TRABAJO DECENTE A LA MEXICANA Planteamiento del problema trabajo decente

TRABAJO DECENTE A LA MEXICANA
Dr. Salvador Rodríguez Lugo
Planteamiento del problema.
El concepto de trabajo decente que aparece en la reforma a la Ley Federal del
Trabajo, no satisface las aspiraciones de tutela que preve el Derecho del trabajo
como protector de los derechos fundamentales del trabajador en la legislación
laboral mexicana.
Explicación de motivos.
El Artículo 2º. De la reforma a la Ley Federal del Trabajo dispone: propiciar el
trabajo digno o decente en todas las relaciones laborales.
Agrega en un segundo párrafo lo que debe entenderse por trabajo digno o
decente, aclarando que es aquel en el que se respeta plenamente la dignidad
humana del trabajador; en el cual no existe discriminación por origen étnico o
nacional , género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales o estado civil; es
asimismo aquel en que se tiene acceso a la seguridad social y se recibe además
un salario remunerador; agrega la disposición que se recibe capacitación continua
para el incremento de la productividad con beneficios compartidos, termina este
párrafo con el añadido de que se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e
higiene para prevenir riesgos de trabajo.
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En un tercer párrafo se agrega que el trabajo digno o decente, también incluye el
respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la
libertad de asociación, autonomía, el derecho de huelga y de contratación
colectiva.
Con un cuarto párrafo destaca la tutela de la igualdad sustantiva o de hecho para
los trabajadores y trabajadoras frente al patrón, remarcando en un quinto párrafo
como se logrará la igualdad sustantiva de la mujer.
La consideración del concepto de trabajo decente en el texto de la reforma se
justificó con la siguiente argumentación:
1.- Incorporar la noción de trabajo decente que promueve la Organización
Internacional del Trabajo, para destacar los elementos que deben imperar en
cualquier relación laboral, que no son otros, más que el respeto a la dignidad
humana del trabajador; la no discriminación por razón de género, de preferencia
sexual, discapacidad, raza o religión; el acceso a la seguridad social; el salario
remunerador¸la capacitación continua para el incremento de la productividad; la
seguridad e higiene en el trabajo; la libertad de asociación; la autonomía y
democracia sindical; el derecho de huelga, y la contratación colectiva. Se insiste en
la conformidad entre trabajo decente y el concepto constitucional de trabajo digno.
La reforma tuvo por premisas, entre otras, las siguientes:
 El marco jurídico ha quedado rebasado ante las nuevas circunstancias
demográficas, económicas y sociales.
 La legislación actual no responde a la urgencia de incrementar la
productividad de las empresas y la competitividad del país, ni tampoco a la
necesidad de generación de empleos.
 Subsisten condiciones que dificultan que en las relaciones de trabajo
prevalezcan los principios de equidad, igualdad y no discriminación.
 A pesar de que nuestro pais ha tenido importantes progresos democráticos
y de libertad, aún es necesario avanzar hacia mejores prácticas en las
organizaciones sindicales, que favorezcan la toma de decisiones.
 La normatividad laboral no prevé sanciones significativas a quienes incurren
en prácticas desleales e informales contrarias a la ley.
La OIT, considera al trabajo decente como esencial para el bienestar de las
personas, además de generar un ingreso, el trabajo facilita el progreso social y
económico y foralece a las personas, a sus familias y comunidades. Para lograr lo
anterior ha desarrollado una agenda para lograr los objetivos que persigue con
este programa destacando cuatro objetivos estratégicos que tienen como objetivo
transversal a su vez la igualdad de género:
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Crear trabajo.
Garantizar los derechos de los trabajadores.
Extender la protección social y
Promover el diálogo social.
Sin embargo la globalización ha obligado a una reconsideración de la normatividad
en la relación laboral, destacando como factores de influencia según lo considera
Malva Espinoza, los siguientes:
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Cambios en los empleos.
Flexibilización en el mercado de trabajo.
Cambios en la normatividad laboral.
Reestructuración de los sistemas de seguridad social.
Debilitamiento del sindicalismo y de las negociaciones colectivas.
Debilitamiento del rol del Estado como asignador de recursos y como
agente redistributivo del ingreso.
 Fortalecimiento de la autonomía empresarial.
Si bien es cierto que en los procesos de negociación laboral, participan los actores
de la actividad productiva, los logros obtenidos por el sector obrero no han sido los
esperados, llegando inclusive a la reconsideración de los objetivos del Derecho
Laboral, originariamente apreciado como un derecho de protección de la clase
trabajadora, como reivindicación de la filosofía de los derechos sociales, buscando
la compensación para alcanzar la igualdad jurídica.
En la reforma a la Ley Federal del trabajo, se contemplan 8 contenidos al concepto
de trabajo decente o trabajo digno, mientras que en aportaciones que han
formulado las organizaciones sindicales internacionales se le asignan
minimamente 12 contenidos, a saber:
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Empleos de calidad y en cantidad suficiente.
Ingresos adecuados.
Seguridad en el empleo.
Con formación profesional continua y pertinente a la empleabilidad.
Con respeto a los derechos de los trabajadores.
Fortalecimiento sindical y negociación colectiva.
Con participación de los trabajadores en las decisiones de política
económica y social.
Con diálogo social y tripartito.
Con protección social en el empleo y en la sociedad.
En condiciones de libertad.
Con equidad para todos los miembros de la sociedad.
Con dignidad.
Si bien se ha logrado incorporar un concepto de recomendabilidad internacional,
como lo es el trabajo decente, si logramos conciliar la aspiración laboral protectora
de derechos fundamentales con la disposición de conectividad en la Carta Magna
todavía la cobertura es insuficiente y la previsión de obligatoriedad es limitada,
debemos profundizar en las reflexiones y prever un futuro objetivo y ajustado a la
realidad.
Porque no debemos ignorar que en las relaciones laborales, prevalecen los
intereses de lucro en el sector patronal y solamente con argumentos sólidos se
habrá de modificar una realidad y se logrará la justicia social.
La experiencia internacional nos muestra lo siguiente:
Una parcial cultura de respeto a los derechos laborales; una actitud autoritaria del
sector patronal; ante la falta de un empleo suficiente una simulación y, una
implantación de politicas de empleo condicionado; la permanente búsqueda de
recursos legales para restringir el pago de salarios íntegros; limitados
procedimientos de exigibilidad en el eficiente otorgamiento de servicios de
protección social.
En base a lo anterior formulo las siguientes,
Conclusiones:
Primera. La reforma a la Ley Federal del Trabajo enuncia en su artículo 2º. De
manera limitativa, lo que se debe entender por TRABAJO DECENTE, concepto de
reciente incorporación a la normatividad laboral mexicana.
Segunda. Los argumentos que a manera de exposición de motivos se expresan
para incorporar la inclusión del concepto de TRABAJO DECENTE, se
fundamentaron en la denominación que para el TRABAJO DECENTE propone la
OIT.
Tercera. Las premisas para la consideración legislativa del concepto de TRABAJO
DECENTE, se centran en los procesos de globalización que afectan al mundo
productivo-laboral, aduciendo de manera explicita una insuficiente cobertura
juridico-legislativa para abarcar el creciente universo de las relaciones laborales.
Cuarta. Los previstos legales son limitados, inclusive, parcialmente favorecedores
de un sector del proceso laboral, despojando al Derecho del Trabajo de su
teleología, de ser un derecho de igualdad por compensación a favor de la clase
trabajadora.
Quinta. Al Derecho del trabajo se le está incorporando una nueva finalidad que
corresponde en esencia a otros cuerpos normativos.
Sexta. Para hacer efectiva la cobertura Jurídica del TRABAJO DECENTE es
necesario dotar de mayores facultades a la Inspectoría del Trabajo, aportándole
instrumentos de medición para comprobar la observancia del trabajo digno en los
casos de una apreciación subjetiva.
Propuesta:
Adicionar y reformar el artículo 2º.- con los siguientes términos:
Artículo 2º.-… Las normas del trabajo tienden… asegurar la creación de empleos
de calidad y en cantidad suficiente
Se entiende por trabajo digno o decente aquel en se respeta… la seguridad en
el empleo
Y se percibe un ingreso adecuado; se recibe formación continua y pertinente
a la empleabilidad.