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La recaudación de la Seguridad Social
española: hacia un Modelo de Excelencia.
SECRETARÍA DE ESTADO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DETRABAJO
E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Índice de contenidos
1.
Presentación del Sistema de Seguridad Social en España.
2.
Proceso de gestión recaudatoria en España.
3.
Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria.
4.
El futuro: RED Directo y Proyecto CRETA.
5.
Indicadores y resultados de las medidas de mejora.
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E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Índice de contenidos
1.
Presentación del
dede
Seguridad
Social
en España.
Presentación
delSistema
Sistema
Seguridad
Social
en España.
2.
Proceso de gestión recaudatoria en España.
3.
Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria.
4.
El futuro: RED Directo y Proyecto CRETA.
5.
Indicadores y resultados de las medidas de mejora.
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Sistema Español de Seguridad Social
Regímenes
Régimen General
Régimen, por defecto, de los trabajadores por cuenta ajena, con vocación general.
Incluye a artistas, representantes de comercio y profesionales taurinos.
Regímenes Especiales
Trabajadores Autónomos: Régimen, por defecto, de los trabajadores por
cuenta propia. Incluye, como sistema especial, a los trabajadores por cuenta
propia agrarios.
Agrario: Trabajadores agrarios por cuenta ajena.
Empleadas de Hogar: quienes se dediquen a servicios exclusivamente
domésticos para uno o varios titulares del hogar familiar, siempre que estos
servicios sean prestados en la casa que habite el titular del hogar familiar y que
perciban un sueldo o remuneración de cualquier clase.
Trabajadores del Mar: tanto por cuenta ajena, como por cuenta propia.
Minería del Carbón
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Organización de la Seguridad Social
Ministerio
de
Trabajo
e
Inmigración
La gestión de la Seguridad Social Española le corresponde al Ministerio
de Trabajo e Inmigración, y en concreto a la Secretaría de Estado de
Seguridad Social.
Gabinete del Ministro
Secretaría de Estado de la
Seguridad Social
Secretaría de Estado de
Inmigración y Emigración
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Organización de la Seguridad Social
Secretaría
de
Estado
de
la
Seguridad
Social
La Secretaría de Estado de la Seguridad Social, a su vez, se
organiza en base al siguiente organigrama:
Dirección General de
Ordenación de la
Seguridad Social
Gabinete de la
Secretaría de Estado
Secretaría de Estado de
la Seguridad Social
Intervención General de la
Seguridad Social
Servicio Jurídico de la
Administración de la
Seguridad Social
Instituto
Nacional de la
Seguridad Social
(INSS)
Instituto Social
de la Marina
(ISM)
Tesorería
General de la
Seguridad Social
(TGSS)
Gerencia de
Informática de la
Seguridad Social
Entidades Gestoras y Servicios Comunes
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Organización de la Seguridad Social
Entidades
Gestoras
de
la
Seguridad
Social
Instituto
Nacional de la
Seguridad Social
(INSS)
Gestión y administración de las prestaciones
económicas del Sistema de Seguridad Social y el
reconocimiento del derecho a la asistencia sanitaria,
con independencia de que la legislación aplicable tenga
naturaleza nacional o internacional.
Instituto Social
de la Marina
(ISM)
Gestión de la Seguridad Social de los Trabajadores del
Mar: asistencia sanitaria dentro del territorio nacional, a
bordo y en el extranjero, la información sanitaria, la
formación y promoción profesional, gestión de las
prestaciones de desempleo y la colocación de los
trabajadores del mar.
Tesorería
General de la
Seguridad Social
(TGSS)
Organismo encargado de la gestión de todos los
recursos económicos y la administración financiera del
Sistema de la Seguridad Social.
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Tesorería General de la Seguridad Social
Naturaleza
jurídica,
función
y
competencias
de la
TGSS
Naturaleza jurídica
Función Básica
Gestión de los recursos económicos y la administración
financiera del Sistema de la Seguridad Social, en aplicación de
los principios de solidaridad financiera y caja única.
Competencias
Inscripción de empresas, afiliación, altas, bajas y variaciones de
datos de los trabajadores.
Gestión y control de la cotización y recaudación de las cuotas y
demás recursos de financiación del Sistema de la Seguridad
Social.
Aplazamiento del pago de deudas.
Titularidad, gestión y administración de los bienes y derechos que
constituyen el patrimonio único de la Seguridad Social.
Ordenación del pago de las obligaciones de la Seguridad Social.
Constitución y gestión del Fondo de Reserva de la Seguridad
Social.
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Tesorería General de la Seguridad Social
Estructura
Secretaría General
7
Dirección General
252
Administraciones
Subdirecciones Generales
276
Unidades de
Recaudación
Ejecutiva
52 Direcciones Provinciales
En total, 13.272 funcionarios y 1.401 laborales, lo que hace un total de 14.673
trabajadores
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Tesorería General de la Seguridad Social
Organización
y
ámbito
subjetivo
A CORUÑA
Adm: 7
URE: 7
LUGO
Adm: 1
URE: 3
PONTEVEDRA
Adm: 6
URE: 6
ORENSE
URE: 2
VIZCAYA
Adm: 8
URE: 8
ASTURIAS
Adm: 7
URE: 7
GUIPÚZCOA
Adm: 5
URE: 5
ÁLAVA
Adm: 3
URE: 3
CANTABRIA
Adm: 4
URE: 4
NAVARRA
LEÓN
Adm: 3
URE: 3
Adm: 1
URE: 1
PALENCIA
Adm: 4
Adm: 2 LA
URE: 4
URE: 3 RIOJA
BURGOS
Adm: 3
URE: 3
SORIA
ZAMORA
Adm: 1
URE: 2
TOLEDO
Adm: 2
URE: 3
CÁCERES
Adm: 3
URE: 3
Adm: 4
URE: 5
Adm: 2
URE: 4
SEVILLA
Adm: 10
URE: 10
MÁLAGA
CÁDIZ
Adm: 5
URE: 6
Adm: 9
URE: 9
URE
422
Adm: 3
URE: 4
BALEARES
Adm: 3
URE: 3
Adm: 7
URE: 8
JAÉN
Adm: 4
URE: 5
MURCIA
Adm: 6
URE: 7
ALICANTE
Adm: 9
URE: 9
ALMERÍA
Adm: 3
URE: 4
S.C.TENERIFE
CEUTA
URE: 1
272
Adm: 5
URE: 5
ALBACETE
GRANADA
Adm: 5
URE: 6
ADM
CASTELLÓN
Adm: 4
URE: 4
CÓRDOBA
HUELVA
52
TARRAGONA
VALENCIA
Adm: 16
URE: 16
Adm: 2
URE: 4
BADAJOZ
Adm: 5
URE: 5
DDPP
BARCELONA
Adm: 25
URE: 28
TERUEL
Adm: 1
URE: 1
CUENCA
Adm: 1
URE: 1
CIUDAD REAL
1
GIRONA
LLEIDA
Adm: 3
URE: 3
ZARAGOZA
Adm: 6
URE: 6
VALLADOLID
Adm: 1
Adm: 4
URE: 1
URE: 4
SEGOVIA
Adm: 1
GUADALAJARA
URE: 1
Adm: 1
ÁVILA
MADRID
URE: 1
Adm: 1
Adm: 29
URE: 1
URE: 30
SALAMANCA
Adm: 2
URE: 3
HUESCA
Adm: 1
URE: 2
TGSS
MELILLA
Adm: 5
URE: 6
PALMAS G.C
Adm: 6
URE: 6
Adm: 1
URE: 1
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Sistema Español de Seguridad Social
Cifras
Regímenes
Régimen General
R.E. Trabajadores Autónomos
Afiliados
14.435.444
3.355.586
R.E. Agrario
765.986
R.E. de Empleados de Hogar
284.326
R.E. de Minería del Carbón
R.E. de Trabajadores del Mar
Empresas:
Pensionistas:
Importe medio de una pensión:
7.982
69.149
1.360.362
8.415.469
722,06 euros
Datos a Octubre de 2008
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Índice de contenidos
1.
Presentación del Sistema de Seguridad Social en España.
2.
Proceso de gestión recaudatoria en España.
3.
Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria.
4.
El futuro: RED Directo y Proyecto CRETA.
5.
Indicadores y resultados de las medidas de mejora.
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Proceso de gestión recaudatoria
AFILIACIÓN
COTIZACIÓN
CONTROL
RECAUDACIÓN
RECAUDACIÓN
V.VOLUNTARIA
Mes n+1
Mes n+2
Mes n+3
VIA EJECUTIVA
V.APREMIO
CARGA A UURE
Mes n+4
Mes n+5
Mes n-1
Mes n
DETALLE
DETALLE
Los
empresarios
deberán
comunicar las
Altas, Bajas, y
variaciones de
datos de sus
trabajadores.
Presentación e
ingreso de
cuotas: relación
nominal de
trabajadores y
recibo de
liquidación de
cotizaciones.
Tratamiento de
presentaciones
y de ingresos
con el objetivo
de detectar
diferencias u
omisiones y
cargar cobros y
deudas en el
FGR.
Notificación
Reclamación de
Deuda,
seguimiento de
cobros y
deudas, y
aplicación de
recargos.
Notificación
Providencia de
Apremio.
Aplicación
Intereses de
demora (interés
legal + 2%)
La deuda se
pasa a las
Unidades de
Recaudación
Ejecutiva, para
su seguimiento
y ejecución de
posibles
embargos.
DATOS
DATOS
Se almacenan
en el FGA.
Se almacenan
en el FGR.
Cobros y
deudas en el
FGR.
FGR
FGR
FGR
FUENTES
FUENTES
Papel, RED,
RED Directo
Papel, RED,
RED Directo
Cobros, Papel,
RED
Cobros
Deudas
Deudas
Deudas
AGENTES
AGENTES
Empresario
Trabajador
Empresario
EEFF
EEFF
TGSS
TGSS
TGSS
EEFF
URE
EEFF
ITSS
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Objeto del proceso de gestión recaudatoria
Cifras
Reclamaciones de
deuda emitidas
Providencias de
Apremio emitidas
2007
2007
491.812
4.086.335
Deuda vigente en UURE
Deuda cargada en UURE
(principios 2007)
(durante 2007)
3.547.597.939,01 €
Expedientes de apremio en
UURE (31/12/2007)
5.701.606.700,57 €
Providencias de apremio en
UURE (31/12/2007)
485.730
4.307.704
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Índice de contenidos
1.
Presentación del Sistema de Seguridad Social en España.
2.
Proceso de gestión recaudatoria en España.
3.
Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria.
4.
El futuro: RED Directo y Proyecto CRETA.
5.
Indicadores y resultados de las medidas de mejora.
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Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria
Fomento del uso de las nuevas tecnologías
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria
Fomento del uso de las nuevas tecnologías
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Fomento
del uso de
las nuevas
tecnologías
Sistema RED
Afiliación
Altas, bajas y variaciones de datos
Consultas y petición de informes relativos a
empresas y trabajadores
Cotización
Presentación de relaciones nominales de
trabajadores (TC2)
Domiciliación en cuenta y pago electrónico
Saldos acreedores
Incapacidad
Temporal
Partes de alta y baja de AT y EP
Partes de confirmación, tanto por contingencias
comunes como profesionales
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Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria
Fomento del uso de las nuevas tecnologías
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Depuración
de la deuda
Anulación de deuda: deuda sin errores materiales o
jurídicos, o cobros pendientes de aplicar
Depuración de situaciones de alta indebida en
regímenes: deuda dirigida contra personas o
empresas que efectivamente ejercían la actividad y
estaban obligadas a cotizar por ello
Depuración del Fichero General de Afiliación: deuda
emitida en base a datos de afiliación correctos
Depuración de documentos de cotización TC2:
deuda
generada
en
base
a
documentos
correctamente cumplimentados por los obligados
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Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria
Fomento del uso de las nuevas tecnologías
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Tiempo del
proceso de
gestión
recaudatoria
Centralización del proceso de gestión recaudatoria y
emisión de documentos de deuda.
Notificación:
Deuda
notificada
(objetivo de notificación)
personalmente
Depuración del Fichero General de Recaudación:
evitación de paralizaciones indebidas del proceso
recaudatorio
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria.
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Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria
Fomento del uso de las nuevas tecnologías
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Optimización
de la
recaudación
ejecutiva
Medidas de prevención de la morosidad
ƒ Control de grandes empresas
ƒ Medidas cautelares
Cobro de la deuda
ƒ Ejecución forzosa de los bienes del deudor: procedimiento
administrativo propio
Regularización
de situaciones
de descubierto
Recaudación
ƒ Empresarios insolventes: procedimientos concursales
ƒ Deudas de Organismos Públicos
Lucha contra el Fraude:
ƒ Derivaciones de responsabilidad
ƒ Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social (Observatorio del Fraude)
ƒ Impulso de las medidas penales en la lucha contra el fraude.
(SISS)
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Optimización
de la
recaudación
ejecutiva
Nuevos procedimientos
(Aspectos informáticos)
Establecimiento de un Sistema Centralizado y Telemático de
Embargos
Creación, en SILTGR, de un Informe Patrimonial del Deudor.
Establecimiento del Sistema de Notificaciones y Gestión
Informatizada de Expediente.
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Optimización
de la
recaudación
ejecutiva
Sistema centralizado y telemático de embargos
Mayor eficiencia en la gestión.
La información se integra en la
aplicación informática central
(SILTGR).
Control en la seguridad
confidencialidad de los datos.
y
Se incrementan las posibilidades
de control y dirección por los
órganos provinciales y centrales.
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E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Optimización
de la
recaudación
ejecutiva:
DIPUTACION
FORAL DE ALAVA
DIPUTACION
FORAL DE
VIZCAYA
DIPUTACION
FORAL DE
GUIPUZCOA
DIPUTACION
FORAL DE
NAVARRA
DIPUTACIONES FORALES
AEAT
Entidades
financieras
Informe
patrimonial
del deudor
TGSS
Tesorería Gral.
Seguridad Social
DIR. GRAL.
MARINA
MERCANTE
AYUNTAMIENTOS
Registros
de la
Propiedad
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Optimización
de la
recaudación
ejecutiva:
URE
Ayuntamientos
Informe
patrimonial
del deudor
Servicio de
Índices
DIR. GRAL MARINA
MERCANTE
Entidades
financieras
URE
URE
INFORME PATRIMONIAL
URE
URE
Los bienes
contenidos en la
base de datos son
consultables por
todas las UURE.
URE
URE
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E INMIGRACIÓN
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Optimización
de la
recaudación
ejecutiva:
Sistema de
notificación y
gestión
informatizada
de
expedientes
Seguimiento
Proceso
notificación
1
Emisión y firma
electrónica de la
diligencia de
embargo
Tratamiento central
automatizado:
Generación automática de
documentos pdfs
Envío a empresa adjudicataria
Empresa
adjudicataria
prepara
documentación
No notifica
acuse de
recibo
Empresa
adjudicataria
envía a
Correos
Notifica
acuse de
recibo
2007: 3.799.512
1
Automatización de la fase
preparación que permite:
Búsqueda de
domicilio
alternativo
Remisión de
publicación en
el BOP
Archivo
electrónico del
documento y
del acuse
3
2
3
de
ƒ Eliminación
de
tareas
administrativas.
ƒ Reducción de posibilidades de
error.
ƒ Mayor tiempo disponible para
labores ejecutivas.
2
Permite un
seguimiento
electrónico
del
estado
de
la
notificación por parte de
las UURE.
ƒ La base de datos de
domicilios permite a
las
UURE una búsqueda más
eficiente.
ƒ Automatización del envío al
BOP. Ahorro de tiempos y
tareas administrativas.
ƒ Automatización
de
archivado, para una óptima
gestión documental.
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Aplicación de explotación de datos estadísticos de Recaudación
Ejecutiva “NEPE”
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TESORERÍA GENERAL
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Aplicación de explotación de datos estadísticos de Recaudación
Ejecutiva “NEPE”
Informes
Predefinidos
“Discoverer
Wiewer”
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Aplicación de explotación de datos estadísticos de Recaudación
Ejecutiva “NEPE”
Informes
Predefinidos
“Discoverer
Wiewer”
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Aplicación de explotación de datos estadísticos de Recaudación
Ejecutiva “NEPE”
Informes
A
medida
“Discoverer
Plus”
Permite la elaboración de informes estadísticos a medida sobre:
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
de
de
de
de
de
de
de
de
de
Costas.
Expedientes
Plantillas
Títulos Ejecutivos
Cobros
Cargos
Datas
Cobros Diarios
Objetivos
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Aplicación de explotación de datos estadísticos de Recaudación
Ejecutiva “NEPE”
Informes
A
medida
“Discoverer
Plus”
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Aplicación de explotación de datos estadísticos de Recaudación
Ejecutiva “NEPE”
Informes
A
medida
“Discoverer
Plus”
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Aplicación de explotación de datos estadísticos de Recaudación
Ejecutiva “NEPE”
Informes
A
medida
“Discoverer
Plus”
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TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Aplicación de explotación de datos estadísticos de Recaudación
Ejecutiva “NEPE”
Informes
A
medida
“Discoverer
Plus”
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MINISTERIO
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E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CARGO NUEVO EN URE SIN DERIVACIÓN DE
RESPONSABILIDAD , POR REGIMENES
Datos nacionales obtenidos de la aplicación NEPE
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DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CARGO NUEVO EN URE SIN DERIVACIÓN DE
RESPONSABILIDAD POR TIPOS DE ACTIVIDAD
Datos nacionales obtenidos de la aplicación NEPE
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MINISTERIO
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E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
APLICACIÓN INTEGRA
Comunicaciones entre TGSS e ITSS vía aplicación INTEGRA (LINCE)
Consultas
a través
de la
Aplicación
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APLICACIÓN INTEGRA
Comunicaciones entre TGSS e ITSS vía aplicación INTEGRA (LINCE)
Calculo
y
Generación
de
Documentos
de
liquidación
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APLICACIÓN INTEGRA
Seguimiento
de
Documentos
de
liquidación
Comunicaciones entre TGSS e ITSS vía aplicación INTEGRA (LINCE)
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Índice de contenidos
1.
Presentación del Sistema de Seguridad Social en España.
2.
Proceso de gestión recaudatoria en España.
3.
Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria.
4.
El futuro:
futuro:RED
REDDirecto
Directoy yProyecto
Proyecto
CRETA.
CRETA.
5.
Indicadores y resultados de las medidas de mejora.
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DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Proceso de gestión recaudatoria
RED-Directo
RED Directo es un nuevo servicio que de manera sencilla, mediante
conexión directa con la TGSS a través de Internet y en tiempo real,
facilita a las pequeñas empresas con 15 o menos trabajadores, que
aún no están en el Sistema RED, sus relaciones con la Seguridad
Social en los ámbitos de cotización de empresas y afiliación de
trabajadores.
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Proceso de gestión recaudatoria
RED-Directo
ƒ Conexión Directa con la TGSS para llevar a cabo los trámites
de afiliación, cotización y partes IT.
ƒ Mínima infraestructura: sólo se necesita un PC con conexión a
Internet.
ƒ Herramienta sencilla: no requiere especiales conocimientos, ni
informáticos ni en materia de Seguridad Social.
ƒ Al usuario se le ofrece un formulario digital, sencillo, dinámico y
personalizado,
que
no
permite
equivocaciones
simplifica el cumplimiento de su obligación
y
que
de cotizar
respecto a la Seguridad Social.
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Afiliación
ƒ En este ámbito, se permite realizar altas y bajas de
trabajadores, variaciones en los datos de afiliación de
los
mismos,
así
como
obtener
datos
de
los
trabajadores y empresas mediante consultas e
informes.
NOVEDADES
 Posibilidad de obtener todos los Informes de forma “On Line”
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RED-Directo
‰ Menú Principal de Afiliación y petición de informes
Afiliación
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RED-Directo
ƒ Los usuarios de Red Directo podrán realizar consultas on-line
de los mensajes emitidos por la TGSS e imprimirlos en
Consulta
de
mensajes
formato PDF.
ƒ Los mensajes se almacenan en el buzón personal que la
TGSS pone a disposición del usuario.
NOVEDADES
 Un
Servicio de Consulta de Mensajes, como
mecanismo de comunicación entre la TGSS y el usuario,
dado que no es obligatoria una Dirección de Correo
Electrónica.
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Proceso de gestión recaudatoria
RED-Directo
ƒ Los usuarios podrán a través de Internet cumplimentar y presentar los
documentos TC2 de sus empresas y obtener el Recibo de Liquidación
Cotización
de Cotizaciones, que sustituye al TC1. El abono del Recibo de
Liquidación de Cotizaciones podrá realizarse de distintas maneras, en
función de la modalidad de pago elegida por el usuario (Cargo en
Cuenta o Pago Electrónico)
NOVEDADES
La Cotización se lleva a cabo “On Line”.
Cálculo de cuotas individualizado por trabajador utilizando los datos
que figuran en el Fichero General de Afiliación.
Utilización obligatoria de las Modalidades de Pago.
Cálculo de recibos con recargo, si hubo presentación de TC2 en plazo
reglamentario.
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Proceso de gestión recaudatoria
RED-Directo
‰ Pantalla de acceso a Confección del TC2 y obtención del
Recibo de Liquidación
Cotización
En tiempo real y en la misma sesión, permite:
8 Cumplimentar y presentar la Relación Nominal de
Trabajadores
8 Obtener el Recibo de Liquidación de Cotizaciones
para Pago Electrónico o Cargo en Cuenta.
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‰ Recibo de Liquidación
‰ TC2
Cotización
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Proceso de gestión recaudatoria
RED-Directo
Datos mes
anterior
1
Cotización
Al
Al mes
mes siguiente
siguiente se
se mostrará
mostrará
como
como borrador,
borrador, el
el documento
documento
TC2
TC2 aprobado
aprobado en
en el
el mes
mes
anterior,
y
si
no
ha
habido
anterior, y si no ha habido
modificaciones
modificaciones de
de los
los
trabajadores
trabajadores en
en el
el FGA,
FGA,
bastará
bastará con
con confirmarlo
confirmarlo para
para
obtener
obtener el
el TC2
TC2 yy el
el Recibo
Recibo de
de
Liquidación.
Liquidación.
2
3
4
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Proceso de gestión recaudatoria
CRETA
Control de Recaudación por Trabajador
Cálculo de las cuotas
por parte de la TGSS
Posterior control de
cobros con liquidaciones
y generación de la deuda
Todo ello por trabajador, a partir de:
zDatos
de Afiliación contrastados con fuentes externas – INSS,
INEM, AEAT,… –
zBases
de cotización declaradas por la empresa.
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Proceso de gestión recaudatoria
CRETA
Control de Recaudación por Trabajador
La empresa aporta
Con las bases aportadas por la
las bases de
empresa y los datos de Afiliación,
cotización
calcularemos las cuotas
Si estas Obligaciones de pago no se satisfacen, se generará
Deuda por Trabajador,
Trabajador que además será contabilizada en ese
momento.
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Índice de contenidos
1.
Presentación del Sistema de Seguridad Social en España.
2.
Proceso de gestión recaudatoria en España.
3.
Actuaciones de mejora del proceso de gestión recaudatoria.
4.
El futuro: RED Directo y Proyecto CRETA.
5.
Indicadores yyresultados
Indicadores
resultados
dede
laslas
medidas
medidas
de mejora.
de mejora.
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Indicadores y resultados de las medidas de mejora
Fomento del uso de las nuevas tecnologías: Sistema RED
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Fomento del
uso de las
nuevas
tecnologías:
Cotización
Porcentaje de Líneas TC2 transmitidas
Sistema RED
100,00
98,69
99,00
15. 273.522
Líneas
98,32
97,68
98,00
97,00
97,00
96,00
95,91
95,00
Diciembre Diciembre Diciembre Diciembre
2006
2007
2004
2005
Junio
2008
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Fomento del Modalidades de Pago
uso de las
Liquidaciones normales presentadas
mediante “Domiciliación en Cuenta” o
nuevas
“Pago Electrónico”
tecnologías:
5,38 millones de liquidaciones
Sistema RED
600000
500000
400000
P ago
300000
E l ect r oni
200000
co
100000
100,00
0
2004
2007
Pago
Electrónico
97,80
95,00
95,46
90,00
90,36
85,00
1000000
900000
800000
700000
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
D o mi c i l i a c
i ón
2004 2006
Domiciliación
en
Cuenta
80,00
78,11
75,00
Diciembre
2004
Diciembre Diciembre Diciembre
2006
2007
2005
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Fomento del
uso de las
nuevas
tecnologías:
Afiliación
Movimientos de altas, bajas y
variaciones RED
24,5 millones de actuaciones
Sistema RED
120
Movimientos
transmitidos por
RED
100
80
60
93,18%
95,65%
97,38%
98,28%
98,42%
6,82%
4,35%
2,62%
1,72%
1,58%
Diciembre
2005
Diciembre
2006
Diciembre
2007
40
Movimientos NO
transmitidos por
RED
20
0
Diciembre
2004
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Fomento del
uso de las
nuevas
tecnologías:
Informes y Certificados emitidos a
través del Sistema RED
9,5 millones de informes y certificados
Sistema RED
3.452.562
3.500.000
3.137.239
3.000.000
2.901.460
Informes y
certificados
2.500.000
2005
2006
2007
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Indicadores y resultados de las medidas de mejora
Fomento del uso de las nuevas tecnologías: Sistema RED
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Depuración
de la deuda
Porcentajes de anulación de documentos de deuda
2007
2006
2005
2004
Total reclamaciones de deuda emitidas
491.812
539.426
996.649
3.423.200
Total reclamaciones de deuda anuladas
44.908
62.733
121.790
251.811
9,13
11,63
12,22
7,36
4.086.335
4.775.374
3.666.111
2.835.411
57.119
60.819
56.751
29.159
1,4
1,27
1,55
1,03
Total providencias de apremio cargadas
3.976.288
4.815.910
3.177.618
2.796.862
Total providencias de apremio anuladas
61.027
68.965
65.192
51.999
1,53
1,43
2,05
1,86
Porcentaje
Total providencias de apremio emitidas
Total providencias de apremio anuladas
Porcentaje
Porcentaje
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Depuración
de la deuda
Depuraciones provinciales de situación de alta indebidas
Regularización de trabajadores autónomos
2008 Primer semestre
Nº de Comunicaciones remitidas
954
Nº de trabajadores regularizados
850
2008 Segundo semestre
1.125
Nº de Comunicaciones remitidas
Datos de la provincia de Cádiz
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Depuración
de la deuda
Operaciones de depuración del
Fichero General de Afiliación
Cierre de registros en fichero histórico
Unión registros FGA y Fichero Histórico
Depuración
bonificación
de
contratos
Depuración domicilios sin normalizar
Depuración general de IPF
Depurar registros duplicados por IPF
sin
Total
registros
Total
registros
tratados
137.633
137.439
2.775
2.731
60.192
60.019
967.801
965.906
54.213
52.245
357.437
312.038
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Depuración
de la deuda
Depuración de documentos de cotización TC2 cargados con error
TC2 cotizaciones cargadas
TC2 cotizaciones cargadas con
error
Porcentaje
2007
2006
2005
2004
20.915.231
20.599.687
20.093.70
4
19.468.433
75.876
90.661
136.413
177.086
0,36
0,44
0,68
0,91
Depuración de documentos de cotización TC2 rechazados
2007
2006
2005 y
anteriores
TC2 cotizaciones rechazadas
8.776
150.569
1.543.302
TC2 cotizaciones rechazadas
tratadas
8.536
137.097
1.474.056
Porcentaje
97,26
91,05
95,51
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Deuda
cargada
rápidamente
en vía
ejecutiva
Depuración del Fichero General de Recaudación
Tramitación de documentos de deuda
2007
2006
2005
Porcentaje medio de reclamaciones de
deuda gestionadas < 60 días
93,62
86,80
85,57
Porcentaje medio de providencias de
apremio gestionadas < de 45 días
99,12
96,48
96,07
Recuperación de cobros y deudas rechazados
Total cobros y deudas rechazados
23.147
27.387
66.087
Total cobros y deudas recuperados
21.838
26.774
62.524
97,66
89,36
95,29
Porcentaje
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Indicadores y resultados de las medidas de mejora
Fomento del uso de las nuevas tecnologías: Sistema RED
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Tiempo del
proceso de
gestión
recaudatoria
180
173
Días del proceso
172
170
2006
2007
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Indicadores y resultados de las medidas de mejora
Fomento del uso de las nuevas tecnologías: Sistema RED
Depuración de la deuda
Tiempo del proceso de gestión recaudatoria
Optimización de los procedimientos de recaudación ejecutiva
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Recaudación
ejecutiva
Recaudación
1.283,80 €
1.289,60 €
1.300,00
1.250,00
1.160,10 €
+ 25,9 %
1.200,00
1.150,00
1.100,00
1.023,56 €
1.055,81 €
1.050,00
1.000,00
950,00
900,00
INC
850,00
NT
E
M
RE
N
E
O
ÑO
A
4
S
800,00
2003
2004
2005
2006
2007
Datos en millones de euros
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Recaudación
ejecutiva
Nº aplazamientos concedidos
48.762
51.285
35.830
40000
31.006
35000
27.473
30000
25000
20000
Un 98,2% de
los
aplazamientos
concedidos lo
son por deudas
inferiores
a
90.000 euros.
15000
10000
2003
2004
2005
2006
2007
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Recaudación
ejecutiva
Regularización de deuda (ejecutiva + aplazamientos URE)
1.465,20
1.492,02
1500
+ 1,8 %
1400
1.312,00
APLAZAMIENTOS;
181,4
APLAZAMIENTOS;
202,5
1300
+ 11,6 %
1200
APLAZAMIENTOS;
151,9
1100
+ 0,4 %
EJECUTIVA;
1.283,80 €
EJECUTIVA;
1.289,60 €
1000
900
EJECUTIVA;
1.160,10 €
2007
800
2005
2006
2007
Datos en millones de euros
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
8.000.000.000 €
3.547.597.939 €
1.000.000.000 €
3.899.232.639 €
2.000.000.000 €
4.300.189.803 €
3.000.000.000 €
5.062.815.040 €
4.000.000.000 €
5.557.877.051 €
5.000.000.000 €
5.964.889.433 €
6.000.000.000 €
6.507.619.794 €
7.000.000.000 €
7.043.660.986 €
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
0€
deuda cargada en UURE
3.962.554 €
3.641.282 €
3.627.393 €
2.500.000 €
2.000.000 €
3.731.124 €
3.000.000 €
3.463.680 €
3.500.000 €
3.386.540 €
4.000.000 €
3.706.571 €
4.500.000 €
4.214.709 €
Disminución
del cargo
pendiente
1.500.000 €
1.000.000 €
500.000 €
0€
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
providencias de apremio
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Números de
embargos
bienes
inmuebles
Nº DE LOTES SUBASTADOS DE INMUEBLES
2005
2006
2007
Lotes subastados
1.929
1.970
2.312
Valor de
licitación (de los
lotes
adjudicados)
38,3 millones €
55,9 millones €
69,2 millones €
Importe obtenido
25,7 millones €
32,5 millones €
42,6 millones €
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Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Inmuebles
Salarios, pensiones y
prest.econ.
2001
2005
Vehículos y
embarcaciones
2002
2006
2003
2007
97.147
87.136
35.436
34.235
42.071
25.907
98.346
Valores, dchos.
economicos y otros
19.419
116.797
59.264
58.862
83.866
24.156
32.835
168.016
154.928
127.380
115.003
124.488
91.077
126.190
270.158
302.904
305.475
59.789
59.449
54.135
58.459
59.462
53.575
53.663
211.733
234.428
450.090
450.261
Números de
embargos
bienes
muebles
Restantes bienes
muebles
2004
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Mejora del proceso de gestión recaudatoria
Embargos
telemáticos
BIENES
ENTIDAD
Nº BIENES INFORMADOS
Vehículos
DGT y Registro Central B.M.
3.376.569
Cuentas corrientes
190 EE.FF
7.069.595
Pagos Tesoro
Tesoro
4.218.134
Ayuntamientos
Ayuntamiento Madrid
125.855
Salarios (alta empresas)
TGSS
214.430
Pensiones
INSS
25.051
Prestaciones desempleo
INEM
30.826
Bienes inmuebles
Servicio Índices
Catastro – bienes urbana
DGC
613.546
Catastro – bienes rústica
DGC
303.549
Buques y embarcaciones recreo
DGMM
Devoluciones Tributarias
AEAT
Procedimiento Deducción
Hacienda
Fondos y depósitos bancarios
AEAT
En desarrollo. Falta acuerdo
Devoluciones tributarias
Haciendas forales
En desarrollo. Falta acuerdo
Cuentas declaradas
AEAT
2.589.708
3.491
211.744
1.230
En diseño
SECRETARÍA DE ESTADO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DETRABAJO
E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Embargo
telemático
INGRESOS CENTRALIZADOS
CONCEPTO
AÑO 2006
Cuentas corrientes
136.309.569,14
143.405.900,15
30.217.530,97
36.004.640,05
167.884.275,05
169.073.343,42
334.411.375,16
348.483.883,62
1.241.121.384,55
1.230.807.571,27
Devoluciones tributarias
Ingresos en el mismo día del cargo en URE
Total ingresos centralizados
Recaudación propia
AÑO 2007
% ingresos central./ recaudac.
26,94 %
+ 28,31 %
EMBARGO DE DEVOLUCIONES TRIBUTARIAS
CONCEPTO
IRPF
Sociedades
IVA
Total
RETENIDO 2006
RETENIDO 2007
20.695.519,75
23.385.500,83
657.554,18
1.134.369,83
8.864.457,04
11.484.769,39
30.217.530,97
36.004.640,05
SECRETARÍA DE ESTADO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DETRABAJO
E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Embargo
cuentas
corrientes
INGRESOS CUENTAS CORRIENTES
Julio a diciembre 2007
embargos de cuentas
Nº
deudores
remitidos
para
informar
Nº de
Nº de
embargos embargos
intentados efectivos
%
Deuda viva TGSS
617.984
2.254.685
541.061
24,00
DP30
33.708
33.115
4.859
14,67
CI
429.461
323.666
46.791
14,46
SPEE
43.847
42.449
8.850
20,85
1.125.000
2.653.915
601.561
22,67
TOTAL
SECRETARÍA DE ESTADO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DETRABAJO
E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Embargo
cuentas
corrientes
Ingresos de cuentas corrientes
143,41 €
150
136,31 €
128,30 €
140
120,65 €
130
112,19 €
120
110
100
90
80
70,67 €
70
60
50
2002
2003
2004
2005
2006
2007
SECRETARÍA DE ESTADO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DETRABAJO
E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Indicadores de seguimiento de mejoras de gestión
Embargo
cuentas
corrientes
Nº de cuentas con embargo en EE.FF.
7.285.476
6.631.448
7.000.000
6.031.519
6.000.000
4.429.250
5.000.000
4.158.680
4.000.000
2.551.920
3.000.000
2.000.000
522.569
1.000.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
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DE LA SEGURIDAD SOCIAL
GOBIERNO
DE ESPAÑA
MINISTERIO
DETRABAJO
E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
TASA DE MOROSIDAD FISICA
Media Nacional
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GOBIERNO
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MINISTERIO
DETRABAJO
E INMIGRACIÓN
TESORERÍA GENERAL
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Fin de la exposición
Muchas gracias por su atención
Miguel López Aranda
Director Provincial de la TGSS en Cádiz
Noviembre 2008
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