Proyecto FIP N° 2008-57 - Fondo de Investigación Pesquera

FONDO DE INVESTIGACION PESQUERA
P R O Y E C T O FIP Nº 2008-57
ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS PARA EL
RESCATE DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS
BASES ADMINISTRATIVAS
Y
TÉRMINOS BÁSICOS DE REFERENCIA
FONDO DE INVESTIGACION PESQUERA
TÉRMINOS BÁSICOS DE REFERENCIA
P R O Y E C T O FIP Nº 2008-57
ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS PARA EL RESCATE DE ESPECIES
HIDROBIOLOGICAS
FONDO DE INVESTIGACION PESQUERA
TÉRMINOS BÁSICOS DE REFERENCIA
1.
PROYECTO
2.
ANTECEDENTES
Elaboración de procedimientos para el rescate de especies
hidrobiológicas
El Consejo de Ministros aprobó, en diciembre de 2003, la Estrategia Nacional de
Biodiversidad (ENBD), la cual fue presentada por nuestro país en Malasia en febrero de
2004 a la comunidad internacional, constituyéndose su ejecución en un compromiso
nacional e internacional. Con el objeto de implementar dicha estrategia, el Comité de
Ministros instruyó a los organismos del estado con competencia ambiental para la
elaboración del Plan de Acción (PDA) que incorporará todas las acciones sectoriales
comprometidas a realizar en el corto, mediano y largo plazo.
Entre las acciones comprometidas para desarrollar en el corto plazo, se incorpora
el diseño de procedimientos para el rescate de especies hidrobiológicas afectadas por
actividades antrópicas.
Las actividades de rescate de las especies hidrobiológicas se pueden agrupar en
dos líneas de acción:
Una línea asociada a la aplicación del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA), que obliga a establecer planes de mitigación, reparación y/o
restauración y compensación para aquellos proyectos de inversión que generen impactos
ambientales adversos. Entre las actividades consideradas en estos planes, se ha utilizado
el traslado de ejemplares desde los sectores afectados negativamente por el proyecto,
hacia otros sitios de la misma hoya hidrográfica en el caso de sistemas límnicos o en
zonas similares próximas cuando corresponde a sectores marinos costeros. La realización
de estas actividades se ha efectuado en forma inorgánica, de acuerdo al criterio y el
conocimiento de los evaluadores de los órganos competentes, lo que redunda en la
ejecución de actividades poco apropiadas o ejecución de actividades muy distintas en
respuesta a situaciones ambientales similares. Debido a lo anterior, se estima conveniente
disponer de procedimientos sectoriales fundados técnicamente y públicamente conocidos,
que direccionen u orienten la ejecución de estas actividades.
La otra línea de acción, se vincula al rescate de especies hidrobiológicas de
vertebrados superiores (anfibios, reptiles, aves y mamíferos) afectados por situaciones
ambientales extremas, o actividades humanas, los que requieren la intervención de
personas calificadas para superar la situación adversa que los afecta. En estas
circunstancias, se ha proporcionado asistencia a animales, en base a iniciativas
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particulares y en forma inorgánica, cuyos resultados en algunas situaciones han sido
inciertos.
En razón de lo anterior, la Subsecretaría de Pesca requiere generar y evaluar
procedimientos que permitan una acción orgánica y eficaz, ante situaciones que afectan a
especies hidrobiológicas.
En ese contexto, el Consejo de Investigación Pesquera teniendo presente lo
informado por la Subsecretaría de Pesca y la conveniencia de obtener información
necesaria para la administración sectorial, ha decidido incluir el presente proyecto en el
programa de investigación pesquera del año 2008.
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3.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar procedimientos para el rescate, mantención temporal, liberación y
toma de información, de especies hidrobiológicas afectadas por actividades antrópicas o
situaciones ambientales extremas.
4.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
4.1
Invertebrados acuáticos y peces
4.1.1. Realizar un catastro de acciones de rescate, mantención temporal y
liberación de especies de invertebrados acuáticos y peces, realizados en el
territorio nacional y en el extranjero. Elaborar listado documentado de
profesionales vinculados al diseño y ejecución de tales acciones.
4.1.2. Realizar una recopilación de procedimientos de rescate, mantención
temporal y liberación de los taxa señalados en el punto 4.1.1. utilizados en
el extranjero y elaborar un directorio de las principales instituciones u
organizaciones especializadas en estas materias
4.1.3. Compilar información sobre protocolos y experiencias de rescate,
mantención y liberación de ejemplares de especies hidrobiológicas
invertebrados y peces.
4.1.4. Elaborar documentos propositivos, en formato tipo manual de
procedimientos, sobre rescate, mantención temporal, medición, registro de
información relevante, y liberación, de especies de interés comercial y/o
ecológico, agrupados según taxonomía y forma de vida.
4.1.5. Diseñar y ejecutar dos talleres de revisión, mejoramiento y validación de
los procedimientos propuestos.
4.2.
Vertebrados Superiores (anfibios, reptiles, aves y mamíferos)
4.2.1. Realizar un catastro de organizaciones y profesionales que hayan o estén
realizando acciones de rescate, rehabilitación y liberación de especies
hidrobiológicas de vertebrados superiores, a nivel nacional.
4.2.2. Compilar información documentada sobre procedimientos de rescate,
rehabilitación y liberación, aplicados por las organizaciones catastradas y
procedimientos utilizados por instituciones u organizaciones especializadas
en otros países.
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4.2.3. Elaborar documentos propositivos, en la forma de manual de
procedimientos, sobre rescate, rehabilitación y liberación, así como de la
adquisición y registro de información relevante, de las especies a rescatar,
organizados en grupos taxonómicos y/o forma de vida.
4.2.4. Diseñar y ejecutar dos talleres de análisis de experiencias nacionales y
extranjeras, revisión, mejoramiento y validación de procedimientos
propuestos.
5.
METODOLOGIA
5.1
El proponente deberá desarrollar en su propuesta técnica, de acuerdo con lo
consignado en el punto 5.1, letra (d) de las Bases Administrativas de los concursos
FIP lo siguiente: (i) descripción de la o las metodologías que utilizará para dar
cumplimiento al objetivo general y objetivos específicos en términos fundados;
(ii) un programa de actividades detallado; (iii) composición y organización del
equipo de trabajo; (iv) cronograma mensual de la asignación de las horas hombre
(HH) de cada miembro del equipo de trabajo; (v) experiencia de dicho equipo de
trabajo y del proponente en el tema del proyecto.
De la misma forma el proponente deberá considerar en su proposición de plan de
pago una última cuota equivalente al 20% del monto total propuesto para ejecutar
el proyecto, a ser cancelada una vez aprobado el informe final del proyecto.
5.2
Para dar cumplimiento a los objetivos específicos N° 4.1.1. a 4.1.4 (Línea de
Acción: Invertebrados acuáticos y peces), el consultor deberá considerar a lo
menos, los siguientes aspectos metodológicos:
a) Revisar y detectar en forma directa (contacto con profesionales) o indirecta
(documentos formales) acciones de rescate, mantención temporal y liberación
(o reintroducción) de especies de invertebrados acuáticos y peces, que se
hayan llevado a cabo en el país y en el extranjero. Elaborar una base de datos
de organizaciones (nombre, lugar, teléfonos, fax, dirección postal y
electrónica) y profesionales (datos personales, filiación, direcciones),
vinculados al diseño y ejecución de tales acciones.
b) Recopilar a nivel nacional e internacional informes técnicos, publicaciones
científicas, otros documentos (tesis por ejemplo) que describen, analizan o
informan sobre aspectos metodológicos, ecofisiología y tolerancia (máx./min.
termocríticos, hipoxia, otras sensibilidades físicas, químicas y biológicas),
prevención de riesgos ecológicos (potenciales efectos genéticos, riesgos de
propagación de enfermedades, parásitos, etc.) de la ejecución de acciones de
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rescate, mantención y liberación de ejemplares de especies hidrobiológicas
invertebrados y peces. Además, debe considerarse la búsqueda y recopilación
de estudios que informen sobre el seguimiento de resultados de acciones
ejecutadas. Los documentos compilados podrán presentarse en idioma inglés
y español, y deberán ser digitalizados in extenso en formato PDF,
sistematizados y puestos a disposición del FIP en medios digitales. Con el
propósito de facilitar el análisis y comprensión de experiencias nacionales o
internacionales sobre los aspectos del proyecto, especialmente durante los
talleres, el consultor deberá realizar esfuerzos para conseguir recursos
audiovisuales relevantes como videos y fotografías ilustrativas, los que
deberán ser parte de los informes a entregar al FIP.
c) Sistematizar la información en un formato que contenga las principales
consideraciones y fundamentos ecofisiológicos básicos de las especies
hidrobiológicas, estructuradas en grupos taxonómicos afines, de forma tal que
los procedimientos puedan tener aplicabilidad a conjuntos de especies, con
excepción de alguna que requiera por su singularidad un protocolo exclusivo.
Luego de las consideraciones generales, el documento propositivo (borrador),
debe desarrollar el manual de procedimientos, sobre rescate, mantención
temporal, medición, registro de información relevante, y liberación, de
especies de interés comercial y/o ecológico, agrupados según taxonomía y
forma de vida.
d) Diseñar, organizar y ejecutar dos talleres de revisión, mejoramiento y
validación de procedimientos propuestos. El primero de ellos debe enfatizar
en la revisión de experiencias nacionales e internacionales sobre casos en que
se ha aplicado el rescate, mantención temporal, traslado y liberación (o
reintroducción) de organismos bentónicos y/o peces, como consecuencia de
alguna situación ambiental extrema o como parte de un plan de mitigación de
impacto ambiental. Este taller será insumo importante para complementar la
recopilación bibliográfica para la elaboración del manual de procedimiento por
parte del equipo consultor. El segundo taller tendrá como objetivo la revisión,
análisis crítico, y validación del documento propositivo “Manual de
Procedimientos para el Rescate, Mantención Temporal y Liberación o
Reintroducción de Especies Hidrobiológicas”. En ambos talleres participarán
representantes de organizaciones vinculadas a la temática (Centros de
Estudios, Consultores, ONGs), representantes de entidades públicas con
competencia en el tema y especialistas nacionales y extranjeros.
5.3
Para dar cumplimiento a los objetivos específicos N° 4.2.1. a 4.2.4 (Línea de
Acción: Vertebrados Superiores (anfibios, reptiles, aves y mamíferos)), el
consultor deberá considerar a lo menos, los siguientes aspectos metodológicos:
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a) Realizar un catastro de organizaciones y profesionales que hayan o estén
realizando acciones de rescate, rehabilitación y liberación de vertebrados
acuáticos, a nivel nacional y seleccionar de entre las organizaciones
internacionales, aquellas que hayan desarrollado experiencias en especies o
grupos taxonómicos similares a los que se dan en nuestro país. Elaborar una
base de datos de organizaciones (nombre, lugar, teléfonos, fax, dirección
postal y electrónica) y profesionales (datos personales, filiación, direcciones),
vinculados al diseño y ejecución de tales acciones.
b) Recopilar manuales de procedimientos, informes técnicos, publicaciones
científicas, y otros documentos, que describen, analizan o informan sobre
aspectos metodológicos del rescate, mantención (o rehabilitación) y liberación
(o reintroducción) de fauna de vertebrados acuáticos. Deberá considerarse en
la recopilación, documentación relativa al estatus legal de conservación
(nacional e internacional) de las especies consideradas en el proyecto. Los
documentos compilados podrán presentarse en idioma inglés y español, y
deberán ser digitalizados in extenso en formato PDF, sistematizados y puestos
a disposición del FIP en medios digitales. Con el propósito de facilitar el
análisis y comprensión de experiencias nacionales o internacionales sobre los
aspectos del proyecto, especialmente durante los talleres, el consultor deberá
realizar esfuerzos para conseguir recursos audiovisuales relevantes como
videos y fotografías ilustrativas, los que deberán ser parte de los informes a
entregar al FIP.
c) Sistematizar la información en un formato que contenga las principales
consideraciones, fundamentos ecofisiológicos y conductuales básicos de las
especies de vertebrados acuáticos organizados según su clasificación
taxonómica. Luego de las consideraciones generales, el documento propositivo
(borrador), debe desarrollar el manual de procedimientos, sobre rescate
(gestiones legales y de coordinación previas, métodos de captura, diagnóstico
operacional de terreno, secuencia de evaluación y decisiones de
atención/eutanasia, consideraciones sobre riesgos, errores frecuentes,
equipamiento, etc.), transporte seguro, mantención temporal, métodos de
obtención de datos y registro de información relevante, rehabilitación (técnicas
de diagnóstico, técnicas de tratamientos, atención médico veterinaria de
enfermedades o heridas, alimentación, procedimientos de recuperación de
condiciones funcionales normales, equipamiento básico, etc.) y liberación o
reintroducción, según corresponda.
d) Diseñar, organizar y ejecutar dos talleres de revisión, mejoramiento y
validación de procedimientos propuestos. El primero de ellos debe enfatizar
en la revisión de experiencias nacionales e internacionales sobre casos en que
se ha aplicado el rescate, mantención temporal, traslado y liberación (o
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reintroducción) de vertebrados acuáticos, como consecuencia de alguna
situación ambiental extrema (marejada, derrame hidrocarburos, otros),
presencia anormal de animal (errante exhausto, herido, enfermo) o como parte
de un plan de mitigación de impacto ambiental (translocación, relocalización,
repatriación, repoblación). Este taller será insumo importante para
complementar la recopilación bibliográfica para la elaboración del manual de
procedimientos por parte del equipo consultor. El segundo taller tendrá como
objetivo la revisión, análisis crítico, y validación del documento propositivo
“Manual de Procedimientos para el Rescate, Mantención Temporal y
Liberación o Reintroducción de Especies Hidrobiológicas”. En ambos talleres
participarán representantes de organizaciones vinculadas a la temática (Centros
de Estudios, Consultores, ONGs), representantes de entidades públicas con
competencia en el tema y especialistas nacionales y extranjeros.
5.4.
El consultor deberá realizar además, un taller al inicio del proyecto, con la
finalidad de coordinar actividades con el FIP y la Subsecretaría de Pesca.
5.5.
El proyecto tendrá una duración de doce (12) meses y se deberá iniciar a partir de
la fecha de término de tramitación del decreto del Ministerio de Economía,
Fomento y Reconstrucción que aprueba el contrato de investigación entre el
Consejo de Investigación Pesquera y el consultor adjudicatario de la licitación.
5.6.
El consultor deberá entregar al Consejo de Investigación Pesquera los siguientes
informes, los cuales deberán presentar un formato acorde a lo señalado en el punto
15.4 de las Bases Administrativas del FIP.
a) Un informe de avance, al término del 6º mes de iniciado el proyecto, el que
debe considerar, en forma no excluyente, la descripción y logro de objetivos
del primer Taller de cada Línea de Acción (descritos en puntos 5.2.d. y
5.3.d.). El proponente en su oferta técnica deberá explicitar claramente los
contenidos a entregar en este informe de avance.
b) Un pre-informe final, al término del 11° mes de iniciado el proyecto,
conteniendo todos los resultados esperados del proyecto consignados al efecto
en los Términos Básicos de Referencia. Se incluye en este informe, la entrega
de todos los anexos conteniendo las bases de datos recopilados y recursos
audiovisuales recopilados y generados por el proyecto.
Se deberá poner a disposición del Consejo de Investigación Pesquera las bases
de datos de la información generada, desarrollada y recopilada en el proyecto,
en formato DBF, en CD. El nombre del archivo deberá tener un máximo de 8
caracteres y deberá ser alfanumérico; dentro del archivo cada columna deberá
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ser identificada con un nombre de campo, el cual deberá tener una extensión
máxima de 10 caracteres, no conteniendo espacios.
No deberá existir ningún texto explicativo dentro del archivo de datos mismo.
Deberá entregarse un archivo de índice, el cual deberá contener una
descripción de todos y cada uno de los archivos de datos que conforman el
proyecto. Este archivo deberá tener formato DBF y estará formado por cuatro
campos (Campo 1= COD_PROYEC; Campo 2= RUTA; Campo 3= ARCH;
Campo 4= DESCRIPCIO), el cual será usado por el sistema para conectar los
archivos de datos e información y asociarlos al proyecto. Este requerimiento
será evaluado junto con el pre-informe final.
c) Un informe final, al término del plazo de ejecución del proyecto, habida
consideración de las observaciones realizadas al pre-informe final.
Cada uno de los informes (avances, pre-informe final, informe final) deberá
contener un anexo específico que se titulará “Personal participante por actividad”,
donde deberá consignarse el personal participante señalando para cada objetivo del
proyecto los nombres de los profesionales, técnicos y/o muestreadores que
ejecutaron las actividades más relevantes, indicando las horas empleadas en cada
una de ellas. Asimismo, en el caso de muestreos deberán entregarse detalles de
período (fechas) y lugares (geográficos).
5.7
El proponente deberá comprometer la obtención de material fotográfico y/o
audiovisual que de cuenta de las principales actividades del proyecto, éste deberá
estar indicado en la propuesta técnica, describiendo el contenido del material para
el(los) informe(s) de avance y el pre-informe final, para fines de difusión que el
Consejo del FIP determine. Este material podrá ser entregado en medios
magnéticos, negativo o impreso.
5.8
El consultor deberá elaborar un manuscrito en inglés, para eventualmente ser
presentado en una revista de divulgación científica.
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6.
RESULTADOS ESPERADOS
El proponente deberá incluir los siguientes resultados tanto en el pre-informe final
como en el informe final.
6.1
Directorio de organizaciones y profesionales nacionales que realicen acciones de
rescate, rehabilitación y liberación de especies hidrobiológicas. El directorio debe
contener detallada información de las instituciones, ubicación, infraestructura,
dirección postal, dirección electrónica, página web, teléfonos, representante legal,
profesionales con sus datos personales.
6.2
Directorio de organizaciones internacionales seleccionadas, que realizan acciones
de rescate, rehabilitación y liberación de especies hidrobiológicas. El directorio
debe contener información de detalle de las instituciones y sus especialidades
respecto del (los) grupo(s) taxonómicos que cubre el proyecto. Debe incluir
además, profesionales seleccionados según su especialidad, vinculada al tema.
6.3
Base de datos conteniendo archivos de artículos relevantes para apoyar acciones
de rescate de especies hidrobiológicas (ambas líneas de acción): manuales
existentes sobre rescate, rehabilitación y liberación de fauna hidrobiológica,
artículos sobre enfermedades, tratamientos, riesgos, equipamiento y facilidades de
infraestructura, para la realización de estas acciones.
6.4
Anexo con archivos fotográficos, presentación Power-Point, video, relativos a las
actividades del proyecto y recopilación de acciones de rescate, mantención,
rehabilitación y liberación de especies hidrobiológicas.
6.5
Diagnóstico del estado actual de las acciones de rescate, rehabilitación y
liberación de especies hidrobiológicas en Chile, recomendaciones para el
mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la actividad, mecanismos de
vinculación, control y apoyo por parte de organismos del Estado con competencia
en estas materias.
6.6
Documento estructurado en dos volúmenes (a. Invertebrados Acuáticos y peces;
b. Vertebrados Acuáticos Superiores): Manual de procedimientos para el Rescate,
Mantención Temporal (Rehabilitación), Liberación y Técnicas de
Medición/Registro de Datos de Especies Hidrobiológicas Afectadas por
Actividades Antrópicas y/o Situaciones Ambientales Extremas.
6.7
Conclusiones y recomendaciones emanadas de los talleres de análisis.
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El proponente deberá tanto en el pre-informe final como en el informe final describir la
metodología utilizada en el proyecto, proporcionar el resumen ejecutivo en formato Word
(.doc), el que no deberá exceder de cinco páginas, y el documento íntegro en formato
PDF. Los textos, tablas y figuras de los informes deberán ser entregados en formatos
Word (.doc) y Excel (.xls), según corresponda, en CD. Deberá estar documentada la
estructura y contenido de todos los archivos que se entreguen.
7.
PRESUPUESTO INDICATIVO
$ 35.000.000.
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