias en sus
bases y contenidos. Son evidentes por ejemplo, en el artículo
1 de la “Carta de organización”, sus objetivos hacia un orden
de paz y justicia, solidaridad, de colaboración y soberanía. En
el artículo 21 se garantizaba también la autonomía de los
países contra cualquier imposición en detrimento de su soberanía. Además de sumarse la defensa reciproca, “a emplear
al efecto en común sus fuerzas y sus recursos si fuese necesario”. La garantía de integridad territorial de las naciones se
complementaba en el artículo 22, una vez fijado los límites a
que tenía derecho cada una mediante convenciones particulares, contemplándose cuanto ocupaba cada una en el período
hispánico. Así mismo, el artículo 28, 13, 2, 3, 33, complementaban los aspectos de relaciones, vínculos, complementación y defensa común. (…) (p. 19). (Subrayado nuestro).
Coincide el autor en destacar la importancia que tiene este documento
producto de las sesiones del Congreso de Panamá, en donde Simón Bolívar
concentró todas sus esperanzas para materializar un proyecto de profundo
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
69
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
contenido estratégico, el cual, procuraba alcanzar la integración de los pueblos
de América Latina, afianzando la libertad y consolidando la amistad, sin menoscabo de la soberanía e integridad territorial de las nacientes repúblicas. En este
ejemplo histórico, se demuestra la importancia que tiene dentro de los procesos
de integración, la existencia de pactos y alianzas que garanticen la defensa de
los intereses comunes, frente a las amenazas que puedan poner en peligro la
existencia política de los Estados.
Como se puede apreciar, desde los tiempos del Congreso Anfictiónico de
Panamá de (1826), el tema de la soberanía, la integridad territorial y la libre
autodeterminación de los pueblos, ha podido lidiar frente a iniciativas que pretendían la unión, liga y confederación de los Estados, siendo ésta última figura, la más
apropiada, por cuanto que en nada afecta los principios fundamentales de los
actores intervinientes, al constituirse en un mecanismo de unión de Estados independientes que basa sus principios en un pacto con fines de protección externa y
paz interna, al estilo del Corinto Griego, sobre el cual se inspiró el Libertador Simón
Bolívar en su Carta de Jamaica de 1815 y al convocar al Congreso Anfictiónico de
Panamá desde la Ciudad de Lima, el 7 de Diciembre de 1824.
3. UNASUR: CONFEDERACIÓN DE ESTADOS Y ALIANZAS MILITARES
El Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales de Ossorio (1981),
define a la ¨Confederación¨ como:
Sistema político en virtud del cual dos o más Estados soberanos se unen para determinados fines de interés común, pero
si perder cada unos de ellos sus respectivas soberanías
interior ni exterior. El organismo representativo de la confederación (Dieta o Congreso) sólo tiene las atribuciones que
en él han delegado los Estados miembros. La Confederación
de Estados es un sistema desaparecido, por cuanto las que
han existido (la Helvética, la Argentina, la de Perú y Bolivia, y
algunas otras) o se han transformado en federaciones o se
han disuelto. (p. 149.). (Subrayado nuestro).
Como se puede apreciar, en la Confederación de Estados, éstos conservan su
personalidad y absoluta independencia, tanto en la política interna como en la
externa. En ese sentido el autor Vascós (2007), considera que: (…) ¨en otras
70
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
palabras, la Confederación viene a ser una nueva persona jurídica que surge en
representación de los Estados confederados para un objetivo determinado y nada
más¨. (p. 6).
La Confederación de Estados, según Jellineck (citado en Jordan Quiroga, 2007),
es definida como: ¨la unión permanente de Estados independientes que se basa
en un pacto con el fin de protección externa y paz interna¨(…) (p.3). Como se
puede apreciar, esta premisa contiene el mismo fin que justificó la Confederación
de las doce ciudades del Corinto Griego, que sirvieron de inspiración a Simón
Bolívar para convocar el Congreso Anfictiónico de Panamá en 1824.
Es importante entonces señalar que, en la Confederación, los Estados
conservan la soberanía e independencia y su vinculación; como se dijo anteriormente, se basa en un pacto, es decir, en una norma de derecho internacional que
persigue la protección externa y paz interna de los Estados Confederados. Ahora
bien, es importante tomar en consideración: ¿cuáles son los actores que en los
Estados tienen la mayor responsabilidad en asuntos de protección interna y
externa, frente a las amenazas que pongan en peligro su seguridad?. En este punto
es importante señalar, lo que expresa la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (1999), en su Artículo 20º, cuando al referirse a la Fuerza Armada
Nacional, se indica que la misma: (…) ¨se constituye en uno de los elementos
fundamentales para la defensa integral de la Nación, organizada por el Estado
para conducir la defensa militar, en corresponsabilidad con la sociedad¨ (...)
Cuando se proyecta esta responsabilidad constitucional de conducir acciones
de defensa, dentro del marco de una Confederación de Estados, entonces nos
encontramos que, las amenazas internas y externas, automáticamente se hacen
comunes para el resto de los Estados, puesto que el pacto de unión, liga y
confederación, se construye sobre la base de intereses coincidentes y necesidades de protección mutua ante amenazas comunes. Son precisamente éstos
dos últimos aspectos, los pilares fundamentales que dan sustento a los pactos
y alianzas militares, las cuales, nada afectan a la soberanía, independencia y
autodeterminación de los mismos.
Resumiendo, las principales características de los Estados Confederados,
según el autor Jordan (2007), se puede afirmar que los mismos:
(…) mantienen su propia personalidad internacional conservando sus prerrogativas; por ejemplo: el derecho a la guerra
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
71
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
(jus belli), Embajada (Legationis), etc.. La eventualidad
de un conflicto entre componentes de la Confederación será
considerada como una guerra internacional y como una
guerra civil. (p. 3). (Subrayado nuestro)
A diferencia de los Estados Federales, donde las soberanías de sus miembros
se funden para dar lugar a un nuevo Estado, en los Estados Confederados se
conservan todas sus prerrogativas, a pesar que su vinculación es producto de un
pacto, basado en normas de derecho internacional, es entendido que su texto
incluirá un determinado número de renuncias, entre las cuales, jamás se considerarán la delegación de soberanía. Asimismo señala el precitado autor, al
referirse a las características de esta forma de Estado, lo siguiente:
El pacto estipula la creación de un ¨Órgano Común permanente, (Dieta), que posee un carácter diplomático. Los
miembros de la Dieta (dos representantes por Estado)
actúan por delegación de su gobierno y, por consiguiente los
acuerdos unánimes son y tendrán validez una vez que sean
aprobados por sus propios gobiernos (ad – referéndum). (p. 4)
(Subrayado nuestro).
Es importante acotar, parafraseando al precitado autor, que una vez cumplida
la finalidad que motivó la unión confederada, o por la voluntad de los Estados
miembros de la misma, el pacto quedará sin efecto y desaparecerá el organismo
común conocido con el nombre de (Dieta) quedando cada Estado en plena y
absoluta libertad de realizar sus actividades al margen de lo pactado.
La flexibilidad que ofrece la Confederación de Estados dentro de las iniciativas de integración de los países de América Meridional, es que, bajo la figura de
acuerdos internacionales, como el caso de la Unión de Naciones Suramericanas,
(UNASUR). 4, se pueden activar y desactivar acuerdos internacionales, pactos o
4
A partir de la Tercera Cumbre Suramericana realizada en Cusco, Perú, se constituyó en diciembre
de 2004, la Comunidad Sudamericana de Naciones, hecho histórico que se inspira en la doctrina
originaria de los próceres libertadores, que procuraban la unión de los pueblos de América, para
afianzar la libertad y la defensa de los intereses nacionales, frente a la fuerza colonizadora de los
imperios de la época. Posteriormente, en la Primera Cumbre Energética Suramericana, celebrada en
abril de 2007 en la Isla de Margarita, Venezuela; la Comunidad Sudamericana de Naciones pasó a
denominarse: Unión de Naciones Suramericanas, con las siglas (UNASUR). El 23 de Mayo de 2008,
fue firmada en Brasil el acta constitutiva de UNASUR.
72
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
alianzas que respondan a las realidades de las complejas variables que inciden
en los intereses nacionales de los Estados que integran una región.
4. ALIANZA MILITAR
El término ¨alianza¨ desde el punto de vista del derecho internacional, es
definido por Cabanellas (1981) como: (…)¨tratado, liga o cualquier otro entendimiento, escrito o verbal, celebrado entre dos o más soberanos o naciones,
para aunar intereses, compartir actitudes y estipular la mutua defensa contra
sus enemigos o la actuación conjunta para atacarlos¨ (p. 249). (Subrayado nuestro).
De la misma manera, López (1961), define el término ¨alianza¨ como: (…)¨un
tratado político que aspira a asociar a dos o más Estados para concertar sus
esfuerzos al servicio de una conducta común con trascendencia política¨
(p. 526). (Subrayado lo nuestro). A tal respecto, parafraseando a López, en
relación con el término en cuestión, se puede afirmar que el mismo presenta
las siguientes implicaciones: (1) La alianza tiene como fuente un tratado internacional; (2) Esta se considera como un acto de carácter indiscutiblemente
político; (3) El fin que persigue una alianza, es el de concertar una acción común
y (4) Cuando se alcanza materializar el pacto, como consecuencia de la unidad
de acción, nacen una serie de obligaciones recíprocas, a cuyo servicio pueden
establecerse unos órganos y unas instituciones. (Subrayado nuestro).
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
73
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
Resumiendo las posiciones de los autores arriba citados, se puede definir
a la alianza, como un mecanismo de política exterior que nace producto de un
tratado entre Estados soberanos o sujetos de derecho internacional, para articular intereses y afrontar retos comunes que garanticen el desarrollo y bienestar de
los habitantes de una región.
Los sujetos de derecho internacional que forman parte de una alianza, se
denominan ¨aliados¨, este término es definido por Cabanellas (1981), como: ¨el
que se une o coliga con otro para la defensa o el ataque (…) cada una de las dos
o más naciones que asocian sus fuerzas contra un enemigo común, llevando un
mismo interés y arrastrando los mismos peligros¨ (p.248). (Subrayado nuestro).
Tomando en consideración las definiciones de los términos ¨alianza¨ y ¨aliado¨
al delimitar el concepto al ámbito militar, se puede afirmar que, las condiciones
para desarrollar una ¨alianza militar¨ radican, en la convergencia de intereses
coincidentes y amenazas comunes entre los sujetos de derecho internacional
con voluntad política para asociarse y concertar sus esfuerzos en procura del
bien colectivo, bajo un entorno de seguridad, como un factor indispensable para
alcanzar el desarrollo y bienestar de los habitantes de la región.
Existen numerosos acontecimientos históricos a nivel mundial, que enumeran y ejemplifican el destacado papel que han jugado las múltiples alianzas
militares que se han desarrollado, como mecanismo de entendimiento, equilibrio
y prevención, ante las potenciales amenazas provenientes del complejo escenario de las relaciones internacionales entre los Estados Nación. 5
Llama por ello poderosamente la atención, la escasa difusión que ha tenido
en la historia mundial, el ¨Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua¨,
firmado por los Ministros representantes de las Repúblicas de Colombia,
Centro América, Perú y Estados Unidos Mexicanos, elaborado y aprobado por la
5
Según López (1961), la historia relata innumerables alianzas entre los diversos Estados, alianzas
que han jugado muy a menudo un papel trascendental en las contiendas entre los grupos políticos con
poder de autodeterminación. Se conoce el Tratado de Paz y Alianza concertado entre Ramsés II y el
Emperador Hetita Katusil, en 1279 (AC), que hacía referencia al mutuo apoyo contra las sublevaciones internas; La Liga de Ciudades, en el mundo helénico, organizada bajo la hegemonía de una
de ellas. En los siglos XIX y XX, El Tratado de la Santa Alianza, firmado entre el Zar Alejandro I de
Rusia, con el Emperador de Austria y el Rey de Prusia, en París el 26 de septiembre de 1815, unión
religiosa destinada a mantener la paz e impedir una nueva revolución a raíz de la derrota definitiva
de Napoleón en 1815; La Triple Alianza, concertada en 1882, entre Alemania, Austria-Hungría e
74
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
Asamblea Americana del Congreso de Panamá, el 15 de Julio de 1826, como
resultado del visionario proyecto impulsado por Simón Bolívar, para alcanzar la
unión de los países de América Meridional, no pudo entrar en vigencia, debido a
las maniobras políticas de la potencia norteamericana, cuyos intereses expansionistas en la región se veían afectados con este proyecto, desarrollando de esta
manera la conocida ¨Doctrina Monroe¨. 6
La finalidad de la Doctrina Monroe, quedó al descubierto con las posiciones
asumidas por los Estados Unidos, desde la invasión de tropas anglo-francesas a
Río de la Plata en 1825; el bloqueo francés contra Argentina en 1838; la intervención anglo-francesa-española en México en 1862 que impuso al Emperador
Maximiliano; el bombardeo de España a Chile y Perú en 1866; la invasión norteamericana a Puerto Rico en 1898; y el bombardeo y bloqueo anglo-italianoalemán a Venezuela en el año 1902, entre otros. El eslogan “América para los
americanos”, se hizo sentir a favor de los intereses expansionistas de los Estados
Unidos.
De allí la importancia en considerar, las ¨áreas de interés geoestratégicas¨,
para la determinación de los posibles mecanismos de alianza militar entre los
países miembros de (UNASUR). Las áreas de interés geoestratégicas, son
definidas en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación 2007–2013, de la siguiente manera:
(…) ¨son zonas geográficas definidas de acuerdo al interés
estratégico nacional, tomando en consideración las
Italia, que tuvo gran importancia en el equilibrio de las fuerzas mundiales. Otras Alianzas importantes: La de Inglaterra-Japón en (1902), para poner freno a la expansión Rusa en Asia; las Alianzas
Militares entre los vencedores de la Primera Guerra Mundial, destinada a mantener el ¨Status Quo¨
establecido en los Tratados de Paz de 1919-1920. Antes de la Segunda Guerra Mundial, la Alianza
entre Italia-Alemania, que duró hasta el 10 junio de 1940; El Pacto Tripartito entre AlemaniaItalia-Japón en 1940; el de Rusia Inglaterra en 1942. Acabada la II Guerra Mundial, El Tratado
Dunquerque, entre Francia e Inglaterra, el 4 de marzo de 1947, destinado a prevenir una posible
resurrección del poderío militar Alemán. Todos estos son algunos de los ejemplos de las Alianzas que
se encuentran en la historia. (pp.527-528).
6
La Doctrina Monroe de 1823 (pronunciada por el presidente James Monroe 1817-1825) puede
ser considerada como la primera declaración explícita del gobierno norteamericano en lo relativo a
política exterior continental, orientando la mayoría de las políticas del gobierno norteamericano
respecto de América Latina. Varias de las intervenciones del gobierno norteamericano en países
de América Latina en el plano de lo económico, lo político o lo militar, contaron con el respaldo de los
mandatos de Monroe. (Romano, S. 2007),
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
75
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
características, el nivel de las relaciones y la afinidad política
existente, con la finalidad de orientar la política exterior
venezolana en función de la construcción de nuevos polos
de poder¨ (p. 25) (Subrayado nuestro).
En el caso de la República Bolivariana de Venezuela, la política exterior se
orienta hacia una estrategia multipolar, destinada a la creación de nuevos polos
de poder, que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, a través de la
diversificación de las relaciones políticas, económicas y culturales, que permitan alcanzar la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, a través del
diálogo fraterno entre los pueblos, respetando los principios básicos que rigen las
relaciones entre los Estados.
Estos objetivos contenidos en las líneas estratégicas de la nación, son guías
rectoras de la política internacional que obliga al Estado, como parte de las
iniciativas regionales, a la creación de nuevos bloques de poder, que respondan
a las particularidades de las áreas de interés geoestratégicas de la Unión de
Naciones Suramericanas. En el precitado documento aprobado por la Asamblea
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela a finales del año 2007, se
establece que la nueva etapa de geopolítica mundial, se fundamenta en la
siguiente tesis:
(1) Identificación y definición de una política de construcción
y articulación de los nuevos polos de poder geopolíticos en el
mundo. Para el cumplimiento de esta tesis, se deben definir
nuevas formas y mecanismos de integración y relacionamiento que logren la construcción de una nueva matriz de
poder mundial en el campo financiero, mediático, militar y
político. (2) Afianzamiento de los intereses políticos
comunes entre los países. Se plantea como prioridad la
construcción de valores políticos compartidos, que posibilite
la unificación y diseño de estrategias comunes para el afianzamiento del intercambio económico y social, así como en la
unificación de posiciones comunes en el concierto internacional. El criterio político unificado es lo que orienta el
desarrollo de iniciativas que permitan operativizar el principio
de la pluripolaridad, usando como herramienta los instrumentos de integración. (op.cit., p. 24) (Subrayado nuestro).
76
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
CONCLUSIONES
La concepción idealista sobre la naturaleza humana y su capacidad para
ponerse de acuerdo en el concierto de las relaciones internacionales, fueron
abordadas por Bolívar en su Carta de Jamaica de (1815), cuando en ella
expresó su deseo de instalar: (…) ¨un augusto Congreso de los representantes de las repúblicas, reinos e imperios a tratar y discutir sobre los altos
intereses de la paz y de la guerra, con las naciones de las otras tres partes
del mundo¨. (Rodulfo, 1971. P. 356).
Las ideas de Bolívar de convocar una asamblea en la que participaran
todos los Estados del mundo, como parte de su admirable proyecto para
alcanzar la unión de los pueblos de América Meridional, demostraba un
marcado idealismo político, sin embargo, ante las perturbaciones existentes,
producto de corrientes contrarias, le impedían alcanzar este admirable
proyecto de unión. Así lo señaló en un fragmento del citado documento cuando
expresa esta dificultad: (…) ¨mas no es posible porque climas remotos,
situaciones diversas, intereses opuestos, caracteres desemejantes dividen a
la América¨. (op. cit. Ibidem).
Subrayado lo nuestro.
En el enfoque idealista de la Unión de Naciones Suramericana, la existencia de peligros comunes es asumida desde los inicios mismos de una historia
compartida y solidaria de las naciones que la integran, las cuales, tuvieron
que enfrentar estos desafíos internos y externos comunes, desde las gestas de
la independencia. Es por ello la voluntad de hacer converger sus intereses para
el fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades internas y su mejor inserción internacional.
Es desde esta perspectiva que se presenta la idea de la seguridad
colectiva partiendo de las siguientes premisas: (1) Si se habla de seguridad
colectiva, es porque existe una inseguridad colectiva; (2) Si existe inseguridad
colectiva, entonces existen amenazas que son comunes; (3) Si las amenazas
son comunes, es porque las mismas afectan intereses comunes; (4) Si
algunos Estados de la región comparten intereses comunes y perciben
amenazas comunes, entonces se considera como válida la existencia de
algún tipo de cooperación o acuerdo para enfrentar en forma integrada esta
situación, que en este caso, consiste en el establecimiento de mecanismos
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
77
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
de alianza militar en la Unión de Naciones Suramericanas, específicamente
entre aquellos países de la Unión que compartan intereses y amenazas
comunes y que manifiestamente expresen su voluntad política para establecer
este tipo de pacto.
En el idealismo político se considera que la sociedad internacional puede
organizarse para reconocer a la guerra como un problema internacional. Es la
propuesta de Simón Bolívar de realizar una Asamblea de plenipotenciarios
de cada Estado que, como el mismo lo expresó en su invitación: (…) sirviese
de consejo en los grandes conflictos y de punto de contacto en los peligros
comunes, de fiel intérprete en los tratados públicos cuando ocurran dificultades, y de conciliador, en fin, de nuestras diferencias¨ (op.cit. ibídem), se
procuraba, como lo establece en esencia el enfoque idealista, la promoción de
organismos internacionales a favor de la paz internacional.
Resulta interesante mencionar, que en el discurso del presidente de los
Estados Unidos, Woodrow Wilson del 9 de enero de 1918, ante el Congreso
de ese país, se introducen algunas propuestas tales como: ¨la creación de
una asociación general de naciones, a constituir mediante pactos específicos
con el propósito de garantizar mutuamente la independencia política y la
integridad territorial, tanto de los Estados grandes como de los pequeños¨
(punto 14). Esta propuesta es en esencia, originalmente bolivariana y
fue retomada noventa y cuatro años después de la invitación que Simón
Bolívar hiciera para realizar el Congreso Anfictiónico de Panamá el 7 de
Diciembre de 1824, atribuyéndole el liderazgo como precursor del idealismo
político a Woodrow Wilson, por cuanto los mismos sentaron las bases de la
creación de la Sociedad de Naciones que nació con el Tratado de Versalles del
10 de Enero de 1920 y en cuyo articulado se establecía la creación de una
sociedad basada en los principios de la cooperación internacional, arbitraje de
los conflictos y de seguridad colectiva.
En el enfoque wilsoniano, se sentaban las bases del concepto de seguridad colectiva, sin embargo también se proponían: ¨garantías adecuadas para
la reducción de los armamentos nacionales¨ (punto 4), hecho que en la
práctica, frente al marcado crecimiento del poderío bélico de los Estados
Unidos, estaba muy alejado del enfoque idealista y demostraba un marcado
interés en monopolizar el concepto de seguridad llevándolo a dimensiones
mundiales.
78
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
En la concepción de seguridad cooperativa, se acepta a la seguridad como
concerniente a todos y se está de acuerdo en cuanto a la responsabilidad
colectiva que debe asumirse en caso de agresión.7
En la IV Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, celebrada en
la Ciudad de Manaus, Brasil, en el mes de Octubre del año 2000, el Ministerio
de la Defensa planteó el enfoque de seguridad regional, constituido por un grupo
de Estados con percepciones e inquietudes en materia de seguridad, íntimamente
relacionadas, aunque no necesariamente permanentes, estableciendo las
siguientes consideraciones:
La teoría establece que en un sistema internacional diverso
geográficamente, los complejos de seguridad regionales
deben ser un rasgo normal y esperado, siendo sus componentes principales: la disposición de los Estados y la diferenciación entre ellos, los patrones de amistad y la distribución
del poder. En el caso específico de la región, el establecimiento de un régimen de seguridad debe basarse en las relaciones de amistad y en las amenazas comunes, reforzadas
por los factores que en la actualidad limitan el uso de la
fuerza (…) (p. 16). (Subrayado nuestro).
Por todo lo anteriormente expresado, el enfoque de seguridad colectiva
evoluciona hacia una seguridad cooperativa, la cual tiene que ver con la cooperación e integración Latinoamericana y Caribeña, que requiere de códigos comunes en cuanto a una verdadera conducta recíproca, que se sustente en valores
y principios ampliamente compartidos y que se manifieste con hechos concretos.
El concepto de seguridad cooperativa, implica una mayor cooperación
regional militar, como mecanismo para minimizar los conflictos interestatales y
encontrar soluciones eficaces para afrontar las amenazas que se presenten en el
7
La seguridad colectiva es un sistema dirigido hacia mantener la paz en donde los participantes acuerdan que un ataque hacia alguno de ellos será tratado como un ataque hacia todos y resultará
en una respuesta militar colectiva. Es la teoría que sirve de base para muchas alianzas militares
históricas y actuales, siendo la más notable la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
Además, ha sido citada como uno de los principios de la Naciones Unidas (ONU). Al emplear un
sistema de seguridad colectiva, la ONU espera que sirva para disuadir a los estados miembros a
actuar ante amenazas a la paz y, de esta manera, minimizar las posibilidades de conflicto. Los políticos consideran que la teoría es más exitosa cuando es aplicada a alianzas militares que en intentos
de utilizarla como principio universal, tal como en la ONU.
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
79
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
espacio suramericano, el concepto implica, una aproximación al Tratado de
Unión, Liga y Confederación Perpetua producto del Congreso Anfictiónico
de Panamá de 1826, en donde, como lo indica dicho documento los Estados se:
(…)¨ligan y Confederan mutuamente, en paz y guerra, y contraen, para ello, un
pacto perpetuo de amistad firme e inviolable y de unión íntima y estrecha con
todas y cada una de dichas partes¨(Art. 1º ).
En concepto de seguridad cooperativa, se aproxima además a lo contenido
en el Artículo 2º del precitado tratado que parte de la necesidad de sostener una
doctrina defensiva común y originaria y si fuese necesario ofensiva, con el fin de
garantizar la soberanía e independencia de los países con el fin de protegerlos de
todo intento de dominación extranjera y cualquier otro tipo de amenazas que
afecten sus intereses colectivos, promoviendo de esta manera, los goces de una
paz inalterable bajo un clima de armonía y garantizando el logro del bienestar
común de los habitantes de la región suramericana y caribeña.
Resumiendo, para justificar los mecanismos de alianzas militares que puedan
operar en la Unión de Naciones Suramericanas inspiradas en una filosofía
bolivariana de conformar una alianza para la paz y el bien común, es necesario
emprender acciones concretas que permitan evitar posiciones pasivas que
puedan caer en la indolencia, a tal respecto se cita al autor Marcano (2000: p. 88)
citando a Vásquez (1994: p. 31) cuando al referirse a la neutralidad expresa que
la misma : (…)¨no es una acción permitida cuando se encuentran comprometidos aspectos como la paz y libertad de los pueblos¨. Es decir, el concierto de
naciones que integran el mundo debe velar por garantizar la justicia y paz entre
los pueblos. En cuanto a lo expuesto, los gobiernos autócratas representan una
amenaza en la manutención de los mismos; en este caso, es justificable la acción
bélica, ya que el fin es loable, es decir reivindicar los principios de paz y justicia.
El idealismo busca eliminar la potencia (poder) como esencia de toda la
política entre los Estados. Busca un equilibrio de poder. De igual forma se puede
decir que transfiere mecánicamente los principios de la política interna constitucional a la esfera internacional. Así mismo cree en la función del Derecho como
instrumento para el bien común y el control social entre los Estados.
80
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
REFERENCIAS
Bobbio, N y otros (1997). Diccionario de Política. México, Ed. Siglo Veintiuno, Décima
Edición.
Cabanellas, T. (1961). Diccionario Militar, Aeronáutico, Naval y Terrestre, Buenos Aires:
Editorial Libreros.
Chomsky, N. (2004). Hegemonía o Supervivencia El Dominio Mundial de EE.UU.
Bogotá: Ed. Norma S.A.
Fernández, P. (2006). La Anfictionía como Proyecto Estratégico para la Integración
de los Pueblos de América Latina. [Documento en línea]. Ponencia presentada en
(2006, Junio 16) en la Universidad de Panamá, en los actos conmemorativos del 180
Aniversario de la instalación del Congreso de Panamá. Panamá. Disponible:
http://www.aporrea.org/internacionales/a22911.html. [Consulta, 2008 Enero 7].
Jellineck, G. (1954). Teoría General del Estado. Buenos Aires: Editorial Albatros.
Jordan, Q. (2007). El Estado, Temas de Derecho Político. Bolivia: Editorial Arol SRL
(pp. 131-132).
López, M. (1961). Diccionario Enciclopédico de la Guerra, Tomo I (Segunda Edición),
Madrid: Editorial Gesta.
Martínez, O. (2001). Posición de Cuba Sobre el Alca. Cuba Siglo XXI. Cuba: Ed. Centro
de Investigaciones de la Economía Mundial.
Ministerio de la Defensa de la República Bolivariana de Venezuela. (2000). El Componente
Militar Latino Americano y la Seguridad Hemisférica. Presentación del Ministro de
Defensa en ocasión de la IV Conferencia de los Ministros de Defensa de las Américas.
Manaus, Brasil.
Ossorio, M. (1982). Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Buenos Aires:
Editorial Heliasta SRL.
Pérez, V. (1981). Memorias del General O´Leary. Tomo XXIV, Barcelona: Ed. Grafesa.
Relúz, B. (2006). Idealismo y Praxis en la Filosofía Hegeliana. Artículo Arbitrado publicado
por el Departamento de Filosofía y Teología de la Universidad Femenina del Sagrado
Corazón.
Rojas, R. (2004). La Unidad Latinoamericana y Caribeña en el Pensamiento y la Acción
Política del Libertador Simón Bolívar. Revista Heurística (pp. 14-15). Mérida:
Universidad de los Andes.
Ruiz, R. (2007). Bases Filosóficas y Políticas de un Sistema de Cooperación Militar para
América Latina y el Caribe. Trabajo de Grado no publicado, Instituto de Altos Estudios
de la Defensa Nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre, Caracas.
COLUMNATA 2010
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
81
El Pensamiento Bolivariano de la Unión: “Alianzas Militares en UNASUR”
Romano, S. (2007). América Latina y la política de seguridad norteamericana: continuidades. [Artículo en línea], Disponible www.caei.com.ar/américa-latina-politica-seguridad.
[Consulta: 2008, Enero 07].
Vascós G. (2007). Constitución de una Confederación de Estados Latinoamericanos.
Instituto Superior de Relaciones Internacionales de Cuba. [Pagina Web en línea],
Disponible: http//www.isri.cu/paginas/boletín/boletín_10007.htm. [Consulta: 2007,
Diciembre 22].
FUENTES DE TIPO LEGAL
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 5.453 (Extraordinario), 24 de marzo de 2000.
Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela
(Gaceta Oficial No 38.280 del 26 de Septiembre de 2005).
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación de la Republica Bolivariana de Venezuela
(Gaceta Oficial N° 37.594 de fecha 18 de diciembre de 2002) Deroga la de 1976.
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007- 2013.
Aprobado por la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela en
Septiembre de 2007.
Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua (1826), firmado en Panamá el 15 de
Julio de 1826, por los Ministros Plenipotenciarios de las Repúblicas de Colombia,
Centro América, Perú y los Estados Unidos Mexicanos.
82
Cnel. Pascualino Angiolillo Fernández
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
EN LA CONSTRUCCION DE LA MILITARIDAD
UNA PERSPECTIVA EMERGENTE EN EL BICENTENARIO
DE LA ACADEMIA MILITAR DE VENEZUELA
AN EMERGENT PERSPECTIVE IN MILITARY CONSTRUCTION
IN THE BICENTENARY OF THE VENEZUELAN MILITARY ACADEMY
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
RESUMEN
En los inicios del Siglo XXI, se presenta en Venezuela un fenómeno político
que incrementa y exige la participación activa y protagónica de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana en el desarrollo nacional, motivado por el contexto de la
evolución política nacional e impactantes eventos de carácter social, todos en la
búsqueda de enfrentar las nuevas amenazas como la pobreza, la exclusión, la
inconsistente distribución de bienes y servicios de la nación que ponen en peligro
el concepto de orden interno del Estado Venezolano, así como lo señaló el
Presidente de la República Hugo Chávez, en el Proyecto Nacional Simón Bolívar
2007-2013:
Es solo a través de esta revolución y de manera personal
también lo creo, que se puede reactivar un pueblo, sus
valores, sus raíces y su esperanza, estamos reviviendo,
estamos resucitando a la Patria buena, bonita y grande que
alguna vez soñaron nuestros libertadores.
Este artículo tiene el objetivo presentar un enfoque emergente al que
denominaremos “militaridad” el cual exige la refundación de la ética y moral y así
como la formación de nuevos defensores de la patria, con un alto concepto de
las corrientes humanistas del socialismos: sentido del respeto, honor, sacrificio,
consagración, humildad, mística, valor, disciplina, y defensa de la herenci histórica
del pensamiento de Simón Bolívar, que le conducirá definitivamente a un
sentimiento de patria y al convencimiento de que su fin último es la suprema
felicidad de los ciudadanos.
Descriptores: militarismo, militaridad.
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
85
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
ABSTRACT
In the early twenty-first century, occurs in Venezuela a political phenomenon
which increases and requires active participation and leading role of the Bolivarian
National Armed Forces in national development, motivated by the context of
national policy developments and impressive social events, all in the quest to face
new threats such as poverty, exclusion, the inconsistent distribution of goods and
services in the nation to threaten the concept of internal order of the Venezuelan
state, and as noted by the President of the Republic Hugo Chávez in the
National Project Simón Bolívar 2007-2013:
It is only through this revolution, and also personally believe
that you can wake a people, their values, their roots and their
hope, we are reviving, resurrecting the country are good, nice
and bigger than ever dreamed of our liberators.
This article aims to present an emerging approach which we call “militarism”
which requires the foundation of the ethical and moral as well as training new
defenders of the country, with a high concept of humanistic currents of socialism:
a sense of respect, honor, sacrifice, devotion, humility, mysticism, courage,
discipline, and defense of the historical heritage of the thought of Simon Bolivar,
who will definitely lead to a feeling of patriotism and the belief that its ultimate goal
is the supreme happiness of citizens.
Keywords: militarism, military.
86
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
COLUMNATA 2010
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
La sociedad venezolana en su acontecer histórico, exhibe un comportamiento
lineal durante toda su vida republicana, donde de manera sorprendente fue
presidido por civiles, el resto del tiempo lo fue por militares o seudo militares;
curioso es el hecho, que en la apertura del siglo XXI Venezuela se abre con un
presidente de una alta tendencia social y de formación militar, abriendo las puertas
de la institución castrense al servicio de la sociedad venezolana. En vista de ello, es
que se pretende proyectar por medio de este artículo, un nuevo enfoque en la
formación de los Oficiales del Ejército, desde el militarismo que es el rol asignado
a la Fuerza Armada en la sociedad desde el siglo XIX hacia la militaridad.
En tal sentido, el enfoque emergente es más pertinente, es decir; permite la
corresponsabilidad en el desarrollo integral de nación, reforzando valores éticos y
morales, conocimiento de su historia y de su geografía. Sin embargo, esta formación
de líderes militares en los diferentes escalones de mando, con la ya establecida
sólida preparación, en aspectos relacionados con las ciencias militares y estudios
suplementarios en el campo de las humanidades y otras ciencias, se complementa
con las partes que fundamentan este artículo, las cuales están conformadas por tres
aspectos: como fenómeno heredado, militaridad como perspectiva en la Venezuela
Bolivariana y el cierre a juicio de las percepciones del lector. Para ello, se hará una
breve revisión del concepto de militarismo, a fin de determinar si la presencia actual
de militares en la vida política nacional, responde a los fundamentos de dicho
concepto, o si por el contrario la visión se orienta en el sentido de la militaridad, como
expresión positiva de una perspectiva necesaria en la Venezuela Bolivariana.
Cabe destacar que, la institución militar venezolana, además de poseer
una formación integral sólida, es decir que forma a sus oficiales para que estén
preparados en el ámbito militar, científico, cultural, social, físico, etc. con este
nuevo enfoque, puedan aumentar los lazos de fraternidad y sentido de pertenencia y no sólo al territorio, sino también a la gente, al venezolano del día a día
para así romper ese mito de un soldado venezolano sin sentimiento, la idea es
que sin desvirtuar los ideales y la esencia del militar, todos los Oficiales
del Ejército puedan tener mayor sentido de pertenencia sobre los ciudadanos e
incorporarse de mente, cuerpo y espíritu al desarrollo nacional.
Por lo tanto, el objeto es asumir un nuevo giro en la formación del Oficial,
mediante un proceso de transformación que lo conduzca desde el militarismo a la
militaridad, como una perspectiva demandada por la Venezuela Bolivariana.
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
87
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
El militarismo, un fenómeno heredado
El militarismo es un fenómeno mundial, que tiene sus orígenes desde tiempos
muy remotos, quizá desde el comienzo de las invasiones de Alejandro Magno a
Grecia, que es desde donde se plantea la necesidad de defensa del territorio y de
la soberanía. La época de los imperios, las invasiones bárbaras, las cruzadas,
todas han tenido como protagonista las estrategias y tácticas de guerra, donde
se aplica la ley del más fuerte.
Por militarismo, en términos estrictamente
"Nos impusieron una doctrina
académicos, se entiende una situación política en
extraña y contraria a nosotros
la cual el sector militar de una sociedad dada, por
mismo, contraria a nuestras
una suerte de metástasis invade ésta, llegando raíces libertadora, a nuestras
a dominar todos los aspectos fundamentales de raíces anti‐imperialistas, y eso
tenemos que terminar de
la vida social1, en cambio, la definición que le
sacudirlo; así como a un
otorga el Servicio Paz y Justicia de América
exorcismo".
Latina es “el militarismo es un sistema de
dominación político, económico, social y cultural
Hugo Chávez Frías
que forma parte de la cotidianeidad de nuestras
Teatro Teresa Carreño,
Inicio del CEMC Nº 1,
vidas, representado y sustentado en lógicas y
10 de enero de 2006
valores como el autoritarismo, la violencia, la
obediencia ciega, la exclusión del otro/a, la
sumisión, el control opresor de la sociedad, y la depredación de la naturaleza.”2
No obstante, la mayoría de las definiciones de analistas y diccionarios hacen
mención del militarismo y lo entienden como una desviación del recto sentido
de lo militar.
En Latinoamérica, el militarismo ha tenido un nacimiento y un desarrollo
muy particular. Las guerras de independencia que se produjeron a lo largo de
todo un siglo en América, y luego las guerras civiles de la época del caudillismo
en América Latina, son los acontecimientos que han formado y traspasado su
herencia a las actuales fuerzas armadas de los diferentes países de este
lado del mundo, es una herencia que a su vez viene de Europa, pero que al
encontrarse con una situación y un contexto diferente, le ha dado entonces
un carácter muy particular a la relación civilismo-militarismo en nuestros
1
David L. Sills, (1976). Diccionario Internacional de las Ciencias Sociales. Editor, Madrid Aguilar.
2
Castillo, Orlando. Contribuciones. “El Militarismo más allá de la sola dominación armada”.
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/paraguay/cde/campesino.
88
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
COLUMNATA 2010
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
países de América, sin embargo, Latinoamérica posee en sus páginas el más
largo capítulo de gobiernos militares de todo el mundo.
En el caso de Venezuela, con José Antonio Páez, comienza entonces la era del
caudillismo, y la guerra entre liberales y conservadores que ocupa más de la
mitad del siglo XIX, y que solo tuvo su fin a partir del comienzo del siglo XX con
la transformación y modernización dada a la Escuela Militar, luego de casi 100
años de su nacimiento en 1910.
La Academia Militar de Venezuela (AMV) se refunda durante el gobierno de
Cipriano Castro y se consolida en el gobierno de Juan Vicente Gómez, en donde
también el uniforme, el orden y el progreso son los principales paradigmas de la
sociedad política venezolana de entonces, que se proyecta hasta el “Pacto de
Punto Fijo”3 en el año 1958.
En este sentido, la revisión de literatura existente para dilucidar el proceso
militar de la Fuerza Armada Nacional a partir de 1958, hace perentorio traer
los escritos presentados por Salas (2003), que muestra
de su propia vivencia el cambio político-militar de esa
Venezuela y su impacto en el ámbito militar:
Periodos
Presidenciales:
José A. Páez
1830‐1834, 39‐43, 61‐63
Cipriano Castro
1899‐1908
Juan Vicente Gómez
1908‐1935
3
Camero, Ysrael (1958): El Pacto de Punto Fijo es un acuerdo que se firmó el 31 de octubre de 1958,
en la residencia del Dr. Rafael Caldera, allí se celebró el llamado Pacto de Punto Fijo, consistía en
que los partidos Acción Democrática, Copei y URD se comprometían a darle un elevado tono al
debate electoral y a respetar y hacer respetar el resultado de las elecciones, a establecer un gobierno
de unidad nacional en el cual cada uno de los partidos signatarios tendría representación equitativa
en el gabinete ejecutivo del que ganare las elecciones, así como un control estricto de las actividades
militares.
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
89
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
Ya a mediados del siglo XX, la institución militar por primera
vez logra mantener una conducta civilizada propia de fuerzas
armadas de avanzada, aunque esto no fuera visto por todos
como una señal de madurez y de mentalidad democrática de
los profesionales de las armas, pues algunos lo consideraron
como una subordinación política al partido de turno, como consecuencia del llamado Pacto de Punto Fijo. (p.264).
La cita anterior obliga a reflexionar acerca de la influencia que ejerce el
acelerado paso evolutivo, de la política en el Estado venezolano de la década
de los 60s, razón por la cual, se puede admitir que la subordinación militar
principalmente en los altos grados militares, tenia su justificación en los oficiales
que habían sido reincorporados al servicio activo, durante el período inicial del
gobierno de “Acción Democrática”4, como reconocimiento a su actividad
clandestina contra la dictadura de Pérez Jiménez. Por ello su fidelidad, agradecimiento personal y compromiso partidista, los convirtió en un ejemplo imitado
por otros oficiales con visión política.
Por otra parte, resulta significativo, que durante este período de “lucha
antisubversiva” había permitido a los oficiales destacarse en actividades de
combate que no se presentaban desde la última batalla fratricida librada en
Ciudad Bolívar en 1903. Por eso, la ausencia durante décadas de conflictos
bélicos, que de nuevo se presentaba y las inquietudes existenciales, obligaban
a los Oficiales a estudiar otra carrera como alternativa para sustentar sus
necesidades básicas, al no ascender al grado de General ó Coronel.
En frecuencia, con los acontecimientos políticos nacionales y concluido el
“proceso de pacificación” durante la primera presidencia de Rafael Caldera (1969
– 1974), las Fuerzas Armadas regresaron a sus cuarteles como un aparte de la
vida nacional, y donde se marcó una resaltada brecha entre lo civil y lo militar, que
obligó durante los siguientes años, que los oficiales se dedicaran con exclusividad
a cambiar sus esquemas y al ejercicio de sus tareas propias, sin involucrarse
en las actividades nacionales por mandato del “Pacto de Punto Fijo”, de esta
4
Launfer (2007): El 5 de marzo de 1931, durante la dictadura de Juan Vicente Gómez, nace el
Partido Comunista de Venezuela (PCV) y de allí brotan todos los partidos políticos de nuestro país,
en 1937, del PCV nace el Partido Democrático Nacional (PDN), un movimiento izquierdista que actuó
como prólogo de Acción Democrática (AD). Efectivamente, AD fue creada por Rómulo Betancourt en
1941, uno de los fundadores del Partido Comunista, posicionándose como principal movimiento
socialdemócrata en Venezuela, y miembro pleno, hasta nuestros días, de la Internacional Socialista.
90
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
COLUMNATA 2010
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
manera se lograba una conciencia a resistir las tentaciones de nuevas aventuras
golpistas.
Sobre este aspecto Salas (ob. cit.) sostiene, que para lograr el equilibrio de
esta situación, el gobierno de Caldera decidió que las Escuelas Militares tuvieran
un nivel universitario y así garantizar la futura vida ciudadana de los oficiales,
elevando el nivel educativo de bachilleres a licenciados, formándolos de esta
manera en miembros demócratas de las Fuerzas Armadas, “…con una sólida
preparación intelectual que, entre otras cosas, fortalecería los valores democráticos, de la institución; su respeto a la Constitución y a las Leyes, el honor militar,
la subordinación al poder político representado por el gobierno y a las autoridades legalmente constituidas, y siempre en el marco de la ideología democrática
occidental tradicional…”(ibid), todo lo anterior garantizaría de manera definitiva
un sistema democrático inviolable por sus Fuerzas Armadas.
Cabe destacar, tomando como referencia el hecho de la “subordinación
militar”, ante las autoridades civiles “democráticas” de la época, que era posible
afirmar que tal situación en muy buena medida se lograría por medio de la
formación de la disciplina militar del cuerpo de oficiales, “porque si los militares
atentaban contra el orden democrático institucional establecido y cabalmente
legitimado, lo hacían debido a su baja mentalidad democrática y educativa”.
Aquí, los dirigentes políticos de turno vislumbraron la necesidad de un sistema
educativo militar para la formación de los oficiales, con una alta ideología democrática occidental tradicional, que permitiría que los militares egresaran con
el título universitario. El ejército procedió entonces con la presentación y puesta
en vigencia del “Plan de Estudio Andrés Bello” (1971-1981), donde se planteaba
un proceso de formación con un alto nivel científico y gerencial, que permitió que
los oficiales egresaran de la AMV con el título universitario de “Licenciado
en Ciencias y Artes Militares”, en las menciones de: administración, educación
e ingeniería, para solo ocupar el 42% del proceso de formación en las ciencias y
artes militares.
Esta evolución, condujo al diseño del 68% de los programas de las diferentes
unidades curriculares en la rama civil, que se enriquecieron con estudios constitucionales, ciencias humanísticas, gerencia, música, idiomas modernos, teorías
administrativas, matemáticas financieras, derecho privado, pedagogía de la
adolescencia, descriptiva, dibujo, cátedra bolivariana entre otras, todo lo cual
debería estimular en el nuevo militar, una mayor sensibilidad social que por una
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
91
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
parte, les permitiera contribuir en justa medida al desarrollo “democrático” y por
otra, “…acabar con oficiales, cuyo menor grado de instrucción y sus limitaciones
profesionales, los obligaba a sepultarse en los cuarteles…”(ob. cit.).
Con referencia al mismo aspecto, vale mencionar la significación que hace
Salas (2003. p165): “así se formarían definitivamente como profesionales
institucionales llenos de sueños azules, (así llamados por las siguientes
generaciones de la nueva Academia Militar) que en consecuencia, deberían ser
radicalmente opuestos a violentar la Constitución Nacional y las leyes de la
República, fuera por el motivo que fuera”.
En el siguiente cuadro se presentan las etapas históricas de la sociedad
venezolana desde antes de 1810 y sus repercusiones en la evolución del proceso
de formación del Oficial del Ejército:
03SEP1810
1830
1900
1971
COLONIAJE
CAUSA
INDEPENDENCIA
LA COSIATA
MODERNISMO
CAPACITACIÓN
CIENTIFICA Y
GERENCIAL
Colonia
Independencia
Caudillismo
Militarismo
Profesionalismo
ACONTECIMIENTOS
1760 Real
Cédula.
Academia de
Geometría y
Fortificación
(Hidalgos)
Academia Militar
de Matemáticas
(Venezolanos)
Fusión: Escuela
de
Matemáticas Escuela Militar.
Academia Militar de
Venezuela para
formar oficiales de
EM y en las
diferentes armas.
Se establecen unidades
curriculares en el
pensum de estudio lo
que eleva la categoría
educativa a instituto de
educación superior.
Mantener la
hegemonía
Colonial
Aprender, ser y
servir a la
libertad
Aprender, ser y
hacer al
Comandante
Aprender, tener,
servir al gobierno
Aprender, tener,
“Deber ser” en función
de la democracia
occidental.
ÉPOCAS
Antes 1810
INTENCION
CURRICULAR
PERIODO
CRITERIOS
Fuente: Aguana, 2007
Como se aprecia en el cuadro anterior, ya en 1971 y desde la concepción
militarista, comienza a formarse y emerger un oficial del Ejército con “conocimientos atomizados, fragmentados y parcelados, cuyo único fin es lograr seres
humanos con esquema capitalista” como bien lo indica Lebowintz (2008).
Sin embargo, toda esa información de alguna manera permitió en ese venezolano, en ese oficial emergente, vislumbrar –en forma silenciosa y oculta- una
dialéctica de la sociedad venezolana del “deber ser” (capitalista, consumista y
neoliberal), con respecto a otra que está en gestación, que busca el mundo
92
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
COLUMNATA 2010
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
que queremos construir, en donde cada individuo pueda desarrollar plenamente sus
potencialidades y que desde el punto de vista de Marx, “permita el total desarrollo
humano”, donde es necesario convivir bajo la corresponsabilidad del ser social.
La militaridad una perspectiva para la Venezuela Bolivariana
Para adentrase en los cambios de la Venezuela Bolivariana, es necesario
revisar lo dicho por el Presidente Chávez (2006) en la Paz, Bolivia: “tenemos
que ser creativos continuamente. Hay que buscar la teoría; no hay revolución sin
teoría” lo que necesariamente obliga a revisar las “Líneas Generales del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013”, donde menciona como
uno de los elementos éticos:
La educación bolivariana, tiene como fin el desarrollo pleno
del ser humano y de su individualidad y por ello, debe en el
marco del proceso histórico bolivariano generar progresivamente las condiciones políticas y materiales de la libertad, la
dignidad y por ende del amor, la solidaridad fraternal y el
internacionalismo.
En vista de lo anterior, la educación
bolivariana es la actualización consciente y
libre de la perfectibilidad humana; también es
la que supone necesariamente una idea
determinada de la naturaleza humana y una
escala de valores, con la finalidad a que ha
sido llamada; por lo tanto, requiere el esfuerzo
propio de la persona y la cooperación de los
demás y no termina sino en la muerte.
“La nación será sabia, virtuosa,
guerrera, si los principios de
su educación son sabios,
virtuosos y militares; ella
será imbécil, supersticiosa,
afeminada y fanática si se cría
en la escuela de los errores”.
Simón Bolívar
(Pensamientos Bolivarianos 1.829)
La educación bolivariana, no puede reducirse al aspecto intelectual ni éste
a la simple instrucción o información. También juega un papel fundamental la
sociedad, ya que es una realidad de orden intencional y es una unidad de relación,
que se da entre hombres y mujeres que viven en comunidad e intentan buscar
organizadamente un fin más amplio que el de sus propios objetivos particulares,
que se llama el bien común.
Tiene pues una personalidad moral y como tal, tiene derechos que exigir y
deberes que cumplir. La sociedad ni por su naturaleza ni por sus fines, es
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
93
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
superior a la persona humana, como persona es una realidad que trasciende a la
sociedad, tanto en el orden ontológico como en el axiológico.
En el orden existencial referencia el mismo documento, la sociedad le da al
ser humano la posibilidad concreta e histórica de realizar su personalidad en todas
sus potencialidades, y de alcanzar la plenitud de su desarrollo ontológico. Sin ella,
no podría llegar a las cumbres del conocimiento, del arte en su doble significado,
y del amor. El ser humano, replegado sobre sí mismo en un egoísmo solipsista,
sería un ente imperfecto y mutilado.
Por lo tanto en la revolución bolivariana, el hombre y la mujer como persona
deben tener fundamentales deberes para con la sociedad, en un orden intramundano de valores, ya que como individuo debe subordinarse al bien común, poner
todo su empeño en conservarlo, defenderlo, acrecentarlo y así, cuando están
en juego los grandes valores de la vida social: jurídicos, políticos, económicos y
culturales. Está obligado a posponer sus intereses particulares y esforzarse
por contribuir al bien de la colectividad, cualquier egoísmo -individual o de
grupo- sería no sólo insensato y destructivo, sino contrario a la justicia.
Sin embargo, aun con estos preceptos es difícil romper el paradigma del
proceso de formación del cadete que trata de estancarse en seguir formando
al Oficial del Ejército, como un ente aparte de la sociedad al mismo estilo del
“Pacto de Punto Fijo”, se busca mantener un proceso atomizado de formación y
así ocupar todo el tiempo del cadete; no hay espacio para el “ocio creativo”5, los
programas académicos, la actividad cultural y deportivas son de las mejores, se
practica supervisión rígida y constante al mejor estilo conductivista; todas
ellas apuntala a una excelencia individual y egoísta muestra, de la voracidad
del capitalismo y del hombre requerido para ese sistema como lo indicara Carlos
Marx citado por Capón (2004):
El tiempo es el campo del desenvolvimiento humano. Un
hombre que no pueda disponer de ningún recreo, cuya vida
entera (abstracción hecha de las simples interrupciones del
5
http://explorandoelkilimanjaro.ocio-aburrimiento-y-creatividad: Csikszentmihalyi, dice del ocio
creativo: Esta clase de ocio hace al hombre más pro–activo, ya que no reacciona a estímulos
externos; vamos a nuestra conciencia y proyectamos, planeamos y creamos lo que queremos hacer.
Desgraciadamente, la sociedad se ha empeñado en convertir el ocio en consumo. (…) La creatividad
es una forma de ir más allá de lo establecido, y eso genera temor a ciertos sectores. Si se puede
tener a la gente entretenida mediante ocio pasivo o con el consumismo, no hay de qué preocuparse.
Tal como reza el aforismo romano, al pueblo, pan y circo.
94
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
COLUMNATA 2010
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
sueño y las comidas), se halla acaparada por su trabajo para
el capitalista, resulta menos que una bestia de carga. Es una
mera máquina de producir riqueza para otros, se encuentra
físicamente quebrado, espiritualmente bestializado. Sin
embargo, la historia de la industria moderna demuestra que
el capital, si no se lo sujeta, trabaja sin miramientos ni piedad
para rebajar a toda la clase obrera a ese extremado nivel de
degradación.
Karl Heinrich Marx, nace en Tréveris, Alemania el
5 de mayo de 1818 y muere en Londres, Reino
Unido, 14 de marzo de 1883.
Testigo y víctima de la primera gran crisis del
capitalismo (década de 1830) y de las revolucio‐
nes de 1848, Marx se propuso desarrollar una
teoría económica capaz de aportar explicaciones
a la crisis, pero a la vez de interpelar al proleta‐
riado a participar en ella activamente para
producir un cambio revolucionario.
Los principales temas sobre los que trabajó
Marx fueron la crítica filosófica, la crítica política
y la crítica de la economía política.
Es necesario revolucionar la formación militar en la búsqueda del ser social
y en este aspecto, la militaridad encaja de manera muy oportuna, porque
de eso se trata de desarrollar la conciencia desde la esencia militar de ser más
consecuentes con el prójimo, resaltando la sensibilidad humanística, el desarrollo de la conciencia del cambio, las circunstancias y la transformación de la
actividad humana o auto-transformación, que para Marx este cambio nunca podía
ser entregado a la gente desde arriba, entonces esto debe ser el fruto del
propio cadete desde su proceso de formación, su conciencia transformadora
estará marcada transversalmente sobre dos pilares: comprender el mundo y
convertir la práctica rutinaria en praxis transformadora. El hombre nuevo no dice
ser de un modo, sino que se comporta y actúa como tal.
La militaridad en este caso es un aporte del artículo, que pretende oponerse
a la costumbre histórica de más de 190 años y que nace por acciones empíricas
que impactan directamente sobre el proceso de formación de los cadetes, que
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
95
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
han sido dirigidas por los Generales-directores de la AMV: Carlos Mata (20042006), Carlos Alcalá (2006-2007), Miguel Rodríguez (2007-2009) y Alexis López
(desde 2009) que conjuntamente con sus cuadros y un novísimo Plan Rector
denominado “Simón Rodríguez” (ordenada su aplicación por el Comandante Hugo
Chávez) están impactando directamente en la formación del oficial socialista;
que mejor acontecimiento en la conmemoración del bicentenario de esa casa de
estudio.
En ese sentido, debemos partir del hecho de que si militarismo supone la
imposición por cualquier medio de lineamientos sin considerar la sensibilidad e
interés social pues, asumen el poder como la principal y única herramienta
de convencimiento, con el propósito de imponer, pudiendo incluso abusar de
este poder, entonces militaridad es la formación que buscan los oficiales de hoy
y que permite romper la “falsa conciencia”6 del pensamiento, para que sea
consecuente con sus actos y no con sus condiciones materiales, entonces será el
oficial que la Venezuela bolivariana exige.
Por lo tanto, militaridad aunque también refiere la participación activa de
militares en todas las esfera de la seguridad, defensa y desarrollo integral de la
nación, se diferencia en su sensibilidad humanística, en el mandato de la ley y la
legitimidad social y constitucional para hacerlo sobre la base de una definición de
sociedad, donde el sector castrense no sólo representa a la institución militar sino
que se presenta como parte no diferenciada de la sociedad, y dentro de la cual es
corresponsable de asumir tanto sus funciones inherentes de administrador
legítimo de la fuerza del Estado, como el desarrollo integral de la nación bajo el
poder de una autoridad soberana.
A tales efectos, la institución castrense está en la búsqueda de ese viraje y
asumir este rol corresponsable, bajo valores y principios morales, sociales,
históricos, culturales e ideológicos que propician una compenetración tal que la
organización militar pueda tener, por ejemplo, los mismos orígenes sociales y los
mismos modelos de comportamiento que la sociedad en general. La militaridad
también supone una alta preparación académica en los distintos sectores de
la actividad nacional: ambiente, cultura, economía, geografía, entre otras, que
6
Karl Marx denominó como falsa conciencia al pensamiento de los individuos que no es consecuente
con sus condiciones materiales de existencia. Un ejemplo de falsa conciencia, es la adopción de la
ideología burguesa por un trabajador asalariado. Esto también puede expresarse, diciendo que ese
trabajador carece de conciencia de clase, ya que adopta una visión del mundo que no concuerda con
sus intereses individuales y de clase, sino con los intereses de clase de la burguesía.
96
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
COLUMNATA 2010
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
propician, bajo el ejercicio de su actividad y esencia militar, una percepción
positiva de la población civil.
En ciernes, la militaridad es un sentimiento de pertenencia entre la esfera
militar y civil, sobre la base del cumplimiento corresponsables de los altos intereses
de la nación y la sociedad. Intereses que son compartidos en atención a la
correspondencia, entre los modelos de educación integral (militar y civil), en
concordancia con el modelo de país propuesto en los planes de desarrollo
estratégico de la nación.
A TÍTULO DE CIERRE…
En el contexto militar, los procesos de cambio exigen una nueva mentalidad.
Ello implica un cambio de paradigma, de visiones, de actitudes, en otras palabras,
un trabajo de tipo adaptativo. Ésta no es una tarea fácil, porque debe asumirse
en forma personal y eso significa un esfuerzo consciente y constante de todos los
integrantes del Ejército. En este marco, es válida la siguiente reflexión: la carrera
militar obedece a un proceso delineado y sistemático de formación, sin embargo
el perfeccionamiento académico por nivel de responsabilidades y grado jerárquico
todavía tiene cierto espacio de libertad personal.
En este sentido, el proceso de formación del Oficial del Ejército peregrinará,
desde el militarismo hacia el enfoque de la militaridad con las consecuentes
transformaciones, eso darán como fruto a un nuevo oficial a un nuevo “ser social”,
con características más humanitarias, sensibles y necesarias para garantizar
directrices y contenidos orientados a tales fines.
Es necesario considerar, que el sistema educativo militar, más allá de su especificidad propia, no puede estar aislado del sistema educativo nacional, pues el
ciudadano investido de autoridad es ante todo ciudadano, y su actuación se
enmarca en un proceso de desarrollo trazado previamente por el colectivo, a través
de los mecanismos de participación soberana, la formación de hombres y mujeres
aptos para participar en la búsqueda del progreso en el marco de una sociedad
libre y el uso de las armas no puede conllevar a preeminencia alguna, pues de lo
contrario surgirán choques, rupturas y conflictos, con serios daños a la estabilidad,
a la libertad y a la paz social. El oficial egresado de la AMV debe tener la
convicción de que su fin último es la suprema felicidad de los ciudadanos.
El objetivo está en transmitir el más incuestionable postulado: el heroísmo no
está en comandar la patria, sino en servirla en lo dispuesto por las autoridades
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
97
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
ungidas por decisión soberana y mayoritaria. Situación peligrosa la contraria,
porque cuando la epopeya de la profesión militar y su proceder superan las
normas sociales perceptibles, la institución armada pierde su credibilidad y su
legitimidad de propósito.
Desde esta perspectiva el emergente enfoque de la militaridad, niega de
manera enfática el militarismo, y los cambios no por difíciles dejan de ser
imprescindibles, a decir verdad, muchas tradiciones y viejos paradigmas resultarán cuestionados en los intentos de reformar los procesos educativos de la AMV,
tanto como ocurriría en la reforma del sistema educativo nacional. Pero los
tiempos corren, las realidades se transforman, y no tiene sentido dejar de hacer
lo indispensable. El horizonte es el futuro, no el pasado, además la organización
es evaluada por el cumplimiento de su misión y su pertinencia social, y esto es
afectada en la medida en que se pierde, o no se tiene capacidad para responder
a todas las exigencias del entorno, principalmente las exigencias de la sociedad.
REFERENCIAS
Camero, Ysrael (1958). Pacto de “Punto Fijo”. Documento en línea. Disponible en
http://www.analitica.com/bitblio/venezuela/punto_fijo. (Consulta 2009,4
febrero).
Capón Filas, Ernesto (2004). Revista de Derecho Laboral y Seguridad Social
Nº 18, Edit Lexis Nexis, Buenos Aires
Chávez Frías, Hugo. (2006). Frase I. Imprenta Nacional. Caracas. Venezuela
David L. Sills, (1976). Diccionario Internacional de las Ciencias Sociales. Editor,
Madrid Aguilar.
Guzmán López, B (2006). Ocio, creatividad y aburrimiento. Artículo en línea.
Disponible en: http://explorandoelkilimanjaro.com/ocio-aburrimiento-ycreatividad.html (Consulta 2009,9 febrero).
Laufer Oliver (2007). Historia de los Partidos Políticos en la Venezuela Democrática.
Artículo. Documento en línea. Disponible en http://www.odlv.org/articulo.
php?id=113. (Consulta 2009,15 febrero).
Machillanda Pinto, José (1988): Poder político y poder militar en Venezuela 19581986. Caracas. Centauro.
98
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
COLUMNATA 2010
En la Construccion de la Militaridad, una perspectiva emergente en el Bicentenario de la AMV
Lebowitz, Michael (2008). El socialismo no cae del cielo. Imprenta Nacional.
Caracas. Venezuela
Olavarría Jorge (s/f). La doctrina de la FAN del Estado Democrático. Artículo.
Documento en línea. Disponible en http://www.venezuelanet.org/DoctrinFAN.
(Consulta 2009,2 febrero).
Salas Izaguirre, Félix (2003). Las Fuerzas Armadas de Venezuela, desde el Capitán
de Fragata Lino de Clemente hasta el Teniente Coronel Hugo Chávez. Editorial
Oneonta.
Otros.
Matriz curricular y Plan Educativo “Andrés Bello” 1971-1981, (1971) Caracas,
Fuerte Tiuna, Academia Militar de Venezuela.
COLUMNATA 2010
Cnel. Rafael José Aguana Núñez
99
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
LA FORMACIÓN DEL EJÉRCITO VENEZOLANO:
LUCHA SOCIAL, GUERRA DE INDEPENDENCIA
Y LA IDEA DE LA ACADEMIA MILITAR
THE EDUCATION OF THE VENEZUELAN ARMY,
THE SOCIAL STRUGGLE, THE WAR FOR INDEPENDENCE
AND THE CONCEPTION OF THE MILITARY ACADEMY
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
RESUMEN
El nacimiento del ejército Nacional no fue una tarea fácil para los
patriotas y en particular para Bolívar su comandante eterno. La circunstancia
de llevar una guerra social conjuntamente con una guerra de emancipación en
las cuales los actores no coincidían en objetivos, fue un considerable
obstáculo para la conformación del ejército de la República.
Dos revoluciones se tropezaron entre 1810 y 1814, la revolución de
independencia y la revolución social, solamente cuando Bolívar comprendió la
existencia de esta última, pudo consolidar el ejército y luchar con éxito por la
independencia.
Descriptores: Ejército venezolano, gerra social, primera república, segunda
república.
ABSTRACT
The creation of the National Army was not an easy task for the Patriots,
neither it was for its eternal commander Bolivar. The fact of bringing
together social war with a war of liberation in which the actors did not agree
on objectives, was a considerable obstacle to the formation of the Republic
Army.
Two revolutions took place between 1810 and 1814: the revolution of
independence and social revolution. Only when Bolivar realized the
existence of last one, could strengthen the army and fought successfully for
independence.
Keywords: Venezuelan army, social war, first republic, second republic.
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
103
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
La lucha social que se dio conjuntamente con la lucha por la independencia
de la nación venezolana, al menos hasta el año 1815, fue un factor que obró
en contra de la consolidación del ejército. A decir de Laureno Vallenilla Lanz
“Hasta 1815, la inmensa mayoría del pueblo de Venezuela fue realista o goda,
es decir, enemiga de los patriotas”i ¿Cómo entonces forjar en ese contexto la
tan necesaria participación militar que requería la revolución de independencia?, ¿cómo formar un ejército sin pueblo? y ¿cómo un pueblo que al principio
no se identificaba con la lucha emancipadora terminó regando con su sangre los
campos de batalla de América del Sur en favor de esa causa?
En ocasión del bicentenario de la Academia Militar de Venezuela,
queremos explicar cómo se formó el Ejército venezolano, cómo surge, se
mantiene la idea de la Academia Militar y cómo la desintegración del orden
social, la lucha social, y entre otras causas, impidió, al menos hasta la
conformación de la tercera República, la formación de un ejército del
pueblo: El Ejército Libertador.
Reflexionemos sobre la organización militar de la Venezuela colonial,
las ideas de los patriotas de 1810 con relación al futuro ejército, el fracaso
de la primera y de la segunda República el establecimiento de la tercera
República, para tratar de explicar la epopeya de la formación del ejército y de
la Academia Militar de Venezuela.
EL EJÉRCITO COLONIAL
El imperio español tenía una organización militar para controlar a sus
colonias hispano-americanas basada en batallones de milicias, fortalezas en
las costas e islas de Venezuela y unas pocas tropas llamadas veteranas, es
decir tropas regulares españolas, tan escasas estas últimas que el peso de la
defensa recaía sobre los batallones de milicias, lo que “implicaba en la
práctica una inversión del dispositivo de defensa colonial ya que las milicias
terminaban siendo apoyadas por la tropa veterana y no al contrario”ii. En el
caso del batallón de Milicias de los Valles de Aragua rotaba mensualmente una
compañía con el Batallón de Pardos de Aragua para proteger las fortaleza de
Puerto Cabello y otra para hacer lo mismo con las fortalezas de la Guaira.
(Falcón, 2009, p. 45)
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
105
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
Estos batallones de milicias funcionaban además como escuelas de
formación de oficiales, como fue el caso del ya citado Batallón de Milicias de
los Valles de Aragua en el cual se formó el Libertador Simón Bolívar. Para 1810
la naciente República contaba con un cuerpo de oficiales que, si bien no era
muy numeroso, tenía alguna experiencia en la conducción de tropas y un buen
nivel intelectual como es el caso del mismo Bolívar, Ribas y otros. Es de hacer
notar, sin embargo, las diferencias de clase que se presentaban entre los
distintos cuerpos de milicias, pues estos estaban divididos por colores: de
blancos, de pardos y de morenos. Esta discriminación sería apenas una de
las causas de la lucha social que acompañaría a la revolución libertadora que
sería obstáculo para la formación de un ejército unido e identificado con la
bandera de la libertad.
EL NACIMIENTO DEL EJÉRCITO REPUBLICANO
Al instalarse la Junta Suprema de Caracas en 1810, ésta nombra al
capitán de fragata Lino de Clemente Palacios como Secretario de Guerra y
Marina, el cual designa a una junta de guerra y defensa de las provincias que
se habían declarado independientes; la integraban, además de Clemente,
Fernando del Toro como gobernador militar, Ramón Garcia de Sena como secretario, los coroneles Nicolás de Castro y Juan Pablo Ayala como comandantes generales, coronel de artillería José Salcedo, coronel de Ingenieros
Juan Pires, el comandante del Escuadrón de Caballería Antonio de Solórzano
y el comandante del Batallón Veterano (el batallón español) Antonio José
de Urbinaiii.
La Junta Suprema de Caracas, que se erigió con la “excusa” de proteger
los derechos de Fernando VII, se cuidó de conservar la lealtad de los oficiales
que integraban las unidades de veteranos y de milicias de la colonia. En la
Gaceta de Caracas el 18 de mayo de 1810, se publican los ascensos y
recompensas a la oficialidad. En efecto, en dicha publicación se puede leer
el ascenso a Mariscal de Campo del Conde de Tovar y a una larga lista de
oficiales a otras jerarquías.
Este grupo de oficiales fue la base para la conformación del ejército
de la naciente República que ese mismo año 1810 tendría su bautismo de fuego
y también su primera derrota, a las órdenes del marqués del Toro en la campaña
de Coro.
La junta militar recomendó la creación de una academia militar, la
cual en efecto fue decretada por esta en 1810, pero se carece de información
106
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
COLUMNATA 2010
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
documentada de si ese centro educativo llegó a funcionar, no obstante, lo
relevante es la idea de “Academia”, porque refleja que en el espíritu de aquellos hombres forjadores de la República, existía el empeño de tener un ejército
que respondiera a las necesidades de la defensa.
La formación del ejército republicano no estuvo exenta de polémica,
las primeras ideas fueron las de copiar modelos foráneos. Así pues, al
iniciarse el debate sobre el modelo de ejército más conveniente, hubo
quienes opinaron que mejor que un ejército profesional era el sistema de
milicias que había adoptado Estado Unidos al momento de su independencia
del imperio británico. Prueba de esto es un extenso artículo aparecido en la
Gaceta de Caracas a principios de 1811, en el cual William Burke, un irlandés
que figuró entre los defensores de la independencia de Venezuela, expone
las bondades del sistema de milicias estadounidense. En ese artículo,
Burke se muestra en contra de los ejércitos permanentes, los califica de
costosos, advierte que estos tienden a colocarse del lado del poder arbitrario
y en esto pone de ejemplos a César, Cromwell, Gustavo III de Suecia y a
Napoleón. Muestra al ejército regular como un cuerpo separado de la
sociedad y expone su creencia de que un “ejército permanente significaba
la muerte de la República”. Por todas estas razones recomienda el sistema
de milicias.
Miguel José Sanz también escribe en la Gaceta de Caracas en este
periodo, sobre la necesidad de una fuerza nacional disciplinada, con un
solo mando y propone una milicia que se reúna para la defensa de la nación,
luego se retire una vez cumplida esa misión y a la vez que propone también un
cuerpo de veteranos con carácter permanente.
Hubo consenso en el Congreso de
1811 y la Constitución de ese año, la
primera de la República estableció en
su artículo 178: “Una milicia bien
reglada e instruida, compuesta de
los ciudadanos, es la defensa mas
conveniente y segura a un Estado
libre. No deberá haber, por lo tanto,
tropas veteranas en tiempo de paz,
sino las rigurosamente necesarias
para la seguridad del país, con
consentimiento del Congreso” iv
COLUMNATA 2010
La Constitución de Venezuela de 1811 fue la
primera Constitución de Venezuela y de América
Latina, aprobada con sus 228 artículos por los
representantes de las provincias de Margarita,
Mérida, Cumaná, Barinas, Barcelona, Trujillo y
Caracas.
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
107
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
La decisión más lógica hubiese sido la de conformar una fuerza regular
o de veteranos, como se le llamaba entonces, a la vez organizar las
milicias en cada pueblo, campo o ciudad, como afirmó Sanz en sus escritos,
pero aquellos hombres eran mantuanos, excluyentes, preocupados más en
mantener sus privilegios, ocupados en ascender a Mariscal de Campo a un
anciano mantuano como el Conde de Tovar, en lugar de ocuparse del
pueblo en nombre del cual decían actuar. El hecho de mantener la división
de las milicias en batallones de blancos, pardos y morenos, evidenciaba el
pensamiento de aquellos hombres.
EL EJÉRCITO DE LA PRIMERA REPÚBLICA
El ejército de la primera República estuvo compuesto básicamente por
milicianos, el Libertador Simón Bolívar haría esta crítica en el manifiesto de
Cartagena:
(…) de allí vino la oposición decidida a levantar tropas
veteranas, disciplinadas y capaces de presentarse en el
campo de batalla, ya instruidas, a defender la libertad
con suceso y gloria. Por el contrario, se establecieron
innumerables cuerpos de milicias indisciplinadas, que
además de agotar las cajas del erario nacional, con los
sueldos de la plana mayor, destruyeron la agricultura,
alejando a los paisanos de sus lugares y haciendo odioso
al gobierno que obligaba a estos a tomar las armas y a
alejarse de sus familias…v
De siguiente pasa Bolívar a criticar en el mismo documento la opinión
de quienes creían en 1811, que en la República no habían de necesitar hombres
pagados para mantener la libertad y presenta el ejemplo a Grecia, Roma,
Venecia, Génova, Suiza, Holanda y América del Norte. Bolívar dice:
Con estos antipolíticos raciocinios fascinaban a los simples, pero no convencían a los prudentes que conocían
bien la inmensa diferencia que hay entre los pueblos, los
tiempos y las costumbres de aquellas repúblicas y las
nuestras… El resultado probó severamente a Venezuela
el error de su cálculo; pues los milicianos que salieron al
encuentro del enemigo, ignorando el manejo del arma, y
no estando habituados a la disciplina y obediencia,
fueron arrollados al comenzar la última campaña, a pesar
108
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
COLUMNATA 2010
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
de los heroicos y extraordinarios esfuerzos que hicieron
sus jefes por levarlos a la victoria, lo cual causó
desaliento en soldados y oficiales; porque es una verdad
militar que, sólo ejércitos aguerridos son capaces de
sobreponerse a los primeros infaustos sucesos de una
campaña. vi
El futuro Libertador se muestra favorable a la formación de un ejército
regular. Sin embargo, no puede atribuirse la pérdida de la primera
República sólo a las causas que Bolívar analiza en el manifiesto de
Cartagena. El problema de fondo era el social, nada había cambiado desde
abril de 1810, así cuando aparece el jefe realista Monteverde, la masa
desposeída no quiere inmolarse por la República y prefiere ponerse al lado del
Rey que otrora los había defendido de los abusos del mantuanaje criollo que
ahora proclamaba la independencia.
EL EJÉRCITO DE LA SEGUNDA REPÚBLICA
Al iniciarse la “Campaña Admirable”
Simón Bolívar adoptó algunas acciones
para fortalecer su autoridad de comandante en jefe y que redundaron en el
fortalecimiento del ejército. La primera
de ellas fue la distinción amigo enemigo que hace con su Decreto de
Guerra a Muerte, la segunda fue la
unificación del mando militar en su
persona, lo que le traería polémicas con
los gobernadores de las provincias
liberadas (Falcón, 2009, pp. 188-198)
por la posición de quienes defendían el
sistema federal de gobierno criticado y
rechazado por el Libertador como una
de las causas que había contribuido a la
pérdida de la primera República.
EXTRACTO DEL DECRETO DE GUERRA A MUERTE:
... “Españoles y Canarios, contad con la
muerte, aun siendo indiferentes, si no obráis
activamente en obsequio de la libertad de
América. Americanos, contad con la vida, aun
cuando seáis culpables.
Cuartel General de Trujillo, 15 de junio de 1813
Simon Bolívar”.
Es decir, Bolívar no permitió a los gobernadores provinciales organizar
milicias, mucho menos ejércitos regulares, facultad contraria a su posición en
contra del federalismo y favorable al gobierno central. La proclamación de
Bolívar como Libertador fortalece la tendencia a la unidad de mando y a la
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
109
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
subordinación de los caudillos regionales, que con algunas reservas, se van
sumando a la causa común de la libertad bajo el mando del Libertador.
Un paso importante a favor de la identidad del ejército fue la publicación en
1813 del Reglamento sobre uniformes, divisas y graduaciones del ejército
de Venezuela para diferenciarlo en uniformes, divisas y grados del ejército
español. (Pérez, J. 2005, p. 3)
A pesar del empeño del Libertador en formar un ejército regular, durante
este periodo no hay documentos que demuestren la existencia de una
academia militar, la evolución de los acontecimientos durante los años 1813 y
1814 dificultaba establecer la formalidad de la instrucción militar de los oficiales del naciente ejército. No obstante, Augusto Mijares escribe que “en ese
año 1813, nace el verdadero ejército venezolano, sobre la base de una
infantería disciplinada”vii esta afirmación viene, según Mijares, del asombro de
los españoles al haber observado en la batalla de Araure aun ejército con
cualidades de tropa veterana.
El ejército de la triunfante “Campaña Admirable” se va a encontrar pronto
con el mismo problema de la primera República, con la cuestión social. Al
respecto Juan Bosch escribe que:
(…) a pesar de su victoriosa Campaña Admirable, el
joven general comprendía que las masas venezolanas
no querían la libertad sino la igualdad social, y como los
Borbones habían favorecido la igualdad social, las masas
de Venezuela peleaban bajo la bandera realista. Bolívar
se empeñaba en convertir esta guerra social, a menudo
también racial -“guerra de colores”, la llamó él a veces-,
en una guerra de independencia, pero las masas no
respondían a sus deseos.viii
Cuando Monteverde capitula ante Bolívar, que como la de Miranda fue
firmada en la población de La Victoria, el temor de los mantuanos era que
Bolívar iniciase una política de “halago a las ¨castas¨ y de perjuicio a los
intereses de los propietarios”ix como puede verse, existía una total separación
entre los intereses de uno y otro grupo social.
Pareciera que hay una contradicción entre Juan Bosch y Juan Uslar, pues
el primero dice que “…las masas que abandonaron a Monteverde no corrieron a rodear a Bolívar. A quien las masas iban a rodear, y aclamar como
jefe y seguir ciegamente era a José Tomás Boves…” x en tanto que Uslar
dice “en esta última batalla (la de Taguanes) la caballería realista se pasó
110
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
COLUMNATA 2010
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
íntegra a Bolívar”xi y más adelante agrega: “Monteverde se encontraba
prácticamente solo en Valencia, no tenía soldados, pues todos empezaban a
pasarse a los patriotas”xii
Creemos que sucedieron ambas situaciones, en un primer momento las
tropas venezolanas al mando de los realistas se pasaron a las patriotas en
tanto que las masas, especialmente las de los llanos, se aliaron con Boves.
Lo significativo es que persiste la desigualdad social que dificulta la
conformación sólida del ejército que Bolívar requería para llevar a cabo la tarea
de la independencia.
En estas circunstancias el esfuerzo de Bolívar adquiere una dimensión
titánica en ese terrible año de 1814, cuando luego de la “Campaña Admirable”
aparece Boves en el centro del país con los desastrosos resultados para los
patriotas. El Libertador se ve forzado a emigrar a Oriente y luego al exilio
impuesto por sus propios compatriotas. Sólo su férrea voluntad y consagración a la causa lo harían regresar una y otra vez hasta sentar las bases de
Colombia a orillas del río Orinoco, en Angostura en 1817.
EL EJÉRCITO DE COLOMBIA LA HEROÍCA
Este periodo se caracteriza entre otros aspectos, por la incorporación de
todos los sectores sociales a la guerra, el liderazgo de Bolívar sobre los
caudillos regionales, la conformación del Estado Mayor y el carácter
internacional de la guerra (recuérdese que el ejército del mariscal realista Pablo
Morillo era básicamente peninsular). Estas circunstancias le darían forma
definitiva al Ejército Libertador (Ziems, A. 1979, p. 250). Este cuerpo armado
y disciplinado sería en los años
subsiguientes el ejército más
glorioso de América, llevando la
libertad al Sur del continente.
Pero, ¿qué sucedió para que
finalmente se consolidara el ejército
Libertador? La respuesta la encontramos en el discurso de Angostura:
“mi opinión es, Legisladores, que
el principio fundamental de nuestro
sistema depende inmediata y exclusivamente de la igualdad establecida y
practicada en Venezuela”xiii
COLUMNATA 2010
Discurso de Angostura:
Pronunciado por Simón Bolívar el 15 de febrero
de 1819, en la provincia de Guayana, con motivo
de la instalación del segundo Congreso Constitu‐
yente de la República de Venezuela en San Tomé
de Angostura (hoy Ciudad Bolívar).
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
111
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
¿Entre quienes iba Bolívar a establecer y practicar la igualdad? Boves había
muerto en Urica a finales de 1814, pero a su tumba se llevó la Venezuela de los
mantuanos, para decirlo con palabras de
La bandera negra tiene el signifi‐
Juan Bosch “…no la de los llaneros,
cado
opuesto de la bandera blanca, si
los negros, los zambos, los mulatos”. Con
esta representa rendición, la bandera
éstos últimos el Libertador tendría que
negra representa insumisión y rebeldía.
establecer y practicar la igualdad, sólo
Simboliza la negación a toda ideología,
así pudo consolidar el Ejército que lo
filosofía, culto, tradición que en su nom‐
llevaría a la gloria de Boyacá, Carabobo, bre esclavice o pretenda esclavizar al ser
Ayacucho y de otros tantos campos de humano. La bandera negra representa
batalla.
la igualdad y sobre todo la libertad.
Es decir; Bolívar estaba decidido a
efectuar la Independencia de la patria a
cualquier costo. Reúne a su alrededor a
todo el pueblo venezolano. Impone la
igualdad de clase en sus filas. Enaltece a
los negros que, como Pedro Camejo,
merecían el título de héroes. Elimina las
cortesías y los aristócratas innecesarios
de la dirigencia nacional.(…)
Por eso el mismo Warwell describe
al Bolívar de aquella época con pinceladas
que destacan la realidad del momento:
En la Rebelión Popular de 1814, los
negros y los pardos alzados con Boves
adoptaron esta bandera, así como el
uso de una pluma de zamuro, para
representar que ellos son los negros.
Iniciaron así, en ese año terrible la rebe‐
lión social que puso a temblar tanto a
blancos mantuanos como españoles y
canarios.
Las plumas negras fueron luego
empleadas por los llaneros de Páez,
pues estos eran los mismos que antes
habían acompañado a Boves.
(…) es en todo un verdadero jefe
de estructura democrática. Detrás
de aquel recio guerrero quien
hubiese podido reconocer al hombre
acostumbrado a la buena vida, a los
salones dorados, a los mimos de una sociedad de la cual era su exponente más destacado. (…)
El equipo de Bolívar respondía perfectamente a los escasos
recursos del ejército patriota. Llevaba un casco de dragón
raso, vestía una blusa de paño azul, con alamares rojos y tres
filas de botones dorados. Empuñaba una lanza ligera, con
una banderola negra, en la que se veían bordados una
calavera y unos huesos en corva, con esta divisa: MUERTE O
LIBERTAD. (Uslar, 1972, 74 y Capitan Warwell, “Memorias
de un oficial de la legión Británica”.)
112
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
COLUMNATA 2010
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
En este periodo la Academia Militar funciona en los teatros de la guerra. El
historiador Pérez Jurado explica, refiriendo autores relevantes, que el
Libertador fundó en 1818 una Escuela Militar sin sede determinada que
funcionó ambulante dadas las circunstancias de la guerra, pero que de pronto
dejó de funcionar (Pérez J p 2 y 3).
Citando a O’Leary (Tomo XVI, p. 177-180), Pérez Jurado presenta una nota
del Diario de Operaciones del Ejército de Cumaná (Septiembre de 1818) en
el que se lee lo siguiente:
(…) día 15. Se racionó la tropa, general y oficiales a media
ración por falta de ganado; se emplearon en el trabajo
“Dragones” y “Honor”; continuó la academia y la
instrucción de reclutas. (…) Día 16… continuando luego
al campo de evoluciones; por cuya causa no hubo
academia. (…) Día 19, se continuó la academia (…) Día
24. Se continuó la academia. (…) Día 26. Se ha
mandado a suspender el trabajo de trincheras, para
que la tropa se emplee en el ejercicio doctrinal por la
mañana y por la tarde. (…) Día 28…Se continuó el
ejercicio doctrinal…”xiv
De la lectura de este diario se infiere que la academia si funcionó en
campaña durante este periodo, se observa además la sencillez del concepto
de academia que se manejaba para la época.
Es de hacer notar también, entre los oficiales que llegaron del extranjero
a sumarse a la causa de la independencia, hubo oficiales con preparación que
instruían a los venezolanos, el mismo Pérez destaca que “el Coronel Wilson le
leía a Páez el Manual de estados Mayores de Paul Thiebault”xv.
Se conoce también una carta del Libertador al general Francisco de Paula
Santander fechada el 10 de Octubre de 1819; en la que le instruye para que
en cada capital de provincia funcione una academia, esta carta dice entre otras
cosas:
(… )Se formará en cada capital una academia de veinticuatro jóvenes aspirantes y que reúnan las cualidades de
leer, escribir, talento personal, etc., con el objeto de que
se instruyan en todas obligaciones tocantes al
servicio, libres de fatiga y con opción a ser oficiales, luego
tengan la ilustración necesaria(…)”xvi
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
113
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
En 1822, el general Carlos Soublette, a la fecha Jefe Intendente y
Superior del Departamento de Venezuela, reúne a un grupo de oficiales entre
quienes se encontraban Juan Pablo Ayala, Juan de Escalona, Ramón Ayala y
Eduardo Stopford, este último oficial de la Legión Británica, para elaborar un
proyecto de establecimiento de una Academia Militar en el Departamento
de Venezuela. Es un proyecto muy completo en el que incluso se expone el
programa académico para la formación de los futuros oficiales. Se desconoce
que ocurrió con este proyecto educativo. Algunos años después, según se
desprende de cartas del general Urdaneta al general Páez, éste ultimo habría
pedido al Libertador el decreto de creación de la Escuela Militar y el Libertador acordó prorrogarlo por un año a la espera que “una comisión compuesta
por los señores generales Soublette, Briceño y O’Leary se encargasen de
redactar el proyecto de decreto sobre la enunciada Escuela Militar”xvii. El
Libertador, en 1828, dirigió cartas a Pedro Briceño Méndez y a José Antonio
Páez, en las cuales hace referencia a que los generales Lino de Clemente
(recuérdese que este había firmado el decreto de creación de la Academia
Militar en 1810 en su condición de Secretario de Guerra de la Junta Suprema
de Caracas), Carlos Soublette, Juan de Escalona, Antonio Valero, Francisco
Carabaño y Pedro Briceño Méndez, “…encargada de redactar un proyecto de
Ordenanza y un plan de estudios para una Escuela, o Colegio General
Militar o Escuela Especial General Militar”xviii
Conociendo los acontecimientos que se sucedieron en la Gran Colombia
al año siguiente de esta carta (1830) es obvio que tal decreto no llegó a
materializarse. Así, corresponderá a Páez, retomar la fundación de la
Academia Militar en 1830 y establecer nuevamente la Academia Militar
que los patriotas de 1810 habían decretado y no pudiendo funcionar en una
sede fija, se paseo por los campos de batalla de la independencia.
Con el desmembramiento de la Gran Colombia el ejército Libertador
pasa por tres etapas, la primera de ellas es la división, una segunda, la
desintegración producto de la alianza de los generales de la independencia,
traidores al pensamiento bolivariano con la restaurada oligarquía colonial,
que vestida con el ropaje de republicana va a mantener el poder en Caracas;
y una última etapa caracterizada por que la tropa y la oficialidad de menor
graduación decepcionadas se alzan en las regiones en contra del poder
central. Este es el caso, por ejemplo, de los hermanos Farfán en Apure.
114
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
COLUMNATA 2010
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
Los gobiernos de la oligarquía conservadora llevarían a Venezuela a
la Guerra Federal en la que Ezequiel Zamora capitalizaría el apoyo de las
masas, las mismas de Monteverde, Boves, Páez y Bolívar. En realidad,
Ezequiel Zamora capitalizó la frustración colectiva de no haber logrado, en
tanto años de guerra, nada más que la libertad de España y no la ansiada y
peleada igualdad.
El carácter nacional, es decir “gran colombiano”, que había logrado el
Ejército Libertador se pierde después de 1830 y degenera en montoneras al
servicio de caudillos locales. Es la llamada Revolución Restauradora, al mando
de Cipriano Castro, la que va a poner fin a esta situación y a transformar el
orden de las cosas en el ejército. Injustamente, la formación del ejército
Nacional (habría que decir renacimiento) se le ha atribuido solamente al
general Juan Vicente Gómez, pero lo cierto es que fue el general Castro
quien sentó las bases de una verdadera institucionalidad militar para el
siglo XX. Gómez la continuó en sus primeros años pero, a nuestro juicio,
posteriormente lo destruyó. A tal extremo fue la destrucción del Ejército, que
en 1941 López Contreras tuvo que ceder un inmenso territorio a Colombia por
no poder defenderlo con las fuerzas armadas heredadas de Gómez.
CONCLUSIONES
Libertador – Pueblo – Ejército, ese fue el trinomio fundamental de la
independencia de Venezuela. Mientras ese trinomio no se conformó no hubo
victoria popular en el combate. Cuando se rompió, después de la desaparición
física del padre de la Patria, Venezuela perdió el rumbo. Creemos haber recuperado ese rumbo, nuestro comandante en jefe, Hugo Chávez nos ha dicho
que nunca desde Carabobo el Ejército ha estado tan bien conformado material
y éticamente, tan unido al pueblo como ahora.
El ejército venezolano cuenta con 200 años de historia, gloriosa, épica,
con héroes de la talla de Miranda, Sucre, Urdaneta y con nuestro máximo
héroe Bolívar; no tengamos miedo pues iniciar las grandes transformaciones
que requiere nuestra Fuerza Armada, transitemos el camino de la revolución
completemos la independencia nacional y la revolución social que reclama
nuestro pueblo. La historia nos obliga, nuestro pueblo nos lo reclama y nuestro espíritu nos dice que no podemos fallar. Seamos pues el rayo de esa nube
que es el pueblo y alumbremos el camino de la grandeza que la providencia
nos ha reservado.
COLUMNATA 2010
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
115
Formación del Ejército Venezolano: Lucha Social, Guerra de Independencia y la idea de la Academia Militar
REFERENCIAS
i
Vallenilla, L. Cesarismo Democrático. Edic Libros El Nacional, 1999. p. 22.
ii
Falcón, F. El Cadete de los Valles de Aragua. Ediciones de la U.C.V., Año 2006. pp.
111-112.
iii
Organización Interior de la Junta Suprema, en Las Fuerzas Armadas de Venezuela
en el Siglo XIX, Caracas, Ediciones de la Presidencia de la República, Primera
Edición, 1963. Tomo I. p. 7.
iv
Constitución Federal de Venezuela, en Las Fuerzas Armadas Venezolanas en el
Siglo XIX. Ediciones de la Presidencia de la República, Tomo I, año 1963. Doc. 42,
p. 132.
v
Bolívar, S., Manifiesto de Cartagena. 1812.
vi
Bolívar, S., Manifiesto de Cartagena. 1812.
vii
Mijares, A., El Libertador. Ediciones de la Presidencia de la República, 1987. p.286.
viii
Bosch, J., Bolívar y la Guerra Social. Editorial El Perro y la Rana, 2007. p.80.
ix
Uslar, J., La Rebelión Popular de 1814. EDIME, Madrid 1972. p. 74.
x
Bosch, J., Op. Cit. p 80.
xi
Uslar, J., Op. Cit. p. 72.
xii
Uslar, J., Op. Cit. p. 72.
xiii
Bolívar, S., Discurso de Angostura. 1819.
xiv
Pérez J. C., El Libertador y la Idea de la Escuela Militar (De Independencia) Folleto. Museo Histórico Militar de la Guardia Nacional, Caracas 2005. p. 3.
116
xv
Pérez J, C., Op. Cit. p. 3.
xvi
Carta de Bolívar a Santander fechada el 10 de Agosto de 1819.
xvii
Carta de Urdaneta a Páez, fechada en Bogotá el 16 de Septiembre de 1830.
xviii
Pérez J C., Op. Cit. p.23.
Gral/Div. Alexis Ascensión López Ramírez
COLUMNATA 2010
MSc. Alexis A. González Natera
PLANIFICACIÓN Y TIC’S COMO HERRAMIENTAS PARA
LA “NUEVA INSTITUCIONALIDAD”
DEMOCRÁTICA EN VENEZUELA
PLANNING AND THE COMPUTER AND COMUNICATION
TECNOLOGY AS TOOLS FOR THE NEW DEMOCRATIC
INSTITUTIONS IN VENEZUELA
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
RESUMEN
El presente papel de trabajo pretende poner en evidencia las repercusiones
del proceso de cambio institucional que se está produciendo en Venezuela,
a fin de determinar la potencialidad de la praxis planificadora del empleo de
las tecnologías de información y comunicación, en la construcción de un modelo
de gestión pública capaz de contribuir en el establecimiento y consolidación de
la “nueva institucionalidad” democrática en Venezuela.
Para lograr este objetivo se ha dispuesto un arqueo de base documental,
que ha permitido analizar la evolución del proceso de cambio constitucional y
sus antecedentes; la definición de institución, su naturaleza y diferencias
respecto a las organizaciones. También se ha hecho una breve descripción
sobre los avances del cambio institucional y sus limitaciones, aun cuando no se
muestran las evidencias recopiladas respecto a la conflictividad presente
durante el proceso.
Este arqueo ha facilitado la introducción al tema de la planificación las
tecnologías de información y comunicación, enfatizando en el papel que
pueden jugar como aspectos a considerar en la integración de un modelo
de gestión, que permita la incorporación de las organizaciones públicas y las
comunidades organizadas en la consolidación del modelo de democracia
participativa y protagónica, previsto en la Constitución vigente. Esto ha puesto
en evidencia, la necesidad de adecuar la praxis planificadora y explotar las
potencialidades de las TIC´s para lograr este propósito.
Descriptores: Cambio institucional, institucionalización, planificación, tecnologías de información y comunicación, democracia, gestión transformacional
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
119
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
ABSTRACT
The present paper work to put in evidence the impact of the process of
institutional change that is taking place in Venezuela, in order to determine
the potential of centrality praxis and the use of technologies of information and
communication in the construction of a model of governance capable of
contributing to the establishment and consolidation of the “new democratic
institutions” in Venezuela.
Tonnage of documentary base, which has allowed to discuss the
evolution of constitutional change process and its history; the definition of
institution, its nature and differences from organizations have been made to
achieve this goal. A brief description on advances in institutional change and
their limitations, was also even though the evidence collected for this conflict
during the process are not displayed. This tonnage has facilitated the
introduction to the issue of planning and information and communication,
emphasizing the role that can play as aspects to consider in a model of
management, allowing the incorporation of public organizations and
communities organized in model of participative democracy and acting,
laid down in the Constitution-building integration technologies. This has
highlighted, the need to adapt centrality praxis and exploit the potential of the
TIC´s to accomplish this purpose.
Keywords: Institutional change, institutionalization, planning, technologies of
information and communication, democracy, transformational management
120
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
En Venezuela, uno de los eventos más significativos de finales del
siglo XX ha sido la adopción de un nuevo “marco constitucional”, entendiendo
que este es “[…] el conjunto de normas fundamentales que acuerda una
nación como base de la convivencia social” (Garay, J. 2000:5). Tal connotación deriva no del hecho en sí mismo, sino de la oportunidad que tiene la
sociedad venezolana para avanzar en un proceso de cambio institucional,
que le permita mejorar efectivamente la calidad de vida y el bienestar de la
población. Ésta condición podría lograrse mediante el establecimiento de
unas nuevas relaciones entre el Estado y la Sociedad, con base al modelo
de democracia participativa y protagónica contenido en nuestra Constitución
vigente.
Éste acontecimiento no se presentó como un hecho aislado, sino como
una respuesta de la sociedad venezolana ante una situación de crisis
generalizada, debido al colapso del sistema político de Estado Democrático
Centralizado de Partidos que comenzó a desarrollarse en Venezuela desde
1945, y que inició su consolidación “[…] al amparo de la Constitución del
23 de enero de 1961”1, por lo cual, para superar la crisis terminal del sistema
establecido “[…] resultaba inevitable una nueva reconstitución del sistema
político y del Estado” (Brewer-C., 2000:13). Por tal motivo, la propuesta del
cambio constitucional adquirió plena vigencia como alternativa de solución
de la crisis, en el marco del proceso de elección presidencial en el año de
1998, cuando Hugo Chávez logró capitalizar la “voluntad popular de
cambio” mediante la presentación una propuesta electoral que quedó
recogida en el documento titulado Una Revolución Democrática (1998), cuyo
énfasis se concentró en desarrollar el denominado “Equilibrio Político:
Constituyente para la Democracia Participativa”.
Con relación a los contenidos de la Constitución de 1999, es importante
resaltar como uno de los aspectos de mayor relevancia en el nuevo texto
1
Brewer – C. señala que la Constitución de 1961 nació como consecuencia del denominado
Pacto de Punto Fijo de 1958, en el cual “[…] la élite política del momento resolvió establecer
en el país un régimen democrático representativo” (2000:15). Según su opinión, este Pacto
-firmado por los líderes políticos de Acción Democrática (AD), COPEI y la Unión Republicana
Democrática (URD) -, fue producto del fracaso de dicha élite por pretender establecer en 1945,
una democracia basada en la hegemonía de un partido político dominante, exclusivista y
exclusionista por la dolorosa experiencia vivida como resultado de dicho fracaso, durante el
régimen militar instaurado entre 1948 y 1958.
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
121
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
constitucional – en tanto distingue los valores supremos de ordenamiento
jurídico y de actuación del Estado venezolano, la definición de Venezuela
como “Estado democrático y social de Derecho y de Justicia” (Artículo 2 de
la CRBV vigente). El interés particular que despierta ésta enunciación
haciéndola pertinente con los fines perseguidos en este artículo, es que la
misma afirma las bases para la institucionalización de un nuevo modelo
socio-político en nuestro país, es decir, la consolidación de la denominada
democracia participativa y protagónica, que se presenta como alternativa al
modelo de democracia representativa contenido en la Constitución de 1961.
A partir de ésta premisa, se supone que todo el conjunto de normas y
mecanismos previstos por la Constitución para la promoción, implementación
y consolidación de la “[…] participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía [...]”2, tendrían que constituirse progresivamente
en institución, lo que equivale a decir que deberían consolidarse en la
genoestructura del sistema social venezolano, en la medida que su práctica
sea cada vez más reiterada y aceptada, teniendo en cuenta el “conjunto de
reglas sólo se transforma, strictu sensu, en institución cuando se
comparte su conocimiento y se acepta su cumplimiento, voluntariamente o
coercitivamente impuesto por el Estado” (Ayala, 1999:63-64) [Subrayado
propio].
El problema planteado como hilo conductor de este papel de trabajo, fue
comprender cuáles son las repercusiones del proceso de cambio institucional
en nuestro país, prestando especial atención en las potencialidades de la
planificación y tecnologías de información y comunicación (TIC´s), para la
construcción de un modelo de gestión de las organizaciones públicas, con
base a los contenidos constitucionales. Para ello fue necesario lograr a una
definición de lo que son las instituciones, cómo estas pueden llegar a
constituirse en tales y las diferencias que existen entre ellas y las
organizaciones. Por otra parte, se hizo una breve descripción de cómo está
evolucionando el proceso de cambio institucional en Venezuela, cuál es la
orientación de éste proceso y cuáles han sido sus principales obstáculos, para
luego finalizar haciendo algunas reflexiones sobre el papel que pueden jugar la
planificación y las TIC´s como herramientas esenciales de la gestión pública,
en la consolidación del modelo socio-político propuesto en la Constitución
vigente.
2
La expresión citada fue extraída del Artículo 70 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela.
122
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
El trabajo que exponemos, es parte integral de los esfuerzos de investigación que estamos adelantando en el marco de participación en el Programa
de Doctorado en Ciencias Gerenciales de la Universidad Nacional de la Fuerza
Armada Nacional.
ANTECEDENTES DEL CAMBIO CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA
Al referir el tema del cambio constitucional en Venezuela, resulta
importante destacar que no es la primera vez que esto ocurre en el país y
por el contrario, se cuenta con un largo historial sobre ésta experiencia, al
punto que han sido reseñadas hasta el momento unas veintisiete (27)
constituciones3, contadas desde la aprobación de la primera -en el año
de 1811 -, hasta el presente. Sin embargo se puede afirmar que el acto de
aprobación de la Constitución de 1999 no tiene antecedentes, respecto a la
aplicación del mecanismo de “consulta popular” a través de un referéndum.
Algunos estudiosos de ésta materia han señalado que no necesariamente
todas las constituciones aprobadas en nuestro país difieren sustancialmente
unas de otras, sino que en algunos casos han sido modificaciones o
reformas introducidas, sin que se haya alterado el espíritu de la norma
constitucional precedente. No obstante, al no estar prevista la figura de la
enmienda constitucional 4, son reseñadas como si se tratará de constituciones
distintas. Por otra parte, existen casos en los cuales las constituciones
venezolanas han nacido como consecuencia de eventos trascendentales
3
De acuerdo con Brewer-C (2000), realmente no se trata de que en Venezuela haya existido
este excesivo número de constituciones - literal y jurídicamente hablando -, sino que en su
gran mayoría dichos textos constitucionales “[…] sólo fueron meras enmiendas o reformas
parciales de los precedentes, muchas provocadas por factores circunstanciales del ejercicio del
Poder, que no incidieron sobre aspectos sustanciales del hilo constitucional” (2000:9). Sobre
el tema véase Brewer-C., Allan R. (1997). Las Constituciones de Venezuela. Biblioteca de la
Academia de Ciencias Políticas y Sociales. Caracas-Venezuela. Pp. 1210.
4
Haciendo énfasis sobre este aspecto, Brewer expresa que al no existir en nuestra tradición
constitucional el mecanismo formal de la “Enmienda” (excepto en la Constitución de 1961),
muchas de las reformas parciales que se produjeron “[…] dieron origen a la publicación
sucesiva de constituciones como si fueran totalmente diferentes unas de otras, pero de
contenido casi idéntico” (Brewer-C. 2000:9). Nótese – a manera de ejemplo, que la Constitución de 1961 sufrió durante su vigencia dos modificaciones las cuales se registraron como
las Enmiendas 1 y 2, y no como si fuesen constituciones distintas. También resulta ilustrativo
observar que en el caso de la Constitución norteamericana (la primera que fue aprobada
en éste continente y la segunda en el mundo), desde que fue aprobada ha sufrido alrededor de
27 enmiendas, pero aun en la actualidad sigue siendo la misma.
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
123
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
(conflictos políticos, guerras internas, golpes de estado o revoluciones), que
han impuesto rasgos característicos a ciertos períodos de nuestra historia
republicana.
LA CRISIS VENEZOLANA EN LOS AÑOS 90’S
Como fundamento de la necesidad del cambio constitucional ocurrido en
Venezuela, se ha señalado las precarias condiciones socio-económicas
imperantes en el país durante los 20 años previos a la adopción del marco
constitucional vigente y la crisis terminal del sistema democrático de
partidos. Respecto a la crisis económica venezolana un informe de Prunhuber
& Asociados, S. C. (1994), destacaba el hecho que a mediados del año 1994,
Venezuela confrontaba “[…] uno de los momentos más difíciles de los
últimos cincuenta años” (1994:1), entre otras razones porque el gobierno
“recién estrenado” - presidido por Rafael Caldera -, se vio obligado a
enfrentar una severa crisis bancaria, provocada por el colapso del Banco
Latino y otras siete entidades financieras5. Tal circunstancia precipitó la
suspensión de ciertas garantías constitucionales y la implementación de
medidas extraordinarias para el control de cambio de divisas y de precios, a
través de las cuales se intentó controlar la situación. Otro aspecto considerado como relevante en el informe, fue el reconocimiento de la significativa
dependencia de Venezuela con respecto al petróleo como principal fuente de
ingreso de divisas6.
En las postrimerías del período presidencial en referencia, el Informe
Periódico de Datanálisis (1998) resaltaba con preocupación la volatilidad en la
5
Señala el informe que el Gobierno Nacional otorgó auxilios financieros a las entidades
bancarias en problemas, lo que ocasionó pérdidas al Banco Central de Venezuela (BCV)
cercanas a 5.000 MM US$, sumado a una caída en sus Reservas Operativas, ubicándolas por
debajo del nivel de 4.000 MM US$, con lo cual se estimó que la pérdida total estaría situada
en alrededor de 10 Millardos US$.
6
Sobre este tema parecen pertinentes las observaciones de Sabino y Ball (2002) cuando dicen
que el petróleo “[…] ha sido una bendición y a la vez una desgracia para Venezuela” (p. 1), al
considerar que el país disfrutó de un largo período de prosperidad, gracias a los ingresos
provenientes de la actividad petrolera (notablemente altos aunque fluctuantes), lo que aceleró
su modernización en las áreas de infraestructura de servicios y el desarrollo de amplias
políticas estatales de salud y educación, en especial durante el período 1940 – 1970.
No obstante señalan que tales recursos llegando directamente a las manos del Estado,
“[…] promovieron también una creciente separación entre éste y la sociedad civil, un
intervencionismo cada vez más extendido y profundo, un sistema político clientelista basado
en el reparto, […], del flujo de dinero proveniente de la explotación petrolera“ (p. 1).
124
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
situación y políticas macroeconómicas, como consecuencia de la inesperada
caída de los precios petroleros, alcanzando su valor más bajo (7,5 US$) hacia
finales del mismo año. Ésta circunstancia trastocó diversas actividades de la
vida económica venezolana, destacando entre ellas: el aumento de la inflación
que llegó a ubicarse en 103,24% en 1996, el desplazamiento hacia arriba de la
banda cambiaria (ya se había levantado las restricciones cambiarias impuestas
al principio del mandato); el aceleramiento de la devaluación del bolívar;
el incremento de las tasas de interés activas y pasivas, la disminución de las
reservas internacionales (a consecuencia de la fuga de divisas) y la caída del
índice bursátil, entre muchos otros efectos.
Desde el punto de vista social la situación no era más alentadora. El
Informe sobre Índice y Entorno del Desarrollo Humano en Venezuela
(1997) señalaba que el país aun se encontraba en deuda con relación a los
compromisos adquiridos en la “Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social”,
celebrada en Copenhague durante el año 1995. Estos compromisos debían
traducirse en la formulación de un conjunto de políticas y estrategias
orientadas a “reducir la pobreza” en un corto plazo y a “erradicar la pobreza
extrema” en una fecha determinada – fijada según el contexto de cada país, todo
ello en el marco de la declaración del “Año Internacional para la Erradicación de
la Pobreza” vigente en el transcurso del año 1996.
Con relación a este particular el informe revelaba que, a pesar que la
“Agenda Venezuela” contenía “[…] un conjunto de programas sociales para
aliviar en el corto plazo la situación de los sectores más vulnerables y los
efectos negativos del ajuste económico” (OCEI-PNUD, 1997:1), los mismos
ni constituían, ni pretendían constituirse en una estrategia de mediano o largo
alcance para enfrentar las causas estructurales de la pobreza.
El otro aspecto relevante que antecedió al cambio del marco constitucional,
fue la crisis política por la cual atravesaba la sociedad venezolana, la cual se
hacia evidente porque se notaba que el electorado se encontraba en una
situación de “[…] extremo disgusto y se sentía desengañado” (1994:1), ante
la falta de acción del gobierno frente a la “corrupción política y judicial”7.
7
Conviene recordar que 1993 era un año electoral, en el período del gobierno de transición
de Ramón J. Velázquez, quien asumiera la Primera Magistratura luego que Carlos Andrés
Pérez fue removido de su cargo por un Ante – Juicio de mérito que solicitó el entonces Fiscal
General de la Nación Ramón Escobar Salom por el caso de malversación de fondos públicos
de la partida secreta (250 MM Bs.), finalmente admitido por la Corte Suprema de Justicia.
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
125
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
Asimismo, se suman como antecedentes -desde el punto de vista
político, los ensayos para mejorar la gestión pública propuestos desde la
Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE)8, el inicio
del proceso de descentralización política en 19899, los intentos de “cambio
político” ocurridos al margen de la Constitución de 1961, representados
por los intentos de golpe de estado del 04 FEB y el 27 NOV del año 1992,
hasta desembocar en la victoria de Hugo Chávez Frías en las elecciones
presidenciales de 1998, la cual se produjo como consecuencia de la
“voluntad popular de cambio expresada democráticamente” (Brewer-C.,
2000:19) por el pueblo venezolano10.
4 DE FEBRERO DE 1992
El 4 de febrero de 1992, un grupo de
militares se levantó contra el gobierno
del entonces presidente Carlos Andrés
Pérez.
De este levantamiento surgiría un nuevo
rostro en la historia política de Venezuela, el Tcnel. Hugo Rafael Chávez
Frías admite no haber podido cumplir
los objetivos planteados, pero con un
célebre “por ahora...” dejaría escrita la
permonición de su arrolladora victoria
presidencial en 1998.
8
Brewer – Carías (2000) indica que fue durante el período 1985 – 1989 (Gobierno de Jaime
Lusinchi y Acción Democrática), cuando más se habló de reforma del Estado, precisamente
para no ejecutar nada en este campo, sino todo lo contrario, pues “[…] en ese período de
gobierno fue que apareció la Partidocracia con todo su espanto autocrático” (2000:16).
9
Para Brewer – Carías (2000), este proceso sería un “remedio inmediato de terapia intensiva”
-incompleto además-, que se suministró al sistema político después del afloramiento de la
crisis, ocurrida desde hacia 10 años antes, y que se materializó en 1989 mediante la revisión
constitucional que se hizo con la elección directa de gobernadores y el inicio de la transferencia
de competencias nacionales a los estados, “[…] reformándose el viejo y dormido esquema
federal” (2000:20).
10
El informe de Datanálisis (1998) señala que desde el punto de vista político, uno de los
antecedentes del cambio del liderazgo político registrado a raíz de la victoria de Hugo Rafael
Chávez Frías en las elecciones de 1998, fue el triunfo de R. Caldera (1993), pero postulado por
un partido nuevo en el escenario venezolano (Convergencia Nacional).
126
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
El momento del “Cambio Constitucional”
Una primera aproximación hacia una explicación con base teórica
del conjunto de sucesos que condujo a la sociedad venezolana por el
camino del cambio constitucional, sugiere considerar los planteamientos
de Matus (1992), sí se interpreta que estos eventos son componentes de
un “[…] proceso de producción social (que) es asimilable a un juego, pero a
uno muy especial y complejo”(1992:142), el cual originó las propias
“reglas de juego” que permitirían -al interior del sistema social venezolano-,
que: “[…] cada actor disponga de un marco o espacio de posibilidades
dentro del cual puede guiar su acción respecto de los otros, y calcular lo que
puede esperar o no esperar de las jugadas de los otros participantes.” (Matus,
C. 2000:219).
Fue a través de las capacidades acumuladas por los nuevos actores
que estos pudieron generar -mediante sus estrategias y acciones-, los
hechos que desencadenaron el cambio constitucional (relaciones de
genoestructuración), es decir, el cambio de las “genoestructuras” o
“[…] las reglas básicas del sistema que definen las acumulaciones y flujos
de producción posibles” (Matus, C. 1992:144), lo que en consecuencia
estaría representando en la actualidad, el camino hacia un “nuevo juego” que
aún está en construcción.
Concretamente, Hugo Chávez logró capitalizar la “voluntad popular
de cambio” mediante la presentación una propuesta electoral que quedó
recogida en el documento titulado Una Revolución Democrática (1998), cuyo
contenido se presentó como un “proyecto de transición” donde se planteó
avanzar en el desarrollo de 5 áreas o polos prioritarios, a saber: los polos
económico, social, territorial, internacional y político, procurando alcanzar una
situación de equilibrio en cada uno de ellos, de modo tal que todo el conjunto
planteaba “la búsqueda de la estabilidad sistémica y el paso a una situación
de equilibrio dinámico” (1998:3) [Subrayado propio]. Por otra parte, de la
forma como se presentó la propuesta candidatural y sin menoscabo de la
relevancia que se dio a las restantes áreas, se pudiera deducir que el énfasis
se concentró en desarrollar el denominado “Equilibrio Político: Constituyente
para la Democracia Participativa”, que planteaba la necesidad de impulsar una
transformación del “[…] marco institucional dentro del cual los diferentes
actores políticos, económicos y sociales se desenvuelven y toman sus
decisiones” (1998:5) [Subrayado propio].
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
127
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
Luego de la victoria electoral de 1998, los primeros actos del gobierno
estuvieron orientados a impulsar ese “proceso constituyente” el cual, no
finalizó al término del texto constitucional, sino que se extendió hasta
que la Asamblea Nacional Constituyente convocó su Sesión de Clausura11.
Pero más allá de estos eventos, la propuesta candidatural señalaba
expresamente que la quinta fase, la ejecutiva (aplicación de la nueva
Constitución Nacional), no implicaría la culminación definitiva del proceso sino
por el contrario, sería el requisito necesario para adelantar un proceso más
avanzado de “cambio institucional”, que como se indica:
“[…] comprende un nuevo contrato social que promueva
la participación de la sociedad civil a través de formas de
democracia directa, como la iniciativa popular y el sistema
del referéndum, de manera que se logre un equilibrio
dinámico y estable entre el Nuevo Poder Constituido
(Poderes Nacionales) y la vigencia permanente del Poder
Constituyente (El Pueblo)” (1998:9) [Notas en paréntesis y
subrayado propios].
Aspectos relevantes de la Constitución de 1999
De los contenidos que se consideran relevantes en la Constitución de 1999,
es la definición de Venezuela según el Artículo 2, por cuanto distingue los valores
supremos de ordenamiento jurídico y de actuación del Estado venezolano, que
textualmente dice:
“Venezuela se constituye en un Estado democrático y social
de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la
vida, la libertad, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de
los derechos humanos, la ética y el pluralismo político”.
[Subrayado propio].
Esta definición de Venezuela como Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia se refiere a un Estado Democrático, que es quien fundamenta toda la organización política de la Nación en el principio democrático,
11
La convocatoria a la sesión de clausura de la Asamblea Nacional Constituyente, se dio
mediante acuerdo publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.885 del 22 DIC 99.
128
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
como primer valor del constitucionalismo, “[…] comenzando por la forma
de ejercicio de la soberanía mediante mecanismos de democracia directa
y de democracia representativa” (Brewer, 2000:48) [Subrayado propio].
La idea del Estado Social, corresponde a la concepción de un Estado “[…]
con obligaciones sociales, de procura de la justicia social […]” (Brewer,
2000:47), lo que implica intervenir en la actividad económica y social12. En este
sentido, ésta Constitución es más social -a diferencia de su predecesora,
la Constitución Nacional de 1961-, porque pone en manos del Estado
mayores responsabilidades y deberes, y “[…] un mayor cúmulo de promesas
a las clases populares” (Garay, 2000:3). Con relación al Estado de Derecho
se dice que éste es el Estado sometido al imperio de la Ley, tal como lo señala
el Preámbulo, y otros preceptos constitucionales que reiteran el principio
de supremacía constitucional y los sistemas de control y garantía de la
constitucionalidad13.
Por último, el Estado de Justicia es aquel que tiende a garantizar la
justicia por encima de la legalidad formal, estableciendo no sólo el valor de
justicia en el Preámbulo y en el Artículo 1, sino regulando expresamente el
derecho de acceso a la justicia y a la obtención de una tutela efectiva de los
derechos e intereses de las personas14.
Garay sostiene que la Constitución de 1999 tiene como característica
además, exhortar a la ciudadanía y a la sociedad organizada a que “[…] se
movilice y contribuya con su presencia en la toma de decisiones no sólo a
nivel local, sino nacional y hasta legislativo, es decir, dando su opinión en la
12
Brewer – C. señala que tal carácter social se deriva principalmente del valor de la igualdad
y no discriminación que se desprende del Preámbulo de la Constitución y de su Artículo 1,
siendo que además de derecho fundamental (Art. 21) es el pilar de actuación del Estado (Art.
2) y de la declaración del principio de “justicia social” como base del sistema económico (Art.
299). [Al respecto el propio autor sugiere consultar además Brewer – C. (1996), pags. 508, 513
a 516, 593 y siguientes].
13
El sometimiento del Estado a la legalidad deriva no sólo del principio de supremacía de la
Constitución, consagrado en el artículo 7 y del sometimiento de los órganos del Poder Público
a la Constitución y las leyes (Art. 137), sino de los sistemas de control de la constitucionalidad previstos en los Artículos 334 y 336 y de control contencioso – administrativo (Art. 256)
que constituyen la garantía de la Constitución.
14
En lo que respecta al Estado de Justicia, la garantía de los derechos e intereses de las
personas pasa por la organización de los tribunales que deben garantizar una justicia gratuita,
accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa
y expedita, sin dilaciones indebidas y sin formalismos o reposiciones inútiles (Art. 26).
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
129
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
discusión de las leyes” (2000:3)15. En consecuencia la Constitución vigente
estaría ejerciendo presión en dos sentidos: sobre el Estado el cual estaría
obligado a pensar en la comunidad; y sobre la sociedad, en cuanto se le
exige participar más activamente y no sólo limitándose a votar como lo hizo
tradicionalmente.
Es sobre este último aspecto donde adquiere relevancia el contenido del
Artículo 62 de la CRBV, que proclama el derecho de la ciudadanía a participar
libremente en los asuntos públicos, de manera directa o por medio de sus
representantes, señalando además que:
“[…] la participación del pueblo en la formación, ejecución
y control de la gestión pública es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo” (Art. 62). [Subrayado
propio].
De acuerdo a esto, el Estado tendría la obligación y la sociedad el deber de
facilitar la generación de las condiciones más favorables para el ejercicio del
derecho a la participación política y la gestión pública. Se intuye entonces que
para alcanzar los resultados esperados – en términos de logros sociales -, se
requiere que se produzca “[…] un cambio de mentalidad en la población y un
progreso en la economía” (Garay, 2000:13).
El camino hacia una “Nueva Institucionalidad”
Asumiendo que Venezuela está avanzando en ese proceso de cambio
institucional, no es difícil suponer que son muchos los aspectos contenidos en
15
Garay (2000) comenta que entre los aspectos novedosos de la Constitución de 1999 se encuentran - por un lado -, el énfasis en lo social, dado que son numerosos los artículos que proclaman y exponen en detalle los derechos sociales y de las familias (niños y niñas, adolescentes,
jóvenes, mujeres, personas con discapacidades, adultos mayores, etc.), de los trabajadores, de
los estudiantes y en general, de los ciudadanos. La vivienda digna e higiénica, el salario digno,
la educación para la formación de la persona, la gratuidad de la salud, las pensiones de vejez
aún no cotizando, el desarrollo de la conciencia social, la solidaridad y la participación destacan en forma reiterada. Asimismo, la atención especial que reciben las comunidades indígenas,
a las cuales se les otorga por primera vez representación política en la Asamblea Nacional y el
respeto jurídico a sus territorios y sus costumbres. Por otro lado resulta novedoso el llamamiento a la participación, que en ocasiones es referida como “participación del pueblo” y en
otras como “participación ciudadana”, lo que al final significaría lo mismo.
130
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
la Constitución Nacional vigente que deben ser desarrollados y pueden
servir de fundamento para conformación de una nueva institucionalidad
democrática, sobre la base de cambios sustantivos que deben que darse
en las relaciones entre el Estado y la Sociedad, en diferentes ámbitos
del quehacer cotidiano, sin que estos cambios se vean restringidos o
limitados a la creación, reorganización, supresión, liquidación o la mera
sustitución de las organizaciones que conforman la estructura de la
Administración Pública.
Por el contrario, se puede pensar que el cambio institucional – según es visto
en el contexto de este documento -, consistiría en hacer “[…] ajustes marginales
al conjunto de reglas, normas, y cumplimiento obligatorio que constituyen el
marco institucional […]” (North, 1993:110), orientando tales arreglos a la
búsqueda de una estabilidad en el sistema político, social y económico que
permita “[…] el intercambio complejo a través del tiempo y del espacio” (Ob. Cit,
1993:110).
En estos términos, el perfeccionamiento de la Constitución vigente respondería a lo que es un proceso de cambio institucional, que se concreta en la
creación, modificación, reforzamiento o quizás la desaparición de un conjunto de
“instituciones”, asumiendo que las mismas “[…] son las reglas de juego de
una sociedad o, más formalmente, son las limitaciones ideadas por el hombre
que dan forma a la interacción humana […]” (North, 1993:13)16, entendiendo
además que éstas sirven para estructurar incentivos en el intercambio humano,
sean de tipo político, social o económico. De acuerdo a este planteamiento,
la función principal de las instituciones en la sociedad sería “[…] reducir la
incertidumbre estableciendo una estructura estable (pero no necesariamente
eficiente) de la interacción humana […]” (Ob. Cit, 1993:16), teniendo en cuenta
que la estabilidad de las mismas, no contradice de modo alguno el hecho
que estén en cambio permanente. Expresado de otra forma, “[…] el cambio
institucional conforma el modo en que las sociedades evolucionan a lo largo del
tiempo” (Ídem, 1993: 13).
Trasladando estas consideraciones a la realidad concreta, se reitera una
vez más que uno de los aspectos principales en el proceso de cambio
institucional sería la consolidación de la denominada democracia participativa
16
Es importante señalar que North, diferencia a las instituciones de las organizaciones, pues
estas últimas son “grupos de individuos enlazados por alguna identidad común hacia ciertos
objetivos” (1993:15), por consiguiente las organizaciones “proporcionan una estructura a la
interacción humana” (1993:15), en las que se incluyen cuerpos políticos, económicos, sociales y órganos educativos entre otros.
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
131
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
y protagónica 17, que se presenta como alternativa al modelo de democracia
representativa contenido en la Constitución de 1961. Ambas se diferencian en
tanto que la primera, se materializa cuando los ciudadanos ejerzan su poder de
decisión en los asuntos públicos, mediante la aplicación de los instrumentos o
medios generales de participación política, social y económica, y la segunda
se resuelve mediante la garantía del derecho a participar en los procesos
electorales, convocados para elegir los cargos de representación popular, tal
como fue la práctica tradicional en los últimos 40 años. Conforme a lo
establecido en el Artículo 70 de la CRBV, la norma constitucional indica
textualmente lo siguiente:
“Son medios de participación y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la
elección de cargos públicos, el referendo, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en
lo social y económico, las instancias de atención
ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas
en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperación y la solidaridad.” [Subrayado propio]
Estos argumentos hacen a pensar que la consolidación de un modelo
de democracia participativa y protagónica, además de todos y cada uno de los
mecanismos de participación popular previstos en la norma constitucional
conjuntamente con otros medios necesarios para promoverla, estimularla y
17
Profundizando en el tema, Garay (2000) destaca que el Artículo 70 al tratar la materia, habla
del “protagonismo del pueblo en el ejercicio de su soberanía”, refiriéndose a los medios
de participación ciudadana en los ámbitos político, económico y social. En este sentido la
participación va más allá de la mera expresión de voluntad del pueblo a través del voto, o de
su incorporación en las mesas electorales, sino tomando parte de manera directa mediante la
convocatoria a los referendos previstos en la Constitución (Arts. 71 al 74), o en otros ámbitos
de interés de la sociedad. En todo caso y como consecuencia de lo anterior, el Estado estaría
obligado a facilitar los canales y medios que sean necesarios para materializar el ejercicio
de la participación y de “la soberanía (que) reside intransferiblemente en el pueblo” (Art. 5)
[Paréntesis propio].
132
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
consolidarla, tendrían que constituirse progresivamente en instituciones, pero
teniendo en cuenta que el “conjunto de reglas sólo se transforma, strictu
sensu, en institución cuando se comparte su conocimiento y se acepta
su cumplimiento, voluntariamente o coercitivamente impuesto por el Estado”
(Ayala, 1999:63-64) [Subrayado propio]. Este razonamiento patentiza
grosso modo el grado de dificultad que, en tanto problemática para la
gerencia estratégica y la gestión pública, habrá de ser enfrentado en principio
por las organizaciones públicas (como componentes del Estado), para lograr
la institucionalización de un modelo democrático con las características
planteadas en el texto constitucional.
Las acciones pertinentes, estarían inscritas dentro de un proceso de
cambio institucional que debe abarcar a la sociedad venezolana en su
conjunto, enfatizando particularmente en las transformaciones de carácter
estratégico, organizacional y procedimental más convenientes para que la
Administración Pública -a través de sus organizaciones-, logre su cometido
de promover, implementar, ejecutar las políticas públicas y planes de desarrollo en los distintos espacios territoriales, en una dinámica de participación
activa con los ciudadanos y las comunidades organizadas, que contribuya a
lograr los fines del Estado (en términos de bienestar de la población y
desarrollo nacional en su sentido más amplio), a la vez que garantice el
fortalecimiento y consolidación del modelo democrático vigente.
Planificación y TIC’s como herramientas del “Cambio Institucional”
Se puede señalar que en la experiencia venezolana, la planificación ha
estado vinculada a procesos de diseño, formulación e implementación de
políticas socio-económicas, organizacionales, regionales, de urbanismo,
ambientales y en otras áreas de interés público (esto no excluye su aplicación
en el sector privado). En la actualidad -siguiendo el proceso de cambio
institucional-, se puede afirmar que la planificación ha alcanzado gran relevancia, al punto de ser considerado en el texto constitucional, tal como se
evidencia entre otros en el Artículo 299 (CRBV), en donde se dispone que:
“El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada,
promoverá el desarrollo armónico de la economía
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto
valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
población y fortalecer la soberanía económica del país,
garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
133
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento
de la economía, para lograr una justa distribución de
la riqueza mediante una planificación estratégica
democrática, participativa y de consulta abierta”
[Subrayado propio].
Para lograr la realización estos fines, el texto constitucional prevé varios
instrumentos como son:
El Plan Nacional de Desarrollo (Art. 236, Ordinal 18), cuyas líneas
generales serán aprobadas en la Asamblea Nacional previa su
presentación, por parte del Ejecutivo, en el transcurso del tercer
trimestre del primer año de cada período constitucional (Art. 186,
Ordinal 8),
La organización de instancias de planificación con competencia en
los diferentes niveles de gobierno (el Consejo Federal de Gobierno,
los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación y los
Consejos Locales de Planificación), según lo previsto en los
Artículos 185, 166 y 182 respectivamente, siendo que estas formas
de organización, deben contribuir con los fines previstos en la norma
constitucional.
Una vez más se pone de manifiesto la preeminencia de la participación
social en la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas
públicas, planes de desarrollo, propuestas de inversión, en los programas
sociales y en los servicios públicos, siendo que ésta condición es un
requisito indispensable.
Haciendo un recuento de la evolución del ejercicio de la planificación en
Venezuela, Giordani (1996) manifiesta que el surgimiento y desarrollo de
esta actividad, está ligado al devenir de la economía petrolera en el país y su
formulación como “práctica nacional institucionalizada”, corre en paralelo
con la existencia del régimen de democracia representativa que nace a partir
de 1958. En sus señalamientos, resalta que para tener una visión global de
la práctica de la planificación a lo largo de las últimas décadas, conviene
distinguir cuatro aspectos que guardan alguna secuencia cronológica:
134
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
El primero es la conformación inicial de su práctica en 1958, a
partir de la legitimación que le otorga la élite política dirigente,
El segundo se refiere a la necesidad de definir una estrategia explícita
de desarrollo, como consecuencia del aumento de los precios petroleros en 1973,
El tercer aspecto es la búsqueda de la consolidación jurídica de la
planificación, reflejada en la modificación del texto constitucional en
1983 (2da. Enmienda Constitucional) y en la definición de una Ley
Orgánica de Planificación, que no se materializó sino hasta el presente
(Decreto Presidencial Nº 1.528 del 06 NOV 01, publicado en la Gaceta
Oficial Nº 5.554 del 13 NOV 01), y
El cuarto aspecto tiene que ver con el sentido social de la práctica
planificadora en Venezuela. Sobre este último aspecto Giordani afirma
que en el país, la actividad de planificación como práctica, nunca ha
logrado una penetración que vaya más allá de la labor realizada por
una élite tecnocrática dentro del Gobierno Central y la restringida
participación de algunos sectores de cúpula, como las organizaciones
empresariales (Fedecámaras), entidades laborales (Confederación de
Trabajadores de Venezuela, C.T.V.), y otros organismos opinando sobre
el Plan de la Nación18.
Al referirse a la problemática de la planificación en Venezuela, Giordani
menciona el documento “Bases metodológicas para la elaboración del VIII Plan
de la Nación”, en el cual se enumeran aspectos importantes del tema en comento,
extraídos de la experiencia acumulada en elaboración de los planes nacionales.
Tales problemas son los siguientes:
18
Los problemas en las prácticas de la planificación no son exclusivos de Venezuela y por el
contrario, existen muchas coincidencias en los análisis realizados en otros países latinoamericanos. Váldes (2001) explica que una de las grandes preocupaciones de los operadores de las
políticas públicas ha sido la planificación social, resaltando que los paradigmas desde los
cuales se ha intentado reflexionar e implementar los modelos de planificación han sido disímiles, no pudiendo concordar en aspectos importantes debido a incongruencias en sus fuentes
teóricas, generando dificultades en el sentido de la imposibilidad de crear un modelo de
planificación que “fuera un instrumento eficiente y dedicado a su deber ser” (2001:1). No
obstante – señala -, que esta dificultad ha sido aprovechada por los estados nacionales para
dar a la planificación social una orientación normativa, siendo utilizada evidentemente como un
“instrumento de control social y de legitimación política” (2001:1), al igual que en el caso
venezolano.
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
135
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
La falta de credibilidad en los planes nacionales,
La falta de integración con una estrategia de desarrollo prospectivo,
La desarticulación entre los niveles temporales de la planificación,
El predominio del sesgo sectorialista en la explicación de la realidad,
Las deficiencias de medición y cuantificación,
La escasa sistematización de los análisis de viabilidad social y política,
El plan no constituye una referencia para la asignación y distribución de los
recursos financieros,
La capacitación y especialización de los recursos del Sistema Nacional de
Planificación,
El reto que tienen los planificadores en la década de los noventa.
En la práctica reciente, respecto a la aplicación del marco jurídico
que regula el tema de la planificación, han sido frecuentes las denuncias
sobre los problemas que ha presentado la implementación de los Consejos
Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (a nivel de las
entidades federales) y de los Consejos Locales de Planificación Pública (a
nivel de los municipios). Tal problemática estaría asociada a la falta de
voluntad de las personas que ejercen el gobierno en estas instancias
regionales (gobernadores y alcaldes), la falta de organización o desconocimiento por parte de las comunidades, deficientes mecanismos para la elección
de sus representantes y muchos otros elementos que caracterizan esta
situación. Como referencia de ésta problemática, hay quienes señalan que
hasta ahora:
“[…] hemos tenido una participación ciudadana mediatizada, con grandes diferencias en cuanto a su eficiencia; a
los métodos de lucha y acción; al campo de actividades;
a la capacidad para incorporar a los ciudadanos en los
asuntos públicos; a la manipulación político-partidista; a
la poca presencia de líderes naturales; la ausencia de
una clase emergente de líderes con credibilidad […]”
(Useche, J. 2004:186).
136
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
Estos aspectos constituyen serias debilidades que han originado
animadversión e indiferencia en la población para incorporarse en los
asuntos públicos, teniendo incidencia en el logro de la satisfacción de las
necesidades públicas, originando como consecuencia, “[…] un deterioro
descomunal de la calidad de vida de la población.” (Useche, 2004:186).
Cuando encaramos el momento de la enunciación del problema que puede
ser abordado, resulta oportuno reseñar por su vinculación con los aspectos
centrales de este trabajo, las conclusiones que presenta Julio Corredor
(2004:174-175) sobre su análisis en torno a los Planes de la Nación, realizados
desde la segunda mitad del siglo pasado en Venezuela19, resumidas según se
indica a continuación:
La aparición de la planificación se produce en una etapa coyuntural
que coincide con el proceso de sustitución de importaciones, y facilitó la
introducción de indicadores económicos que alentaron las “expectativas
del cambio”. Tal propósito otorga racionalidad funcional a los planes en la
medida que las decisiones políticas son medidas cuantitativamente, y se
expresan como resultado final en términos de consecuencias sociales. Sin
embargo el nivel político se orienta mediante un propósito latente, logrando
neutralizar acciones antagónicas en la conducción del proyecto nacional.
De tal forma que el grado de significación que el sujeto planificador (el
Estado) le atribuye a su acción, es directamente proporcional al grado de
racionalidad del sistema en cada momento histórico.
A comienzo del siglo XXI se promueve un proceso planificador democrático
y participativo, similar en su estructura a la planificación anterior pero con un
propósito implícito: “el cambio de las estructuras del sistema a través de la
Revolución Bolivariana, sustentada, básicamente, en el conflicto y en
exclusión de oponentes” (Corredor, J. 2004:175).
El modelo analítico-normativo que predomina en el proceso es excluyente.
La planificación es por sectores, como partes disociadas del todo, siendo lo
económico el factor predominante y difusor de una sensación de mejoramiento
social, que no llega a percibirse a plenitud en la sociedad.
La planificación es un significante de la estructura social: “es la base
argumental para la reproducción del sistema y no para su verdadera transformación” (Ob. cit. 175). Los planes son reiterativos, sea para modernizar o
19
Corredor ubica el inicio de la aplicación de la planificación en el país, a partir del año 1960 y
su práctica se extiende hasta nuestros días.
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
137
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
para reformar y con ello dar una sensación de coherencia estructural, ocultando los conflictos políticos internos.
La planificación es el instrumento básico del Estado para seguir
interviniendo como planificador del desarrollo socio-económico. No obstante,
éste no se logrará si sólo toma como futuro deseable la expansión de la sociedad capitalista sin considerar las contradicciones del sistema, que son las
que no permiten lograr a plenitud el bienestar de las mayorías, según señala
Corredor.
Desde el punto de vista formal, los planes no se han concebido como
instrumentos para la acción, para que sirvan como orientadores del
desarrollo y de las actividades administrativas del Estado. Las tendencias
de la situación se confunden con la imagen-objetivo; la factibilidad de los
programas no está determinada, ni están establecidos los métodos para
construir viabilidad. Asimismo, las estrategias no son tales y no está regulada
la aplicación del plan ni su control, por tanto, “mientras esto no se modifique
los planes no tendrán utilidad práctica”, concluye Corredor (p.175).
Respecto al empleo de las
tecnologías de información y
comunicación (TIC´s) como
herramientas para la consolidación del modelo democrático
dispuesto en la Constitución
vigente, resulta interesante las
apreciaciones de Javier Esteinou
(2001), quien señala que la
rápida e intensiva evolución que
ha experimentado Internet en las
sociedades contemporáneas del último cuarto del siglo XX y de principios del
XXI, ha producido abundantes reflexiones sobre el carácter cuantitativo, las
aplicaciones comerciales, los aprovechamientos tecnológicos, los estudios de
caso, las condiciones de mejor adaptabilidad en las comunidades, la convergencia tecnológica, etc. de Internet y sus fenómenos derivados interactivos; “
[…] pero no se han producido análisis sobre el impacto que ha ocasionado
sobre la estructura del Estado” (Esteinou, 2001:21).
Desde esta perspectiva, el autor pone en evidencia que la emergencia de
los medios de comunicación y de las nuevas tecnologías de información en las
sociedades modernas, no sólo representa la radical transformación de las
138
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
superestructuras culturales de las comunidades, sino que básicamente, el
fenómeno más relevante que produce, es la expansión intensiva de la
dimensión ideológica de la sociedad. Esto supondría que se puede pensar que,
con la presencia de los medios de comunicación, la sociedad en su conjunto
sufre una gran dilatación cultural, desde el momento en que las instituciones,
los grupos o los individuos pueden extender la realización de sus tareas o
funciones específicas a través de las técnicas de información.
La sociedad entra entonces en la fase de producir nuevos procesos
culturales de consecuencias sociales amplificadas e insospechadas. Es por ello,
que con la presencia de los medios de comunicación lo que se transforma, a
corto plazo, es el esqueleto ideológico del Estado, y a largo plazo el de toda la
sociedad en su conjunto. De esta manera, “[…] con la acción de las tecnologías de información el Estado experimenta una gran transformación al interior
de su estructura cultural, energética y emocional, pues las tareas de construcción, dirección y cohesión ideológica que realiza, entran en una nueva
fase de extensión geométrica que da origen a una faceta del poder: el
moderno Estado Ampliado” (Esteinou, 2001:22).
Siguiendo tales razonamientos, Esteinou afirma que “[…] el espacio
público comprendido como el territorio libre, abierto y autónomo donde
participan los individuos, los grupos y las instituciones, de acuerdo con sus
intereses y necesidades, se transforma con la existencia de los medios
de información dando origen a nuevos espacios públicos” (2003:2), según
sean las características y el impacto social que produce cada nueva tecnología de comunicación que emerge. Entonces diríamos que, si este “espacio
tecnológico y comunicacional” no es abierto a la acción de todos los
sectores, no se convierte en espacio público, sino que se mantiene como
privado. Así, con la introducción de las innovaciones tecnológico-comunicativas
aparecen nuevos espacios públicos dedicados a la economía, la política, la
gobernabilidad, los servicios, la educación, la salud, el comercio, la cultura, el
entretenimiento, los deportes, la religión, el amor, etc.
En conclusión, estos planteamientos nos llevan a pensar que dada la
necesidad que existe de poder avanzar firmemente en la consolidación
de un modelo democrático participativo y protagónico, tal como esta
expresado en nuestra Constitución vigente, en esa misma medida se
refuerza la necesidad de buscar respuestas efectivas acerca del problema de
cómo convertir la praxis de la planificación, en un instrumento capaz de articular
la acción colectiva de las organizaciones gubernamentales y las comunidades
organizadas, en procura de las soluciones necesarias a los problemas de la
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
139
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
cotidianidad del ser humano en su espacio más cercano, es decir, la familia y
la comunidad.
Entonces se debe tener presente por una parte, las serias debilidades
o limitaciones de las prácticas de planificación en el sector público nacional,
las cuales a pesar de la experiencia acumulada, no han llegado a constituirse
en una praxis colectiva eficaz, que en palabras de Matus llegue a convertirse
en “el cálculo que precede y preside la acción”, necesario para poder orientar el tránsito hacia una “situación-objetivo” deseada. Por otra parte, resulta
evidente reconocer y explorar las potencialidades de las tecnologías de
información y comunicación (TIC’s), a propósito de poder diseñar un modelo de
gestión para las organizaciones públicas, capaz de adecuarse a las exigencias
implícitas del modelo democrático participativo y protagónico dispuesto en la
Constitución Nacional vigente, enmarcado en el proceso de institucionalización que hemos mencionado. Ambos aspectos, pueden constituirse en
herramientas fundamentales para el establecimiento y consolidación de la
“nueva institucionalidad” democrática en Venezuela.
REFERENCIAS
Asamblea Nacional Constituyente. Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.453 (Extraordinaria) del 24 MAR 00.
Caracas – Venezuela.
Ayala E., José. (1999). Instituciones y Economía: Una introducción al neoinstitucionalismo económico. Fondo de Cultura Económica. (Primera Edición). México.
Pp. 397.
Boyd, R., y P. J. Richerson. (1985). Culture and the Evolutionary Process. University of
Chicago Press. Chicago - U.S.A. En North, Douglass C. (1993). Instituciones,
Cambio Institucional y Desempeño Económico. Fondo de Cultura Económica.
Colección Economía Contemporánea (Primera Edición en español de la segunda
reimpresión en inglés). México. Pp. 190.
Brewer-C., Allan R (1996). Instituciones Políticas y Constitucionales. Tomo I:
Evolución Histórica del Estado. Caracas/San Cristóbal-Venezuela. Pp. 756.
Brewer-Carías, Allan R. (2000). La Constitución de 1999. 2da. Edición Revisada y
Actualizada. Editorial Jurídica Venezolana – Editorial Arte. Caracas – Venezuela.
Pp. 508.
Chávez F., Hugo R. (1998). Una Revolución Democrática: La propuesta de Hugo
Chávez para transformar a Venezuela. Caracas – Venezuela. Pp. 48.
140
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
Chomsky, Noam. (2004). Hegemonía o Supervivencia: El Dominio Mundial de EE. UU.
Primera Edición. Grupo Editorial Norma. Bogotá-Colombia. (Título original en
inglés: Hegemony o Survival. Primera edición en inglés: Metropolitan Books, 2003).
Pp. 368.
Corona, J. y Guerrero, T. El consenso: la clave del éxito en el proceso constituyente. El
Ucabista,
órgano
divulgativo
de
la
UCAB.
[en
línea].
En
http://www.ucab.edu.ve/prensa/ucabista/feb99/p37.htm, consultado el 25 MAR 03
Corredor, Julio. (2004). La Planificación: Nuevos Enfoques y Proposiciones para su
aplicación en el siglo XXI. Vadell Hermanos Editores. Caracas - Venezuela. Pp. 291.
Datanálisis. (1998). Escenarios Integrales. Año II, Número 1. Caracas - Venezuela.
Pp. 59.
Esteinou M. Javier. (2001). Internet y la Transformación del Estado. ÁMBITOS. Nº 6.
1er
Semestre
de
2001
(pp.
21-34),
[En
línea].
En
http://www.grupo.us.es/grehcco/ambitos06/esteinou.pdf, consultado el 10JUL07.
Esteinou M. Javier. (2003). Internet y el Estado Ampliado: La construcción del homo
ciberespacial. Ciberlegenda. Nº 11. (pp. 01-10), [En línea]. En
http://www.ub.es/prometheus21/articulos/obsciberprome/esteinou.pdf,
consultado el 10JUL07.
Garay, Juan. (2000). La Nueva Constitución. Segunda Versión: Gaceta Oficial 5.453 del
24 MAR 00. Librería Ciafré. Caracas – Venezuela. Pp. 173.
Giordani C., Jorge A. (1996). Cuatro décadas de planificación nacional en Venezuela.
¿Justicia Social vs. Retórica Política? Cuadernos del CENDES. Año 13 Nº 31.
Segunda Época. Caracas - Venezuela. Pp. 49 – 67.
López M., Margarita. (2002). Venezuela en la Encrucijada.
En http://alainet.org/docs/2901.html, consultado el 25 ENE 03.
[en
línea].
Matus, Carlos. (1992). Política, Planificación y Gobierno. Fundación Altadir, bajo el patrocinio del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Caracas - Venezuela. Pp. 782.
Matus, Carlos. (2000). Teoría del Juego Social. Fundación Altadir. Fondo Editorial
Altadir. (Primera Edición en español). Caracas – Venezuela. Pp. 446.
Ministerio de Planificación y Desarrollo. (2001). Plan de Desarrollo Económico
y
Social
de
la
Nación
2001-2007,
[En
línea].
En
http://www.mpd.gob.ve/pdeysn/pdesn.pdf, consultado el 26 FEB 02.
North, Douglass C. (1993). Instituciones, Cambio Institucional y Desempeño
Económico. Fondo de Cultura Económica. Colección Economía Contemporánea
(Primera Edición en español de la segunda reimpresión en inglés). México. Pp. 190.
OCEI – PNUD (2000). Informe sobre Desarrollo Humano en Venezuela, 2000
(Caminos para superar la pobreza). Editorial Torino. Caracas – Venezuela. Pp. 214.
COLUMNATA 2010
Msc. Alexis González Natera
141
Planificación y TIC’s como herramientas para la “Nueva Institucionalidad” democrática en Venezuela
OCEI – PNUD. (1997). Informe sobre Índice y Entorno del Desarrollo Humano en
Venezuela, 1997, [En línea], en http://www.pnud.org.ve/IDH97/EDESARROLLOHME.htm, consultado el 23 OCT 02.
Prunhuber & Asociados, S.C. (1994). Proyección de la economía venezolana 1994 –
1998. Volumen I. Caracas - Venezuela. Pp. 135.
Putnam, Robert D y otros. (1994). Para hacer que la democracia funcione:
La experiencia italiana en descentralización administrativa. Primera Edición en
castellano. Traducción: Sayda Lichao. Editorial Galac. Caracas-Venezuela. Título
original: Making democracy work: Civic traditions in modern Italy. Princeton
University Press (1993). USA. Pp. 333.
Rondón de S., Hildegard (2000). Ad imis Fundamentis: Análisis de la constitución
venezolana de 1999. (Parte orgánica y sistemas). Caracas-Venezuela. Pp. 453.
Sabino, Carlos y Ball, Carlos. (2002). El caso Venezuela, [En línea], en
http://carlossabino.freeservers.com/Casovenez-Cball.htm,
consultado
el
25 ENE 03.
Sosa, Arturo. (2002). Coyuntura Venezolana: Abril en diciembre. [en línea]. En
http://alainet.org/active/show_text.php3?key=2921, consultado el 27 ENE 03
Useche, Judith. (2004). La Participación Ciudadana en los Consejos Locales de
Planificación Pública. Revista Anuario del Instituto de Derecho Comparado Universidad de Carabobo N° 27, Año 2004. (Pp. 187-210). [En línea]. En
http://servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/idc27/27-6.pdf, consultado el
20 ABR 05. Pp. 795.
Váldes, Marcos. (2001). Políticas Públicas, Planificación y Pueblos Indígenas en Chile.
[En línea]. En http://mapuche.cl/documentos/mapuches/planisocial.htm,
consultado el 23 FEB 03.
Zambrano D., Kilian. (2006). Planificación y Control de la Producción Social. 8va.
Edición Ampliada. Ediciones de S-PlanyG Kilian ZD. Caracas - Venezuela. Pp. 502.
142
Msc. Alexis González Natera
COLUMNATA 2010
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005
DISEÑO DE UN “LLENADOR” DE CARGADORES
PARA EL FUSIL AK – 103
THE SAEJ-DT-001-2005 PROJECT
THE DESIGN OF A OF LOADER FOR THE MAGAZINE
OF THE AK-103 RIFLE
COLUMNATA 2010
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
143
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
RESUMEN
En el presente trabajo se ha querido evidenciar mediante una forma fácil
y sencilla, las potencialidades de ingenio e iniciativa que tiene el militar
venezolano para solucionar las diversas limitaciones logísticas que se
presentan al momento de materializar un cambio en cualquier sistema de
armas. Si bien es cierto que existen organizaciones y empresas dedicadas
al diseño y fabricación de armas en todo el mundo, también es cierto que
quienes fungen como usuarios de dichos sistemas, son los que identifican y
absorben todas las imperfecciones o problemas que se presentan con la
implementación y empleo táctico.
La herramienta que aquí se describe, tiene por finalidad facilitar el
trabajo de los armeros y operadores logísticos de cada una de las unidades
militares que emplean el fusil AK 103 como armamento orgánico, logrando de
esta manera, reducir el esfuerzo físico y las horas-hombre que normalmente
son empleadas para ejecutar las operaciones de reposición de munición en
cargadores, a las diferentes Unidades que están en combate.
Descriptores: Armamento, Fusil AK-103, cargadores.
ABSTRACT
In this paper we have tried to show in an easy and simple approach, the
potential of ingenuity and initiative that the venezuelan military has to solve
various logistical constraints that arise when realizing a change to any weapon
system. While it is true that there are organizations and companies devoted to
design and manufacture of weapons around the world, it is also true that those
who act as users of such systems are those that identify and absorb each
and every one of the shortcomings or problems that could present the implementation and tactical employment.
The tool described here, will facilitate the work of dealers and logistics
operators from each of the military units that use the AK 103 as organic
weapons, obtaining thus reduce the physical and man-hours that are normally
used for carrying out the replenishment of ammunition in packs, to the different
units that are in combat.
Keywords: Weapon, AK-103 Rifle, bullet case.
COLUMNATA 2010
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
145
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
La Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) ha impulsado en estos años
de revolución y transformación, un acertado proceso de modernización de los
sistemas de armas con que están dotados cada uno de los componentes
militares, dado que algunos de estos, ya tenían su tiempo de vida útil vencido.
Uno de ellos fue el Fusil Automático de Liviano (FAL) de fabricación Belga
adoptado por todos los componentes militares de la FANB como el arma de
combate de uso individual o armamento orgánico para el combatiente venezolano; En este orden de ideas después de un proceso de estudio y análisis
comparativo, se determinó la conveniencia de sustituirlo por el “Moderno
Sistema de Armas AK- 103” de fabricación Rusa.
El Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, decidió impulsar
esta iniciativa con la adquisición de 100.000 fusiles AK 103 Cal 7,62 x 39mm
para ser dotados a los distintos componentes de la Fuerza Armada
Venezolana. Vale destacar que los Fusiles AK y sus múltiples derivados, no son
fabricados solamente en Rusia, sino en diversos países y suponen una familia
muy amplia que lleva más de medio siglo en servicio activo. Inicialmente
fueron fabricados en la antigua URSS (Hoy Federación Rusa) en Europa del
Este, sin embargo la serie de los Fusiles AK – 47 es la más numerosa en la
historia de las armas de fuego. De estos fusiles se han producido en la
actualidad casi 100 millones de la serie AK.
Este fusil de combate, es increíblemente fuerte y completamente fiable,
incluso en las peores condiciones como el barro, la arena, el agua de mar y la
nieve, su rendimiento ha sobrepasado los estándares mas exigentes de calidad,
lo cual prevaleció a la hora de las decisiones del comando superior.
El fusil de asalto Avtomat Kalashnikov Calibre 7,62 x 39 mm, fue diseñado
por el Brigadier General Mijail Timofeievich Kalashnikov en el año de 1.944 y
en el año de 1.949 fue adoptado como armamento orgánico de la antigua
URSS.
De los fusiles AK, han surgido muchas variantes que han ido evolucionando
con el tiempo; entre las modificaciones que se le han realizado, tenemos la
inclusión de una bocacha redondeada de grandes dimensiones que actúa
como freno de boca y además, se ha modificado el guardamano y la culata de
madera originales de los fusiles AK por material sintético y aislante de calor. En
algunos modelos específicos se ha acortado el cañón considerablemente
mejorando las características de este fusil de asalto para misiones de comando
mas especificas.
COLUMNATA 2010
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
147
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
Brigadier General Mijail Kalashnikov y Cnel Ludwing Guerrero López
1er Fusil elaborado por Kalashnikov durante la guerra
148
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
COLUMNATA 2010
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
Entre los fusiles que se han creado a partir del AK – 47M tenemos las
siguientes series:
AK – 101 Cal.
AK – 102 Cal.
AK – 103 Cal.
AK – 104 Cal.
AK – 105 Cal.
AK – 106 Cal.
AK – 107 Cal.
5,56 x 45 mm
5,56 x 45 mm (cañon mas corto)
7,62 x 39 mm
7,62 x 39 mm (cañon mas corto)
5,45 x 39 mm
5,45 x 39 mm (cañon mas corto)
5,45 x 39 mm (culata modificada)
Resalta el hecho que la versión adoptada por Venezuela de este fusil como
armamento orgánico de sus Fuerzas Militares, solamente lo utiliza Rusia y
algunos otros países Árabes actualmente, ningún país en América Latina
cuenta con este fusil como armamento principal hoy en día.
Ahora bien, a pesar de que ambos fusiles utilizan un cartucho del mismo
calibre (7,62mm), el fusil AK-103 posee una presentación técnica mucho
es mas pequeña (7,62x39mm), razón por la cual la ejecución del proyecto
de adquisición del nuevo sistema de armas, generó una serie de aspectos
logísticos y necesidades que es deben considerar para minimizar el impacto
sobre aspectos relacionados con el correcto empleo de dicho sistema.
Como es lógico pensar, el Servicio de Armamento del Ejército, realizó una
evaluación pormenorizada de cada uno de los accesorios y componentes del
anteriormente mencionado Sistema de Armas, detectando una necesidad en lo
referente al procedimiento establecido para el manejo de las municiones
correspondientes y básicamente al proceso de aprovisionamiento tanto en
guarnición como en campaña de los cargadores del arma. Se evidencio entonces, la falta de una herramienta que permitiera el proceso de llenado de los
cargadores empleados por los combatientes de una manera mas fácil y rápida
con lo cual se disminuyera los tiempos de respuesta para quienes llevan la
difícil responsabilidad de mantener el poder combativo de una unidad militar
en operaciones, razón por la cual se dio inicio al desarrollo del proyecto
“D
Diseño del Llenador de cargadores para el Fusil AK-103”
COLUMNATA 2010
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
149
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
El Proyecto
Cuando se da inicio a un proyecto de desarrollo de sistemas de armas o
componentes para ellos, normalmente se lleva a cabo un detallado análisis
de las condiciones externas e internas que afectan su probabilidad de
ejecución, más aun, cuando el diseño es de una herramienta genérica
prevista para su producción en serie. En estos casos se deben analizar
principalmente aspectos como: Utilidad Real, Relación Costo-Beneficio,
Importancia o Justificación, Practicidad, y el Nivel de Tecnología requerido para
su elaboración.
En nuestro caso particular, la elaboración del diseño y del prototipo fue
realizada por el entonces My (Ej) Ludwing Guerrero López (Jefe del
Departamento Técnico del SAEJ para el momento), y la colaboración del
Sr. Gudze Dremains Hariys Elmars (de Oficio Metalmecánico) entre quienes
desarrollaron un Modelo-Tipo
Ente los aspectos resaltantes que se tomaron en cuenta para este prototipo, se pueden mencionar los siguientes:
a) En la actualidad, el Ejército Bolivariano cuenta con un modelo de
“llenador de cargadores” de 20 cartuchos (cargador Completo) y otro
para llenado de 3 Cartuchos solamente, los cuales forman parte del
Sistema de Armas FAL
b) Dado que el fusil AK-103 fue considerado como material de guerra
común, es decir que será usado por toda la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, el mencionado proyecto no solo satisface una necesidad del
Ejército sino una necesidad global de todos los Componentes Militares,
tomando en cuenta además, que en cada Unidad Táctica, generalmente
tiene dos (02) herramientas de estas en cada parque de armas, y una
(01) en la armería, por lo cual solo el Ejército requeriría aproximadamente mas 1.400 “llenadores de cargadores”.
c) La Comisión Especial Negociadora del fusil AK-103, solicitó entre
sus accesorios, la adquisición de esta herramienta, sin embargo los
representantes de la Empresa Fabricante Rusa aseguraron que no
existía tal instrumento y por el contrario el llenado de los cargadores era
ejecutado manualmente por cada usuario.
150
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
COLUMNATA 2010
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
Descripción del Proyecto
A.- Diseño
Se diseño un modelo de “llenacargador” de tipo curvo, de forma tal que
permitiese la colocación de 30 cartuchos, la cual es la capacidad máxima del
cargador orgánico del arma. Posee una bandeja de llenado, sobre la cual se
sobrepone una tapa lisa, y que a su vez tiene incorporada la palanca impulsora
o de llenado (Fig. 1). De esta forma pueden ser introducidos los 30 o menos
cartuchos en forma rápida y segura.
Fig. 1
El diseño posee dos muescas, al final del “llenacargador”, que permite
asegurar el cargador del arma a dicha herramienta al momento del llenado,
dando así un elevado grado de seguridad durante la operación. (Fig. 2)
Fig. 2
COLUMNATA 2010
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
151
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
Este diseño incorpora el uso de una palanca de llenado sobre la tapa
superior o de cubierta la cual corre sobre un riel a lo largo de dicha tapa
superior. Esto elimina el listón de llenado de los “llenacargadores” de FAL,
disminuyendo significativamente el peso y el volumen para esta nueva herramienta. (Fig.3)
Fig. 3
Otra de las variables que se pueden manejar en el presente proyecto, es la
inclusión de un troquelado para su control, el cual incluye una numeración como
la establecida para el fusil y además el sello con el Escudo de Armas de la
República.
B.- Material
La fabricación del prototipo fue elaborada con laminas metálicas de ½
pulgada, moldeadas en torno y acabado anticorrosivo en color negro mate. El
sistema impulsor compuesto por una palanca con empuñadura en goma sintética de alta dureza y la base impulsora interna de madera de roble
C.- Costo
El costo por la elaboración de la unidad prototipo fue de aproximadamente
cuatrocientos cincuenta Bolívares (450 Bsf), sin embargo, la producción en
serie pudiera abaratar los costos, es decir, que el gasto generado por la
elaboración del troquel, las laminas usadas y los moldes se disgregaría a lo
largo del monto total.
D.- Funcionamiento
La herramienta funciona manualmente y su operación es bastante
sencilla, pues mantiene el mismo principio de su antecesora (el llenador de
cargadores de FAL). La forma correcta de usarla se ajusta a los siguientes
pasos:
152
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
COLUMNATA 2010
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
- Se desliza la tapa superior sobre la bandeja hasta quedar completamente abierta.
- Se coloca el cargador sobre las muescas aseguradoras
- Se coloca la munición que va a ser introducida en el cargador (Fig.4)
Fig. 4
Se desliza la tapa sobre la bandeja hasta que llegue al borde del cargador
de forma tal que se cubran completamente los cartuchos (la palanca debe
quedar atrás) .(Fig.5)
Fig. 5
COLUMNATA 2010
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
153
PROYECTO SAEJ-DT-001-2005 Diseño de un “Llenador” de cargadores para el Fusil AK – 103
Por último, se desliza fuertemente la palanca de llenado impulsando todos
los cartucho de la bandeja dentro del cargador.(Fig.6)
Fig. 6
Este proyecto fue presentado en el concurso al ingenio, patrocinado por el
Comando General del Ejército en el año 2006, obteniendo el tercer lugar.
Vale destacar que en la actualidad es motivo de estudio para su puesta en
ejecución en un futuro próximo, por la Compañía Anonima Venezolana de
Industrias Militares (CAVIM) de nuestro país, lo cual insentiva a quienes
participan en la elaboración del llenador de cargadores, a continuar desarrollando actividades innovadoras que facilitan la Independencia Tecnológica de la
Fuerza Armada Bolivariana de Venezuela.
154
Cnel. Ludwing Fernando Guerrero López
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar
May. Sara Otero Santiso
SI AMÉRICA NO ERA UN VACÍO CULTURAL…
¿POR QUÉ CALLAR?
IF AMERICA WAS NOT A CULTURAL VACUUM,
WHY SHUOLD IT REMAIN SILENT
El colonialismo no se comprende
sin la posibilidad de torturar, de violar y de matar.
Franz Fanon
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
RESUMEN
En el presente artículo hemos querido señalar, desde una visión latinoamericanista, el evento histórico que nos marcó en la construcción de nuestra
identidad cultural como pueblo conquistado. Se han tomado algunas de las
expresiones más notables de los grupos indígenas que se encontraban en
América para el momento de la conquista. En 1492 existían en este continente
manifestaciones de saberes, en distintas dimensiones del conocimiento, que
lejos de ser valoradas por los que llegaron, fueron reducidas a su mínima
expresión. Reseñamos la vida de algunos Caciques que resistieron a tal
atropello y en medio de su adversidad, lograron dejar su impronta y hacerse
eco en el tiempo para que los latinoamericanos del siglo XXI pudiéramos
escuchar sus voces templadas y heroicas que siguen en la lucha por la libertad,
que sin duda, es más que independencia.
Insignes pensadores latinoamericanos proponen volver la mirada a nuestra
esencia, valorarnos y desde allí imaginar lo que podemos llegar a ser. Se
propone, entonces, la palabra y no el silencio para el imaginario cultural
latinoamericano del nuevo milenio.
Descriptores:
resistencia.
cultura,
conquista,
descubrimiento,
indígena,
colonia,
SUMMARY
In this article we want to indicate, from a Latin-American perspective,
the historical event that marked us in the construction of our cultural identity
as a conquered people. Some of the most remarkable expressions of the
indigenous groups that were in America at the time of the conquest have
been taken. By 1492 there were in our continent manifestations of wisdom in
different dimensions of knowledge that, far from being appreciated by those
who came, were instead reduced to a minimum. We here outline the life of
some of the “Caciques” who resisted such abuse and that, even in the midst
of all the adversity, managed to make their mark and left an echo for the
future so that we, XXI century Latin-American people, can listen to their well
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
157
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
temperate and heroic voices which are still fighting for freedom that is more
than just independence.
Renowned Latin-American thinkers suggest looking back to our essences to
value ourselves and from this ground imagining what we are able to become.
Therefore, words are here proposed and not silence for the new millennium
Latin-American imagery.
Keywords: culture, conquest, discovery, indigenous, colony, resistance.
158
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
José Martí, en su ensayo Nuestra América, plantea una reflexión sobre
cómo hemos venido asumiendo nuestro acontecer histórico, y qué es lo
que debemos hacer para que comience a ser nuestro realmente. Somos
pueblos conquistados, con un grado importante de distorsión ideológica, ya
que por diferentes causas nos hemos visto sometidos, a Europa primero y a
Estados Unidos después. Sin embargo, estos pueblos han dado hombres de la
talla de Guaicaipuro, Simón Bolívar, San Martín, José Carlos Mariátegui,
Ernesto “Che” Guevara y José Martí, por ejemplo, insignes precursores del
pensamiento latinoamericano y mujeres luchadoras como Luisa Cáceres
de Arismendi, Josefa Camejo, Manuela Sáenz, Juana Azurduy, Policarpa
Salavarrieta y Ana Soto, perteneciente a la estirpe de Guaicaipuro, entre
muchas; quienes tampoco dudaron en entregar su vida a la justa causa de la
libertad y el amor a la patria. La historia tradicional ha querido hacer creer,
entre otras desviaciones, que la mujer americana, además de complaciente
sexualmente con los europeos, adoptó una conducta de abierta traición a sus
hermanos indígenas. Aspectos como éste constituyen parte de la deformada
historia que nos contaron.
En tal sentido, la vigencia de las palabras
de estos luchadores y luchadoras es completa. Como señala Juan Marinello sobre el
pensamiento martiano, “Parece indiscutible
que la legítima derivación de su advertencia
entendida con la vocación dialéctica que hace
de su entraña, mantiene firme validez ante las
interrogantes de hoy”, ubicándonos en los
albores del Siglo XXI.
José Martí fue un hombre que como
Simón Bolívar vislumbró al gigante de las
siete lenguas, que nos amenazaba con la
dominación, y como un enemigo a vencer, de
hecho en algunos casos de hermanas
repúblicas no fue mera amenaza, sino un
hecho concreto.
JOSÉ JULIÁN MARTÍ Y PÉREZ
Nace en La Habana, Cuba, 28 de enero de
1853 y muere en Dos Ríos, Cuba, el 19 de
mayo de 1895)
De la pluma martiana salieron ideas,
propuestas y reflexiones, que hay que tomar
en cuenta; una de las más acertadas, es que el hombre debe preparase y
capacitarse para vencer al enemigo. Hay formas física violentas, que a veces
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
159
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
son necesarias, pero al hombre libre, que ya le sobran las armas, le faltan ideas
para seguir adelante con su propósito, por eso las armas del juicio deben también estar listas. Agrega a esto el pensador cubano, trincheras de ideas valen
más que trincheras de piedra. Sin duda, la razón, la lógica y el pensamiento
latinoamericano deben concretarse, asumirse y unirse; pero para que esto
suceda tenemos primero que volver los ojos y aceptar nuestra historia y
entender que somos producto de ella y de los hechos que marcaron y marcan
inevitablemente nuestro paso por este mundo.
Somos una síntesis de indio, negro y blanco, somos por ello algo especial,
peculiar, diferente; esta conformación nos hace estar contenidos en una
pluralidad genética, muy positiva que no hemos sabido aprovechar a favor
nuestro, más allá de obtener unas efímeras coronas basadas en lo intrascendente como lo puede llegar a ser el aspecto fenotípico.
Seguimos imitando todo lo que el conquistador nos ha hecho creer que era
mejor. El invasor logró que despreciáramos nuestros valores, nuestras tierra,
nuestros dioses, y finalmente a nosotros mismos. Pero como dice Martí: El
vino, de plátano; y si sale agrio es nuestro vino. Tenemos que tener una
conciencia latinoamericana, pero esto no es posible si nos desconocemos y no
nos asumimos; a esto Martí escribió: la Universidad Europea, ha de ceder a la
Universidad Americana. La historia de América, de los Incas acá ha de enseñarse al dedillo, aunque no se enseñe la de los arcontes de Grecia. Nuestra
Grecia es preferible a la Grecia que no es nuestra.
Hemos sido vaciados de nuestra historia, de nuestra identidad, no se
propone que tengamos que desconocer lo universal, pero jamás en detrimento
de lo propio, ni mucho menos permitiendo imposición de esquemas, patrones
y valores que nos son ajenos.
El presente artículo esboza algunas consideraciones sobre los orígenes
de algunas de las culturas de la América, las cuales tiene un registro
milenario que les permiten ser tanto o más antiguas que las del llamado viejo
continente. El Macizo Guayanés es una de las primeras formaciones rocosas
del mundo. Nuestros aborígenes conocieron el fuego, construyeron templos,
conocieron la escritura y la pintura, pero eso quedó en el olvido, y se asumió
la sentencia del argentino Domingo Faustino Sarmiento quien señaló: la
historia de América son toldos de razas abyectas, un gran continente abandonado a los salvajes incapaces del progreso. Consecuencia de ello fue que
por siglos sólo tenía validez lo pensado, hecho y promovido desde los que se
autodenominaron centros civilizados del saber y la cultura.
160
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
Sin embargo, hoy sabemos que antes de este proceso de conquista en
América florecieron diferentes núcleos culturales indígenas, tres de ellos
son considerados significativos por los diversos aportes que legaron a la
conformación de lo que se llamó Hispanoamérica.
Señalan Sambrano Urdaneta y Domingo Miliani (1986) que dos de estos
conjuntos, los de habla maya y náhuatl, ocuparon lo que la arqueología
moderna ha denominado Mesoamérica. El tercero, impropiamente bautizado
Imperio Incaico, se conoce como civilización quechua.
Para aludir a las culturas indígenas mexicanas anteriores a la conquista, se
emplea el término de civilización azteca, como denominación común a todos
los grupos de origen distinto al maya. Esto es un tanto excluyente, pues antes
de los aztecas hubo numerosas migraciones enlazadas por un elemento clave,
la lengua náhuatl. Los diversos grupos tienen como su más lejano antecedente
a la cultura olmeca, la cual inicialmente habitó una fértil región abundante
en alimento y minerales preciosos, con aves de hermosos y coloridos plumajes
y donde había presencia de hule. Olmecas se deriva de Olman, que significa
tierra de hule. Este grupo era dado a emplear atuendos lujosos y muy elaborados, con piedras y plumas de vivos colores. Trabajaron el jade, piedra muy
valorada en Mesoamérica y dejaron en ella esculturas que aún hoy tiene
gran valor. Se fija la presencia de esta cultura en el año 31 a.C y el 62 de
nuestra era. Se cuenta que conocieron la idea del calendario así como algunos
principios de astronomía. Su influencia se reconoce como la raíz madre para el
desarrollo de las civilizaciones iniciales de Mesoamérica.
Los Toltecas heredan, desarrollan y perfeccionan mucho del mundo olmeca,
llegando a ser el grupo más sólido en cuanto a la evolución del pensamiento y
las artes superando a sus antecesores. Son considerados los primeros
habitantes de nuestra edad, la 5ta. de acuerdo con las cosmologías indígenas.
Como grupo conocieron una organización social basada en una teocracia,
cuyo centro fue el Sacerdote-Dios Quetzalcóalt, que traduce “Serpiente
Emplumada” o “Serpiente Preciosa”. La palabra Tolteca llegó a significar
sinónimo de artista y sabio. Dejaron su impronta en casi todos los grupos
de Mesoamérica. Emigraron hacia el sur y ocuparon parte de Nicaragua,
Guatemala y Honduras. Su expansión fue pacífica y su lengua fue el medio
para las enseñanzas y el intercambio comercial. Incluso se iniciaron en la
escritura con carácter ideográfico, sus códices de “pintura negra y roja”
permitieron comenzar a hacer historias para las generaciones futuras.
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
161
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
Muchas lunas pasaron hasta el surgimiento de los Aztecas, no hay fechas
precisas pero desde el Siglo XI numerosos contingentes indígenas invaden
uno tras otro aquella región sagrada y
floreciente, donde había tenido la base
el mundo de los toltecas. Su devenir
histórico tiene una base religiosa: el dios
Quetzlcoatl quien fue el elemento
mitológico capaz de imprimir coherencia
a la cultura tolteca, con un sentido
pacífico, casi místico, de embellecimiento
moral, como señalan, Sambrano y
Miliani, un cultivo extraordinario de la
sensibilidad.
QUETZLCOALT
Nombre que dieron los pueblos de habla
“náhuatl” al Ser Supremo. Se compone de dos
raíces: cóatl, “serpiente”, y quetzal, “ave de
plumaje precioso”.
Es considerado por algunos como la deidad
más importante de la cultuza prehispánica.
Entre los aztecas, la concepción
cultural de avance contribuyó a con
servar el enorme caudal de cultura
producido por otros pueblos, sin embargo
se produciría una gran pérdida de estas creaciones y aportes cuando la
sangrienta incomprensión de algunos conquistadores hispánicos llegaran a
esas tierras.
Siguiendo el contexto histórico cabe señalar los aportes y características
de los mayas. Sus orígenes se confunden con los del hombre americano. Su
cronología antigua y textos escritos en caracteres jeroglíficos apenas empiezan
a ser descifrados. Algunas investigaciones arqueológicas permiten fijar los
orígenes desde 1.000 años antes de Cristo hasta el año 317 de nuestra era.
Fue un colectivo amplio que alcanzó importantes avances en diferentes
dimensiones como la agricultura, la religión, la construcción y la economía,
así como en la literatura. Muestra de ello es la importante obra que llegó a
nuestros días conocida como el Popol Vuh o libro del Consejo.
Esta obra es probable que haya sido realizada por un indio cristianizado,
de los primeros que aprendieron el dominio escrito de la lengua castellana.
Quizás realizó su labor basándose en la memoria y adulteró algunos pasajes,
pués en su lectura se percibe una notable influencia bíblica, lo cual no es
reprochable si nos ubicamos en su contexto.
162
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
La síntesis argumental de esta obra, es una compilación de mitos,
leyendas y tradiciones del pueblo quiché. Va desde los orígenes del mundo,
cosmogonía, en la concepción indígena, hasta la de los dioses, teogonía, y del
hombre pasando por la creación de plantas y animales, formación, costumbres
y migraciones de las tribus. Toda la idea arranca del período en que se
derrumbó el imperio maya y los sucesores fueron dispersándose en diferentes
direcciones hasta crear culturas bien diferenciadas del tronco primario.
La vida y el universo de los mayas fueron creados cuatro veces consecutivamente. El primer mundo fue habitado por enanos, posiblemente los
constructores de ciudades, en una época de total oscuridad, pues ni el sol ni
las estrellas habían sido creados. Con la salida del sol, los enanos fueron
convertidos en piedras y sus imágenes todavía se ven en las ciudades en
ruinas. Este primer mundo concluye con un diluvio universal, mito común en
casi todas las culturas. El segundo mundo fue el de los transgresores y también
desfalleció victimado por un nuevo diluvio. El tercero también terminó bajo el
agua, éste sí tuvo habitantes mayas propiamente dichos. El cuarto y último fue
el de una era que pudo durar hasta la nuestra. Será destruido también por
inundaciones. Información que hoy leemos en diferentes textos cada vez que
se avanza en el calendario.
Otro grupo indispensable al cual debemos hacer referencia en este contexto americano es a los quechuas o incas. Éstos fueron el centro cultural más
antiguo del altiplano andino. Al margen de las disputas por su origen, se puede
establecer que el origen mitológico de estas culturas indígenas del Perú y
Bolivia, nacen, especialmente, alrededor del Dios Viracocha, quien es literariamente, el civilizador, el Dios mesiánico similar al Quetzalcoatl de los nahuas.
Como el resto de las culturas de América, fue una civilización mitológica y
cosmogónicamente fundamentada en una dualidad solar-telúrica; muchos de
sus dioses no vienen a ser más que transmutaciones de esa doble creencia, o
bien atributos de alguno de los dos elementos del binomio.
Los juicios e interpretaciones varían, pero existe unanimidad en asignar
los máximos valores jerárquicos a Inti o padre sol; Pacha o Pacha-mama, la
tierra; y a un tercer elemento, transfiguración del primero, que es el supremo
hacedor, el artífice y sacerdote capaz de sacrificarse por los seres humanos,
obra maestra de sus labores constructoras: Vira-cocha. Según algunos
investigadores Vira-cocha no habría sido un dios, sino el jefe de alguna tribu
invasora o un héroe civilizador que, con el transcurso del tiempo, se elevó a la
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
163
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
categoría de ser mitológico. En su honor se entonaban cantos hermosos y se
hablaba de él como un supremo.
Este colectivo indígena trabajó expresiones literarias importantes y acabadas como la poesía, de métrica simple, pero valiosa en exhuberancia de
imágenes, con temas sustanciales de reflexión realista. Dejó creaciones
dramatúrgicas en las cuales había exaltación o castigos morales a los héroes.
Crearon obras aleccionadoras para instruir al pueblo en el respeto a los
hechos que nos conformaban como grupo social diferente a otros y también
en relación a la obediencia a la teocracia incaica, en el amor al trabajo de
aprovechamiento colectivo. A los temas centrales se aunaban motivos amorosos, ejemplificación de virtudes sociales o individuales, costumbres dignas de
proyectarse como enseñanzas o escarmientos públicos para castigar la
mentira, la cobardía o la desobediencia.
En este mundo, organizado de alguna manera, irrumpe un evento que
históricamente cambió el mundo. En 1492 periodo de mayor grandeza de la
monarquía española, consolidada bajo la unidad de los Reyes Católicos,
Fernando de Aragón e Isabel de Castilla, llega Colón a la América,
desconocida, hasta entonces, por Europa. Esto consolida la expansión
mercantilista e inicia la conquista continental más grande de la historia. Colón
levanta la cruz y el estandarte real en la isla Guanahaní y toma posesión de las
tierras “descubiertas”. El almirante cree haber encontrado una región desconocida del Asia o tal vez de las Indias, según la denominación geográfica de
Ptolomeo, o las tierras del Gran Kan, descritas por Marco Polo.
12 DE OCTUBRE DE 1492
Este día se celebra el antes
llamado Día de la Raza en, fecha
en la que se conmemora la
llegada de Cristóbal Colón a las
costas del continente Americano
en el año 1492 .
A partir de 1992, 500 años
después, las protestas indígenas
y las opiniones enfrentadas
obligaron a replantear aquella
idea del "descubrimiento de
América” o “Día de la Raza”, y en
reconocimiento a la importancia
de aquel pueblo inídigena, se
celebra el dia del "encuentro de
dos mundos".
164
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
A mediados de abril de 1493, Colón es recibido triunfalmente en la corte de
los Reyes Católicos. Acompañado por indígenas y testimonios de las Indias
Occidentales, goza de los mayores honores y su fama se extiende por toda
Europa.
Se inicia, entonces, el poder imperial español a través de los nuevos
reinos de América, considerados como una extensión de la corona española.
Para el gobierno y administración de estos territorios se crean la Casa de
Contratación, en 1503, y el Real Consejo de Indias, en 1524, que dirigirán el
comercio, la navegación y todo lo referente a las obras de Descubrimiento y
Conquista.
Colón en su diario, refiere la sucesión de hechos, las impresiones y
suposiciones que provocan en él el paisaje y el hombre americanos.
El paisaje para el navegante es comparable con el paraíso terrenal. La
fertilidad de las tierras, el tamaño de los grandes árboles, la abundancia de los
ríos, el canto de los pájaros, suscitan su admiración en forma continua. El verde
de las plantas y los árboles que “parecen que llegan al cielo” lo asombran.
Siente el placer de mirar los colores de las lagunas, de las montañas, o de los
pájaros de los cuales repite que “son maravillas”. Exagera impulsado por el
deseo de transmitir las impresiones de grandiosidad que le provoca esa naturaleza exuberante: “El cantar de los pajaritos es tal que parece que el hombre
nunca se querría ir de aquí, y las manadas de papagayos oscurecen el sol”,
América, tierra de abundancia, y el paisaje americano son dos constantes
de la deslumbrante naturaleza del nuevo mundo que ingresan a la literatura
hispanoamericana desde sus albores, en las simples pero poéticas descripciones de Colón.
Sus escritos también incluyen a los indios, a quienes describe como seres
sencillos y virtuosos. Lo primero que llama la atención de los españoles es que,
a diferencia de los hombres y mujeres europeos, estos indios andan desnudos.
Los taínos son tribus pacíficas y temerosas de los hombres que han llegado
desde el mar en enormes embarcaciones con armas desconocidas. Ellos no
tienen armas y creen -así lo consigna Colón en su Diario - “muy firme que yo
con estos navíos y gente venía del cielo y en tal acatamiento me reciben en
todo cabo después de haber perdido el miedo”. El Almirante, con ingenuidad y
dulzura, habla de estos indios, los describe físicamente y trata de penetrar en
sus sentimientos, en su modo de sentir: “Ellos de cosas que tengan pidiéndoselas jamás dicen que no; antes convidan a la persona con ello y muestran
tanto amor que darían sus corazones…”.
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
165
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
Habla de “la hermosura” de los cuerpos, de la “dulzura” de sus ojos, de “las
caras” bien hechas de los indios. Con brevedad y concisión podemos tener una
visión de este noble salvaje que desconoce las armas. “No traen armas ni las
conocen, porque les mostré espadas y las tomaban por el filo, y se cortaban con
ignorancia.”
Confía en la rápida conversión de los indios al cristianismo, porque “no les
conozco secta alguna”. Certificaba ante los reyes de España “que en el mundo
creo que no hay mejor gente ni mejor tierra: ellos aman a sus prójimos como a
sí mismos y tienen un habla la más dulce del mundo, y mansa, y siempre con
risa”
De la crónica de Colón resulta difícil avizorar la violencia y crueldad
que pasarían estos “nobles salvajes” para alcanzar el cielo y obtener algún
beneficio.
EXTRACTO DEL DIARIO
DE CRISTOBAL COLÓN
“En fin, todo tomaban y daban de
aquello que tenían de buena
voluntad. Mas me pareció que era
gente muy pobre de todo. Ellos
andan todos desnudos como su
madre los parió, y también las
mujeres, aunque no vide más de
una harto moza. Y todos los que yo
vi eran todos mancebos, que
ninguno vide de edad de más de
30 años. Muy bien hechos, de muy
hermosos cuerpos y muy buenas
caras. Los cabellos gruesos casi
como sedas de cola de caballos, y
cortos”...
El gran poeta chileno, Pablo Neruda, en su obra Confieso que he vivido
(1974), señalará lo siguiente en relación a 1492:
“Que buen idioma el mío, que buena lengua heredamos de los conquistadores torvos… Éstos andaban a zancadas por las tremendas cordilleras, por las
Américas encrespadas, buscando patatas, butifarras, frijolitos, tabaco negro,
oro, maíz, huevos fritos, con aquel apetito voraz que nunca más se ha visto en
el mundo… Todo se lo tragaban, con religiones, pirámides, tribus, idolatrías
iguales a las que ellos traían en sus grandes bolsas… Por donde pasaban
166
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
quedaba arrasada la tierra… Pero a los bárbaros se les caían de las botas, de
las barbas, de las herraduras, como piedrecitas, las palabras luminosas que se
quedaron aquí resplandecientes… el idioma. Salimos perdiendo… Salimos
ganando… Se llevaron el oro y nos dejaron el oro… Se lo llevaron todo y nos
dejaron todo… Nos dejaron las palabras”.
Una vez que llega el final de la edad media, en el Siglo XV, se da inicio al
momento histórico marcado por los viajes destinados al supuesto “descubrimiento” realizado por España, comienza esta nación monárquica en América,
un proceso llamado colonización en el que se llevaron a las nuevas colonias la
cultura, religión, idioma, costumbres e instituciones españolas.
La intención fue clara y no era otra que tratar de convertir a los nativos
americanos a la forma de vida en España. Desde un principio esto no
funcionó debido a que estos nativos tenían, como ya hemos señalado, una
cultura definida y una sociedad tan compleja como la europea, incluidos
desatinos míticos para entender el misterio y origen de la vida.
Siendo aún los indígenas dueños legítimos de las tierras que habitaban,
sufrieron un sin fin de agresiones, no sólo físicas sino también morales, por
parte de los civilizados. La esclavitud toma diversas máscaras, donde la más
popular fue la religión. Obligan a los indígenas a realizar trabajos inhumanos.
Se les niegan los derechos más elementales, sin queja, ni réplica, esto aunado
al desprecio por parte de los intrusos hacia toda expresión aborigen. Como
señaló Fray Bartolomé de las Casas “Iban con la cruz en la mano y una sed
insaciable de oro en el corazón”.
En nuestro caso particular, la resistencia indígena en Venezuela comenzó
con el rechazo a la llegada de los españoles a mediados de 1498, nuestros
indígenas se valieron simplemente de las técnicas de caza y del conocimiento
de los territorios, que por tanto tiempo habían habitado, así como de la unión
de los pobladores en pro de contrarrestar a un enemigo común para ellos; pero
sobre todo, profundizaron y avivaron su espíritu para defender su cultura frente
a un enemigo que los superaba en tecnología y técnicas de combate.
No sabemos a ciencia cierta cuáles podrían ser las técnicas o tácticas de
nuestros guerreros pero a través de la historia hemos podido construir una
teoría sobre ello.
En primer lugar, los indígenas realizaban un tipo de reconocimiento de las
áreas de posible combate, allí preparaban trampas para los españoles, quienes
se encontraban en un terreno que les era totalmente ajeno, así que se valían
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
167
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
de sus conocimientos sobre el terreno donde conducían los combates, es por
ello que poseían un cacique por región.
Por el momento en que se lleva a cabo el proceso de conquista se establecían feroces luchas cuerpo a cuerpo en las que los originarios usaban sus
instrumentos de caza como armas de combate, las cuales no tenían mucho
poder de fuego.
Tenían la ventaja de satisfacer sus necesidades en el territorio en que
operaban, pues lo conocían a diferencia de sus enemigos, por eso, entre sus
tácticas principales estaban la sorpresa y las emboscadas.
Como templados guerreros fueron perseverantes en sus ataques. Como
táctica, explotaban las oportunidades donde tenían más posibilidades de
vencer, complicándoles así las circunstancias a los españoles.
Pasaremos a señalar algunos de los principales actores de la resistencia
indígena como reconocimiento a la lucha que dieron para defender su ser, su
conocer, su hacer y su convivir.
GUAICAIPURO
Fue el Cacique de los indios Teques y Caracas,
y el que acaudilló la resistencia a la penetración
europea en la zona norcentral de nuestro país
durante la década de 1560. La región de “Los
Teques” estaba poblada por muchos indígenas
que formaban grupos independientes con sus jefes
o caciques propios. El principal de estos grupos era
el del cacique Guacaipuro, Baruta era el nombre
de su hijo mayor. Descubiertas unas minas de oro en
tierras de los Teques, al comenzar Pedro de Miranda
su explotación, fue atacado por Guacaipuro y tuvo
que abandonarlas.
Guacaipuro promovió un levantamiento de todas
las tribus, organizó a los caciques Naiguatá, Guaicamacuto, Aramaipuro, Chacao, Baruta, Paramaconi y
Chicuramay, quienes lo reconocían como su jefe supremo.
Sabedor Diego de Losada de que Guacaipuro era quien había promovido
un frustrado asalto a la recién fundada ciudad de Caracas (1568), ordenó su
aprisionamiento; confió este delicado encargo al alcalde Francisco Infante,
168
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
quien preparó tal encargo junto con otros españoles, fueron conducidos por
unos guías nativos, llegaron a la puerta del inmenso bohío o caney de Guacaipuro, al ser descubiertos, con sus armas en las manos, intentaron franquear la
entrada, pero Guacaipuro, que manejaba la espada que había sido de Juan Rodríguez Suárez, hirió a cuantos intentaron entrar.
A los gritos de la pelea, se alborotó el pueblo y todos acudieron a defender
a su cacique, pero nada podían contra los filos de las espadas. Viendo los
españoles la imposibilidad de rendir al cacique, resolvieron quemar el
gran bohío o caney en el cual estaba guarecido. Como su techo era de paja y
madera, arrojaron una bomba de fuego sobre el tejado, que comenzó a arder
vorazmente. Viéndose en trance de perecer, Guacaipuro saltó fuera, dando
estocadas a diestra y siniestra contra los asaltantes, pero todo fue en vano
pues las espadas de éstos lo dejaron muy pronto muerto en el suelo.
TIUNA
Logra su mayor obra, hacerse cacique de Los Caracas, su poder lo
extiende desde la serenísima y recién fundada Villa de Santiago de León, hasta
las riberas de zona barloventeña por el oriente, por el centro hasta los mismos
límites de la tierra de Salamanca, hoy Valles del Tuy incluyendo todas las faldas denominadas como Fila de Mariches, pacta con Cubimacuri, Chicuramay,
Amaipuro, la resistencia libertaria.
Tiuna libró la batalla del Guaire, allí derrotó aplastantemente las huestes
hispanas dirigidas por el aguerrido capitán Bernaldez y su lugarteniente Juan
Burgos. Tiuna ordena a todos sus guerreros y juntándose con Amaipuro, (en
lengua caribe “ponzoña de abeja”), se disponen desde su sitio marchar hacia
“Sotavento, sorprende al terrible caballero extremeño Garci-González de Silva.
La batalla duró cuatro horas, Garci-González de Silva no alcanzó el camino de
los españoles y tuvo que atravesar las sierras del Guaraira Repano (Hoy cerro
Ávila) y huir hacia el territorio de los Teques.
Tiuna y sus guerreros llegaron con dos días de anticipación, esto por
supuesto logró que la acción defensiva se llevara con una táctica de audacia
increíble. Tiuna ordenó a sus guerreros hacer una trinchera que atravesara toda
la playa, luego fue cubierta por enormes palmas y sobre ella se regó de nuevo
toda la arena dando una visión de que todo estaba correctamente, posteriormente, un grupo de sus hombres se apostaron en los frondosos cocotales
cubiertos de palmas y otros estaban escondidos en árboles y un último grupo
estaba sumergido muy sutilmente con arena de la misma playa. Diego García
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
169
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
de Paredes venía de Barlovento, su velero comenzó acercarse al sitio donde era
esperado por el valeroso cacique y sus guerreros. Desembarcaron y con ellos
todas las municiones y de inmediato comenzaron adentrarse hacia donde
estaba la inmensa trinchera invisible, en su base se habían sembrado miles
de lanzas y flechas, cuando ya estaban cerca, la vanguardia indígena comenzó
el ataque como si ellos también vinieran del mar hacia adentro. Espantados
los hombres de García de Paredes huyen despavoridos pero van directamente
a la trampa mortal y los que logran salir de allí son rematados por la defensiva
aborigen.
El botín es inmenso y el triunfo es definitivo. Tiuna y Amaipuro se hacen
fuertes y devuelven la moral y el valor a todos los aborígenes. Son recibidos en
los Valles de Santiago como héroes y libertadores.
Tiuna es enérgico y disciplinado, conducta que transmite con toda
potencia a sus compañeros. Su sentido de mando y organización no tiene
discusión. Organiza ordenados cuadros tácticos, para así poder simultáneamente atacar en varios sitios a un mismo tiempo y logra bajo su férreo mando
aglutinar a más de cuatro mil aborígenes. La agricultura está en pleno apogeo,
la yuca y el maíz son abundantes, su repartición equitativa es para todos y a
su vez logra una operación para que lo que exceda vaya a los depósitos
subterráneos y así poder tenerlo a salvo para cuando comience la guerra.
MONUMENTO AL CACIQUE TIUNA, Plaza Tiuna, Caracas. Autor: ALEJANDRO COLINA
170
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
En la mente del jefe está programada toda la línea accionaría que podría
liberar a los suyos del yugo esclavista.
Cálculos, proyectos, tácticas y estrategias están ya listos y verificados.
Pero el destino blanco que oye, sin escuchar, llega hasta los oídos del
enemigo y éstos como siempre, proceden con el engaño y la coacción de la
codicia. Se valen de otro aborigen y lo preparan para dar un golpe fatal a los
sueños de libertad. Mapunare, se entrega en las manos de la traición y logra
la amistad del valeroso Tiuna y una vez tiene la oportunidad clava el puñal en
la parte izquierda cerca del corazón. Tiuna logra levantarse con el puñal clavado
y comienza una lucha atroz, su arrojo es de tal valor que logra con su fuerza
estrangular a aquel mercenario. Tiuna agarra por la cabellera al traidor y lo
lleva hasta donde esta toda su gente, allí ante el asombro de todos lo tira a sus
pies y dice: sólo de esta forma pudieron acabar conmigo los españoles.
NAIGUATÁ
Era un cacique de la familia caribe, ejercía su dominio a lo largo de una
extensa zona costera que partía del río Anare, en los predios del Cacique
Guaicamacuto, hasta las costas anzoatiguenses de lo que hoy se conoce
como Puerto La Cruz. Fue uno de los caciques que acudieron con sus hombres
al llamado de Guacaipuro cuando a fines de 1567 o comienzos del año siguiente
se propuso destruir la ciudad de Caracas. Pero Naiguatá y los demás caciques
fueron derrotados por una hueste española salida de la ciudad.
Una de las causa que lo llevó a participar en varias campañas contra
el enemigo, fue por el irrespeto a sus creencias hechas por uno de los soldados de Rodríguez Suárez, quien queriendo lucir sus dotes de cazador, hirió de
muerte a una gaviota, hecho que encolerizó a Naiquatá, exigiendo la ejecución
del agresor y no consiguiendo tal solicitud con Rodríguez Suárez, tomó por
asalto el campamento de los soldados y sometió a sentencia al inculpado.
Naiguatá presenció varios de los intentos que se llevaron a cabo para
derrotar a los conquistadores, sin éxito. Vivió muchos años y padeció los
cambios culturales que impuso el colonizador.
CHACAO
Cacique indígena que habitaba en un poblado al Este de lo que ahora es la
actual ciudad de Caracas. Hacia 1567, Chacao fue hecho prisionero
por Juan de Gámez, a quien Diego de Losada había ordenado realizar una
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
171
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
“entrada” para capturar indígenas. Sin embargo, fue puesto en libertad
por Losada, hecho que permite suponer el interés de éste en granjearse la
confianza y amistad del jefe indígena para facilitar así la
pacificación de la región. No obstante, su intento resultó
fallido pues en 1568 Chacao se alió con Guacaipuro y
otros jefes indígenas para hacer frente al avance de la
conquista española, siendo enfrentados y derrotados
Conocida su inclinación a ayudar a los débiles,
especialmente a los niños y mujeres, se le hace
saber que un capitán llamado Catario había
secuestrado a dos indiecitos y que los tenía
esclavizados, juró rescatarlos y devolverlos sanos
y salvos a su familia. Al rescatar a los niños, entró
con gran destreza al campamento español y los
liberó. En la acción fue herido, de inmediato lo
llevaron a su piache, pero ya no había nada que
hacer, el cacique había perdido mucha sangre. Su
muerte causó un profundo dolor en su pueblo.
GUAICAMACUTO
Era un cacique de la tribu de los Caribes se caracterizó por ser calculador,
astuto y buen negociador con sus homólogos y jefes indígenas. Comandaba la
costa litoral venezolana, desde La Guaira hasta Oriente.
Promovió la Alianza de Uvero con Terepaima, Catia y Paramacay. Atacó
a Rodríguez Suárez, unido a Terepaima y Guaicaipuro en el sitio de Las
Lagunas, donde perdió la vida el capitán español. En 1568 se unió a
Guaicaipuro en la batalla de Maracapana. Establecido cerca de la actual
población de Macuto, fue uno de los que recibieron pacíficamente a
Francisco Fajardo cuando éste llegó a la región por primera vez en abril de 1555
y también la segunda, alrededor de 1557. Pero los abusos cometidos por la
gente de Fajardo, irritaron a los aborígenes, y Guaicamacuto, junto con
Paisana y otros, fue uno de los caciques dirigentes de la rebelión que estalló
en 1558 contra los españoles. Los indígenas del litoral se mantuvieron libres
del dominio español.
172
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
BARUTA
Habitaba en lo que actualmente es el municipio que lleva su mismo nombre
en el estado Miranda, situada en una hondonada de las montañas al Sur del
valle de Caracas, a orillas de la quebrada Baruta. Anteriormente este nombre
aparece mencionado por vez primera como el de uno de los caciques que
integraron la coalición que, al mando de Guacaipuro, intentó atacar en 1568 la
recién fundada ciudad de Santiago de León de Caracas. Para el 12 de mayo de
ese año, este cacique y sus indios le fueron encomendados al capitán Alonso
Andrea de Ledesma, uno de los fundadores; encomienda que le fue confirmada
en 1582 y 1593.
El 17 de enero de 1609, el gobernador Sancho de Alquiza dio posesión al
capitán Onofre Carrasquel de otra encomienda, entre cuyos indios se contaba
el cacique principal que gobernaba los indios de la cacica Isabel del valle de
Baruta. Los litigios por las tierras y los indios de Baruta entre los descendientes de Ledesma y Carrasquel, durarían hasta el siglo XVIII.
PARAMACONI
Cacique de los indios Taramainas
(llamados también Toromainas) que habitaban en la zona norcentral de Venezuela.
Después de haberse establecido los españoles en el valle de Caracas, Paramaconi,
aliado con Guacaipuro, fue uno de los jefes
de la sublevación general de indígenas de
esa zona que estalló a mediados de 1561.
Mientras Guacaipuro atacaba las minas
de la región de Los Teques, Paramaconi
asaltaba con sus guerreros el hato de San
Francisco, fundado por Francisco Fajardo
en el valle, cerca del río Guaire. Poco más
tarde, Paramaconi y otro indígena de nombre Toconai se enfrentaron en un encuentro
personal con Juan Rodríguez Suárez y Juan
Jorge Quiñones, logrando herir al primero de éstos; el compañero de Paramaconi resultó muerto, pero el cacique se salvó adentrándose en el monte.
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
173
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
A comienzos de 1562 participó en la destrucción del hato de San Francisco,
que fue definitivamente abandonado por los españoles; es probable que poco
después tomara parte con otros caciques en el asalto a la villa del Collado,
obligando a Fajardo y sus gentes a retirarse del litoral y regresar a la isla de
Margarita. Después de estos éxitos, los indígenas continuaron por algunos
años en posesión de sus tierras, pero en 1567 no pudieron impedir que
Diego de Losada penetrase en la zona y fundase las ciudades de Santiago de
León de Caracas y de Caraballeda. Hacia 1568, Paramaconi y sus hombres
concurrieron a la gran concentración convocada por Guacaipuro para atacar la
ciudad de Caracas, pero la operación fracasó por falta de coordinación entre
las diversas parcialidades indígenas.
Estos caciques, como tantos otros, son luces que desde el ayer nos
iluminan con coraje, hoy cuando hablamos vibran en nuestras voz, palabras
como: auyama, aguacate, araguaney, arepa, batata, cacao, cambur, caraota,
casabe, cachapa, cocuyo, guacamaya, guarapo, chicha, chinchorro, chocolate,
hallaca, jojoto, maraca, mecate, yuca; sonidos que dan cuenta de una arista
del acervo cultural que había en esta tierra y que llegan hasta nuestros
días. Seguidamente, reseñamos algunos grupos indígenas con quienes
compartimos, actualmente, espacio y tiempo.
ACAHUAYO: (Familia lingüística caribe) Conocidos también como akawaio o
waika están ubicados en la frontera del estado Bolívar con la Guyana.
Sus características culturales son semejantes a la de los Pemones.
ARAHUAC DEL RÍO NEGRO: Conocidos también como baniva, baré, guarequena,
curripaco y piapoco, de la familia Arawak. Su economía está basada en la
explotación de goma y fibra, y a cambio obtienen un salario escaso. Viven en
la frontera del Amazonas con Colombia.
ARUTANI: Este grupo, también conocido como Anaké, está casi extinto y es de
filiación desconocida. Están ubicados en el Alto Paragua, estado Bolívar. Uno
de los 10 primeros ríos de este estado lleva el nombre de la etnia.
BARI: (Familia lingüística chibcha) También conocidos como motilones
bravos, es un grupo situado en la Sierra de Perijá, estado Zulia. Son considerados agricultores excepcionales y de cultura integrada. Tienen fama de
violentos ya que antes de 1560 se les recuerda en fuertes enfrentamientos.
Su población ha mostrado un incremento tanto en Venezuela como en
Colombia.
174
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
KARIÑA: (Familia lingüística caribe) Viven en pequeños enclaves en el centro y
sur del estado Anzoátegui y al norte del estado Bolívar. Se trata de grupos
agrícolas provistos de una buena organización social. Su sistema de orientación
está relacionado directamente con el Sol
GUAJIBO: Este grupo, autodenominado Jiwi, habitan en los Estados Amazonas, Apure y la zona circunvecina a Puerto Ayacucho. En Colombia habitan las
llanuras entre el Meta y el Vichada. Son cazadores, pescadores y recolectores.
Llamados también guahibo, chiricoa y cuiva. En Apure también se les conoce
como CHIRICOAS Y CUIBAS. Mientras que en el Estado Apure son una
población perseguida, en el Amazonas cuentan con algunos dirigentes y
tienen cierto acceso a la educación formal.
GUAJIRO: (Arawak). Es una de las etnias más numerosas de Venezuela y es
quizás la que ha alcanzado mayor participación social a pesar de su desorganización en los centros urbanizados. Una ministra del ambiente y 3 miembros
en la Asamblea Nacional son algunos de los logros de esta étnia en cuanto a
penetración en los poderes públicos. Están ubicados principalmente en el
estado Zulia y en Colombia; y su actividad económica tradicional es el
pastoreo. Las mujeres son mayoría y sus decisiones son las que mueven a los
distintos grupos. Los Guajiros se dividen en 12 castas y tienen sus propias
leyes que datan de cientos de años.
GUARAO O WARAO: Son habitantes de los Estados Delta Amacuro, Bolívar,
Sucre y Monagas así como la Guayana Esequiba. Son principalmente
pescadores, cazadores de arco y flecha, recolectores de moriche, fundamentalmente para su subsistencia. Viven generalmente a orillas de los caños. Son
muy explotados por los misioneros y los dueños de aserraderos y arrozales,
carecen de liderazgo representativo y atraviesan por gravísimos problemas
médico-asistenciales. Se distinguen por la abundancia y variedad de su
literatura oral y su música.
GUAIQUERI: Pertenecen a los grupos indígenas no clasificados y según
algunos especialistas son de origen warao, pero la mayoría se inclina por
encontrarles un origen arawaco. Actualmente es un grupo muy aculturado
que vive en “El Poblado”, isla de Margarita, en el Estado Nueva Esparta.
MAPOYO O YAHUANA: También conocidos como Wanai, son de la familia
Caribe y por su precaria situación la etnia está actualmente protegida por la
Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural que establece entre las
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
175
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
disposiciones relativas a la defensa del patrimonio viviente del país, la atención
a la cuestión de la lengua y el habla característica de los colectivos que
habitan las distintas poblaciones de Venezuela. Se encuentran al norte del
estado Bolívar. Para los Mapoyo y otros pueblos indígenas su territorio y todo
lo que hay en ella como montañas, ríos, animales, e insectos tienen como
dueño al Espíritu Creador y por lo tanto no se puede corromper, destruir y/o
contaminar.
MAQUIRITARE: Autodenominados YEKUANA esta etnia de la familia Caribe tiene
un talento para la navegación que les permitió establecerse en un amplio
territorio fluvial. Habitan las orillas y los márgenes de una serie de ríos
tributarios del Orinoco que abarcan unos 30.000 kilómetros cuadrados del
territorio actual de los Estados Bolívar y Amazonas. Son excelentes tejedores
de cestas y su fuerte personalidad étnica les ha provisto de buenos dirigentes,
muy capaces, aunque carentes de educación formal.
PANARE: Están ubicados en la zona noroeste del estado Bolívar (Caicara, La
Urbana, Túriba). Se trata de un grupo de economía recolectora y en menor
medida agrícola. Están en inminente peligro de ser desplazados por los criollos
y sojuzgados por los misioneros.
PUINABE: Habitan cerca de San Fernando de Atabapo (Amazonas) y en
Colombia. Culturalmente se asemejan a las poblaciones arauacas del Río
Negro
PARAJUANO: (Arawak) Viven en el norte del estado Zulia en la laguna de
Sinamaica.
PEMÓN: (Familia lingüística caribe) Están ubicados en el centro y sureste del
estado Bolívar, principalmente por el río Paragua y la Gran Sabana. Su
tendencia demográfica es ascendente y son un grupo bien organizado.
Su economía gira alrededor de la agricultura y la minería (en esta última en
calidad de asalariados). La influencia misionera católica es excesivamente
fuerte. Los arecuna, taurepang y camaracoto son subgrupos de los pemones.
PIAROA: Se autodenominan Aruwá o “dueños de la selva” y están ubicados en
el Estado Amazonas, en la selva tropical de la región Orinoco-Ventuari. La
lengua Piaroa es independiente y son cazadores, recolectores y agricultores.
La influencia de las misiones protestantes es perjudicial, agravada por la crisis
demográfica y médico-sanitaria que sufre esta población.
176
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
SAPE: Grupo casi extinto de filiación desconocida del Alto Paragua, estado
Bolívar.
YANOMAMI: Es una de las etnias más estudiadas de la Amazonia venezolana y
habitan entre la Sierra Parima y el Orinoco, particularmente las cuencas de
los ríos Ocamo, Manaviche y Mavaca. Sus actividades económicas son la
recolección, la caza y la pesca. Su pelo lacio y negro es cortado de forma
redonda y su cuerpo va pintado. Algunos hombres utilizan prendas multicolores de plumas y se perforan las orejas y el tabique nasal. La cestería es
realizada por las mujeres.
YARURO: Se encuentran en el centro y el sur del estado Apure entre los
ríos Arauca y Cinaruco. Su lengua es independiente y su agricultura, de tala
y quema, es muy incipiente. Son pescadores hábiles y hacen cestería,
cerámica, curiaras y hamacas. Los Chamanes son tanto hombres como
mujeres y se caracterizan por un alto grado de conciencia étnica y un fervor
mágico-religioso intenso. No cuentan con dirigentes propiamente dichos.
YUCPA: (Familia lingüística caribe) Estos habitantes de la Sierra de Perijá,
Estado Zulia, también se les conoce como motilones mansos. Se alimentan a
base de frutas silvestres y practican la siembra del maíz y la yuca dulce.
Trabajan la cestería, los textiles y son monógamos.
Si bien es cierto que los españoles nos enseñaron mucho y trajeron
numerosos frutos y animales que en nuestro continente no existían, es
menester que abramos los ojos y entendamos nuestra historia, porque
nosotros también les aportamos mucho, con nuestro trabajo, nuestras
pertenencias y nuestras riquezas. Ellos llegaron a cambiarlo todo abruptamente, con violencia, alterando nuestra paz y haciéndonos sentir menos
que humanos. Ha pasado mucha agua bajo el río y seguimos siendo náufragos
de identidad propia. Del arrebato de nuestras creencias, de nuestras costumbres nos queda un vago recuerdo que en pequeñas cotidianidades aún nos
acompañan.
Los conquistadores celebran la conmemoración cada 12 de octubre,
del descubrimiento de América, como ellos lo denominan; pero nosotros
tenemos que recordar en esa fecha los años que han mantenido su
resistencia indígena, las etnias que aún siguen de pie. Este continente ya
estaba poblado cuando llegaron los ibéricos, por lo tanto no se trata de un
descubrimiento. Los europeos lo que hicieron fue unir lazos entre dos
continentes que no se conocían. Fue tan sólo el encuentro entre dos
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
177
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
culturas. Apuntando que una agredió y negó el valor de la otra en todos los
aspectos.
Con respecto al papel protagónico de Europa en este evento, cabe
destacar que algunos autores como Gavin Menzies, tras años de investigación,
plantean la tesis de que una flota china, con embajadores oficiales del
emperador, para el año de 1434, llegó a la Toscana, donde el papa Eugenio IV
la recibió. La delegación mostró al influyente papa una gran cantidad de
conocimientos chinos en muchos campos; particularmente, en geografía,
incluyendo mapas del nuevo mundo, que luego llegarían a las manos de Colón
y Magallanes, información que, según este autor, orientó los viajes de estos
navegantes. Sin embargo, dilucidar el aporte de los chinos para la consolidación del evento de 1492, es objeto de otro artículo.
Hoy nuestro compromiso es apoyar
a nuestros nativos en la defensa de sus
derechos, aquellos derechos que les
legaron sus antepasados y que durante
siglos les han sido negados. Tenemos
que expresarle al mundo que nosotros
no somos ni hemos sido nunca inferiores
a los españoles y en general a los
europeos, pues bajo el color de la piel,
tenemos la misma estructura física y un
alma.
Preservemos lo poco que nos queda,
porque si permitimos su destrucción o
desaparición, en el futuro nuestros hijos
no podrán conocer su verdadero origen, lo cual no les permitirá tener una
visión holística de nuestra verdadera historia. Conocer el atropello a nuestra
cultura ancestral, podría ser un camino para que no se repita. En la actualidad,
algunos países siguen en el rol de salvadores del mundo y cobrando por ello.
Es hora de cambiar esa actitud, nuestra realidad nos pide que seamos
anticolonialistas. Es necesario liberarnos del yugo de la dominación, pero para
llevar a cabo esta empresa, la unión es el elemento primordial, decía Martí:
“con los oprimidos hay que hacer causa común, para afianzar el sistema
opuesto a los intereses y hábitos de mando de los opresores”.
Debemos sentir sangre de americano, tenemos que asumir el sincretismo
y las síntesis de las etnias que nos conforman en una sola. Es tiempo ya de
178
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
romper con la dicotomía civilización versus barbarie, liberados de este
pensamiento podremos vencer la automarginación que evita que nos
pronunciemos y nos mantengamos callados, sumisos, dominados.
Para la evolución y desarrollo de esta cultura propia, no puede existir
ignorancia, conocernos y conocer a los otros es fundamental para que del
encuentro surjan motivaciones que de verdad sean reales y no impuestas,
sólo en la invención y la reinvención conseguiremos alcanzar nuestra conciencia crítica que como decía Gramsci, nos permitirá la elaboración propia de
una concepción espontánea del mundo, la liberación de la pasividad y domesticación en la que tenemos sumidos siglos, para poder elegir la propia esfera
de actividad y poder participar activamente en la producción de la historia.
Coincidimos con el premio nobel de literatura, Gabriel García Márquez,
cuando en su discurso titulado, La soledad de América Latina, atisba una esperanza y señala que es posible: “Una nueva y arrasadora utopía de la vida,
donde nadie pueda decidir por otros hasta la forma de morir, donde de veras
sea cierto el amor y sea posible la felicidad, y donde las estirpes condenadas
a cien años de soledad tengan por fin y para siempre una segunda oportunidad
sobre la tierra”.
Los latinoamericanos debemos tomar conciencia de ésta situación y no
hacernos cómplices silenciosos. Llegó el momento de asumirnos y alzar
la voz majestuosa e indómita de la América, a quienes aún pretenden
callarnos…
REFERENCIAS:
Diario de Colón. El primer encuentro entre españoles e indígenas.(2003)
Disponible en:
http://webs.advance.com.ar/pfernando/DocsIglLA/Colon-indigenas.htm
García, G (2007) La Soledad de America Latina. Disponible en:
http://www.ciudadseva.com/textos/otros/ggmnobel.htm
Freire, N. (2006) 514 años de Resistencia Indígena. Disponible en:
http://norkafreirealvarez.blogspot.com/2006/04/514-aos-deresistencia-indigena.html
Martí, J. (2005) Nuestra América. Biblioteca Ayacucho. Tercera Edición.
Caracas.
COLUMNATA 2010
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
179
Si américa no era un vacío cultural…¿por qué callar?
Ministerio del Poder Popular para la Cultura. Revista: Memorias de la
Resistencia Indígena. Octubre 2009. Caracas.
Menzies, G. (2009) 1434 El año en que una flota china llegó a Italia e inició el
Renacimiento. Ed. Debate. Colombia.
Neruda, P. (1974) Confieso que he vivido. Seix Barral. Barcelona. España.
Ponencias del Encuentro de Latinoamericano de Intelectuales. (1998) El
Descubrimiento y la Invención de Tierra Firme. Editado por la Comisión
Regional “Macuro 500 años”. Caracas.
Revista 9: El Desafío de la Historia. Año 2. El Dorado está en Venezuela.
(2009) Grupo Editorial Macpecri. Caracas.
Sambrano, O y Miliani D. (1986) Literatura Latinoamericana. Tomo II. Anauco
Ediciones. Caracas.
Venciclopedia. (2009) Caciques de Venezuela. Disponible en:
http://venciclopedia.com/index.php?title=Lista_de_caciques_de_
Venezuela
Veiravé, A. (1976) Literatura Hispanoamericana. Editorial Kapelusz.
Argentina.
180
Tcnel. Orlando Romero Bolívar / May. Sara Otero Santiso
COLUMNATA 2010
Direccionamiento Estratégico
de la Universidad
Militar
deMilitar
Venezuela
Direccionamiento
Estratégico
de laBolivariana
Universidad
Bolivariana de Venezuela
Gral / Brig Samir Sayegh Assal
Dr. Carlos Zavarce Castillo
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
STRATEGIC DIRECTION OF THE BOLIVARIAN
MILITARY UNIVERSITY OF VENEZUELA
181
2010Castillo
COLUMNATA
2010Sayegh Assal / Dr. Carlos
Gral.Zavarce
/ Brig. Samir
Sayegh Assal / COLUMNATA
Dr. Carlos Zavarce
Gral.
/ Brig. Samir
Castillo
181
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
RESUMEN
Este trabajo es el resultado de abordar, desde el rol integrante de la
Comisión Ministerial designada para la creación de la Universidad Militar
Bolivariana de Venezuela, la posibilidad de motorizar y viabilizar el proyecto
que da cuenta de su Direccionamiento Estratégico, establecido en el Plan de
Desarrollo Institucional de esta recién creada Universidad experimental de
régimen especial que, sin duda, se convierte en el Proyecto ícono de la
transformación del Sistema Educativo Militar Venezolano, como un intento
serio por concebir de una manera diferente la Educación Universitaria
Militar, para lo cual ha heredado una estructura organizacional altamente
fragmentada y jerarquizada que atiende en los actuales momentos la
formación y capacitación del personal profesional militar de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
El resultado obtenido, es un documento estratégico por definición que
marca el rumbo estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de
Venezuela, que le permitirá a las futuras autoridades anticiparse al cambio.
Más específicamente, nos atrevemos en este artículo a presentar los aspectos
conceptuales que en él están contenidos.
En tal sentido, en el trabajo se describe el resultado del proceso de
reflexión, revisión y reimpulso dela educación militar universitaria, de manera
de orientar la creación de esta singular universidad militar, en correspondencia
y pertinencia con los procesos de transformación revolucionaria que en tiempo
real se gestan en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y que permean los
procesos decisorios y la concreción en las acciones, particularmente, las que
son propias de este proyecto académico y que exigen resultados concretos en
el corto, mediano y largo plazo.
Descriptores: Universidad Militar Bolivariana, Direccionamiento, Estratégico
COLUMNATA 2010
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
183
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
SUMMARY
This work is the result of approaching, from the constituent role of the
Ministerial Committee appointed for the creation of the Universidad Militar
Bolivariana de Venezuela (Bolivarian Military University of Venezuela), the
possibility to motorize and make feasible the project that would give
account of the Strategic Direction which is established in the Institutional
Development Plan of this newly created institution. This experimental
University, which it has a special regime, is undoubtedly becoming, as a
serious attempt to devise a different way to realize the military university
educational subsystem, into the ideal project for the transformation of the
military education in Venezuela; which inherited a highly fragmented and
hierarchical organizational structure that currently assists the professional
training of the military personnel of the Bolivarian National Armed Force.
The result is a defining strategic document which marks the way for the
Military University of Venezuela, and it will allow authorities to anticipate
the future changes. More specifically, in this article we dare to present the
conceptual aspects that are contained in it.
In this sense, the paper describes the outcome of a process of reflection,
reviewing and re-launching of the military sub-system of higher education, so
as to guide the creation of this unique military university, in correspondence
and relevance to the processes of revolutionary transformation that is currently
being gestated in the Bolivarian National Armed Force and that permeates
the decision-making process and the definition of actions, particularly those
that are specific to this academic project and that demands solid results in
the short, medium and long term.
Keyword: Bolivarian Military University, Direction, Strategic
184
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
COLUMNATA 2010
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
CONSIDERACIONES PREVIAS:
La visión cortoplacista y el estilo de gestión reactivo prevaleciente en un
buen número de las Instituciones Educación Universitaria del Estado
Venezolano se muestra cada vez más insuficiente para hacer frente a la
necesidad de contar con un proyecto institucional, conocido y compartido
por todos, que dé sentido, profundidad, coherencia y concatenación a los
esfuerzos que se emprendan para adecuarse a los retos y exigencias del
entorno cambiante de hoy.
No todos los resultados y concreciones son el fruto de una acción a muy
corto plazo. Muchos, a veces los más importantes y permanentes, deben
ser la consecuencia de un esfuerzo sostenido en el tiempo con alcance de
mediano y en ocasiones hasta de largo plazo. Sin embargo, uno de los
principales problemas en las Instituciones Públicas de Educación Universitaria del Estado Venezolano es la carencia de un Proyecto Institucional de
Direccionamiento Estratégico que permee la discontinuidad administrativa, que
se produce por el cambio de autoridades, en el mejor de los casos cada cuatro
(4) años. De hecho, pareciera que el éxito de algunas Instituciones Universitarias Públicas fuese más la consecuencia de una serie de eventos espasmódicos que, de manera afortunada, resultan favorables. Dicho en otras palabras,
encontramos que con una frecuencia generalmente no mayor de cuatro (4)
años, el cambio de las autoridades, responsables de la alta gerencia en las
Instituciones Universitarias del Estado, genera un efecto cascada de cambios
y reubicaciones que terminan paralizando por un tiempo a la organización e,
incluso, ignorando o deshaciendo lo que hasta el momento se había adelantado con el esfuerzos de la comunidad universitaria y los recursos materiales,
financieros y tecnológicos otorgados por el Estado.
La Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
(UMBV), de reciente creación por decreto presidencial Nro. 7.662, de fecha 03 de septiembre de 2010,
no escaparía a esta realidad, y es por ello que los
integrantes de la Comisión Ministerial activada
para motorizar el Plan de Desarrollo Institucional de
esta Universidad Militar, de carácter experimental y
de régimen especial, han promovido la realización
colaborativa de ejercicios reflexivos en materia
de planificación estratégica que proporcionen a la
COLUMNATA 2010
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
185
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
Universidad del Direccionamiento Estratégico requerido en su decreto de
creación, con una profundidad de mediano plazo, que ha sido establecido sobre
la base de la impredictibilidad de multitud de factores y variables que, si bien
ya hacen de por sí difícil una perspectiva a corto plazo (3 años), más aún lo
harían para un lapso mayor de 5 a 7 años. Sin embargo, independientemente
de lo que el futuro nos pueda deparar, el propósito de este artículo es mostrar
a la Comunidad Universitaria el sentido de dirección que desde ya se le
imprime a la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela para dotarla de
la consistencia y coherencia en las decisiones y acciones que se deban
emprender.
Formulando el Direccionamiento Estratégico de la
Universidad Militar Bolivariana
El Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana está
estructurado con definiciones e iniciativas concretas y factibles de realizar.
En él se priorizan las necesidades de modernización de la organización
universitaria militar, el aprovechamiento de la infraestructura instalada para
el fortalecimiento de las actividades de docencia, investigación, extensión,
generación, transformación y apropiación social del conocimiento, así como la
integración e interrelación educativa de los Componentes y la Milicia Bolivariana, mediante la formación integral y permanente de profesionales militares
y civiles. De igual forma, alude al desarrollo y consolidación de su planta
profesoral y establece propósitos estratégicos, objetivos programáticos y
estrategias necesarias para el desarrollo de la actividad inherente a la función
universitaria.
En consecuencia, pretende establecer el sentido de dirección institucional
que oriente la gestión de sus autoridades hacia un norte definido. Esto no ha
de interpretarse como una limitación o camisa de fuerza para sus futuras
autoridades. Por el contrario, siendo un documento estratégico por definición
y un instrumento de gestión por naturaleza, exige y requiere ajustes que
perfectamente toleran los diferentes estilos personales característicos de cada
nombramiento; siempre y cuando prevalezcan los parámetros esenciales de
dicho Direccionamiento como son sus descriptores estratégicos, la visión, los
valores, los propósitos estratégicos, y los objetivos programáticos trazados
que deben orientar los procesos de toma de decisiones en corto, mediano y
largo plazo. De esta forma, al contar con un Direccionamiento Estratégico, se
186
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
COLUMNATA 2010
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
pueden racionalizar los procesos decisorios para que sean consistentes en el
tiempo, eliminando así el riesgo de dispersión en el propósito y desperdicio de
recursos, fruto de acciones contradictorias o erráticas. En consecuencia el
Direccionamiento que en lo adelante mostramos, propiciará que el trabajo y
los recursos invertidos redunden en beneficios acumulativos y permanentes,
fruto de una gerencia universitaria consistente, con lo cual la Universidad
Militar Bolivariana de Venezuela fundamentará su progreso en un esquema
centrado en procesos para la mejora y superación continua.
Consecuentemente, el contenido que a continuación se presenta, tiene el
carácter de un proyecto institucional que permite orientar y concatenar los
esfuerzos de manera sostenida para así llegar de forma intencional, institucional y proactiva al tipo de Universidad Militar, experimental y régimen especial
requerida por la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y por el país.
Estructura del Direccionamiento Estratégico de la
Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
Para una mejor compresión del Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela, los autores hemos decidido intencionalmente presentar su contenido resumido en tres grandes momentos, que se
corresponden con su formulación, discusión y comunicación.
De esta manera, en un primer momento se promovió la reflexión en torno a
los fundamentos y motivaciones que inspiraron la creación de esta singular
Universidad.
Allí emergen los denominados “Descriptores Estratégicos”, que sirven de
referencia onto-epistemológica en la conceptualización de dicha Universidad y
los cuales se transcriben a continuación:
Universidad Nacional Experimental en Modalidad de Educación
Militar de la Nación
Alineada con la Visión Estratégica del País
Antiimperialistas, anticapitalistas y anticolonialistas
Para profundizar y acelerar la conformación de un pensamiento y
estrategia militar nacional
Inspirada en el Ideario Bolivariano, Robinsoniano y Zamorano
COLUMNATA 2010
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
187
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
Soportada en una organización Plana que promueva la integración e interrelación educativa de los Componentes y la Milicia Bolivariana
Que promueva la formación integral y permanente de profesionales militares y civiles
Racionalización de Infraestructuras, Tecnologías Educativas y Talento
Humano
Para fortalecer la investigación, generación, transformación y apropiación social del conocimiento
De allí que la Universidad Militar Bolivariana es concebida como una
Institución Universitaria Militar, Nacional y Experimental, orientada por
principios antiimperialistas, anticapitalistas y anticolonialistas, guiada por los
valores e intereses de la Defensa Integral y el Desarrollo de la Nación
Venezolana.
Por ser de carácter militar, se la ubica como una institución universitaria
con un régimen especial, en cuanto a las consideraciones que le otorga el
decreto presidencial de su creación, la Ley de Universidades vigente, la Ley
orgánica de Educación y la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.
Un segundo momento recoge el Direccionamiento Estratégico de la
Universidad propiamente dicho, sobre la base de la sustentación de
los descriptores anteriores. En el mismo, se plantea la Visión, Misión,
Propósitos Estratégicos y los Objetivos Programáticos que lo orientan, a saber:
VISIÓN:
Ser la Universidad Nacional Experimental en Modalidad de
Educación Militar, de prestigio nacional e internacional, orientada
a la promoción de la integración e interrelación educativa de los
Componentes y la Milicia Bolivariana, para la formación integral
y permanente de profesionales militares y civiles, con valores
éticos, morales, espirituales y socialistas, comprometidos con la
profundización y aceleración en la conformación de un pensamiento y estrategia militar nacional, garantes de lo dispuesto en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela para la
seguridad, defensa integral y el desarrollo de la Nación.
188
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
COLUMNATA 2010
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
MISIÓN:
Educar integralmente, con valores éticos, morales, espirituales y
socialistas, a profesionales militares de los Componentes, la
Milicia Bolivariana y civiles que requiere la sociedad venezolana
del siglo XXI, a través de un proceso humanístico, científico,
técnico e interdisciplinario, para cumplir tareas inherentes al
componente, en actividades de seguridad, defensa integral y
desarrollo de la nación.
PROPÓSITOS ESTRATÉGICOS:
1. Garantizar la formación, perfeccionamiento y desarrollo integral de las
y los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, conforme a
los valores, finalidades, objetivos e intereses superiores de la Nación.
2. Fortalecer la integración cívico-militar como principio fundamental para
la Seguridad, Desarrollo y Defensa Integral de la Nación.
3. Consolidar el pensamiento y doctrina militar venezolano, fundamentado
en el ideario Bolivariano, Robinsoniano y Zamorano, así como en las
experiencias de lucha antiimperialista de los pueblos.
4. Garantizar la formación para la acción conjunta de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, en el marco de la doctrina de Defensa Integral de
la Nación.
5. Desarrollar la cooperación académico-militar con las fuerzas armadas
de otros países, para impulsar la lucha antiimperialista y la construcción
de un mundo pluripolar.
6. Garantizar la unicidad de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
7. Promover y actuar proactivamente a favor de la integración regional de
las naciones de América del Sur y del Caribe, en el ámbito de la defensa
militar solidaria de sus soberanías y de la paz regional y hemisférica.
OBJETIVOS PROGRAMÁTICOS:
1. Brindar formación integral y permanente de las y los oficiales de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana en materias propias de la Defensa
Integral de la Nación y en áreas dirigidas al fortalecimiento de la tecnología y la industria militar nacional y del desarrollo integral de la Nación.
COLUMNATA 2010
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
189
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
2. Desarrollar programas de pregrado y postgrado, de investigación y de
extensión en áreas propias a la seguridad, Defensa Integral y
desarrollo de la Nación, fundamentado en el ideario Bolivariano,
Robinsoniano y Zamorano, así como en las experiencias de lucha
anticolonialista de los pueblos.
3. Mantener una activa relación con las demás instituciones del Subsistema Nacional de Educación Universitaria, para desarrollar acuerdos de
cooperación.
4. Desarrollar una activa relación de cooperación con las Universidades e
instituciones de formación de las fuerzas armadas de países amigos.
5. Desarrollar programas para la formación de especialistas en docencia
universitaria militar y educación militar.
6. Cualquier otro objetivo establecido por el Ministerio del Poder Popular
para la Defensa.
A MANERA DE CONCLUSIÓN:
El proceso de Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar
Bolivariana de Venezuela, objeto de esta reflexión, se inició con la preparación
y conducción de un ejercicio estratégico, aprovechando el período vacacional
de agosto-septiembre de 2010, tiempo en el que se condujo un set de
ejercicios participativos, donde se obtuviesen los insumos que permitieran
estructurar un documento que inspirara las ideas sobre las cuales las futuras
autoridades de la Universidad se apalanquen para el despliegue de un
conjunto de iniciativas, que le permitan, el tránsito hacia la consolidación y
posicionamiento estratégico de la de la Universidad Militar Bolivariana de
Venezuela y que, siendo producto de una actividad participativa, devenga en un
compromiso compartido por todos y cada uno de los integrantes de la misma.
Dentro de esta perspectiva podemos decir que el Direccionamiento
Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela en sí mismo no
es un fin, sino tan sólo un medio que permitirá a la organización ejercer de
manera protagónica la realización de las acciones que le conduzcan hacia el
futuro deseado. Dicho de otra manera, no es el final de un proceso sino el
principio del mismo. Al contar con su Direccionamiento Estratégico, las futuras
autoridades de la Universidad contarán con un documento por definición
estratégico, que responde básicamente a una actitud fundamentada en que
el futuro de la institución lo construimos a partir del presente, dejándonos
190
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
COLUMNATA 2010
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
guiar por las orientaciones estratégicas del Comandante en Jefe, quien nos
invita a reflexionar, rectificar y reimpulsar al cuadrado, las lecciones aprendidas
de los aciertos, omisiones y errores cometidos en nuestro caso por la gerencia
encargada de los asuntos académico-administrativos del pasado.
Además, el Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar
Bolivariana de Venezuela responde a una serie de premisas básicas que se
enumeran a continuación:
PRIMERA: La visión sobre el futuro deseado de la Universidad, nos permitirá
mantener el norte en condiciones de incertidumbre y permitirá también
sobreponernos a dificultades temporales que puedan surgir, sobre todo ante
desconocidas experiencias producto de los emergentes retos contemplados
en esta nueva visión, que implica la integración e interrelación educativa
de los Componentes y la Milicia Bolivariana, para la formación integral y
permanente de profesionales militares y civiles, con valores socialistas,
comprometidos con la profundización y aceleración en la conformación de un
pensamiento y estrategia militar nacional; de hecho, esta nueva visión deberá
permitirle a la Universidad poner en una perspectiva más amplia lo que hasta
ahora se hacía en los diferentes Institutos Superiores de Educación Militar , y
comprender entonces que las oportunidades para alcanzar la aspiración
perseguida, radican en el aprendizaje organizacional, en el conocimiento y
cultura organizacional de sus integrantes, orientados ambos hacia la mejora
continua de sus procesos.
Esta visión de la Universidad, más que un sueño o un conjunto de buenos
deseos, se debe traducir en un compromiso que las autoridades impulsan, a
través del logro en los estudiantes, docentes e investigadores, militares y
civiles, personal administrativo y obreros, de forma que contribuyan a su logro.
Las experiencias gerenciales han evidenciado que hoy, más que nunca, es
fundamental transformar la organización para el logro de la visión (a diferencia de la concepción de antes que se fundamentaba en sólo desarrollar y
comunicar la visión), y que la acción para el logro de la visión debe ser un
compromiso continuo y permanente de los niveles directivos.
SEGUNDA: En relación a la Misión propuesta, la misma apunta a establecer
la dirección y los límites para el día a día y habilitar el avance hacia el logro de
la visión.
COLUMNATA 2010
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
191
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
Cabe destacar que el binomio de Misión y Visión desarrolladas, deberán
permitir:
1. Visualizar la Direccionalidad de la Universidad Militar Bolivariana de
Venezuela del mañana y como va a operar,
2. Tomar conciencia de la necesidad del cambio,
3. Tomar conciencia, también, de las necesidades de cubrir las brechas
entre las prácticas actuales de trabajo y las que deberán ser implantadas pues serán requisitos indispensables para el éxito.
4. Definir los roles y responsabilidades que cada quien deberá asumir en las
subsiguientes fases de cambio.
TERCERA: En relación a los propósitos estratégicos presentan la particularidad
de que son aspiraciones que pueden lucir como un producto perecedero, es
decir, si no se logran, la universidad que soñamos literalmente “fenece”.
En otras palabras, la pertinencia de los mismos permanecerá en tanto cuanto
se proceda a su consecución, de lo contrario, el tiempo actúa en su contra,
dado que sus fundamentos y, sobre todo, el análisis de la situación que los
sustentaban puedan verse alterados.
CUARTA: En base a los objetivos programáticos, se hace necesario la
formulación de acciones estratégicas de cuya implementación dependerá su
adecuación final a las particularidades de la organización.
QUINTO: El Direccionamiento Estratégico es un compromiso que debe
ser asumido por las futuras autoridades y compartido por toda la comunidad
universitaria a fin de darle la continuidad necesaria que permita proporcionarle
la capacidad de logro de la visión y propósitos estratégicos identificados.
SEXTO: Finalmente, no importa lo bien que haya sido conceptualizado y
elaborado, sólo podrá ser concretado en la medida que pueda disponer de los
recursos (financieros, materiales y humanos) indispensables. Es por ello que
debe ser visto como un esfuerzo compartido por todos los componentes de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la Milicia Bolivariana y dependencias
192
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
COLUMNATA 2010
Direccionamiento Estratégico de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
académico-administrativas de la Universidad para lo cual será indispensable
su vinculación con los ejercicios presupuestarios anuales a los fines de
concretar las previsiones y disposiciones financieras que hagan posible los
logros a corto plazo orientados hacia la visión y los objetivos estratégicos.
REFERENCIAS
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela , Capítulo III: de la
Fuerza Armada Nacional; Capítulo VI, de los Derechos Culturales y
Educativos; Capítulo X, de las Deberes. Gaceta Oficial No. 36.860.
Caracas, Jueves 30 de Diciembre de 1999.
Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional. Título I, Capítulo I, artículos 2 al
9; Capítulo VII, artículos 70 al 72. Gaceta Oficial No. 38.280. Caracas, lunes
26 de Septiembre de 2005.
Ley de Universidades, Título I, artículo 10. Gaceta Oficial No. 1.429 del 08 de
Septiembre de 1970.
Reglamento Educativo Militar. Ministerio de la Defensa DG- 17237; Capítulo
VII, sección primera, artículos 100 al 104; Gaceta Oficial No. 37.519, del 3
de Septiembre de 2002.
Gaceta Oficial de la república Bolivariana de Venezuela Nro. 379288 del
3-10-2.010: Decreto Nro. 7.662 del 03-10-2.010
COLUMNATA 2010
Gral. / Brig. Samir Sayegh Assal / Dr. Carlos Zavarce Castillo
193
PALABRAS DEL ALFÉREZ AUXILIAR
DE LA ACADEMIA MILITAR DE VENEZUELA
CASTILLO SOTO, JOSÉ ANDRÉS
CON MOTIVO DE LA GRADUACIÓN
08 DE JULIO DE 2010
“Dios concede la victoria a la constancia”.
Simón Bolívar
Manifiesto de Carúpano 07 septiembre 1814
Hoy 07 de julio del 2010, el ambiente que reina entre alféreces y
guardiamarinas es de alegría y satisfacción. Laten nuestros corazones con
orgullo por haber culminado exitosamente esta meta tan importante en
nuestras vidas
Es el año Bicentenario, por ello estamos de júbilo, se respiran aires de
libertad, hace 200 años Venezuela dijo basta al absolutismo español,
dando así comienzo al proceso independentista, gracias a esa lucha constante de todos y cada uno de aquellos hombres y mujeres que querían una
patria mejor, hoy tenemos la posibilidad de conducir nuestro destino,
que no es otro, que el de la justicia, la inclusión social, el desarrollo y la
seguridad nacional.
Venezuela está viviendo una etapa crucial en su historia, como
consecuencia del proceso Revolucionario liderizado por nuestro
Comandante en Jefe, Hugo Chávez Frías, fundamentado en recuperar los
valores más importantes de nuestra sociedad. Este proceso propone el
bienestar colectivo por encima de los intereses individuales, salir de la
dependencia económica, política y cultural bajo la cual el Imperio extranjero, nos mantuvo sumergidos menoscabando nuestra identidad nacional,
violando nuestra libertad e impidiendo nuestro desarrollo cabal.
Estamos presenciando momentos de profundos cambios en nuestro
país, al cual nos debemos fielmente, sin importar que tan duro sea el
COLUMNATA 2010
Misceláneos
197
camino, vamos a ir venciendo, y hoy somos el futuro de un presente que
no se detiene, estamos en Revolución, transformando el pensamiento y el
interés en el individuo como un ser social, un hombre que se forma en
determinado contexto histórico, en condiciones diferentes, teniendo la
educación como base fundamental, ya que es allí donde se va a lograr el
cambio de conciencia, la cohesión social y el trabajo voluntario para el
bienestar colectivo .
La transformación de nuestro país, es un proceso que se enriquece día
a día a través de la participación, la reflexión, el fortalecimiento de la
conciencia, la espiritualidad, la voluntad y el rescate de los valores éticos
y morales, que se expresan como una tendencia hacia el logro de los
valores sociales humanos universales.
Sabemos que la educación influye en el desarrollo de los individuos
y es necesaria para el crecimiento de nuestro país. Coincidimos con el
pensador cubano José Martí, cuando señala en su ensayo Nuestra
América, que trincheras de ideas valen más que trincheras de piedras;
198
Misceláneos
COLUMNATA 2010
compañeros, hoy más que nunca, el saber es indispensable para mantener la convicción y fortalecer el valor significativo del ser revolucionario,
socialista y antiimperialista, no podemos dejar de prepararnos todos los
días, sólo porque ya nos graduamos.
Sabemos que somos los jóvenes quienes tenemos el papel protagónico y participativo junto al pueblo, a través de la integración cívicomilitar, en la construcción del porvenir. Somos hombres y mujeres
comprometidos quienes estamos entrando a las filas activas de la Fuerza
Armada Bolivariana para ser la garantía del cumplimiento de la constitución, y decimos garantía no sólo porque vamos a tener un fusil en la mano
o un sable de comando, sino porque nosotros ya somos protagonistas de
los cambios y seremos en nuestras unidades catalizadores del desarrollo
y de la defensa integral de la nación. Somos dignos herederos de quienes
hace 200 años se levantaron en armas por nuestra independencia.
Sabremos rendir a tal herencia. Somos los tenientes del Bicentenario.
Por eso estimados compañeros de armas, el llamado es a continuar
trabajando por el colectivo que más lo necesita, seamos dignos y útiles
COLUMNATA 2010
Misceláneos
199
con principios morales y con un profundo sentimiento de justicia, e igualdad social y sobre todo con un incólume sentido del honor.
Se entiende que el honor tiene que ver con una actitud moral que
plantea un deber con nuestro prójimo y con nosotros mismos, por eso
está estrechamente ligado a la dignidad de la persona.
Aristóteles en su obra Ética a Nicómaco escrita en el siglo IV antes
de Cristo, señala que somos la suma de nuestros actos y por eso, dependemos de ellos para entendernos como seres morales. La virtud moral nos
dice la ética nicomaquea, se adquiere con la práctica, al igual que el
dominio de cualquier arte o habilidad. Hagamos entonces del honor un
hábito cotidiano. Decía el Libertador en su carta al General Mariano
Montilla del 15 de agosto de 1821, cito: “yo creo más en el honor que en
las pasiones”.
En nuestro caso que sea el honor el que oriente nuestra forma de
acción y nuestro sentido de responsabilidad. Estemos dispuestos a dar
respuesta a las demandas de una sociedad que clama por un republicano
con ética y compasión social, en síntesis, un ciudadano cabal y honorable
Estamos asumiendo ser corresponsables junto con todos los venezolanos del desarrollo, la seguridad y defensa de nuestro estado soberano,
veámonos y estemos convencidos de esto que hoy somos, no olvidemos
jamás la disciplina revolucionaria como base en todas nuestras acciones.
Demostremos que somos del tamaño del reto que se nos proponga,
actuemos con conciencia y siempre recuerden que la voluntad nace
en el corazón y no hay nada más fuerte que un corazón con voluntad de
triunfar.
Damos gracias a dios todopoderoso y a todas aquellas personas que
de una u otra manera formaron parte de este éxito alcanzado con mucho
esfuerzo. Especial reconocimiento queremos dar a nuestros padres, por el
aliento para podernos mantener constantes día a día, aferrándonos a
nuestros sueños. Gracias, por haber estado junto a nosotros cuidando
200
Misceláneos
COLUMNATA 2010
nuestros pasos y siempre incondicionales, tendiéndonos la mano cada vez
que pensábamos perder el camino, gran parte de este éxito es gracias a
ustedes. Siéntanse orgullosos de nosotros, sus hijos e hijas, porque
nosotros lo estamos de ustedes. DEMOS TODOS UN FUERTE
APLAUSO PARA NUESTROS PADRES Y MADRES.
Se ha cumplido nuestro proceso de formación teniendo como pilares
fundamentales la disciplina, la obediencia y la subordinación, estamos
empezando a transitar el amplio y denso camino de las ciencias y el arte
militar, y para ello hemos recibido las mejores enseñanzas, de las manos
de excelentes profesionales quienes en sus diferentes especialidades
fueron dando forma a lo que hoy somos. Por eso expresamos un sincero
agradecimiento y reconocimiento a nuestros directores, oficiales de planta,
profesores y personal civil, quienes siempre nos mostraron el mejor
camino para llegar al éxito.
Es posible que aún existan quienes no aceptan nuestro despertar bajo
un nuevo amanecer, pero nosotros aquí lo tenemos muy claro: vamos a
servir a la patria junto al pueblo, seremos los responsables de nuestro propio destino, y por ello prometemos guardar culto al valor a la honestidad
a la verdad y a la lealtad que practicáremos y mantendremos aun con
riesgo de nuestra propia seguridad o bienestar
PATRIA, SOCIALISTA O MUERTE…VENCEREMOS
COLUMNATA 2010
Misceláneos
201
Poemas
Autor: Alfz. Marcano
MI LUCERO
Parado frente a la luna,
la miro pensando en ti, que eres el lucero que alumbra mi existir.
Sabiendo que eres la más hermosa que existe en la faz de la tierra
te quiero para mí, no sé si estaría siendo egoísta
pero te quiero sólo para mí; de una forma tan especial
que no existiría una palabra que pudiera expresar
todo este sentimiento que genera el saber que existes,
y que tenerte a mi lado es haber alcanzado ese paraíso
que todos anhelamos.
ROSA HERMOSA
Una rosa tan hermosa con un sol radiante
despierta en mí el deseo de amarte,
de olvidar las amargas penas y
abrir mi corazón a una vida nueva,
donde te pueda ver entre las nubes
y terminar para siempre tu pesadumbre.
Deseo amarte la vida entera
COMO NO PENSAR EN TI
Como no pensar en ti que le das sentido a mi vida,
como no pensar en ti que vuelves la tristeza alegría,
como no pensar en ti que eres un ángel
bajado del cielo, trayendo consigo la pócima del amor eterno.
Con ella me cautivaste,
ante tu presencia se deslumbra mi vida,
se enaltece mi corazón, se estremece mi alma
y nace el deseo de nunca dejarte sola
en un mundo que no es para ángel como tú.
202
Misceláneos
COLUMNATA 2010
La Mujer Venezolana 500 Años de Resistencia
y 200 Años en Armas.
Alfz. Emily Maldonado González
El sexo femenino no teme a los horrores de la guerra, antes
bien, el estallido del cañón no hará más que alentar su fuego y
encender el deseo de libertad que sostendrá a toda costa en
obsequio del suelo patrio.
Josefa Camejo
Este pensamiento de la heroína Josefa
Camejo, expresa la idea que la mujer
venezolana fue, es y será aguerrida, solidaria, luchadora y sobre todo valiente, que
lleva 500 años de lucha, de resistencia y
mas de 200 años en armas en defensa de
la patria y de su amor a la libertad.
Por muchos años, la historiografía oficial intentó convertir a la mujer venezolana,
heroína de nuestras luchas y guerras, en
leyenda sexual para ocultar la fuerza de su
pensamiento y de su acción. Mujeres de
talla ejemplar que participaron junto a
nuestros próceres para alcanzar una nación
libre de opresiones.
Josefa Camejo
Desde indígenas, esclavas, trabajadoras, campesinas, afrodescendientes, hasta niñas y mujeres de la alta sociedad dieron su vida, porque todas compartían una visión muy similar, la
lucha por la liberación y por la independencia. Mujeres como Ana Soto de
intrépida bravura; Guiomar, reina de Buría coronada al lado de Miguel del
Barrio; Urquía, la guerrera cacica y mujer amazona; Juana Ramírez “la
Avanzadora”; Barbarita de la Torre, azotada sin piedad por los realistas;
COLUMNATA 2010
Misceláneos
203
Manuela Sáenz, “la libertadora del Libertador” (aún no siendo venezolana la
tenemos ahora con nosotras en el Panteón
Nacional); Cecilia Mújica, mártir de la
libertad; Luisa Cáceres de Arismendi,
Teresa Heredia, Consuelo Fernández, entre
otras.
Debemos rescatar del olvido la memoria
de estas heroínas que lucharon y que
contribuyeron para la libertad, no sólo de
Venezuela sino de América como el caso
de Manuela Sáenz. Es el momento de
Manuela Saenz
exaltar la participación de la presencia
femenina en nuestro suelo patrio, ya que
no se les ha dado el merecido reconocimiento en comparación con nuestros próceres libertadores.
En la actualidad observamos la participación de la mujer venezolana
en el proceso revolucionario, desde ministras, directoras, diputadas,
presidenta de la Asamblea Nacional, del Poder Moral, del Poder Electoral,
del Tribunal Supremo de Justicia, de la Defensoría del Pueblo, hasta
militares; en general, se reconoce la presencia del sexo femenino en
nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Por ello, en homenaje a la
mujer luchadora de ayer y de hoy, este merecido reconocimiento por tener
500 años en resistencia y 200 años en armas, construyendo la Patria
Grande.
204
Misceláneos
COLUMNATA 2010
200 Años.
A la Academia Militar de Venezuela
Autor: Dtgdo/I Leomny G. Morales Daza
Hace 200 años
se creó una institución
qué forja hombres y mujeres
para el bien de la Nación.
Su formación empieza de nuevo
cuando le cortan el pelo
en ese mismo instante
le nace otro semblante.
Pasan por un proceso
de constante instrucción
entre aulas y recesos
se tortean a montón.
Pero cabe destacar
aún con sueño y voladera
ellos quieren ser mejores
entre todas las Escuelas.
Porque el cadete militar
de la Academia en especial
es un ser intelectual
que nadie puede igualar.
En estos 200 años
que cumple esta gloriosa Escuela
hay que felicitarla
¡Es baluarte en Venezuela!
COLUMNATA 2010
Misceláneos
205
El Mejor
Por ser el mejor,
implantemos valor,
constancia con honor,
y conciencia a fulgor,
llegaremos al destino
que será nuestro camino.
La mejor inspiración,
no olvidemos que el amor
nos debe acompañar
y nunca olvidar
a donde queremos llegar.
Soñar
El pensar de un hombre bueno
en una tarde linda y fresca
nos llena de mucho consuelo
dormir un rato la siesta.
Porque ese momento sublime
en el que uno se acuesta a soñar
la mente y el cuerpo se unen
con el sonido bello y natural.
Luego de ese momento
en que te fuiste de la realidad
se llena de grandeza el tiempo
y la vida empieza a brillar.
Si de mi boca no salen las palabras para decirte que te amo….
que mis besos te lo digan.
206
Misceláneos
COLUMNATA 2010
Reflexión
La vida, fuente única de lo desconocido,
creadora de lo incierto,
cual destino es llevadera, sin saber, sin pensar,
y muchas veces guiada por la suerte simplemente.
Pero, ¿Qué es la vida?, ¿qué es la muerte?
¿Qué el destino? y ¿qué es la suerte?...
Sentir, Pensar y Vivir.
La vida es extraña, te lleva por caminos que no entiendes,
y ¡Son difíciles! Tienes la oportunidad de elegir eso que llamamos “destino”
¿Cómo lo hacemos? No es la pregunta, sino ¿Queremos hacerlo?
La vida es un sacrificio, que hay que sufrir para realmente vivir.
Todo tiene una finalidad, todo te lleva a algún lado. Tú eliges,
sólo es cuestión de sentir, pensar y vivir.
COLUMNATA 2010
Misceláneos
207
NORMAS PARA LA PUBLICACIÓN EN LA REVISTA COLUMNATAS
El artículo deberá presentarse en un disco compacto (CD) u otro
medio digital, debidamente etiquetado con el nombre y apellidos del autor,
así como el título del trabajo. El mismo debe estar procesado en Microsoft
Word. Se utilizará el tipo de letra arial, en tamaño (12) puntos. Se presentarán un original y (03) tres copias del texto del artículo.
Los ejemplares impresos se presentarán en papel blanco, tamaño
carta, base (20), por una sola cara, con interlineado de 1.5 y tendrá
extensión mínima de diez (10) y máxima de veinte (20) páginas escritas,
incluyendo las notas, cuadros y referencias bibliografiítas.
Cuando se requiera el apoyo de gráficos, cuadros o mapas, sin
excederse de dos, el autor deberá enviarlos impresos como parte del
original, indicando el lugar y la página donde serán colocados, o si estos
van a ser incluidos como anexo o apéndice del artículo. A su vez se
recomienda la entrega de dicho material en formato digital jpg, pdf ó tif,
todos en alta calidad y resolución; debido a que programas como word y
powerpoint no son los adecuados para el envio de éstos.
En la primera página se colocará el título del trabajo en mayúscula y
negrita y el nombre y apellidos del autor. Solo la original deberá contener
todos los datos del autor, las tres copias restantes serán anónimas.
Deberá ir precedido de un resumen español e inglés con una
extensión no mayor de doscientas (200) palabras. Al final del resumen
se deben incluir las palabras claves o descriptores del artículo.
Las notas deberán servir para introducir información complementaria y se denotarán en el texto mediante numeración consecutiva,
evitando su uso excesivo.
Se remitirán artículos relacionados con; ponencias presentadas,
ensayos e investigaciones, los mismos deben contener; a) Introducción
b) Contextualización del trabajo, objetivos, abordaje teórico, abordaje
metodológico (sólo para las investigaciones) c) Conclusiones o recomendaciones, d) Referencias bibliográficas.
COLUMNATA 2010
209
Las Referencias Bibliográficas deberán ajustarse a las normas
A.P.A (American Psychological Associatión) por lo tanto, en el interior
del texto entre paréntesis se colocarán; Apellido (s) del autor (s) en
mayúscula, una coma, el año de publicación, dos puntos y finalmente el
numerode página o páginas, en caso de cita textual. De cada referencia o cita bibliográfica, deberán hacerse mención completa en la lista
de referencias que va al final del artículo. Sólo se indicarán aquellas
utilizadas enel texto.
La lista de referencias deberá ir al final del texto. En orden alfabético, de acuerdo a las siguientes normas. Apellido del Autor con la
primera letra significativa en mayúscula, coma, primera letra del nombre del autor en mayúscula, seguido de un punto, luego la ciudad y país
de edición, luego dos puntos, el nombre completo de la editorial y punto
final.
Las expresiones en idioma distinto al español, deberán presentarse
en letra cursiva y no deberán superar las veinticinco (25) palabras en
todo el artículo.
Las citas hasta un máximo de cuarenta (40) palabras se incluirán
en el texto entre comillas, indicando entre paréntesis el autor, año de
publicación y numero de la o las páginas. Cuando superen las cuarenta
(40) palabras, deberán transcribirse aparte, con una sangría inferior en
número de letra diez (10), cuidando que no sean extensas.
Al final del trabajo debe incluir un breve curriculo vital del autor
con una extensión máxima de una (01) página, el cual debe indicar el
último grado universitario, dirección de habitación, trabajo principal y
de ser posible número de fax y correo electrónico.
210
COLUMNATA 2010
Retrato de El Libertador
Simón Bolívar
Grabado: W. Hall
Este libro se terminó de imprimir
en las prensas venezolanas de
Organización Gráficas Capriles C.A.,
en la ciudad de Caracas
Tlf: (0212) 239.56.19
E‐mail: [email protected]