VIABILIZACION OPERATIVA Y FINANCIERA
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VIABILIZACION OPERATIVA Y FINANCIERA PARA GELCON LATINOAMERICA Maria Victoria Castillo Escobar Juliana Jaramillo Portella Zaira Giselle Viñez Muñoz COLEGIO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE ADMINISTRACION – CESA – Especialización en Finanzas Corporativas Bogotá 31 de mayo de 2013 1 VIABILIZACION OPERATIVA Y FINANCIERA PARA GELCON LATINOAMERICA Maria Victoria Castillo Escobar Juliana Jaramillo Zaira Giselle Viñez Muñoz Director: Ricardo Salas Silva Docente de Administración de Proyectos CESA COLEGIO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE ADMINISTRACION – CESA – Especialización en Finanzas Corporativas Bogotá 31 de mayo de 2013 2 Contenido 1. RESUMEN DEL PROYECTO ....................................................................................... 7 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................... 9 2.1. 3. Identificación de problemas y causas.......................................................................... 10 ESTADO DEL ARTE DE LA INVESTIGACION, EL DESARROLLO TECNOLOGICO O LA INNOVACION ..................................................................................................... 12 3.1. Cooperación Bilateral............................................................................................... 13 3.2. Fuentes Multilaterales .............................................................................................. 14 4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y/O PROYECTO ....................................................... 27 4.1. Objetivo General ..................................................................................................... 27 4.2. Objetivos específicos ............................................................................................... 27 5. METODOLOGIA ....................................................................................................... 28 6. RESULTADOS/PRODUCTOS ESPERADOS ............................................................... 36 7. PLANEACION FINANCIERA .................................................................................... 37 8. CRONOGRAMA DE TRABAJO: En abstracto con un gráfico de Gannt ........................... 42 9. IMPACTOS ESPERADOS .......................................................................................... 43 10. TUTOR DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACION ................................................ 45 11. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 46 12. REFERENCIAS ...................................................................................................... 48 3 Lista de Tablas Tabla 1: Monto de la ayuda oficial al desarrollo registrada por fuente de cooperación en Colombia en el 2012……………………………………………………………………………….….20 Tabla 2: Fuentes de cooperación descentralizada…………………………………………….……..21 Tabla 3: Fuentes de cooperación del sector privado y ONG.……………………………….………22 Tabla 4: Clasificación de Donaciones.………………………………………………………………38 Tabla 5: Estructura de Donaciones…………………………………………………………………..39 Tabla 6: Distribución de Nomina……………………………………………………………………39 Tabla 7: Supuestos macroeconómicos………………………………………………………………39 Tabla 8: P&G – proyección…………………………………….……………………………………40 Tabla 9: Flujo de caja – proyección…………………………………………………………...…….41 Tabla 10: Cronograma de trabajo……..………………………………………………………...…….41 Lista de Gráficos Grafico 1: Montos de cooperación internacional en Colombia 2006 – 2012………………………….18 Grafico 2: Avance de la meta de gestión de recursos de cooperación internacional…………………..19 Grafico 3: Distribución de la cooperación internacional por tipo de fuente 2012 ……………………19 Grafico 4: Alineación de la cooperación en la ENCI 2012 – 2014……………………………………23 4 Grafico 5: Concentración territorial de la cooperación………………………………………………..23 Grafico 6: Grafico de Gannt…………………………………………………………………………...42 Lista de documentos Anexos Documento 1: Proyecto de aplicación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC´s) para Pymes - Comercio Electrónico Documento 2: Catálogo Hetiava 5 Glosario y Abreviaturas GELCON Latinoamérica Fundación Para la Gestión Electrónica de Comercio y Negocios en Latinoamérica HETIAVA: Herramientas tecnológicas Integradas en Ambientes Virtuales de Aprendizaje - Programa para Utilizar la Informática en el trabajo diario de las instituciones educativas, dispone de novedosas herramientas tecnológicas desarrolladas según las necesidades, que permiten a los estudiantes mejorar su desempeño académico. SIAOD: Sistema de información Ayuda Oficial al Desarrollo PYMENLACE: Proyecto de aplicación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC´s) para Pymes - Comercio Electrónico 6 1. RESUMEN DEL PROYECTO La Fundación Para la Gestión Electrónica de Comercio y Negocios en Latinoamérica GELCON Latinoamérica, promueve el desarrollo y la gestión de las empresas, el comercio y la industria en Colombia y América Latina, mediante la implementación de productos y servicios tecnológicos que brinden a las compañías y sus mercados, los mecanismos para el fortalecimiento de sus gestiones comerciales, administrativas, logísticas y de servicio de manera continua, generando como resultado una interacción eficaz mediante el acercamiento, adopción y uso de innovadoras tecnologías en pro de la consolidación de nuevas oportunidades de mercado, alianzas de negocio y en sí, desarrollo auto-sostenido 1. GELCON viene trabajando desde hace 4 años en la iniciativa de consolidar la unión de líderes y emprendedores en cada país de Latinoamérica, creyentes en que la innovación tecnológica y el trabajo en equipo serán el motor de desarrollo de la región, para lo cual ha hecho una ardua tarea de lobby con instituciones públicas y privadas a nivel nacional e internacional, no solo para dar a conocer la iniciativa y replicarla, sino para procurar la consecución de recursos que permitan su funcionamiento y llegar al mayor número posible de empresas beneficiarias. Las herramientas desarrolladas por GELCON tienen una función de tipo enteramente social y por esta razón, dentro de la filosofía de la fundación está contemplado que sean gratuitas para sus usuarios - beneficiarios y eventualmente, después de un periodo de uso, se cobre una cuota de matenimiento y actualización para que la herramienta se adapte a las cambiantes necesidades tecnológicas y de mercado del mundo actual. 1 http://www.GELCON.org.co/content/quienes-somos. Misión 7 A partir de esta racionalidad de tipo social, GELCON ha intentado de forma infructuosa acercarse a las entidades del Estado para buscar apoyo a su labor y ha encontrado barreras de tipo burocrático que la obligan a hacer un alto en el camino y comenzar a reformular la estructura y operatividad de la fundación, para viabilizarla y que pueda ser una realidad la puesta en marcha de este y otros proyectos. Teniendo en cuenta lo anterior y habiendo identificado el problema al que se enfrenta la Fundación GELCON Latinoamérica, esta propuesta pretende desarrollar un modelo financiero y operativo que le permita acceder a los recursos necesarios para la implementación de los proyectos, su funcionamiento y el de la Fundación como tal, dentro de la lógica de ser una entidad sin ánimo de lucro. Partiendo de esto, la solución planteada pretende establecer los elementos fundamentales desde el punto de vista financiero y de negocio y marcar la ruta a seguir para presentarse ante entidades de cooperación internacional y a fondos o programas de cooperación de empresas privadas, particularmente, con derroteros claros y concretos que abran las puertas a la financiación requerida. Esta propuesta se justifica ya que es completamente real y aplicable a una entidad que ya existe y que si bien ha encontrado dificultades para su financiación, se tiene la convicción que es una propuesta innovadora, con un gran potencial y que demuestra el espíritu emprendedor y de solidaridad desde el conocimiento para aportar a la construcción de una mejor sociedad y de un país con oportunidades para todos. 8 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La Fundación GELCON Latinoamérica enfrenta el problema de la necesidad de financiación para su funcionamiento y puesta en marcha e implementación de sus proyectos; De no lograr una financiación que permita la sostenibilidad de la fundación, será necesario cerrarla lo cual sería una pérdida, pues el objeto de la fundación tiene un gran potencial, su enfoque empresarial y de apoyo a las pymes y a la educación es novedoso, simple y les permitiría abrirse a nuevos mercados. De lograrse la obtención de los recursos necesarios, el potencial de la Fundación contribuiría a la comunidad educativa y comercial en dos momentos: el primero se refiere a la cuantificación del ahorro que tendrían los pequeños y medianos empresarios en gastos administrativos al realizar ventas a otras ciudades del país o a otros países del mundo en aprovechamiento a los tratados de libre comercio, por medio de herramientas tecnológicas 2, pues disminuirían costos de publicidad, comunicación telefónica, papel, impresoras, etc. Este a su vez disminuiría el indicador de brecha de acceso electrónico educativo y comercial y contribuiría al cumplimiento de los objetivos del presente gobierno en materia de tecnología. El segundo hace referencia al impacto social y económico derivado del acceso a formación y capacitación 3, que es cuantificable en términos monetarios, identificando cuánto dinero ahorra un Colegio en licenciamientos y software. 2 La herramienta tecnológica se ha denominado pymenlace, 3 La herramienta enfocada a la educación se ha denominado Etiava que cuenta con un programa operacional que reemplazaría el office, sin ser excluyente. 9 El alcance de la viabilización de GELCON es medible en términos del impacto social que se tendría con la utilización de las herramientas propuestas por la fundación, pues se pueden cuantificar el número de personas beneficiadas de estos desarrollos y puede darse el caso en que las herramientas se conviertan en un complemento para los programas que tiene el Gobierno Nacional a través del Ministerio de las TIC`s 4 Con la formulación de un modelo financiero y operativo que permita poner en perspectiva la fundación, se logrará encontrar la estrategia a seguir para su funcionamiento y establecer derroteros que la hagan sostenible en el tiempo llegando incluso a recibir el apoyo del gobierno central y empresas privadas por lo novedoso y estratégico de las propuestas. 2.1. Identificación de problemas y causas Una vez se ha identificado el principal problema que ha tenido la Fundación GELCON para el desarrollo de sus actividades, el cual se centra en la consecución de recursos económicos, hemos identificado también otros inconvenientes que se han venido presentando por falta de experiencia y conocimiento del medio. La Fundación ha contado con el apoyo en la Junta Directiva de algunas personas que han contribuido con su conocimiento y experiencia operativa en materia de desarrollos tecnológicos, pues la misma Fundación es quien ha desarrollado estas herramientas tecnológicas, pero por los mismos motivos de financiación, no ha sido posible contratar al 4 Algunos de los proyectos promovidos por el Ministerios de las TIC’s se enfocan en la entrega de recursos tecnológicos como computadores personales y tabletas a niños de bajos recursos en regiones apartadas de Colombia para democratizar el acceso a este tipo de tecnología. Las herramientas propuestas por GELCON promueven un cambio en el esquema de educación tradicional de buscador, a uno más didáctico, interactivo y de mayor aprovechamiento, que permita ir cerrando la brecha tecnológica que existe entre las principales ciudades y estas regiones apartadas del país. 10 personal idóneo en el área de conocimiento del medio, de contar con contactos en empresas privadas y tener conocimientos para la manera, el momento y los lugares indicados para conseguir apoyo en instituciones o empresas públicas y privadas que puedan contribuir a este tipo de iniciativas y la forma de escalarlo a instancias directivas, ya que en la empresa privada se tiene la mentalidad de que las Fundaciones siempre son de ayuda a causas sociales y personas con diferentes tipos de problemas socioeconómicos y los desarrollos que tiene GELCON, requieren un gran conocimiento a la hora de presentar y promocionar los programas. El representante legal de la Fundación es quien se encuentra en este momento al frente de la misma, y su falta de conocimiento al intentar buscar recursos en entidades privadas, se ha traducido en confusión, pues estas entidades son muy grandes y tienen diferentes líneas de ayuda para la entrega de recursos, solo que él no conoce la forma de presentar el proyecto y bajo qué perfil debe enfocarlo. Otra gran barrera derivada de la falta de financiación corresponde a la imposibilidad de realizar estudios socio – económicos que permitan cuantificar de manera certera y verídica los impactos de la implementación de los proyectos en la comunidad educativa y comercial, y su alcance a la hora de la implementación. 11 3. ESTADO DEL ARTE DE LA INVESTIGACION, EL DESARROLLO TECNOLOGICO O LA INNOVACION Para entender un poco el estado actual del flujo de recursos de cooperación internacional a Colombia, es importante revisar el comportamiento de este, sus enfoques y las fuentes de dichos flujos, comenzando con un acercamiento al concepto y funcionamiento de la cooperación internacional. La Cooperación Internacional es la ayuda que entregan los países, organizaciones multilaterales o entidades internacionales sin ánimo de lucro, para apoyar iniciativas que generan desarrollo económico y social en países en desarrollo, mediante la transferencia de recursos económicos, tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias 5. Colombia es uno de los primeros países beneficiarios de la cooperación no reembolsable en América Latina. Los principales donantes de esta cooperación son la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Unión Europea, UE y entre los tipos más comunes de cooperación se encuentran, la cooperación financiera, la ayuda humanitaria y de emergencia, la ayuda alimentaria y la cooperación técnica entre países en desarrollo, CTPD 6. Los recursos provenientes de la cooperación internacional son ofrecidos por: Fuentes oficiales (representan a gobiernos u organismos internacionales que a su 5 Tomado de: Informe de Gestión de Cooperación Internacional en Colombia. Diciembre 31 de 2012. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia. 6 http://www.colombiaincluyente.org/verart.php?id=12. Responsabilidad Social, Tercer sector, Cooperación Internacional 12 vez pueden ser multilaterales o bilaterales) coordinada a través de la agencia gubernamental Acción Social Fuentes no oficiales, como entidades internacionales sin ánimo de lucro que por lo general buscan ONG u organizaciones de la sociedad civil para establecer en forma directa convenios de cooperación o donaciones para la ejecución de programas o proyectos específicos acordes con sus líneas programáticas o sus objetivos de desarrollo 7. 3.1. Cooperación Bilateral En cuanto a cooperación bilateral, Colombia tiene relaciones de cooperación mediante convenios marco, tratados internacionales o convenios básicos de cooperación técnica en diferentes modalidades y para apoyar diversas líneas de acción con los siguientes países que se listan junto con las páginas web donde se encuentra información de cada una de ellas: 7 - Alemania www.bogota.diplo.de/Vertretung/bogota/es/Startseite.html - Austria www.bmaa.gv.at - Bélgica www.diplobel.org/colombia - Canadá www.bogota.gc.ca - España www.aecid.es y www.congde.org - Estados Unidos www.usaid.gov - Francia www.alianzafrancesa.org.co - Israel www.bogota.mfa.gov.il - Japón www.jica.go.jp/colombia Ibìd. 13 - Noruega www.noruega.org.co - Países Bajos www.embajadadeholanda.org.co - Reino Unido de Gran Bretaña www.britain.gov.co - Suecia www.swedenabroad.com/bogota - Suiza www.cosude.org.co 3.2. Fuentes Multilaterales Las fuentes multilaterales son los organismos internacionales, en los cuales participan varios países con intereses determinados de carácter político, regional o sectorial. Estos organismos multilaterales otorgan o ejecutan la cooperación con sus propios recursos o con fondos entregados por los países miembros para programas concretos generalmente inscritos en los planes de desarrollo de los países receptores. El Sistema de Naciones Unidas es un organismo multilateral que tiene representación en Colombia y financia o cofinancia programas o proyectos de manera concertada con el Estado colombiano a través de las siguientes agencias: Programas y Fondos - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD www.pnud.org.co - Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer www.unifem.org - Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados ACNUR www.acnur.org - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF www.unicef.org.co - Fondo De Población de las Naciones Unidas UNFPA www.unfpa.org - Programa Mundial de Alimentos - Oficina del Alto comisionado para los Derechos Humanos www.hchr.org.co www.wfp.org 14 - Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos www.unhabitat.org Comisiones Regionales - Comisión Económica para América latina y el Caribe www.cepal.org Agencias Especializadas - Banco Mundial www.bancomundial.org - Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO www.fao.org.co - Organización Internacional para el Trabajo, OIT www.ilo.org - Organización Panamericana de la Salud, OPS - Organización Mundial de la Salud, OMS www.who.int - Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura, UNESCO www.paho.org www.unesco.org - Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI www.unido.org Departamentos y Oficinas de la Secretaría - Centro de Información de las Naciones Unidas para Colombia, Ecuador y Venezuela www.cinu.org - Oficina de las Naciones Unidas para el Control de las Drogas y el Delito, UNODC www.unodc.org/colombia - Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional www.uncrdlac.org - Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OCHA www.colombiassh.org - Departamento de Seguridad UNDSS 15 Programas Interagenciales - Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA www.onusida.org.co Organismos Aliados - Organización Internacional para las Migraciones, OIM www.oim.org.co El Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo, BID - El Banco Interamericano de Desarrollo www.iadb.org - La Corporación Interamericana de Inversiones - El Fondo Multilateral de Inversiones, FOMIN www.fomin.com www.iic.int La Corporación Andina de Fomento www.caf.com El Convenio Andrés Bello www.cab.int.co La Organización de Estados Iberoamericanos, OEI www.oei.org.co La Organización de Estados Americanos, OEA www.oas.org La Comisión Europea www.ec.europa.eu También es importante saber que la cooperación internacional es una herramienta para lograr propósitos altruistas, pero también, y de manera muy importante, para lograr intereses geopolíticos. Es un instrumento de política exterior. Como lo expresara el presidente Kennedy "la ayuda externa es una herramienta de política exterior valiosa que permite promover los objetivos de seguridad y los intereses económicos…" 8. Igualmente, y desde la perspectiva de los países beneficiarios de la cooperación internacional, ésta también representa un importante apoyo al desarrollo. Como lo afirma Fuhrer, el desarrollo 8 El Reporte Hamilton – Gilman del Comité de Política Exterior de la Cámara de Estados Unidos reiteró en 1988, varias de las consideraciones de Kennedy en relación a la cooperación internacional (USAID, 2006) 16 ha sido el tema principal del discurso internacional de la cooperación (Fuhrer, 1996) 9. En este contexto hay que entender que Colombia se considera un país de renta media alta, debido al crecimiento económico registrado en los últimos años, lo que hace que en cierta forma el país deje de ser foco para recepción de recursos de cooperación internacional, en la medida que su “riqueza” lo hace un capaz de apoyar su estructura productiva y de crecimiento. Así las cosas, ha habido una transición en la que los recursos internacionales se enfocan en programas y proyectos de atención de desastres, emergencias, pobreza extrema y derechos humanos, principalmente y tiende a concentrarse cada vez más en la erradicación de la pobreza en general, y en los países más pobres en particular, corriéndose el riesgo de abandonar programas estratégicos destinados a la reducción de la inequidad, la exclusión social, la corrupción, el aumento de la productividad, etc. en los países de renta media como Colombia (Eyben, Lister et al. 2004). Bajo esta transición, se ha presentado cierta diversificación en la manera de implementar los instrumentos de desarrollo, y no en la creación de nuevos instrumentos. Este nuevo enfoque de implementación obedece en gran medida a la heterogeneidad de los países receptores y a la necesidad de aplicar las ventajas comparativas de los donantes. Un ejemplo de lo anterior, podría ser la tendencia de algunos donantes a destinar la Ayuda 9 Fuhrer, H. (1996). "The History of Official Development Assistance." Organisation for Economic Co-Operation and Development (OCDE), from http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/352/87/IMG/NR035287.pdf?Open Element 17 Oficial al desarrollo - AOD hacia Países de Renta Media en temáticas como la mejora del tejido empresarial, mediante la cooperación económica y tecnológica, y el financiamiento de actividades a través de microcrédito 10. (Galán,2001) A propósito de esto, en los últimos 7 años Colombia ha aumentado significativamente el volumen de recursos de cooperación internacional y a pesar de haber sido declarado País de Renta Media-Alta en el 2009 y de la crisis económica mundial, ha mantenido importantes flujos de cooperación internacional al desarrollo. El registro de convenios de cooperación asciende a un valor de USD$3.184 millones y de desembolsos a 2011 por USD$2.768 millones. Grafico 1 - Fuente: Sistema SIAOD A partir de 2010 se incluyen los convenios de cooperación descentralizada y fuentes no oficiales internacionales. Los reportes de desembolsos mantienen un año de rezago, por los diferentes cortes fiscales y hace referencia únicamente a la ayuda oficial al desarrollo 10 Galán, M.G., Sanahuja, J.A. (Coords.) (2001) La Cooperación al Desarrollo en un Mundo en Cambio: perspectivas sobre nuevos ámbitos de intervención, P. 39, CIDEAL, Madrid. 18 otorgada por los países socios Grafico 2 - Fuente: SIAOD (Cifras en millones de dólares) Para el cuatrienio del Gobierno del Presidente Santos, se ha establecido la meta de gestionar U$D 2.200 millones de cooperación internacional. Para el 2012, la meta establecida fue de U$D 550 millones con un porcentaje de cumplimiento del 106%, registrados a través de nuevos convenios de cooperación internacional. Grafico 3 - Fuente: SIAOD 19 Tabla 1 - Fuente: SIAOD En lo que se refiere a los desembolsos de recursos de cooperación, que ingresaron al país en el marco de los proyectos o convenios gestionados, ya sea en el 2012 o en años anteriores, las fuentes bilaterales representan el 87% del total de desembolsos efectivos anuales y el 20 restante 13% a desembolsos de las fuentes multilaterales. En el 2012 el país recibió cooperación descentralizada (la que realizan o promueven los gobiernos regionales o locales) por U$D3,2 millones, distribuida de la siguiente manera: Tabla 2 - Fuente: SIAOD De igual forma, durante el 2012, se gestionaron en el país, como parte de la estrategia de gestión con el sector privado y ONG internacionales, recursos por U$D 24,7 millones, dirigidos particularmente a temas de igualdad de oportunidades y medio ambiente, que representan el 75% del total de la cooperación con estas fuentes. 21 Tabla 3 - Fuente: SIAOD Adicionalmente, se ha venido adelantando un proceso de gestión de la información con empresas como: Unilever, Belcorp, Siemens, Nestlé, Huawei, Fundación Dividendo por Colombia, Cruz Roja, entre otros, con el fin de fortalecer el sistema de divulgación de la información de cooperación internacional y se han adelantado procesos con varias entidades como Médicos sin Fronteras, Exxon Mobile, Fundación Ford, Sodexo, Google, 22 Tropenbos Holanda, y Chevron, identificando necesidades y realidades territoriales y sectoriales para aproximar a los actores con ellas y así lograr un mayor impacto basado en intereses comunes que aporten al desarrollo. Por otra parte, De los montos descritos anteriormente, en la actualidad estos se distribuyen de la siguiente forma de acuerdo al objetivo: Gobernabilidad 37% Victimas 22% Igualdad 14% Crecimiento económico 13% Medio Ambiente 14% Gestión de riesgo 1% Grafico 4 - Fuente: SIAOD La cooperación internacional está distribuida territorialmente así. De esta información, Bogotá representa el 3,3% de la destinación territorial Grafico 5 - Fuente: SIAOD 23 En conclusión Colombia es un país en el cual durante la última década se ha incrementado el flujo de apoyo financiero de agencias y organizaciones internacionales, en su mayoría enfocando esfuerzos hacia la cooperación para mitigar los efectos de la guerra interna. Sin embargo, en la mayoría de casos, la cooperación es netamente asistencialista y para atención de emergencias olvidando que el objetivo último de la cooperación debe ser la viabilización y sostenibilidad de las comunidades beneficiarias. Solo el 13% de los recursos recibidos se ha destinado al foco de crecimiento económico y competitividad. En este sentido, se puede entrar a hacer un análisis detallado del impacto de la cooperación, tarea que le ha llevado años de estudio e innumerables textos académicos e investigativos tanto a los gobiernos como a las agencias, todos llegando a la conclusión que la cooperación internacional no puede convertirse en una empresa generadora de mendicidad de los países en desarrollo, que en efecto es lo que está logrando al no buscar la autosostenibilidad de las comunidades beneficiaras, llevando a que la financiación con objeto social se convierta casi en un rubro permanente del PIB. Para evitar esto, la idea es lograr alinear la cooperación con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sincronizándose con las tres grandes metas del gobierno: Más empleo, menos pobreza y más seguridad. Pero lo anterior tiene un enfoque netamente gubernamental, teniendo en cuenta que la mayoría de los recursos se canalizan a través de la agencia creada por la Presidencia de la República, pero organizaciones como GELCON, pueden acceder a recursos de cooperación 24 directamente con agencias internacionales de ámbito multilateral como la Comisión de la Unión Europea o de ámbito descentralizado como los ayuntamientos de ciudades Españolas u organizaciones de apoyo internacionales como Plan o Missereor. Teniendo en cuenta lo anterior, este proyecto se convierte en una muestra de la importancia de la financiación nacional e internacional - pública y/o privada - como herramienta de reconstrucción de oportunidades de auto-sostenibilidad para las pymes nacionales y eventualmente latinoamericanas, en el marco de la cooperación triangular. Las herramientas tecnológicas ofrecidas por GELCON son innovadoras y únicas en el mercado, en la actualidad son de propiedad intelectual de Banco Interamericano de Desarrollo – BID pero de uso exclusivo de GELCON por haber sido quien los desarrolló e implementó con apoyo financiero de la mencionada entidad. El proyecto de viabilización de GELCON se inserta perfectamente en tres ejes del objetivo de la cooperación internacional, lo que genera expectativas positivas. Los mencionados ejes y sus componentes son: 1. Ciencia, Tecnología e Innovación: Se concibe el conocimiento y la innovación como un “apoyo transversal que soportará las locomotoras de infraestructura, vivienda, sector agropecuario y minería, permitiendo problemas técnicos, reducir costos, ampliar coberturas y competir en mercados globalizados con una oferta diversificada y sofisticada. (Para mayor detalle revisar el Plan Nacional de Desarrollo) 2. Fortalecimiento de la Productividad y Competitividad Para lograr una economía más competitiva se deben apoyar los esfuerzos de los sectores público y solidario, con el fin de ser más productivos y competitivos en los mercados internacionales. El Plan de Desarrollo, 25 en esta área establece incrementar la competitividad de la economía y la productividad de las empresas… con el fin de dinamizar la generación de ingresos… para permitir avanzar en la solución de situaciones de vulnerabilidad económica. Para esto se espera brindar a poyo en líneas fundamentales como el acrecentamiento de la productividad, incorporación de metodologías de innovación productiva e impulso a la apropiación de tecnologías de información y comunicación en el sector empresarial (Para mayor detalle revisar el Plan Nacional de Desarrollo) 3. Fomento al desarrollo productivo: Formalización y apoyo al emprendimiento, formación técnica para el trabajo, políticas de fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa Mipyme. (Para mayor detalle revisar el Plan Nacional de Desarrollo) 26 4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA Y/O PROYECTO Definir la estrategia para la viabilización financiera y operativa de la Fundación GELCON Latinoamérica 4.1. Objetivo General - Formular una estrategia para lograr la financiación de la Fundación GELCON a partir de cooperación internacional, pública y/o privada. 4.2. Objetivos específicos - Diseñar la metodología a seguir, los mecanismos a utilizar y los procesos que le permitan a la Fundación GELCON ser presentada ante las agencias de cooperación Internacional. - Plantear la estrategia para que la fundación GELCON pueda acceder a financiación de al menos una agencia de cooperación Internacional o una entidad privada en Colombia o con entidades internacionales - Plantear la estrategia y los procesos para visibilizar la Fundación GELCON Latinoamérica en el panorama nacional y de cooperación internacional 27 5. METODOLOGIA A continuación se indica cual es el proceso que debe seguir la Fundación GELCON Latinoamerica para que su proyecto sea viable operativamente: - Mapa Socio - Económico Inicialmente y una vez identificado y planteado el problema, se hace necesario diseñar un proceso que inicia con el levantamiento de un mapa socio-económico del impacto de los proyectos de la fundación. Con esta información se debe hacer la modificación de la estrategia de presentación de la Fundación y sus proyectos para ajustarlos a los requerimientos específicos de las agencias de Cooperación Internacional y en las cuales hay posibilidad de acceder a los recursos. o Elaboración de los estudios socio económicos de las comunidades y actores beneficiarios de los proyectos - Contratación de personal idóneo Es necesario contar un con equipo de profesionales en diferentes áreas del conocimiento que se especialice en las tareas fundamentales de la fundación adicionalmente deberá tener en cuenta las pasantías de universidades como busca de personal idóneo para ocupar sus áreas y de esta forma lograr lo planteado anteriormente. Las carreras afines a esta estrategia se asocian con: Comercio exterior, Finanzas y Relaciones Internacionales, Gobierno y Relaciones Internacionales, Antropología, Sociología, Politología, principalmente, con el fin de apoyar los procesos de: o Trabajo de Lobby; Para acercarse a las agencias de cooperación y empresas del sector privado. 28 o Formulación de proyectos en la forma adecuada – Marco Lógico – o Cuantificación de los beneficios macro económicos y sociales que produce la fundación, Con la experiencia y conocimiento del tema por parte de sus colaboradores, se aumenta la probabilidad de que la fundación GELCON pueda lograr que al menos una agencia o empresa los apoye financieramente. - Modificación de la estrategia de presentación de la Fundación GELCON o Elaboración de la presentación de la fundación GELCON Latinoamerica dirigida a los posibles donantes. o Elaborar presentación de la fundación GELCON Latinoamerica dirigida a las empresas que podrían utilizar su herramienta. - Plan de Capacitación La fundación GELCON debe diseñar un plan de capacitación de acuerdo al tipo de producto a ofrecer y al tipo de empresa a capacitar. - Seguimiento Presupuestal Hacer seguimiento al presupuesto de los recursos obtenidos y estar actualizados en cuanto a la existencia de las entidades donantes para poder seguir acudiendo a ellas. - Visualización al Futuro La Fundación GELCON debe tener como meta acceder a recursos o fuentes de financiación distintas a los recursos del estado Colombiano. Estos últimos no solamente tienen 29 dificultades para su acceso sino que requieren de utilización de mecanismos no acordes con las políticas de la fundación. - Autosostenibilidad La fundación debe estar en la capacidad de hacer desarrollos propios, no dejar de pensar en el futuro y ser una fundación sostenible. - Elaboración de la estrategia de fuentes y formas de financiación. Las formas de financiación de la fundación podrían ser con recursos monetarios o con recursos físicos y se podría buscar con las siguientes empresas: o Recursos, equipos o personal idóneo Microsoft, Google, Lenovo, Dell, HP, o Recursos, asesoría Fundación Mario Santo Domingo, RCN, Caracol o Conectividad Une, Telefónica Se contactó a algunas de las posibles entidades donantes y a continuación indicamos el trámite para tener acceso a cualquier tipo de donación: o Microsoft Mediante el programa Microsoft Software Donation (Donación de software de Microsoft), las organizaciones no gubernamentales (ONG), también conocidas como organizaciones sin ánimo de lucro, reciben donaciones de software con el que pueden mejorar la eficacia de sus operaciones. Para conocer si este programa se puede aplicar al caso, se deben seguir los pasos descritos a continuación teniendo en cuenta si la organización reúne o no los requisitos 30 necesarios o visitando la página web http://www.microsoft.com/latam/ngo/OngSoftware-donaciones.aspx: Organizaciones que reúnen los requisitos necesarios Cualquier organización sin ánimo de lucro o no gubernamental (ONG) que en su país esté clasificada como benéfica (equivalente al estado 501(c)(3) que establece el United States Internal Revenue Service) puede ser apta para participar en este programa. Las organizaciones que reúnen los requisitos realizan su actividad sin ánimo de lucro y tienen la misión de beneficiar a la comunidad local con acciones que podrían incluir, pero no se encuentran limitadas a alguna de las siguientes • Ofrecer ayuda a los pobres • Fomentar la educación • Mejorar el bienestar social • Preservar la cultura • Conservar o recuperar el medio ambiente • Promover derechos humanos • Promover el desarrollo de la sociedad civil Paso 1: Determinación de la elegibilidad Revise las siguientes directrices para saber si su organización puede participar en el programa Microsoft Software Donation. La elegibilidad final se determina en el momento de la solicitud, por lo que estas directrices sólo ofrecen una descripción general de qué organizaciones pueden reunir los requisitos para las donaciones. Paso 2: Planeación 31 Contar con un plan tecnológico correctamente definido ayuda a implementar y administrar los recursos tecnológicos de manera más eficaz y adecuada, lo que a su vez permite centrarse en responder a las necesidades de la comunidad a la que se pretende ayudar Paso 3: Solicitud En virtud del programa Microsoft Software Donation, Microsoft proporciona de manera gratuita software a organizaciones que reúnen los requisitos a través de TechSoup y de los afiliados internacionales de TechSoup Global. Seguimos ampliando el programa para incluir nuevos países, por lo que recomendamos que consulte en otro momento esta página si en la actualidad su país no se incluye en la lista. Complete los pasos siguientes para solicitar una donación • Visite el sitio web de TechSoup Global http://www.techsoup-global.org/countries • Busque su país en la lista sobre la barra de navegación izquierda • Si su país se encuentra en la lista, haga clic en el mismo e inicie el proceso de registro y de solicitud de la donación • Si su país no se encuentra en la lista, no existe socio de TechSoup Global en él en este momento. Póngase en contacto con el responsable de Community Affairs (Asuntos Comunitarios) local para solicitar una donación Nota: TechSoup aplica al receptor de la donación un cargo administrativo nominal para cubrir los gastos de los numerosos servicios que proporciona a organizaciones 32 no gubernamentales de todo el mundo, incluidas las operaciones globales de este programa. o Google Impulsar a las personas y organizaciones sin fines de lucro a través de la tecnología. El trabajo sin fines de lucro está cambiando el mundo y queremos contribuir ofreciendo anuncios aplicaciones y productos gratuitos: http://www.google.com/intl/es-419/giving/index.html# • Google para organizaciones sin fines de lucro Le ofrecemos a las organizaciones sin fines de lucro acceso gratuito o con descuento a productos como Google AdWords, Google Apps, Google Earth y Google Maps, y servicios premium de YouTube. Estos productos y servicios ayudan a las organizaciones a crear conciencia y hacer su cambio mucho más significativo. • YouTube for Good Si una imagen vale más que mil palabras, un video vale millones. YouTube for Nonprofits brinda servicios como transmisiones en vivo y herramientas para la recaudación de fondos. Desde Water.org hasta Rainforest Alliance, el poder del video ha demostrado ayudar a 18.000 organizaciones benéficas a obtener más de USD 4,6 mil millones de reproducciones de video. • Google Impact Awards El programa Global Impact Awards respalda a las organizaciones que utilizan la tecnología y la innovación para hacer frente a algunos de los desafíos más difíciles a 33 los que nos enfrentamos los seres humanos. Buscamos organizaciones ágiles y emprendedoras con un proyecto específico que ponga a prueba una gran idea y con un equipo brillante que piense que no hay nada imposible o Fundación Mario Santo Domingo • Asesoría La fundación Mario Santo Domingo ofrece asesoría individual permanente a los microempresarios: Administrativa para poner en práctica los conocimientos teóricos adquiridos y técnicas para llevar a la práctica lo relacionado con temas como desarrollo del producto actualización tecnológica y control de calidad entre otros. • Crédito Crédito para capital de trabajo, activos fijos, mejoramiento locativo y educación para el grupo familiar. • Formación Empresarial Este servicio oriente a los empresarios en aspectos administrativos como organización contable, financiera, mercadeo, cooperativismo y formación empresarial. • Jóvenes empresarios de Colombia - JEMCOL La fundación jóvenes empresarios de Colombia – jemCOL, es una organización apoyada por el banco Interamericano de Desarrollo y la Fundación Santo Domingo, cuyo propósito es apoyar a la creación y operación de empresas de jóvenes, ayudándolos a superar las barreras que tienen para ponerlas en marcha, esta 34 iniciativa esta basada en un modelo desarrollado por el Prince`s Trust con tres principios operativos centrales: - Trabajar con gente joven - Ofrecen acceso al respaldo financiero a quienes cuentan con una propuesta empresarial viable y que no son sujetos de ofrecer financiación por otros medios. - Otorgar a los solicitantes aceptados un mentor empresarial voluntario así como pleno acceso a la red de apoyo empresarial, local y nacional de las organizaciones. Para ver los documentos requeridos http://www.fmsd.org.co/ 35 6. RESULTADOS/PRODUCTOS ESPERADOS - Viabilización financiera de la Fundación GELCON. - Modelo de presentación de la Fundación GELCON para agencias de cooperación internacional, empresas del sector privado y entidades gubernamentales. - Apropiación social de conocimiento. - Generación de nuevo conocimiento o desarrollo tecnológico. - Fortalecimiento de la capacidad científica tecnológica. - Modelo financiero proyectado. 36 7. PLANEACION FINANCIERA La planeación financiera implica que la fundación fije objetivos financieros que permitan su sostenimiento y su crecimiento. La obtención de un ingreso mayor no quiere decir que hay una mayor rentabilidad, debido a que las organizaciones sin ánimo de lucro pueden utilizar el ingreso para mejorar sus investigaciones, programas o los servicios que ofrecen, la planeación financiera debe ser creada basándose en el análisis del mercado y las necesidades que presenta el público a la que este destinada. 11 El presupuesto de la fundación debe disponer de fondos para pagar salarios mensuales de los empleados y tener fondos disponibles para operar en sus servicios y programas, adicionalmente los objetivos financieros de la fundación deben estar enfocados hacia la misión y los limites del presupuesto y hacia la utilización de manera eficiente y eficaz de los recursos debido a que lo que reciben deben ser mínimamente igual a lo que gastan, aunque sí los gastos en algún momento son mayores a los ingresos, la fundación debe tener un segundo plan al tratar de no contar con los mismos colaboradores o llegar a depender de ellos ya que al tratarse de una donación, no existe la obligación de dar. Dado a lo anterior presentamos P&G y flujo de caja de la fundación proyectado en donde se evidencia que si la entidad implementa nuevos procesos y contrata el personal idóneo podrá acceder a recursos tanto físicos como en dinero para poder cumplir con su objetivo en un corto plazo. 11 http://www.ehowenespanol.com/planificacion-analisis-financiero-empresas-fines-lucro-info_209657/ Planificación y análisis financiero para empresas sin fines de lucro 37 Se proyecta 4 años porque debido a que uno de los objetivos del Ministerio de las TIC`s es cerrar la brecha de utilización de los medios electrónicos para comercio y para educación, es decir que todas las personas al finalizar 4 años estén haciendo uso de herramientas tecnológicas Las pequeñas y medianas empresas deberán estar dispuestas a pagar una administración o mantenimiento para seguir usando la herramienta lo que hace que la fundación no requiera de donaciones después de 4 años. Se realizó primero el análisis de las necesidades de la fundación y se definió qué se podía conseguir como donación física y cuanto se podía conseguir como donaciones en efectivo, con las entidades descritas en el numeral 5, llegando a disminuir la necesidad de efectivo de la siguiente forma: Tabla 4 – Clasificación de Donaciones 38 Tabla 5 – Estructura de Donaciones La nomina que es el rubro más representativo en la fundación, estará distribuida así: Tabla 6 – Distribución de Nomina El 35,06% seria donada como servicios de profesionales y el 64,94% seria donada en efectivo. Por lo tanto, este proyecto es viable dado a que existe la posibilidad que se consigan los recursos para cubrir los conceptos anteriormente descritos. Luego teniendo en cuenta las siguientes variables, se realizo la proyección del P&G demostrando que con la consecución de los recursos la fundación puede tener un resultado operativo positivo sin dar perdida para sus socios. Tabla 7 – Supuestos macroeconómicos 39 Tabla 8 – P&G - proyección De la misma forma se realizó la proyección del flujo de caja y en él se muestra la viabilidad financiera por el ingreso de recursos que deben ser conseguidos, el esfuerzo adicional se debe realizar en la búsqueda de donaciones en efectivo. Vale la pena aclarar que en el flujo de caja se reflejan solamente las necesidades de recursos en efectivo y los ingresos netamente efectivos, ya que como se ha mostrado, hay donaciones que deben conseguir en especie o en servicios. 40 Tabla 9 – Flujo de caja - proyección 41 8. CRONOGRAMA DE TRABAJO: En abstracto con un gráfico de Gannt Tabla 10 – Cronograma de trabajo Grafico 6 – Grafico de Gannt 42 9. IMPACTOS ESPERADOS Inicialmente, con el trabajo de investigación, se quiere aplicar y aportar el conocimiento adquirido durante la especialización, a entidades que lo requieran y compartan la mentalidad de que Colombia puede ser un mejor país, con mejores oportunidades para sus ciudadanos a través de desarrollo económico y educativo, que son los pilares principales para un desarrollo social que se traduzca en mejor educación y formación integral de personas que antepongan el bien general. Una persona con mejor educación y mayores oportunidades, tiene más posibilidades de llegar a ser ciudadano de bien que aporte al desarrollo económico del país con una mejor calidad de vida. Se espera que con la puesta en marcha de Pymenlace producto de GELCON Latinoamerica, algunas de las pequeñas y medianas empresas atendidas por GELCON puedan llegar a tener mayor participación en el mercado. Por otra parte, también se ha visto la necesidad de un cambio en el modelo de educación primaria y secundaria en el país, que transforme la mentalidad de niños y jóvenes en la utilización de herramientas tecnológicas de aprendizaje para que ésta no se limite a la “educación de buscador” o a la disminución del territorio sin acceso a internet, sino que una vez proporcionados recursos como accesos y computadores, se continúe con el aprendizaje a través de herramientas que despierten el interés y motiven a la investigación. La herramienta Etiava que posee GELCON, serían el complemento a los programas gubernamentales y educativos. 43 Es importante también resaltar que en Colombia aún existe mucha incredulidad e inseguridad al momento de utilizar los medios electrónicos para realizar transacciones de cambio comercial no solo en dinero, sino en aspectos tan simples como publicidad. Para esto, GELCON espera fomentar la educación en las empresas y mostrar la facilidad y seguridad con que se pueden manejar actualmente estas herramientas que se tienen a la mano. Al lograr estos objetivos, los empresarios podrán calcular el ahorro que se presenta en aspectos que van desde la publicidad hasta la papelería y la factibilidad de incursionar en nuevos mercados. Los estudiantes y colegios podrán medir sus beneficios, en primera instancia en términos económicos y posteriormente en los resultados de pruebas de Estado. 44 10. TUTOR DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACION Dr. Ricardo Salas Silva Docente de Administración de Proyectos CESA 45 11. BIBLIOGRAFIA Informes de una agencia del gobierno - Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia. ESTRATEGIA NACIONAL de Cooperación Internacional 2012 – 2014. Colombia http://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/ENCI-2012-2014/ENCI-2012-2014.pdf - Informe de Gestión de Cooperación Internacional en Colombia. Diciembre 31 de 2012. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia. - ESTRATEGIA NACIONAL de Cooperación Internacional 2012 – 2014. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia – APC Colombia, Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia Departamento Nacional de Planeación – DANE. En http://www.apccolombia.gov.co/recursos_user/ENCI-2012-2014/ENCI-20122014.pdf - Mapa de la Cooperación Internacional. Dirección de Cooperación Internacional – Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/bienvenida.html - El Reporte Hamilton – Gilman del Comité de Política Exterior de la Cámara de Estados Unidos reiteró en 1988, varias de las consideraciones de Kennedy en relación a la cooperación internacional (USAID, 2006) Libros - Führer, H. (1996). "The History of Official Development Assistance." Organisation for Economic Co-Operation and Development (OCDE), from http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/352/87/IMG/NR035287.pdf?O 46 penElement - Galán, M.G., Sanahuja, J.A. (Coords.) (2001) La Cooperación al Desarrollo en un Mundo en Cambio: perspectivas sobre nuevos ámbitos de intervención, P. 39, CIDEAL, Madrid. Artículos de la WEB - http://www.colombiaincluyente.org/verart.php?id=12. Responsabilidad Social, Tercer sector, Cooperación Internacional - http://www.ehowenespanol.com/planificacion-analisis-financiero-empresas-fines-lucroinfo_209657/. Planificación y análisis financiero para empresas sin fines de lucro Investigaciones / Tesis - La cooperación internacional hacia los países de renta media: Una aproximación al caso de América Latina y Colombia. Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. Presidencia de la República. Una investigación de la Universidad Externado de Colombia, Centro de Investigaciones y Proyectos Especiales – CIPE. 2007 47 12. REFERENCIAS Fundacion Mario Santo Domingo http://www.fmsd.org.co/ Microsoft Software Donation http://www.microsoft.com/latam/ngo/Ong-Software-donaciones.aspx: Google http://www.google.com/intl/es-419/giving/index.html# 48
