TDR evaluación proyecto Entre Amigos 2015

Términos de referencia
Evaluación proyecto “Entre Amigos Construimos Ciudadania Política” implementado en Guatemala
por PAMI financiado por la ONG finlandesa Taksvärkki ry
1. INTRODUCCIÓN:
Los presentes términos de referencia tienen como finalidad establecer el marco para la realización de la
evaluación del proyecto “Entre Amigos Construimos Ciudadanía Política”. El proyecto está implementado
en Guatemala por PAMI (Programa de Atención, Movilización e Incidencia por la Niñez y Adolescencia) y
financiado por la ONG finlandesa Taksvärkki ry (Operación un Día de Trabajo). El financiamiento del
proyecto viene del Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia y de los fondos recaudados para el
proyecto en Finlandia por Taksvärkki.
Taksvärkki es una ONG Finlandesa que financia proyectos en distintos países en vía de desarrollo.
Taksvärkki tiene su origen en una iniciativa de jóvenes finlandeses para solidaridad internacional. El
principio fundamental de Taksvärkki es “acción directa de jóvenes para jóvenes”. Un objetivo general en
todos los proyectos de Taksvärkki es promover el rol activo, el protagonismo de los jóvenes en el desarrollo
de sus países.
La propuesta del proyecto fue aprobada para 2013 -2015.
2. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto Entre Amigos Construimos Ciudadanía Política, está planificado para desarrollarse en 6
municipios (Puerto Barrios y Morales del departamento de Izabal; Mazatenango y Zunilito del departamento
de Suchitepéquez; Coatepeque del departamento de Quetzaltenango; Malacatán del departamento de San
Marcos). PAMI ha tenido presencia de trabajo, en estos lugares, junto a grupos de adolescentes y jóvenes.
Esto ha permitido establecer parámetros de organización, acción y establecimiento de alianzas.
Para cumplir con la construcción de la ciudadanía, se ha establecido el siguiente objetivo de desarrollo o fin:
“Contribuir a posicionar los derechos y la dignidad de la niñez y adolescencia – NA – al centro de la gestión
política municipal en Guatemala” y para que se cumpla estamos convencidos de la importancia de
“Potenciar la participación juvenil, equitativa y protagónica, a favor de la NA de sus municipios”.
En el desarrollo de acciones junto a adolescentes, se utilizan metodologías para alcanzar tres grandes
resultados: (1) “impulsados liderazgos juveniles en las dinámicas sociales y políticas de los municipios”. Con
ello se construye capital social en beneficio de las comunidades, pero también se contribuye a dejar (2)
“posicionados movimientos juveniles autónomos”. Lo anterior permite (3) “fortalecer el diálogo político entre
los Movimientos Juveniles Autónomos e instancias decisoras”.
Las actividades para lograr los resultados son, (a) formación sobre democracia, política y ciudadanía; (b)
proyección comunitaria como práctica de dicha formación; (c) inserción en espacios de decisión, ampliación
de bases; (d) construcción e implementación de planes, agendas políticas con enfoque de derechos de la
NA y su socialización; (e) cabildeo y negociación para la implementación de propuestas; (f) procesos de
contraloría social y su socialización; y (g) participación de los grupos y movimientos en el proceso electoral
2015.
3. CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y NIVELES DE ANÁLISIS
Se espera que la evaluación permita contar con una mirada crítica de aciertos y desaciertos del proyecto,
respecto a la propuesta inicial y los indicadores planteados. También se espera que se analicen las
fortalezas y debilidades en la intervención, tanto como las oportunidades y desafíos.
Se pretende que los resultados contribuyan a reforzar estrategias operativas, construir nuevas si es
necesario, rescatar herramientas de evaluación cotidiana, de cómo ser mejores y más contundentes junto a
las personas con quienes se trabaja (niños/as y jóvenes).
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Es deseable que brinde un panorama para seguir adelante, a manera de cartografía de las tareas
emprendidas. Identificación de demandas para la participación, planificación y ejecución de la propuesta
desde los participantes del proyecto.
En síntesis, que la evaluación sea un motivador, a partir de las sugerencias y recomendaciones para
ampliar los impactos en el trabajo de PAMI.
En todos los criterios y análisis los evaluadores deberán tener en cuenta el punto de vista juvenil en tanto
que el proyecto tiene como objetivo el fortalecimiento del liderazgo juvenil, caracterizado por un rol activo
real en sus comunidades.
El análisis debe construirse por los siguientes abordajes y dar recomendaciones para cada abordaje:
a. Pertinencia:
Los evaluadores deberán analizar y evaluar si la actuación del proyecto se adecua a sus objetivos y
necesidades identificadas.
Complementariamente: esperamos que se pueda incluir un contexto más amplio de la realización de los
derechos humanos. En qué aspectos se adecúan a las prioridades y principios transversales de la
política de desarrollo de Finlandia:
 Los derechos y la participación de los grupos vulnerables, especialmente niños discapacitados,
pueblos originarios y minorías étnicas.
 Igualdad de género y los derechos de la mujer
 Sostenibilidad medioambiental
b. Apropiación:
La evaluación deberá hacer referencia al grado de apropiación del proyecto por los jóvenes
participantes y otras instancias involucradas en las áreas de intervención.
c. Eficacia, eficiencia y la administración y gestión de las actividades y los recursos:
El análisis servirá para determinar si se están gestionando los recursos humanos, técnicos y financieros,
de una manera eficiente y apropiada. Además, los evaluadores deberán dar su opinión si la calidad y la
cantidad de los resultados son proporcionales a los recursos utilizados y si los resultados obtenidos han
contribuido a los objetivos del proyecto.
d. Sostenibilidad:
Los evaluadores deberán analizar las actividades y los resultados del proyecto desde el punto de vista
de su sostenibilidad.
Efectos e impacto sobre la población beneficiaria:
Los efectos se podrán dividir entre efectos inmediatos/de largo plazo, positivos/ negativos,
esperados/inesperados. Si es posible en esta fase del proyecto, la evaluación incluirá un análisis de impacto
sobre la población beneficiaria.
Recomendaciones a futuro:
La evaluación deberá incluir recomendaciones y propuestas aplicables para que PAMI pueda desarrollar
sus prácticas.
En todos los criterios y análisis los evaluadores deberán tener en cuenta el punto de vista juvenil. Cómo en
el proyecto se ha fortalecido el liderazgo juvenil, un rol activo real de los jóvenes, y cómo se podría
fortalecer aún más. También se incluirá un enfoque de género y detectar otros ejes transversales para dar
sugerencias y recomendaciones de cómo incorporar o mejorar el tratamiento de estos ejes. Además, los
consultores deberán revisar y analizar todos los demás factores que consideren relevantes e incluirlos en su
informe de evaluación.
Los evaluadores deben tomar en cuenta las directrices de evaluación proporcionados por el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Finlandia (que se puede descargar en:
http://www.formin.fi/public/default.aspx?contentid=105900&nodeid=34606&contentlan=1&culture=fi-FI).
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5. METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO
Se espera que el equipo evaluador incluya en su metodología diferentes técnicas de investigación,
cuantitativas y cualitativas, a fin de facilitar la integración de los actores/actoras al proceso y la obtención de
las informaciones más relevantes del proyecto.
Es necesario que el equipo evaluador incluya en su propuesta un Plan de trabajo detallado, con fechas y
actividades concretas, en el que se especifiquen: plazos, acciones y formato del informe evaluador
resultante.
La evaluación en 3 fases principales que incluya trabajo de gabinete, trabajo de campo y elaboración de
informe final, que deberá presentarse en un primer borrador que será remitido a Taksvarkki y a PAMI y
socializado en una reunión o sesión específica, quienes harán sus aportes que permitan la redacción del
informe final de la Evaluación.
6. PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA
El evaluador/a deberá entregar los informes siguientes en español impreso y electrónico:
1. Informe preliminar de la evaluación
2. Informe Final
El informe final de la evaluación por lo menos debe incluir el siguiente contenido:
- Resumen ejecutivo
- Introducción
- Descripción del proceso de evaluación (incluyendo sus logros y limitaciones de la evaluación)
- Resultados del análisis
- Conclusiones (los logros y limitaciones del proyecto)
- Recomendaciones
- Aprendizajes
- Anexos
7.- EQUIPO EVALUADOR
El equipo evaluador será integrado por dos consultores. Uno de ellos será el líder del equipo y el otro un
consultor joven. El líder asumirá la tarea de coordinación general, será responsable de la redacción de los
documentos del proceso de evaluación (borrador y final), diseñará junto al consultor joven, la metodología y
estrategias de trabajo. El consultor joven acompañará todo el proceso de evaluación y dará sus aportes.
El líder será definido en base a su propuesta. El joven acompañante será definido por Taksvärkki. Por lo
tanto la propuesta económica solo incluye honorarios y gastos del líder en el total de la consultoría. Los
gastos del joven acompañante lo asume Taksvärkki. Una vez definido el equipo, el líder y el joven
coordinarán sus acciones bajo cronograma acordado, bajo la coordinación del líder.
El consultor líder deberá tener el siguiente perfil:
- Ser profesional de las ciencias sociales
- Tener experiencia en evaluaciones de proyectos sociales
- Conocimiento sobre la realidad guatemalteca y latinoamericana
- Experiencia en trabajo con adolescentes y jóvenes
El consultor joven deberá tener el siguiente perfil:
- Estudiante (o recién graduado) de ciencias sociales, humanidades, u otra carrera relevante al contenido
del proyecto
- Conocimientos sobre la realidad guatemalteca
- Experiencia de trabajo en ONGs de cooperación al desarrollo en América Latina
- Dominio de lengua española
- Conocer la política de desarrollo del Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia
10. PROPUESTA ECONÓMICA Y TIEMPOS
Debe ser planteada con una carta que especifique el costo total de la consultoría, incluyendo honorarios,
materiales, transporte (viajes y viáticos si fueran necesarios). El monto de la consultoría planteará su
propuesta sin incluir la del joven acompañante. Este último, será elegido por Taksvärkki.
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Todos los gastos deben ser justificados con la entrega de facturas y/o comprobantes de gastos. Los
consultores son responsables de cumplir con las responsabilidades legales de su país. El contrato se hace
directamente con Taksvärkki – Finlandia.
Tiempos a considerar:
Se espera que en la propuesta se considere el trabajo de campo de la evaluación se realice en el mes de
mayo, permitiendo con ello la presentación del borrador del informe de la evaluación y presentación de los
hallazgos en un taller de devolución a PAMI planificada para el 18 de junio, aprovechando la vista de
representantes de Taksvärkki. Para contar con el informe final al 30 de junio.
11. RECEPCIÓN DE PROPUESTAS:
La propuesta deberá incluir:
 Carta de interés
 Curriculo del evaluador líder
 Propuesta de plan de trabajo detallado, con fechas y actividades concretas, en el que se especifiquen:
plazos, acciones y formato del informe evaluador resultante.
Lo anterior debe ser enviado al correo [email protected] a más tardar el 20 de abril de
2015.
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