la experiencia española en procesos de integración puerto

LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA EN PROCESOS DE
INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
Francesc Triay Llopis
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
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EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
CUESTIÓN PREVIA
Esta Ponencia se basa en el Estudio
BALANCE DE 15 AÑOS DE EXPERIENCIA ESPAÑOLA
EN LOS FRENTES MARÍTIMOS PORTUARIOS
Elaborado para Puertos del Estado
Consultores:
Manuel Santos ICCP, BILBAO PLAZA MARÍTIMA
Francesc Triay ICCP, URBAPORTS CONSULT
El estudio abarca 12 puertos: Vigo, Gijón, Santander, Bilbao, Barcelona, Tarragona, Castellón,
Valencia, Alicante, Cartagena, Algeciras, Santa Cruz de Tenerife.
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ESTUDIO FRENTES
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MARITIMOS PORTUARIOS
EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
PRECEDENTES
Alicante. Explanada
• 1955. El puerto construye el Paseo y lo cede a la ciudad.
• La Explanada era zona de depósito de mercancías del Muelle de Costa.
• 1975. La Explanada se excluye de la ZS del puerto.
Gijón. Calle Rodríguez San Pedro
• 1978. AP rescata la antigua concesión de la Sociedad de Fomento de Gijón.
• Concesión para “explotación portuaria” que amparó una gran actuación
inmobiliaria. La zona portuaria estaba destinada a desguaces.
• TS impuso al Puerto fuerte indemnización por rescate (260 M pts)
• Recuperada la concesión el puerto abrió la calle Rodríguez San Pedro:
importante apertura de la ciudad al mar.
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ALICANTE
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GIJÓN
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EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
1981-1985
• 1979. El nuevo municipalismo democrático.
• 1979. Orden Ministerial sobre los Planes de Ordenación de la
Zona de Servicio de los puertos de interés general, aplicada
hasta 1992.
• Iniciativas pioneras, que no afectan a la explotación portuaria ni
al desarrollo portuario:
– Gijón. Transformación del abandonado puerto viejo (“puerto local”).
– Bilbao: cesión de uso de muelles abandonados situados aguas arriba del
puente de la Salve.
– Barcelona: Muelle de ribera (“Moll de la Fusta”), parque público.
• Tenía actividad residual de mercancía general.
• Necesidad de construir la Ronda Litoral.
• Representó un cambio importante en el planteamiento de las relaciones entre
los puertos y las ciudades.
• No hay desafectaciones del dominio público portuario.
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GIJÓN
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BILBAO
BARCELONA
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EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
1986-1991
• Conflictos competenciales llegan hasta el Tribunal Constitucional.
• Tribunal Constitucional exige planes especiales acordados entre puerto y
ciudad.
• Los Convenios como instrumento político previo al Plan Especial.
• Evento JJOO Barcelona 1992 favorece la transformación del Port Vell:
planeamiento, proyectos
• Puerto de Barcelona crea la Gerencia Urbanística Port 2000.
• Gijón prosigue la transformación de los muelles de ribera en paseos.
• Tarragona abre a la ciudad el muelle de ribera (“Moll de Costa”)
• Comienzan a plantearse algunos nuevos proyectos de transformación del
frente marítimo portuario:
– Vigo: parte central del muelle de ribera (“Abrir Vigo al Mar”)
– Cartagena: muelle de ribera (“Muelle Alfonso XII”)
– Algeciras: muelle de ribera (“Llano Amarillo”)
– SC Tenerife: Parque Marítimo César Manrique
• No hay desafectaciones del dominio público portuario.
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GIJÓN
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GIJÓN
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TARRAGONA
EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
1992-1995
• 1992. Ley del Puertos del Estado y de la Marina Mercante:
– marco claro de planeamiento urbanístico-portuario
– coordinación con la autoridad urbanística
– permite usos complementarios a la actividad portuaria
• la conflictividad va desapareciendo
• primeras actuaciones completadas:
–
–
–
–
–
–
Gijón: transformación del puerto local.
Gijón: playas de Poniente y del Arbeyal
Barcelona: “Port Vell” de Barcelona,
Castellón: “Plaza del Mar” de Castellón,
Alicante: concesiones para ocio y náutica en dársena interior
SC Tenerife: “Parque Marítimo César Manrique”
• preparación de nuevas actuaciones:
– Vigo: planeamiento de “Abrir Vigo al Mar”
– Bilbao: planeamiento de “Abandoibarra”
– Algeciras: dársena Saladillo: náutica y ocio
• constitución de “Bilbao Ría 2000”
• desafectación y cesión gratuita en Bilbao-Abandoibarra.
– Trato desigual entre los distintos operadores públicos titulares de suelo
• Puerto de Bilbao, Renfe, SEPES (Astilleros)
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GIJÓN
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BARCELONA
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CASTELLÓN
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ALICANTE
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SANTA CRUZ DE TENERIFE
EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
1996-2000
• Realizaciones:
– Vigo: túnel urbano-portuario de Beiramar, para permitir superficie peatonal y
aparcamientos subterráneos.
– Gijón: Paseo de Poniente, sobre antigua concesión astilleros.
– Santander: paseo marítimo del muelle de ribera (“Muelle de Calderón”)
– [Bilbao: Museo Guggenheim como motor de la modernización]
– Barcelona: terminación de la 1ª fase del World Trade Center
– Castellón: 1ª fase (espacios públicos) de la transformación del muelle de ribera (“Moll de
Costa”)
– Alicante: centro de ocio “Panoramis”
– SC Tenerife: Centro Internacional de Ferias y Congresos
– SC Tenerife: Palmetum
– Puentes levadizos en dársenas interiores: Barcelona, Tarragona
• Actos preparatorios: convenios, concursos, PUEPs (Gijón, Santander, Algeciras), Planes
Especiales (Vigo, Bilbao), PERIs
• Desafectaciones:
• Valencia: Dársena Interior
• Algeciras: Río de la Miel
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VIGO
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BILBAO
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BILBAO
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SANTANDER
CASTELLÓN
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ALICANTE
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EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
2001-2004 (I)
• 2003 Ley de Régimen Económico de los Puertos de Interés general: el PUEP
es previo al Plan Especial
• Realizaciones
– Vigo: “Abrir Vigo al Mar”: paseo marítimo peatonal, plaza de la Estrella,
estación marítima de ría, plaza Berbés
– Gijón: concesiones para acuario y centro de talasoterapia
– Santander: Prolongación del Paseo Castelar
– Barcelona: final WTC (hotel) y apertura nueva bocana
– Castellón: final 2ª fase “Moll de Costa”: centro comercial y de ocio
– Valencia: puente levadizo en Dársena Interior
– SC Tenerife: Auditorio
• Evento principal: Copa del América Valencia 2007
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EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
2001-2004 (II)
•
Actos preparatorios
– Convenios (de planeamiento y/o cesión de terrenos):
•
•
Vigo: Auditorio y Palacio de Congresos
Santander: cesión Paseo Pereda y otros al Ayuntamiento
– Planes Especiales
•
•
•
•
Vigo: “Abrir Vigo al Mar”
Santander, excepto Promontorio
Tarragona
Valencia: PERI “Balcón al Mar”
– PUEPs
• Tarragona
• Cartagena
– Concursos
• Algeciras: Llano Amarillo
– Proyectos
• Santa Cruz de Tenerife: proyectos “Muelle de Enlace”
•
Desafectaciones y cesiones:
– Santander: cesión Paseo Pereda y calles
– Valencia: cesión tinglados Dársena Interior
– Cartagena: cesiones para Auditorio y Museo Arqueología y otros
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VIGO
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BILBAO
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BILBAO
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BARCELONA
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CASTELLÓN
VALENCIA
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SANTA CRUZ DE TENERIFE
EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
2005 y siguientes (I)
• Evento: Copa del América Valencia 2007
• Realizaciones
–
–
–
–
–
–
Gijón: Acuario
Barcelona: concesión hotel en Bocana y replanteamiento del Maremagnum
Tarragona: marina de grandes yates y frente portuario del barrio del Serrallo
Castellón: adjudicación casino en Moll de Costa 3ª fase y concesiones náuticas
Valencia: Port America’s Cup
Algeciras: Parque del Centenario
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EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
2005 y siguientes (II)
• Actos preparatorios
– Convenios:
•
•
•
•
•
Vigo: Auditorio y Palacio de Congresos
Santander: cesión Paseo Pereda y otros al Ayuntamiento
Alicante: La Cantera
Algeciras: Parque de la Conferencia, Llano Amarillo
SC Tenerife: Plaza de España
– Planes Especiales
• SC Tenerife: Muelle de Enlace
PUEP
• Bilbao, Alicante, Algeciras, Santa Cruz de Tenerife
– Concursos
• Vigo: Gran Marina y ampliación muelle de cruceros
• Valencia: Valencia del Mar, Marina Real Juan Carlos I
• Algeciras: Llano Amarillo y Río de la Miel
– Proyectos
• Santander: demolición Lonja Pescado, Puente de Raos en Dársena de Maliaño
• SC Tenerife: proyectos “Muelle de Enlace”
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EXPERIENCIAS EN PROCESOS DE INTEGRACIÓN PUERTO-CIUDAD
2005 y siguientes (III)
• Desafectaciones, cesiones gratuitas y enajenaciones onerosas:
•
•
•
•
•
•
•
Vigo: Palacio Congresos: conflicto de valoraciones
Vigo: Centro Comercial A Laxe, permuta
Bilbao: Zorrotzaurre (venta)
Bilbao: cesiones a municipios Ría
Alicante: La Cantera, bien patrimonial, futura venta
Algeciras: Río de la Miel, cesión
CS Tenerife: diversas desafectaciones
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VALENCIA
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VALENCIA
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ALGECIRAS
LECCIONES PARA EL FUTURO
EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
• La clasificación de la zona de servicio del Puerto como Sistema General
Portuario en el Plan General Municipal de Ordenación, no es suficiente para
garantizar la previsión de unos accesos terrestres adecuados, especialmente
en las Comunidades Autónomas que tienen transferidas todas las carreteras
• Es necesaria una participación institucional biunívoca:
– Participación de las instituciones y de la sociedad en la realización de los
instrumentos de planificación portuaria
– Participación de la Autoridad Portuaria en la elaboración de los instrumentos de
planificación territorial y urbanística: Planes Territoriales, Planes Generales
• Asumir el concepto de puerto ciudadano
–
–
–
–
Distinto del puerto comercial y del puerto logístico
Concepto introducido por el municipalismo (1979),
Incorporado a la planificación portuaria (PUEP de Barcelona de 1999).
En Barcelona incluye las dos zonas de waterfront: Port Vell y Nueva Bocana,
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LECCIONES PARA EL FUTURO
EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
• El Convenio entre las instituciones (Autoridad Portuaria, Ayuntamiento,
Comunidad Autónoma) es el instrumento fundamental de concertación
urbanística
– Convenios, que comprometen desafectaciones del DPP para posteriores cesiones
de suelo,
– Convenios para pactar usos, que se plasmarán en el Plan Especial
– Convenios para el mantenimiento y vigilancia de los espacios públicos
• El Plan de Utilización de Espacios Portuarios
– Ley de 2003 : PUEP es previo al Plan Especial,
– Instrumento para desafectar terrenos del DPP,
– Tendencia al Convenio previo.
• El Plan Especial, o su Modificación, es por lo general, la formalización
administrativa y urbanística de los acuerdos establecidos en el Convenio
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LECCIONES PARA EL FUTURO
EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
• Sin concertación previa, los PUEP tienen dificultades:
– el criterio municipal es importante en la Declaración de Impacto.
• Sin concertación previa, los planes especiales no prosperan:
– los Ayuntamientos y Comunidades Autónomas ejercen “de facto” un
poder de veto sobre las propuestas portuarias
– la cláusula legal de resolución por el Consejo de Ministros de los
conflictos institucionales relativos a la aprobación definitiva del Plan
Especial, es inoperante
• Actitudes necesarias:
–
–
–
–
Transparencia en las actuaciones
Dialogo permanente con las instituciones locales y regionales
Presencia constante de la Autoridad Portuaria en la vida pública
Defensa y difusión constante de los intereses portuarios ante la opinión pública
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LECCIONES PARA EL FUTURO
EL DOMINIO DEL SUELO
• en general, la Autoridad Portuaria mantiene y gestiona el dominio público,
otorgando concesiones de áreas concretas a la iniciativa privada o a las
instituciones
• las desafectaciones y enajenaciones a la iniciativa privada, son escasas y poco
significativas
• los casos de desafectación, con cesión a favor de otros entes públicos, son
cada vez más frecuentes e importantes:
–
–
–
–
–
–
–
Vigo: parcela para Centro Comercial A Laxe, permuta
Vigo: parcela Casa Mar para auditorio, hotel y centro de ocio
Bilbao: Abandoibarra a Consorcio Bilbao Ría 2000
Bilbao: Zorrotzaurre a Gobierno Vasco, venta
Valencia: “Balcón al Mar” a Ayuntamiento
Alicante: La Cantera, bien patrimonial, para su ulterior desarrollo urbanístico.
Cartagena: parcela para Museo de Arqueología a Mº de Cultura ; parcela para Auditorio y otras a
Ayuntamiento
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LECCIONES PARA EL FUTURO
EL DOMINIO DEL SUELO
• La actuación no debe de afectar de manera
económicamente) a la actividad portuaria principal
sensible (física o
– No abandonar espacios portuarios y simplemente permitir el adelantamiento de
la fachada urbana.
• generaría nuevas servidumbres sobre los espacios portuarios contiguos.
– Se trata de crear espacios bisagra que articulen el Puerto y la Ciudad.
• Deberá garantizarse que los usos negociados entre la Administración
urbanística y la Autoridad Portuaria se mantienen en el futuro hasta que se
produzca un nuevo acuerdo.
– Para ello puede ser conveniente que la Autoridad Portuaria no ceda la titularidad
del suelo portuario, sino que negocie una modificación de los usos a desarrollar en
esos espacios.
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LECCIONES PARA EL FUTURO
EL DOMINIO DEL SUELO
• Si el puerto comercial se aleja de la ciudad,
– Garantizar zona de protección entre el puerto y la ciudad, especialmente para el uso de
vivienda
– Si no hay interferencias entre el puerto ampliado y las viejas zonas sin interés portuario,
• el puerto puede desafectarlas del DPP,
• enajenarlas, sea a título gratuito u oneroso,
• desentenderse de la gestión urbanística.
• Si el puerto comercial no se aleja de la ciudad,
– Conviene mantener el DPP del frente urbano-portuario,
• como garantía de que los nuevos usos no interferirán en la explotación portuaria
•
•
Usos lucrativos: actuación mediante concesiones
Usos públicos: actuación directa o mediante convenio
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LECCIONES PARA EL FUTURO
EL DOMINIO DEL SUELO
•
La desafectación de terrenos del Dominio Público Portuario es aceptable en las
siguientes situaciones:
–
–
•
En general, los puertos no son buenos gestores de bienes patrimoniales.
–
–
•
Carecen de uso portuario y los nuevos usos urbanos no afectan al desarrollo portuario
Existe un proyecto de puerto alternativo: Pasajes, Cartagena,
En la negociación público-público el puerto es un eslabón débil.
Para una transmisión público-privado el valor del suelo depende del planeamiento urbanístico
Las circunstancias aglutinantes (eventos) son garantía de éxito en la transformación
del frente urbano-portuario
–
–
–
JJOO Barcelona 1992
Copa del América Valencia 2007
Museo Guggenheim Bilbao
49
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VIGO
51
BILBAO
BILBAO
1997
Límites del á mbito
BALCON al MAR
Zona de Tierra
Zona de Agua
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VALENCIA
CARTAGENA54
LECCIONES PARA EL FUTURO
LA GESTIÓN DE LA ACTUACIÓN
• Las operaciones de transformación del frente marítimo portuario son
procesos interinstitucionales y a largo plazo, que requieren:
– Iniciativa coordinada o impulso conjunto interinstitucional
– Convenio de colaboración: formalización inicial de la voluntad de colaboración
9 Con garantías del cumplimiento de los acuerdos
– Consorcio, o sociedad pública: órgano permanente que expresa la voluntad
interinstitucional
9 Órgano gestor con amplios poderes
9 Financiación comprometida
9 Calendario claro
9 Ejemplos españoles:
• Barcelona: Gerencia Urbanística Port 2000
• Bilbao: Bilbao Ría 2000
• Valencia: Consorcio Valencia 2007
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LECCIONES PARA EL FUTURO
LA TRANSFORMACION DEL FRENTE PORTUARIO
DE “VIVIR DE ESPALDAS AL MAR” A “ABRIR” EL BORDE MARÍTIMO
•
Supresión de las barreras ferroviarias entre el puerto y la ciudad
•
Acondicionamiento del borde de la ZSP para su uso público:
– Nuevas playas
– Paseos marítimos
•
Adecuación y apertura al uso ciudadano del muelle de ribera: Gijón, Santander, Bilbao,
Barcelona, Tarragona, Castellón, Alicante, Cartagena,
•
Sustitución de usos en la dársena antigua (“dársena interior”)
– Ampliación de puertos, por crecimiento del tráfico y por obsolescencia de las dársenas
antiguas
– Introducción de nuevos usos en la superficie de agua de la dársena antigua: sustitución de la
mercancía general residual por la náutica deportiva (clubes náuticos), los pasajeros, las
embarcaciones de salvamento y de los servicios portuarios, embarcaciones históricas,
•
Primeras rehabilitaciones para usos públicos de antiguos almacenes portuarios situados en la
dársena antigua.
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LECCIONES PARA EL FUTURO
LA TRANSFORMACION DEL FRENTE PORTUARIO
LOS ESPACIOS PÚBLICOS
•
la conversión en espacio público
– es la primera vocación del frente portuario
– la mas apreciada por la ciudadanía
•
el paseo marítimo urbano peatonal de borde
•
la recuperación o regeneración de playas
•
los miradores que permiten ver la actividad portuaria
•
los paseos que permiten ver los buques inusuales: cruceros, buques de guerra,
grandes yates,
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VIGO
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GIJÓN
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SANTANDER
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BILBAO
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BILBAO
BARCELONA
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CASTELLÓN
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CASTELLÓN
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CARTAGENA
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ALGECIRAS
LECCIONES PARA EL FUTURO
LA TRANSFORMACION DEL FRENTE PORTUARIO
EL TRÁFICO DE PASAJEROS
• Los cruceros turísticos, han de considerarse una actividad propia del frente
urbano portuario,
– a pesar del incremento del tamaño de los buques,
– a pesar de las necesarias medidas de seguridad,
• Las estaciones marítimas de pasajeros -de línea regular o de cruceros- son
instalaciones situadas en la frontera entre el puerto y la ciudad, equiparables
a las terminales de aeropuerto,
– han de tener acceso y aparcamiento público.
– las medidas de seguridad se han de concentrar en los muelles y en parte de la
estación marítima, sin impedir el acceso a la misma.
– pueden incorporar usos complementarios: restauración, ocio, comercio,
convenciones, exposiciones
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ALGECIRAS
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70
SANTA CRUZ DE TENERIFE
SANTA CRUZ DE TENERIFE71
LECCIONES PARA EL FUTURO
LA TRANSFORMACION DEL FRENTE PORTUARIO
LA NAUTICA DEPORTIVA
•
La náutica deportiva ha de considerarse un uso urbano-portuario, que forma parte
del puerto ciudadano
•
La Dársena Interior es especialmente apta para la náutica deportiva
– Marinas para yates grandes y para mega-yates:
•
•
•
•
Barcelona: Marina Port Vell,
Tarragona: Marina Tarraco,
Valencia: Darsena Interior,
Cartagena: Yacht Club,
– Nuevas bocanas para independizar el puerto comercial del puerto turístico:
• Barcelona, Valencia, SC Tenerife (proyecto)
– Puentes levadizos para liberar la dársena interior de trafico rodado y/o ferroviario:
• Valencia, Barcelona, Tarragona, Santander (proyecto)
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73
BARCELONA
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TARRAGONA
ALGECIRAS
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ALGECIRAS
LECCIONES PARA EL FUTURO
LA TRANSFORMACION DEL FRENTE PORTUARIO
EL OCIO, EL COMERCIO Y EL EQUIPAMIENTO PÚBLICO
•
Las grandes inmobiliarias pugnan por situarse en el frente marítimo, coincidiendo
con el éxito de las promociones de nuevos centros comerciales en las ciudades
•
Todas las ciudades portuarias quieren un “maremagnum”: un centro comercial y de
ocio en el puerto:
– Maremagnum en Barcelona,
– Panoramis en Alicante,
– Puerto Azahar en Castellón
•
Estandarización y repetición de modelo
•
La ciudad cree que puede solucionar todos sus déficits públicos en el frente marítimo
•
Implantación de nuevos equipamientos de nivel ciudad, de carácter emblemático:
auditorios, museos, centros de congresos, acuarios
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LECCIONES PARA EL FUTURO
LA TRANSFORMACION DEL FRENTE PORTUARIO
VIVIENDAS Y HOTELES EN EL PUERTO
• Las zonas de puerto-ciudad han de configurarse como elementos de
transición, o bisagra entre las actividades urbanas y las portuarias puras.
• Las primeras operaciones puerto-ciudad españolas han sido de reducida
dimensión y colindantes con actividades portuarias
• Los usos de vivienda, salvando las dificultades de orden legal, económico y
social, podrían permitirse en grandes intervenciones puerto-ciudad y a
suficiente distancia de la actividad portuaria
• Hoteles: primeras propuestas de construcción de hoteles en las zonas
portuarias, o ex-portuarias: Bilbao Abandoibarra, Barcelona WTC,
Barcelona Nueva Bocana, Valencia
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LECCIONES PARA EL FUTURO
GESTIÓN ECONÓMICA
•Tipo de actuaciones
–
Actuaciones a fondo perdido para paseos, playas, urbanización
•
–
–
Con, o sin, participación de otras instituciones: Fondos Europeos, Comunidades Autónomas, Ayuntamientos
Actuaciones con voluntad de rentabilidad a través de concesionarios
Actuaciones de venta de suelo
•Tipo de respuestas del puerto
–
–
Suelo para uso público, no lucrativo: puede cederse gratuitamente, o darse en concesión simbólica
Suelo para actividades lucrativas: puerto ha de participar en el negocio o vender a valor de mercado
•En general, los concesionarios hacen buenos negocios, con poco beneficio para el
puerto
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LECCIONES PARA EL FUTURO
INGRESOS ECONOMICOS OBTENIDOS POR LOS PUERTOS
• Vigo. Abrir Vigo al Mar: canon general actuación y canon túnel, permuta de
solar por suelo logístico
• Vigo. Auditorio: venta bonificada
• Gijón. Cánones puerto deportivo, acuario, talasoterapia
• Santander. Subasta dos solares para viviendas
• Bilbao. Abandoibarra: ninguno ingreso
• Bilbao. Zorrotzaurre: venta suelo al Gobierno Vasco
• Barcelona. Port Vell y Bocana: cánones. WTC: participación societaria y
canon
• Tarragona. Cánones aparcamiento subterráneo y Marina Tarraco
• Castellón. Cánones Plaza del Mar y Puerto Azahar
• Valencia. Ningún ingreso
• Alicante. Cánones instalaciones náuticas y centros ocio
• Cartagena. Cánones instalaciones náuticas y zonas de ocio
• Algeciras. Cánones náuticos El Saladillo.
• SC Tenerife. Canon y participación societaria en Parque Marítimo.
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LECCIONES PARA EL FUTURO
LA TRANSFORMACION DEL FRENTE PORTUARIO
DE “ABRIR LA CIUDAD AL MAR” A LA “CIUDAD DEL MAR”
•
Ya no se dibuja sobre instalaciones portuarias muy centrales y con una funcionalidad
residual, sobre la dársena interior o el puerto del siglo XIX
•
Se planifica sobre zonas portuarias plenamente operativas
•
La ciudad quiere situarse en el city marketing global por su waterfront portuario:
–
•
El puerto ha de obtener financiación vendiendo los muelles
–
–
•
un nuevo barrio, cosmopolita, con viviendas muy caras, mucha náutica, comercio y ocio, en el mismo borde del mar.
para obras necesarias de ampliación
para escapar de la presión de la ciudad
Perspectivas de nueva conflictividad: son necesarias unas nuevas bases de consenso
entre el puerto y la ciudad
–
–
El puerto ha de cumplir su misión y prepararse para el futuro, a pesar de que no tiene quien le quiera
La ciudad ha de poder realizar su nuevo urbanismo y satisfacer su protagonismo
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81
VALENCIA
VALENCIA
82
VALENCIA
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LECCIONES PARA EL FUTURO
ESTRATEGIA PUERTO-CIUDAD
• El puerto ha de tener una estrategia propia, a largo plazo,
– El puerto comercial ya no requiere la inmediatez de la ciudad.
• La relación con su hinterland se mide en accesos viarios y ferroviarios.
• Los puerto, que pueden, se alejan de la ciudad:
–
–
–
–
–
–
puerto exterior de La Coruña,
puerto exterior de Ferrol
puerto exterior de Bilbao,
puerto de Granadilla, Tenerife
proyecto de El Gorguel en Cartagena,
proyecto de puerto exterior de Pasajes
– La apetencia de la ciudad por su frente marítimo inmediato no es una moda
pasajera,
• es una presión que no va a ceder.
• está en la agenda permanente de todas las ciudades portuarias,
• La falta de una estrategia conduce a defensas numantinas, que además de
acabar en derrotas sonadas, conducen a soluciones improvisadas.
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Muchas gracias por su atención
Francesc Triay Llopis
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
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