Convenios internacionales

D. CONVENIOS INTERNACIONALES
RELACIONADOS CON EL AMBIENTE
L
a definición y régimen jurídico de tratados
internacionales están formulados por la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados
(1969). Aunque no se aplica a todos lo tratados sino
solamente a aquellos celebrados por escrito entre
dos o más Estados y sus reglas son de carácter supletorio, la Convención de Viena constituye el marco
legal clave en materia de formulación, ejecución y
extinción de los tratados internacionales [IDEADS,
1999].
La Constitución de la República de Guatemala
no es muy explícita en cuanto al nivel jerárquico de
los tratados en la normativa nacional. Establece en
el artículo 46 el principio que en materia de derechos
humanos los tratados y convenios internacionales
aceptados y ratificados tienen preeminencia sobre
el derecho interno, pero no trata la cuestión del nivel
jerárquico de los tratados que no atañen a los derechos humanos.
Es importante señalar que no existe una diferencia sustancial entre los términos convenio o tratado. Sin embargo, lo importante es determinar cuál
es el impacto que genera la firma de un convenio
internacional en el tema ambiental para Guatemala.
En la actualidad, el país ha signado 46 tratados
internacionales ambientales.
De estos 43 convenios, cinco han tenido influencia en la gestión ambiental nacional, a saber:
el Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (1973);
el Convenio centroamericano para la protección del
ambiente (1989); el Convenio sobre biodiversidad
biológica (1992); el Convenio marco sobre cambios
climáticos (1993); el Convenio centroamericano
para el manejo y conservación de los ecosistemas
naturales forestales y el desarrollo de plantaciones
forestales (1993). Los convenios regionales centroamericanos han tenido un impacto real en la gestión
ambiental nacional, producto de la cercanía de los
instrumentos operativos y de la propia dinámica de
la integración centroamericana en el tema ambiental.
La firma y ratificación de los convenios internacionales tienen dos efectos directos sobre la gestión ambiental; primero, sensibilizan a quienes toman las decisiones políticas en los temas enunciados
en los convenios, elemento que en nuestro país, se
puede considerar como un efecto positivo. Segundo,
en algunos casos, abren posibilidades de captación
de recursos financieros de la cooperación internacional para su cumplimiento.
Existen nueve convenios ambientales multilaterales que aún no han sido firmados o ratificados
por el país. Es evidente la necesidad de un grupo
de trabajo nacional sobre convenios internacionales
integrado por los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales; Agricultura, Ganadería y Alimentación; Relaciones Exteriores; y la sociedad civil,
con el objeto que el análisis, discusión y firma de
dichos convenios sea producto de una posición coherente de país. El Anexo 29 presenta el listado de los
convenios internacionales firmados por Guatemala.
361
362
Capítulo IV. Políticas e instrumentos para la gestión ambiental
BIBLIOGRAFÍA CAPÍTULO IV
CIEN. Centro de Investigaciones Económicas Nacio-
nales
2001
Guía de aspectos presupuestarios y fiscales.
Guatemala: CIEN.
IDEADS. Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo
Sustentable
1999
Cuadros estadísticos e interpretaciones sobre
producción normativa en ambiente y salud en
Guatemala, 1930-1999. Guatemala.
ILPES. Instituto Latinoamericano de Planificación Eco-
nómica y Social
1991
Guía para la presentación de proyectos. México: Siglo XXI Editores, 19ª edición.
Martínez, M.
2003
Diagnóstico de la inversión que el Estado
hace en ambiente y recursos naturales. Guatemala: Incidencia Ambiental.
MINFIN. Ministerio de Finanzas Públicas. Dirección
Técnica del presupuesto
1998
Ley orgánica del presupuesto y su reglamento.
Guatemala: Dirección Técnica del Presupuesto.