3.2 flujo de residuos - Diputación de Albacete

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El Bonillo
A
3.2 FLUJO DE RESIDUOS
3.2.1 INTRODUCCIÓN
RESIDUO: “Cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías
que figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que
tenga la intención u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta
consideración los que figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobado
por las Instituciones Comunitarias”.
Fuente: Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos
En la práctica, por “residuo” entendemos cualquier cosa que no tiene utilidad para las personas y de
lo cual quieren o deben desprenderse.
El problema con la generación de residuos de forma desmesurada se puede considerar bastante
reciente. Hasta el pasado siglo XIX el problema principal lo constituían los residuos orgánicos, las
aguas residuales y los vertidos de ciertas industrias muy concretas o de la minería. Pero es a partir de
la revolución industrial cuando el sistema productivo se convierte en un productor de materiales
residuales. De hecho en muchos casos en el conjunto de fases del sistema productivo se generan de
forma neta más cantidad de materia residual que de bienes de uso y/o consumo.
Este balance representa el proceso de circulación de la materia entre sistemas naturales y urbanos.
Se puede considerar que los recursos absorbidos del medio ambiente por el sector productivo son
equivalentes a los residuos que vuelven a él procedentes tanto del propio sector de producción como
de los sectores de consumo y reciclado.
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La gestión de los residuos se ha de realizar teniendo presente la jerarquización que establece la
Unión Europea:
REDUCCIÓN
REUTILIZACIÓN
RECUPERACIÓN DE MATERIALES
VALORACIÓN Y
APROVECHAMIENTO
ELIMINACIÓN A
VERTEDERO
3.2.2 RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
3.2.2.1 Introducción
RESIDUO URBANOS O MUNICIPALES: “los generados en los domicilios
particulares, comercios, oficinas, y servicios, así como todos aquellos que no
tengan calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición
puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.
Tendrán también la consideración de residuos urbanos los siguientes:
-
Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas
recreativas y playas
-
Animales domésticos muertos, así como muebles, enseres y vehículos
abandonados.
-
Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y
reparación domiciliaria”.
Fuente: Ley 10/1998, de 21 de Abril, de Residuos
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En el año 1997 las Cortes de Castilla-La Mancha aprobaron el "Plan Regional de Residuos Sólidos
Urbanos de Castilla-La Mancha". Este Plan contenía los objetivos básicos a cumplir en la gestión
futura de los residuos sólidos urbanos en nuestra comunidad autónoma, así como se establecían los
programas necesarios para alcanzar dichas metas y una evaluación económica de los mismos.
Posteriormente, el Gobierno aprueba la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. Esta ley atribuye a
las Comunidades Autónomas la elaboración de los planes autonómicos de residuos y la autorización,
vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y gestión de residuos. Las Entidades
Locales tienen competencia para la gestión de los residuos urbanos, en los términos establecidos en
la Ley básica y en las que, en su caso, dicte la Comunidad Autónoma.
A continuación, la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente elabora el "Plan de Gestión de
Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha", que es aprobado por el Decreto 70/1999, de 25 de mayo.
El Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha responde a los principios
inspiradores de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, así como de aquellas determinaciones
específicas que sobre la gestión de envases y de residuos de envases establece la Ley 11/1997, de
24 de abril.
Este Plan tiene como propósito servir como marco de referencia para instrumentar todas las
actuaciones necesarias para la correcta gestión de los residuos denominados como "urbanos" en la
Ley 10/98, cuyo ámbito de aplicación comprende la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha.
Posteriormente, el 2 de Diciembre de 2.005, el Pleno del Ayuntamiento de El Bonillo aprobó la
Ordenanza Municipal de Medio Ambiente mediante la cual se regula en su Capítulo II, los Residuos
Sólidos Urbanos a nivel local.
3.2.2.2 Composición de los Residuos Sólidos Urbanos
En el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha se determinan los porcentajes en
peso de cada tipo de residuo que componen la basura. En los gráficos que figuran a continuación se
puede observar la composición media de la bolsa de basura en la provincia de Albacete y en CastillaLa Mancha:
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Composición media de la Bolsa de Basura en Albacete
7%
4%
Mat. Orgánica
5%
Papel/ Cartón
4 1%
12 %
Plásticos
Vidrio
Metales
3 1%
Resto
Fuente: Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha
Composición media de la Bolsa de Basura en Castilla-La
Mancha
7%
12 %
4%
4%
Mat. Orgánica
47%
Papel/ Cartón
Plásticos
Vidrio
Metales
26%
Resto
Fuente: Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha
Como se puede observar la composición de los residuos que componen la basura es bastante
parecido en las dos gráficas. Esto nos servirá para compararlo más adelante con la producción de
residuos en El Bonillo.
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3.2.2.3 Residuos Sólidos Urbanos no recogidos selectivamente
3.2.2.3.1 Composición
La producción total de Residuos Urbanos en el año 2.005 en El Bonillo fue de 1.391,98 Tn, lo que
equivale a 1,20 kg por habitante y día. En las gráficas que se muestran a continuación se puede
observar la evolución de la población de El Bonillo, en continuo descenso en los últimos años, y la
evolución en la producción de residuos, como se puede observar sin una tendencia clara:
Tn
Evolución en la Producción de Residuos en El Bonillo
14 6 0
14 4 0
14 2 0
14 0 0
13 8 0
13 6 0
13 4 0
13 2 0
13 0 0
1446,22
1435,36
1391,98
1387,30
1359,55
A ño 2 .0 0 1
A ño 2 .0 0 2
A ño 2 .0 0 3
A ño 2 .0 0 4
A ño 2 .0 0 5
Años
Residuos Urbanos (Tn)
Fuente: Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete
Evolución de la Población en El Bonillo
Habitantes
3300
3283
3280
3226
3250
3193
3200
3174
3 15 0
3 10 0
A ño 2 .0 0 1
A ño 2 .0 0 2
A ño 2 .0 0 3
A ño 2 .0 0 4
A ño 2 .0 0 5
Años
Población (hab)
Fuente: Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha
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Con lo cual, obtenemos que la evolución en la producción de residuos de El Bonillo, expresado en
kg/hab/año es la siguiente:
kg/vecino/año
Evolución en la Producción de Residuos Urbanos no separados
selectivamente
460.00
450.00
440.00
430.00
420.00
410.00
400.00
390.00
449.53
440.92
438.56
430.04
414.12
Año 2.001
Año 2.002
Año 2.003
Año 2.004
Año 2.005
Años
kg/vecino/año
Fuente: Elaboración Propia
O lo que es lo mismo:
kg/vecino/día
Evolución en la Producción de Residuos Urbanos no separados
selectivamente
1,2 4
1,2 2
1,2 0
1,18
1,16
1,14
1,12
1,10
1,0 8
1,23
1,21
1,20
1,18
1,13
A ño 2 .0 0 1
A ño 2 .0 0 2
A ño 2 .0 0 3
A ño 2 .0 0 4
A ño 2 .0 0 5
Años
kg/vecino/día
Fuente: Elaboración Propia
Uno de los motivos al que se puede deber esta tendencia inestable en la cantidad de residuos no
separados selectivamente en El Bonillo es al método para pesar los residuos en la Estación de
Transferencia. En El Bonillo, se recicla bastante, y esto se debería reflejar en una disminución en la
cantidad de residuos orgánicos recogidos, en cambio, esto no es así. A la estación de transferencia
de El Bonillo llegan los residuos de tres municipios: Munera, Ossa de Montiel y El Bonillo, allí se pesa
el total de residuos y se divide por el total de habitantes de los tres municipios.
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Con lo cual, la cantidad de residuos no separados selectivamente en El Bonillo es igual a Munera y a
Ossa de Montiel, a pesar de que según fuentes de El Ayuntamiento de El Bonillo, en éste se recicla
más.
Si comparamos esta producción con la del resto de la provincia, obtenemos los siguientes resultados:
AÑOS
El
Bonillo
Albacete
2.001
(kg/hab/año)
414,12
2.002
440,92
2.003
430,04
357,70
2.004
449,53
416,10
2.005
438,56
452,60
(kg/hab/año)
Fuente: Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete
TOTAL RESIDUOS URBANOS NO SEPARADOS SELECTIVAMENTE
500,00
450,00
kg/hab/año
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
2001
2002
2003
2004
2005
Años
El Bonillo
Albacete
Fuente: Elaboración Propia
Como se puede observar, la producción de residuos urbanos no separado selectivamente en El
Bonillo es actualmente menor que en el resto de la provincia de Albacete. Como se puede observar la
cantidad producida en El Bonillo está estabilizada y en la provincia, en cambio, sigue aumentando.
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3.2.2.3.2 Recogida
El servicio de recogida de residuos no separados selectivamente se realiza de forma mancomunada
con el vecino municipio de Munera, a través de la Mancomunidad El Bonillo-Munera. La
Mancomunidad dispone de un camión y tiene subcontratado el servicio a la empresa TRAGSA, la
cual ha contratado a dos personas, una de cada municipio.
En total en El Bonillo hay distribuidos 157 contenedores ubicados en las aceras de las calles, hay un
contenedor cada 21 habitantes. El 15% de estos contenedores es de 240 litros de capacidad, y el
resto, el 85% tiene una capacidad de 800 litros.
La frecuencia de recogida de los residuos urbanos no separados selectivamente en el núcleo urbano
es diaria excepto los domingos y festivos. El Ayuntamiento realizó una campaña de difusión para
intentar difundir principios básicos como el horario en el cual se debe depositar la basura en los
contenedores y los días de recogida para evitar problemas de olores en el Municipio.
Fuente: Ayuntamiento de El Bonillo
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Para desarrollar el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha, se dividió la
Comunidad Autónoma en ocho (8) Áreas de Gestión de Residuos Urbanos (AGES). Cada AGES
tiene un Centro de Tratamiento, éste incluye un vertedero de rechazos (salvo que no esté
económicamente justificado), planta de selección y compostaje. En el Centro de Tratamiento se tratan
los residuos recogidos de forma adecuada, reciclando los materiales susceptibles de ser reciclados, o
en el caso de la materia orgánica transformándola en compost.
En El Bonillo un camión recoge los residuos de los contenedores y los traslada a la Estación de
Transferencia ubicada en la carretera de Viveros aproximadamente a 2 km de distancia del Municipio.
A esta Estación de Transferencia llegan todos los residuos orgánicos y no separados selectivamente
del Campo de Montiel.
Fuente: Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
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Estación de Transferencia de Residuos Urbanos de El Bonillo. Elaboración Propia
Centro de Tratamiento
Estación de Transferencia
AGES nº2. Fuente: Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete
Desde la Estación de Transferencia estos residuos son trasladados al Centro de Tratamiento de
Hellín el cual se encuentra en el área de gestión de residuos urbanos Albacete Sur (AGES nº 2).
Por tanto, se puede concluir que actualmente está perfectamente estructurada la recogida de los
Residuos Sólidos Urbanos. Los vecinos tienen las infraestructuras necesarias para deshacerse de
sus residuos correctamente y el Ayuntamiento los gestiona adecuadamente.
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ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE EL BONILLO. Fuente: Elaboración Propia
3.2.2.4 Recogida Selectiva
La recogida selectiva de residuos comenzó en El Bonillo en el año 2.001 para vidrio y pilas y en el
2.002 para papel y cartón y envases; desde entonces la cantidad de residuos recogidos ha ido en
continuo ascenso, a excepción del vidrio en el que se ha producido una disminución en los dos
últimos años. El aumento de la recogida selectiva de residuos es un punto muy positivo ya que indica
la disminución en la cantidad de basura no separada, aunque como se ha comentado anteriormente
esto no ha ocurrido exactamente en El Bonillo ya que los residuos urbanos no separado no tiene
ninguna tendencia concreta.
En el Municipio existen contenedores de recogida de papel y cartón, de envases y de vidrio. En
concreto, hay ocho (8) áreas de aportación distribuidas por el casco urbano. Cada área de aportación
cuenta con un contenedor de azul (papel, cartón), un contenedor amarillo (envases) y un contenedor
verde (vidrio). Actualmente, estos contenedores de las ocho áreas de aportación existentes son
recogidos por tres (3) empresas que el Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete tiene
contratadas. Por tanto el ratio de contendores de recogida tanto de vidrio, como de papel y de
envases es el mismo en El Bonillo, un (1) contenedor por cada 397 habitantes, o lo que es lo mismo,
un (1) área de aportación por cada 397 habitantes. Si comparamos esta cifra con el ratio que
establece el Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha en el que se prevé un (1)
área de aportación cada 500 habitantes, podemos establecer a priori que la tasa de reciclado en El
Bonillo es bastante elevada, superior a la tasa fijada regionalmente.
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No obstante, si comparamos estos datos con los datos de Castilla-La Mancha y España, por ejemplo
en caso de los contenedores del vidrio, comprobamos que la media de área de contenedor por
habitante es inferior en El Bonillo al de éstos:
Contenedor/hab*
España
1/347
Castilla-La Mancha
1/365
El Bonillo
1/397
Fuente: Ayuntamiento El Bonillo Datos de 2.005
Los contenedores de papel y envases se vacían cada 14 días y el de vidrio aproximadamente cada
mes. El número de contenedores necesarios se estima mediante estudios periódicos que realiza el
técnico de Medio Ambiente que existe en El Bonillo.
En la tabla que se muestra a continuación se observa el tiempo de llenado de los contenedores de
Envases y Papel-Cartón en el último estudio realizado por el técnico de Medio Ambiente durante el
mes de Junio de 2.006:
CONTENEDORES
ENVASES (días)
PAPEL-CARTÓN
Amargura
15
(días)
12
Llanas x Campadas
10
12
Real
10
17
San Antón
12
14
Santa Ana (Rollo)
10
13
Fragua x Cantarranas
10
15
Pozo Arriba
11
10
Perdida x Magdalena
14
15
Colegio
No hay
19
Fuente: Ayuntamiento El Bonillo
En el caso de los envases excepto los contenedores de calle Amargura y de Perdida x Magdalena,
que cumplen con los 14 días de recogida, el resto se llenan mucho antes, con lo que esto ocasiona
de bolsas en las aceras o bolsas de basura de envases depositadas en los contenedores de
orgánico.
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Para el cartón el cómputo de todos juntos se ajusta bien a los 14 días de recogida, 4 se llenan antes,
4 tardan algo más, y uno tarda los 14 días. Hay que tener en cuenta que los comerciantes de El
Bonillo llevan el cartón al Punto Limpio, con lo cual los contenedores de papel-cartón de las áreas de
aportación se llenan exclusivamente con residuos producidos en los hogares.
En cambio, en el caso del vidrio no se ha calculado el periodo de llenado por ser este más lento y dar
por tanto perfecto servicio a la ciudadanía. Al llevar todos los hosteleros sus envases de vidrio al
Punto Limpio, los contenedores de vidrio de las áreas de aportación quedan en exclusiva para los
vecinos.
Gracias al seguimiento que se realiza de estas áreas de aportación se detectó por ejemplo,
problemas debidos a que en principio en todas las áreas de aportación no estaban los tres
contenedores (amarillo, azul y verde) juntos, sino que alguno de éstos estaba separado, con la
consecuente disminución de los residuos de este tipo recogidos por lo que finalmente se optó por
reunir los tres contenedores en cada área de aportación. Se detecta también necesidades de
incrementar el número de contenedores debido a la alta tasa de reciclado, como en el caso de este
último estudio realizado a partir del cual se va a solicitar una nueva área de aportación.
ÁREA DE APORTACIÓN. Fuente: Elaboración propia
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3.2.2.4.1 Recogida selectiva de Papel y Cartón
Como se puede observar en la tabla y gráfica que se muestran a continuación, en El Bonillo se ha
producido un incremento significativo en la tasa de recogida de papel y cartón en los últimos años:
AÑOS
El Bonillo
Albacete *
(kg/hab/año) (kg/hab/año)
2002
3,68
10,67
2003
4,10
13,30
2004
4,20
13,70
2005
10,79
13,68
Fuente: Ayuntamiento El Bonillo y Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete. * Dato provincial
De la tabla se deduce que la cantidad de papel y cartón que se recoge en la provincia de Albacete se
ha estabilizado en los últimos años. En cambio en El Bonillo en los cuatro últimos años prácticamente
se ha triplicado. No obstante, observamos que la media de recogida de residuos del contenedor azul
a pesar que ha ido aumentando en los últimos años, especialmente en 2.005, está aún por debajo de
la media provincial.
TOTAL PAPEL Y CARTÓN
16,00
14,00
kg/hab/año
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2002
2003
2004
2005
Años
El Bonillo
Albacete
Fuente: Elaboración Propia
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El Bonillo
A
3.2.2.4.2 Recogida Selectiva de Envases
La cantidad de envases recogidos en los contenedores amarillos distribuidos por el Municipio ha ido
aumentando progresivamente en los últimos años.
AÑOS
El Bonillo
Albacete *
(kg/hab/año) (kg/hab/año)
2002
2,08
3,06
2003
2,51
4,85
2004
3,08
4,98
2005
4,08
5,52
Fuente: Ayuntamiento El Bonillo y Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete. * Dato provincial
TOTAL ENVASES
6,00
kg/hab/año
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
2002
2003
2004
2005
Años
El Bonillo
Albacete
Fuente: Elaboración Propia
Como se puede observar en la gráfica, al igual de lo que ocurre en la recogida selectiva de papel y
cartón, la recogida de envases en El Bonillo es ligeramente inferior a la media provincial, aunque se
encuentra más cerca de la tendencia que muestra la provincia. Aún así se puede observar que desde
el año 2.002 en el que se inició la recogida selectiva de envases en El Bonillo se ha producido un
incremento progresivo año a año, duplicándose la cantidad recogida desde que se inició.
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3.2.2.4.3 Recogida Selectiva de Vidrio
En los últimos años se está produciendo un incremento en la tasa de vidrio reciclado. Como se
observa en la tabla a todos los niveles, tanto a nivel nacional, como regional, provincial y local. En el
caso concreto de El Bonillo la tasa de reciclado de vidrio es más alta que la de la provincia y mucho
más alta que la tasa de Castilla-La Mancha, está en torno a la media nacional.
AÑOS
El Bonillo
(kg/hab/año)
Albacete*
(kg/hab/año)
CLM
(kg/hab/año)
España
(kg/hab/año)
2001
7,17
5,54
4,40
8,60
2002
9,28
7,28
5,20
9,20
2003
13,51
7,89
5,90
10,10
2004
10,33
7,88
6,60
10,80
2005
11,13
9,03
7,10
11,60
Fuente: ECOVIDRIO, Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete y Ayuntamiento El Bonillo. * Dato provincial
A continuación se muestran estos datos de forma gráfica:
TOTAL VIDRIO
16,00
14,00
kg/hab/año
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2001
2002
2003
2004
2005
Años
El Bonillo
Albacete
CLM
España
Fuente: Elaboración Propia
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El Bonillo
A
3.2.2.4.4 Recogida Selectiva de Pilas
A continuación se muestra la cantidad de pilas recogidas representadas en kg/vecino/año:
AÑOS
El Bonillo
Albacete*
(kg/hab/año) (kg/hab/año)
2001
0,063
0,097
2002
0,034
0,069
2003
0,038
0,045
2004
0,039
0,051
2005
0,036
0,050
Fuente: Consorcio Provincial de Medio Ambiente de Albacete y Ayuntamiento El Bonillo.
* Dato provincial
Como se observa en la gráfica que se muestra a continuación El Bonillo en los últimos años ha ido
incrementando la cantidad de pilas recogidas, a excepción del último año en el que se ha
experimentado un ligero descenso, y el primer año de recogida en el que la cantidad recogida era
aproximadamente el doble que actualmente. En comparación con la media provincial en El Bonillo se
recicla algo menos que en ésta.
TOTAL PILAS
0,120
kg/hab/año
0,100
0,080
0,060
0,040
0,020
0,000
2001
2002
2003
2004
2005
Años
El Bonillo
Albacete
Fuente: Elaboración Propia
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El Bonillo
A
La empresa que tiene contratada el Consorcio para la recogida de pilas se llama R que R. Esta
empresa ha hecho hace poco (finales del año 2.006) una campaña por toda la provincia de Albacete
para la recogida de pilas que en El Bonillo ha consistido básicamente en la entrega de material en el
colegio e instituto.
3.2.2.4.5 Punto Limpio
Un punto limpio es un recinto ubicado cerca del núcleo urbano de una población y en él existen varios
contenedores para recogida selectiva de diversos tipos de residuos. En estos recintos se recogen
principalmente residuos domésticos especiales y residuos que no tienen recogida diaria o periódica.
PUNTO LIMPIO DE EL BONILLO. Elaboración Propia
El Punto Limpio de El Bonillo fue inaugurado en mayo del año 2.005 y está situado a un kilómetro y
medio por la carrtera de Viveros, en el “Horcaillo” , lugar donde desde hace unos años se depositan
basuras y enseres viejos. A continuación se muestra una tabla donde se puede observar los residuos
que se recogen en el punto limpio, la cantidad recogida de estos residuos (mayo 2.005-mayo2.006) y
la empresa que los gestiona:
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El Bonillo
A
RESIDUOS
CANTIDADES RECOGIDAS (kg)
EMPRESA GESTORA
Ropa Usada
--
Asociación Humanitaria “Corazón
Inmaculada de Mª Ntra. Sra. De África
Cartón y Papel *
34.300
Plástico y Embalajes
2.270
Vidrio
20.600
Metales-Chatarra
20.310
Residuos Voluminosos
--
Vehículos Fuera de
Uso
--
ALREVI
EMRO RECUPERACIONES SL
Baterías Usadas de
Vehículos
--
Aceite de Fritura
--
GERMINALIA
Residuos Peligrosos
(Transporte y
Recogida)
--
ALREVI lo subcontrata a DEFESA
CLM y ALANSU SL
Fuente: Ayuntamiento El Bonillo* ALREVI gestiona también el contenedor ubicado en el Instituto de Educación
Secundaria.
PUNTO LIMPIO DE EL BONILLO. Fuente: Ayuntamiento El Bonillo
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406
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El Bonillo
A
Otros residuos recogidos en el punto limpio son: pilas, disolventes y aerosoles, fluorescentes y
radiografías entre otros.
Los contenedores de papel, vidrio y plástico están orientados más bien para el uso de los
comerciantes y hosteleros. Una vez inaugurado el Punto Limpio el Ayuntamiento dio unas charlas a
comerciantes y hosteleros para dar a conocer esta infraestructura e informarles de que el Punto
Limpio va dirigido a que los ciudadanos lleven allí sus residuos y no las empresas, no obstante que
ellos debían llevar sus residuos no peligrosos (papel-cartón, plásticos de embalaje y vidrio) a este
Punto Limpio con el fin de descongestionar los contenedores de recogida selectiva del casco urbano
para su utilización por la población general. Prácticamente todos los comerciantes y hosteleros han
seguido esta recomendación, lo que ha supuesto un incremento notable de la recogida de residuos,
siendo el caso más sobresaliente el del papel-cartón, que del año 2.004 al año 2.005 (año en que se
inauguró) casi se ha triplicado la recogida.
También se realizó una campaña de educación ambiental orientada a la población general y se
repartieron folletos informativos sobre el punto limpio. La campaña se apoyó con artículos en el
Boletín de Noticias “El Bonillo”.
Folleto repartido sobre utilización del punto limpio. Fuente: Ayuntamiento El Bonillo
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407
Agenda
El Bonillo
A
Folleto repartido sobre utilización del punto limpio. Fuente: Ayuntamiento El Bonillo
3.2.2.5 Actuaciones para la minimización de Residuos
Las actuaciones que se han realizado desde el Ayuntamiento para fomentar la minimización de
residuos han sido escasas o prácticamente nulas. Lo que se ha realizado y se está realizando
actualmente son campañas y charlas que fomentan el aumento el reciclado en hogares y comercios
Todas las actividades que se han realizado en este sentido se explican de forma detallada en el punto
“2.6.2. Educación Ambiental”.
3.2.2.6 Coste del servicio de recogida y vertido de residuos
Este punto está descrito en el apartado 2.1.1.
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408
Agenda
El Bonillo
A
3.2.2.7 Tasa por recogida de Residuos Sólidos Urbanos
La Tasa de Recogida de RSU´s en El Bonillo fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de
Albacete el día 22 de Diciembre de 2.003 y lleva en vigor desde el 1 de Enero de 2.004. Esta tasa
establece entre otras cosas lo que se considera basura domiciliaria y residuo sólido urbano y la cuota
tributaria a aplicar en El Bonillo, ésta es:
Naturaleza de los inmuebles
Viviendas
Comercios pequeños y venta
al por menor
Establecimientos industriales
o mercantiles
Otros locales industriales o
mercantiles
Locales industriales o
mercantiles específicos
Tasa
Vivienda
30 €
Tiendas y establecimientos de venta en
general
50 €
Tiendas y establecimientos de venta en
general, con vivienda personal en el mismo
inmueble
70 €
Tiendas grandes y supermercados
90 €
Disco-pubs, pubs, disco-bares, discotecas, etc.
y similares
90 €
Restaurantes, casas de comidas, merenderos
y similares
90 €
Hoteles, fondas y alojamientos
90 €
Actividades industriales y/o empresariales de
pequeño tamaño
50 €
Actividades industriales y/o empresariales de
gran tamaño
90 €
Farmacias
90 €
Oficinas Bancarias
90 €
Fuente: Elaboración Propia a partir de la Tasa por Recogida de Residuos Sólidos Urbanos
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409
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El Bonillo
A
3.2.2.8 Descripción del Servicio y Coste de la limpieza viaria
En El Bonillo, siguiendo la tradición castellano-manchega, son los propios vecinos los que se
encargan de la limpieza de las calles ya que las amas de casa se encargan a primera hora de la
mañana de barrer y mojar la calle.
No obstante, el Ayuntamiento para el servicio de limpieza viaria dedica trabajadores de los planes de
empleo para la limpieza de las calles. A lo largo del año la media es de unas 5 personas durante 7
meses.
Todo el personal que se contrata es de forma temporal y, generalmente, apuntado a las listas de paro
y vecino de El Bonillo.
El coste del servicio de la Limpieza Viaria es aproximadamente de 21.525 € al año.
3.2.3 RESIDUOS INDUSTRIALES
3.2.3.1 Introducción
Debido a que la actividad económica principal del Municipio es la Agricultura y la Ganadería junto con
las pequeñas empresas, la mayor parte de los residuos son no peligrosos, papel, cartón, plástico y
vidrio.
En la ordenanza de Medio Ambiente del Ayuntamiento de El Bonillo, capitulo II, articulo 28, se explica
como ha de realizarse la evacuación de residuos industriales:
ƒ
“Para la evacuación de estos residuos se requiere un sistema especial, requiriendo la
correspondiente autorización municipal.
ƒ
Los productores, poseedores y transportistas están obligados a cumplir las disposiciones
contenidas en la Ley 10/1998, de 21 de abril y en esta ordenanza. Las responsabilidades
serán establecidas en dicha Ley.
ƒ
Los productores, poseedores y transportistas están obligados a:
- Facilitar al Ayuntamiento cuanta información les sea requerida sobre origen, cantidad y
sistema de pretratamiento.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
410
Agenda
El Bonillo
A
- Los elementos de carga, recogida y transporte deberán cumplir las condiciones exigidas
por la legislación vigente.
- Facilitar las actuaciones de inspección, vigilancia y control
- Llevar un registro en el que se hará constar diariamente el origen, cantidad y
características del mismo, forma de eliminación, aprovechamiento y lugar de vertido.
ƒ
los residuos convencionales podrán ser recogidos por los servicios municipales o por terceros
debidamente autorizados.
ƒ
los residuos industriales especiales se regirán por lo establecido en la legislación sectorial y
su registro será especialmente riguroso”.
En la tabla que se muestra a continuación se relacionan el total de empresas ubicadas en El Bonillo
clasificadas según la actividad:
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411
Agenda
El Bonillo
A
Actividades
Número de actividades
Industria
Fabrica de jugos y conservas vegetales
2
Extracción de arenas y gravas para construcción
1
Industria del pan y la bollería
2
Fabrica serie de piezas carpintería
4
Carpintería y cerrajería
3
Solados y pavimentos de toda clase
1
Consolidación de terrenos para obra civil
2
Fabrica de cocinas y calentadores
1
Fabrica de queso y mantequilla
3
Fabrica de estructuras metálicas
1
Industria de piedra natural
1
Fabrica de productos cárnicos de toda clase
1
Demoliciones y derribos en general
1
Confección de toda clase de prendas de vestir
1
Elaboración y crianza de vinos
3
Total Industria
27
Construcción
Albañilería y pequeños trabajos de construcción
20
Total Construcción
20
Servicios
Comercio y reparación de vehículos y otros
137
Servicios de agricultura y ganadería
3
Instalaciones deportivas
1
Transporte
3
Servicios sanitarios
1
Alquiler de inmuebles
2
Captación, tratamiento y distribución de agua en núcleos urbanos y
servicio de alcantarillado de aguas residuales
3
Farmacias
2
Total Servicios
152
TOTAL ACTIVIDADES
199
Fuente: Cámara de Comercio de Albacete. Elaboración Propia
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412
Agenda
El Bonillo
A
De las empresas que se observan en la tabla, las actividades que resultan más contaminantes para el
medio ambiente son:
ƒ
Lácteas: actualmente los vertidos de estas empresas no tienen ningún tratamiento previo, son
vertidos al alcantarillado y asumidos por la EDAR de El Bonillo.
ƒ
Talleres: tienen un gestor autorizado que les recoge los aceites.
ƒ
Construcción: los residuos se depositan en el vertedero de inertes
Según un estudio realizado en el Curso de Medio Ambiente y Agricultura Ecológica efectuada entre
los años 2002 y 2003, se puede decir que prácticamente el total de las pequeñas y medianas
empresas del municipio seleccionan sus residuos, y tienen conocimiento de los problemas que estos
suponen para el medio ambiente, debido probablemente a las campañas educativas realizadas en el
Municipio.
3.2.3.2 Pequeños Productores de Residuos Peligrosos
“Son aquellas industrias o actividades que generan en su proceso una cantidad anual de residuos
peligrosos inferior a las 10 toneladas. Tal cantidad puede, en algunos casos, incrementarse o
disminuirse en función de la peligrosidad de los residuos. Así, los talleres de automoción, por
ejemplo, son considerados pequeños productores aunque excedan tal cantidad” (Art.22.2 del RD
833/88)
Como se comentaba anteriormente, existen muy pocas empresas registradas en el registro de
pequeños productores de residuos peligrosos, en total son 14, según el tipo de actividad:
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413
Agenda
El Bonillo
A
Actividad
Número de Empresas
Talleres Mecánico
2
Estaciones de Servicio
1
Lavaderos
1
Distribuidores de Gasóleos
1
Carpinterías
1
Actividades Extractivas
2
Sector Eólico
5
Ayuntamiento *
1
Fuente: Cámara de Comercio de Albacete. Elaboración Propia
* El Ayuntamiento, como gestor de un Punto Limpio, está gestionando la licencia como pequeño
productor de residuos peligrosos.
Fuente: Elaboración Propia
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414
Agenda
El Bonillo
A
Estas empresas tienen obligación de separar sus residuos, ubicarlos en una zona acondicionada para
el almacenamiento de los mismos, envasarlos, etiquetarlos, entregarlo a un gestor autorizado y llevar
un registro de los residuos que generan.
En Castilla-La Mancha hay un total de 48 gestores autorizados de residuos peligrosos, según fuentes
de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, de los cuales localizamos 5 en la provincia de
Albacete. Los gestores de residuos peligrosos son aquellas empresas que realizan labores de
recogida, transporte, almacenamiento, valorización o eliminación de residuos peligrosos.
3.2.4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN
RESIDUO DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD): “los generados en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la
calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los
producidos en los anteriores lugares o actividades” Se incluyen además, entre otros “los
residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación
domiciliaria”.
Fuente: Plan de Castilla-La Mancha de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición
Las actividades que se desarrollan en el sector de la construcción, tanto en excavaciones, obras
nuevas, reparaciones, remodelaciones, rehabilitaciones y demoliciones, generan un volumen
considerable de residuos denominados de construcción y demolición.
Generalmente, los residuos de construcción están considerados como inertes, si bien hay un
pequeño número de residuos que son clasificados como peligrosos.
El Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición para el periodo 2.001-2.006 recoge los
principios de gestión de este tipo de residuos, así como los objetivos a alcanzar. Por su parte, la
Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, ha elaborado el
Plan de Castilla-La Mancha de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición.
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415
Agenda
El Bonillo
A
En este Plan se consideran residuos dentro de la construcción a hormigón, ladrillos, tejas, materiales
cerámicos, madera, vidrio, plástico, mezclas bituminosas, metales (incluidas sus aleaciones),
materiales de aislamiento, materiales de construcción a partir de yeso, y otros residuos de
construcción y demolición como residuos mezclados de construcción que no contengan sustancias
peligrosas. No se consideran incluidas las tierras y piedras limpias procedentes de excavaciones.
En Castilla-La Mancha el sector de la construcción ocupa aproximadamente al 17% de la población
activa en el cual se generan los residuos de construcción y demolición. Los datos de producción de
este tipo de residuos en los últimos diez años han experimentado un crecimiento bastante
significativo. Hay que tener en cuenta que aunque este residuo es en su mayoría inerte, su volumen
en términos absolutos es prácticamente igual al de los residuos urbanos.
Los residuos de construcción y demolición tienen bajo potencial contaminante, no obstante, se
depositan de forma incontrolada ocasionando impactos negativos desde el punto de vista ecológico y
paisajístico dando lugar a varias zonas degradadas en el entorno de los núcleos urbanos.
De acuerdo con las directrices comunitarias, los principios utilizados como referencia para elaborar el
Plan de Castilla la Mancha de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición y que rigen las
actuaciones derivadas del mismo son los que se describen a continuación:
ƒ
principio de jerarquía de la gestión de los residuos. Mediante el que se da prioridad a la
minimización de los residuos y cuando su generación sea inevitable por este orden se dará
prioridad a su reutilización, reciclado, someterlos a otras formas de valorización o depositarlos
de forma segura en caso de no ser posible su valorización.
ƒ
principio de proximidad: los residuos deben tratarse lo más cerca posible al lugar donde se
generan, sin que esto dé lugar a una menor eficacia de las operaciones de tratamiento.
ƒ
principio de autosuficiencia: el plan pretende dotar de suficientes alternativas de gestión a los
productores de RCD en la región, con la finalidad de disponer de una red de infraestructuras
de gestión que sea coherente con las
necesidades reales de gestión de la Comunidad
Autónoma.
ƒ
principio de quien contamina paga: todo aquel que causa un daño sobre el medio ambiente
tiene que asumir los costes de ese daño.
ƒ
responsabilidad del productor: El productor de un RCD debe prevenir en lo posible su
generación y hacer frente a su correcta gestión ambiental.
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416
Agenda
El Bonillo
A
ƒ
responsabilidad compartida: en lo que se refiere a la prevención, valorización y eliminación
de residuos, todos los agentes económicos públicos y privados deben asumir su parte
específica de responsabilidad.
ƒ
principio de integración del medio ambiente en el sector de la construcción: las actuaciones
del plan supondrán mecanismos integradores de una correcta gestión medioambiental en el
desarrollo de la actividad del sector de la construcción.
En el artículo 4 de la Ley de Residuos se establecen las competencias de la Administración General
del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales. En relación a las Entidades
Locales establece que “las Entidades Locales serán competentes para la gestión de los residuos
urbanos, (incluidos los “residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y
reparación domiciliaria”) en los términos establecidos en esta Ley y en las que, en su caso, dicten las
Comunidades Autónomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el
transporte y, al menos, la eliminación de los residuos urbanos, en la forma en que establezcan las
respectivas Ordenanazas”.
Los residuos de construcción y demolición que no tengan esa procedencia no son de competencia de
las entidades locales por lo que tienen que hacerse responsables los productores y poseedores de
los mismos y están obligados a gestionarlos o entregarlos a un gestor autorizado o en última instancia
a depositarlos en un vertedero autorizado.
El Plan Regional de RCD caracteriza este tipo de residuos como se muestra en la tabla siguiente:
Fracción RDC
Peso (%)
Densidad (T/m3)
Escombro
80
1,25
Otros residuos valorizables
(papel, plástico, cartón, chatarra,
etc.)(ORV)
15
0,8
Voluminosos de Obra
5
0,3
Fuente: Plan de Castilla-La Mancha de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición
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417
Agenda
El Bonillo
A
La composición de la fracción escombro, según estimaciones del Plan Nacional, es la siguiente:
ƒ
Ladrillos, azulejos y cerámicos
54%
ƒ
Hormigón
12%
ƒ
Piedra
5%
ƒ
Arena, grava y otros áridos
9%
La composición de la fracción de otros residuos valorizables es la siguiente:
ƒ
Papel
0.5 %
ƒ
Plástico
3%
ƒ
Madera
6%
ƒ
Metales
5%
ƒ
Vidrio
0.5 %
La composición de la fracción Voluminosos de Obra es la siguiente:
ƒ
Cartonaje
1%
ƒ
Plástico industrial
1%
ƒ
Madera
3%
El Plan Nacional de Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición presenta diversos ratios
de producción de estos residuos, en función de lo estipulado en los distintos Planes y Programas de
gestión realizados por distintas comunidades autónomas.
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418
Agenda
El Bonillo
A
Para la Comunidad de Castilla-La Mancha se ha tomado como referencia del cálculo de la
producción, los dos ratios establecidos en el Plan Nacional 2001-2006, aunque se ha añadido un
tercer ratio intermedio entre los dos anteriores, con la finalidad de obtener una valoración mas
objetiva, en función de las características socioeconómicas de los municipios.
Sobre la base de estas premisas se han establecido los tres ratios siguientes:
ƒ
Grupo I: 1,0 tm/hab/año, asociado a las poblaciones superiores a 5000 habitantes.
ƒ
Grupo II: 0,7 tm/hab/año, en municipios de carácter urbano. Se asocia a municipios cuya
población es de 2000 a 5000 habitantes.
ƒ
Grupo III: 0,45 tm/hab/año es aplicable a poblaciones de carácter agrícola y se corresponde
con aquellas hasta 2000 habitantes.
En el caso de pequeñas obras de reforma domiciliaria en las que el volumen de escombros generado
es escaso, los particulares, o bien utilizan el servicio municipal de recogida de basuras, o si son
cantidades más significativas, ellos mismos los transportan a los vertederos o lugares habilitados para
su depósito.
En el caso de volúmenes de cierta magnitud, es el productor de los residuos el encargado de realizar
una gestión correcta, bien asumiendo su recogida y transporte al vertedero autorizado por el
Ayuntamiento, o contratando con terceros, debidamente autorizados, la utilización de contenedores
de obra para su uso exclusivo y posterior traslado a vertedero.
Las escombreras están habilitadas para recibir únicamente tierras, escombros o residuos inertes,
pero en la práctica totalidad de los casos, los RCD vienen mezclados con otros residuos, como
residuos urbanos, junto a restos de papel, cartón, plásticos, neumáticos, muebles, enseres
domésticos e incluso residuos considerados peligrosos. Esto da lugar a una situación en la que
genera un alto riesgo de contaminación del aire, agua y suelo, así como generación de malos olores.
Por otro lado, la falta de control en la gestión de los RCD, da lugar a la aparición de puntos
incontrolados de vertido, próximos en muchas ocasiones, a la zona habilitada como vertedero o
escombrera.
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419
Agenda
El Bonillo
A
Para evitar el abandono incontrolado de los residuos de construcción e inertes en El Bonillo se ha
realizado en los últimos años el sellado de dos vertederos incontrolados grandes de inertes y de
varios pequeños diseminados por el término municipal y por otro lado se ha realizado la habilitación
de un vertedero de inertes junto a la Estación de Transferencia de los Residuos Sólidos Urbanos y el
Punto Limpio en la carretera de Viveros, aproximadamente a 2 kilómetros de distancia del núcleo
urbano.
Según el Plan de Castilla-La Mancha de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición, El
Bonillo pertenece al Grupo II en cuanto a producción de este tipo de residuos. El ratio del Grupo II es
de 0,7 tm/hab/año y se asocia a municipios con una población entre 2.000 y 5.000 habitantes.
Según la ordenanza municipal de medio ambiente aprobada el 2 de febrero de 2005, capitulo II,
articulo 30,
los residuos sólidos urbanos especiales (entre ellos los escombros) se trasladaran
directamente por el usuario, previa autorización del Ayuntamiento.
VERTEDERO DE INERTES DE EL BONILLO. Elaboración Propia
De El Bonillo no existen datos concretos en cuanto a producción de residuos inertes debido a que no
existe sistema de pesaje a la entrada del vertedero actual y a que hasta hace poco tiempo estos
residuos se vertían de forma incontrolada. A partir de las licencias municipales de obras se puede
observar la evolución en la producción de este tipo de residuos:
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
420
Agenda
El Bonillo
A
Licencias de obras 2001 a 2005
AÑO
Nueva
construcción
Reformas
C. locales
Derribo
Casa-Campo
2.001
12
116
7
5
0
2.002
19
121
5
7
1
2.003
19
106
7
6
2
2.004
18
98
11
3
5
2.005
20
97
15
3
2
TOTAL
88
538
45
22
10
Fuente: Ayuntamiento de El Bonillo
Una buena forma de evaluar la cantidad generada de este tipo de residuos es que el Ayuntamiento
requiera antes de la concesión de las licencias una planificación previa a la realización de las obras
en las que figure una estimación de los residuos a generar y la gestión que se va a llevar a cabo con
cada uno de ellos.
3.2.5 RESIDUOS SANITARIOS
Las instalaciones generadoras de residuos sanitarios en El Bonillo son:
ƒ
Centro de Salud
ƒ
Dos (2) farmacias
ƒ
Tres (3) veterinarios
ƒ
Un (1) dentista
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421
Agenda
El Bonillo
A
Los residuos producidos por estos centros son recogidos por un Gestor Autorizado.
El centro de salud de El Bonillo es un G3, es decir, atienden a tres (3) núcleos urbanos: El Bonillo,
Sotuélamos y El Ballestero. Los residuos son gestionados por una empresa contratada por la Junta.
Según la ordenanza de medio ambiente del ayuntamiento de El Bonillo, articulo 29, “los centros
productores de residuos sanitarios serán los responsables de la gestión de los mismos, deberán estar
debidamente clasificados, envasados separadamente y cerrados, y deberá haber un tipo distinto de
recogida y tratamiento según sea el tipo de residuo sanitario”.
El envasado de residuos sanitarios producidos en centros dependientes del SESCAM se realiza
según la siguiente tipología:
CLASE I: RESIDUOS GENERALES
Características: no son específicos de la actividad sanitaria y no tienen contaminación especifica
(residuos de actividad hostelera, residuos de actividad administrativa, embalajes, envases vacíos de
medicamentos-excepto citostaticos-)
Envasado: eliminación en bolsas negras o grises con un volumen no superior a los 70 litros.
Estos residuos no requieren medidas especiales de gestión, se tratan igual que los residuos urbanos.
CLASE II: RESIDUOS SANITARIOS ASIMILABLES A URBANOS
Características: son los resultantes de la actividad sanitaria asistencial (curas, análisis clínicos,
intervenciones quirúrgicas, etc.) que no estén incluidos en la categoría III.
Envasado: eliminación en bolsas negras o grises de volumen no superior a 70 litros. Se tratan igual
que los residuos generales pero con precauciones.
CLASE III: RESIDUOS BIOSANITARIO ESPECIFICOS
Características: son aquellos que tienen capacidad potencial para producir contagio en personas
expuestas o en el medio ambiente.
Envasado: eliminación en contenedor homologado NEGRO con tapa VERDE.
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422
Agenda
El Bonillo
A
Algunos de estos residuos se introducirán previamente en contenedores específicos amarillos, tapa
roja o negra.
CLASE IV: RESIDUOS QUÍMICOS
LIQUIDOS:
Características: divididos a su vez en grupos que no deben mezclarse.
Envasado: se eliminan en garrafas blancas de 10 o 25 litros. Su contenido debe ir etiquetado con las
etiquetas suministradas por la empresa gestora a tal fin.
SÓLIDOS:
Características: Son reactivos especiales y medicamentos caducados, excepto citotóxicos.
Envasado: se eliminan en contenedor NEGRO homologado con tapa AMARILLA sin mezclar ambos
tipos y etiquetando correctamente.
CLASE V: RESIDUOS CITOTÓXICOS
Características: restos de medicamentos citotóxicos y todo el material que haya estado en contacto
con ellos: viales, goteros, jeringas, agujas o material textil manchado. Cualquier producto sanitario
que se incluya dentro del grupo potencialmente cancerigenos o mutagénicos.
Envasado: se eliminan en contenedor AZUL homologado con tapa AZUL.
Las administraciones competentes no han facilitado datos relativos a las cantidades de residuos
generados y a la gestión realizada en los centros sanitarios.
En el caso de las dos (2) farmacias, sus residuos llevan una gestión diferente a la de los residuos
sanitarios. En cada una existe un punto SIGRE.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
423
Agenda
El Bonillo
A
SIGRE es un sistema de recogida selectiva de envases de medicamentos que ha puesto en marcha
la industria farmacéutica española cuyo objetivo es facilitar
que
los
ciudadanos
puedan
desprenderse de los envases vacíos o con restos de medicamentos y de los medicamentos
caducados. Es una iniciativa ecológica que pretende evitar que los envases y los restos de
medicamentos que puedan contener se mezclen con otros residuos domésticos y acaben en la
basura o en el desagüe, contaminando el entorno.
Fuente: www.sigre.es
3.2.6 RESIDUOS AGRÍCOLAS-GANADEROS
Debido a la actividad económica del Municipio, eminentemente agrícola, los principales residuos a
nivel industrial de El Bonillo serían, por un lado los derivados de la actividad agrícola,
fundamentalmente envases de residuos tóxicos, aceites, neumáticos y residuos orgánicos
procedentes de la poda. Actualmente se recogen en el Punto Limpio los envases de fitosanitarios
para evitar que queden esparcidos por el campo o quemados, a pesar de que tienen que ser los
propios agricultores los que tienen que gestionar este tipo de residuos. Lo que ha hecho el
Ayuntamiento es conseguir que haya un Punto Sigfito en el Punto Limpio. En cuanto a los de envases
de medicamentos son los propios ganaderos los que tienen contratado un gestor autorizado.
Fuente: www.sigfito.es
Por otro lado, los residuos ganaderos, purines y lixiviados, éstos se pueden considerar los residuos
industriales más peligrosos del Municipio.
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
424
Agenda
El Bonillo
A
Tomando las estadísticas agrarias del Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha correspondiente
al censo del 1999 del INE se pueden hacer las siguientes consideraciones:
ƒ
Existen unas 435 explotaciones, que engloban a 6784 parcelas con tierras de labor.
ƒ
De la gráfica siguiente se tiene que existe un mayor número de explotaciones tanto en
parcelas de 0 a 5 ha como de 50 a más hectáreas.
Superficie (ha)
Nº de explotaciones
>0,1 - < 5,0
135
>= 5,0 - < 10,0
49
>= 10,0 - < 20,0
46
>= 20,0 - < 50,0
50
>= 50,0
134
Explotaciones según Superficie
De 0 a 5 ha
De 5 a 10 ha
De 10 a 20 ha
De 20 a 50 ha
De 50 y más ha
Fuente: Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
425
Agenda
El Bonillo
A
PIVOTS EN EL TÉRMINO DE EL BONILLO. Fuente: Ayuntamiento de El Bonillo
En concreto, existen grandes parcelas en el suroeste del municipio, debido fundamentalmente a la
utilización de pivots.
Los datos referentes a las explotaciones ganaderas de El Bonillo facilitados por la Delegación
Provincial de Agricultura de Albacete son los siguientes:
Nº DE EXPLOTACIONES
Bovino
Ovino
Caprino
Cunícola
Porcino
Avícola
TOTAL
2.004
-
73
34
-
5
1
113
2.005
-
68
39
-
-
1
108
2.006
-
72
45
-
3
1
121
Fuente: Delegación Provincial de Agricultura de Albacete. Elaboración Propia
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426
Agenda
El Bonillo
A
Fuente: Elaboración Propia
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427
Agenda
El Bonillo
A
Según datos de la Delegación Provincial de Agricultura de Albacete, en la tabla que se muestra a
continuación figura el número total de hembras de cada especie en El Bonillo en los tres (3) últimos
años:
Nº DE HEMBRAS
Bovino
Ovino
Caprino
Cunícola
Porcino
Avícola
TOTAL
2.004
-
13.500
700
-
993
18.500
33.693
2.005
-
15.730
937
-
1.092
18.500
36.259
2.006
-
16.103
1.622
-
1.092
18.500
37.317
Fuente: Delegación Provincial de Agricultura de Albacete. Elaboración Propia
En los gráficos que se muestran a continuación se ve la evolución del número de explotaciones y la
del número de hembras para cada tipo de ganado:
16.500
74
16.000
73
15.500
72
15.000
71
14.500
70
14.000
69
13.500
68
13.000
67
12.500
66
12.000
Nº Explotaciones
Nº Hembras
Ganado Ovino
65
2004
2005
2.006
Años
Hembras
Explotaciones
Fuente: Delegación Provincial de Agricultura de Albacete. Elaboración Propia
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
428
Agenda
El Bonillo
A
1800
50
1600
45
40
Nº Hembras
1400
35
1200
30
1000
25
20
800
600
15
400
Nº Explotaciones
Ganado Caprino
10
5
200
0
0
2004
2005
2.006
Años
Hembras
Explotaciones
Fuente: Delegación Provincial de Agricultura de Albacete. Elaboración Propia
Ganado Porcino
1100
6
1080
Nº Hembras
4
1040
1020
3
1000
2
980
Nº Explotaciones
5
1060
1
960
940
0
2004
2005
2.006
Años
Hembras
Explotaciones
Fuente: Delegación Provincial de Agricultura de Albacete. Elaboración Propia
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
429
Agenda
El Bonillo
A
Ganado Avícola
20.000
1,2
18.000
Nº Hembras
14.000
0,8
12.000
10.000
0,6
8.000
0,4
6.000
4.000
Nº Explotaciones
1
16.000
0,2
2.000
0
0
2004
2005
2.006
Años
Hembras
Explotaciones
Fuente: Delegación Provincial de Agricultura de Albacete. Elaboración Propia
En cuanto a la producción de purines o estiércol, en España se considera que en régimen de
estabulación permanente se produce durante el año una cantidad de estiércol equivalente a veinte
veces el peso vivo de los animales (P. Urbano Terrón, “Tratado de Fitotecnia General”, 1.995, p.388).
Haciendo una estimación a partir de los datos que se tienen se llega a la siguiente conclusión en
cuanto a la cantidad de residuos de origen animal se genera en El Bonillo:
CANTIDAD DE RESIDUOS ANIMALES (Tn) *
Bovino
Ovino
Caprino
Cunícola
Porcino
Avícola
TOTAL
2.004
-
19.872
643
-
5.293
1.110
26.918
2.005
-
23.155
860
-
5.820
1.110
30.945
2.006
-
23.704
1.489
-
5.820
1.110
32.123
Fuente: Elaboración Propia
* Datos estimados a partir de los datos facilitados por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha y de P. Urbano Terrón, “Tratado de Fitotecnia General”, 1.995, p.388.
Como se puede observar en la tabla, la cantidad de estiércoles y purines producidos en El Bonillo se
ha ido incrementando en los tres últimos años. Actualmente estos residuos son utilizados en su
totalidad para abono agrícola, lo que conlleva una reutilización y aprovechamiento de los mismos
redundando en beneficio del sistema. A partir de los datos facilitados por el Ayuntamiento de esta
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
430
Agenda
El Bonillo
A
localidad, se observa que de las 50.062 hectáreas que conforman la extensión del municipio, casi un
84% de las tierras se explotan agrícolamente, es decir, aproximadamente hay 42.000 hectáreas de
cultivo. Estos datos muestran que hay una extensa superficie agraria para reutilizar los residuos
ganaderos y utilizarlos como abono agrícola.
El control sobre los residuos ganaderos es gestionado por la Consejería de Medio Ambiente y el
Seprona.
3.2.7 LEGISLACIÓN DE REFERENCIA
3.2.7.1 España
ƒ
Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que publican las operaciones de valoración y
eliminación de residuos de la lista europea de residuos (BOE nº 43, de 19 de febrero de
2002).
ƒ
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos (BOE, 22 de abril de 1.998). Resolución de 17 de
noviembre de 1998, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se
dispone la publicación del catálogo europeo de residuos (CER), aprobado mediante la
Decisión 94/3/CE, de la Comisión, de 20 de diciembre de 1993 (BOE, 8 de enero de 1999).
ƒ
Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE, 25 de abril de 1997).
Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento (BOE, 1 de
mayo de 1998).
ƒ
Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la
ejecución de la Ley 20/1986 Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, aprobado por el Real
Decreto 833/1988, de 20 de julio (BOE nº 160, 5 de julio de 1997).
ƒ
Orden de 26 de octubre de 1993, sobre utilización de lodos de depuración en el sector agrario
(BOE nº 265, de 5 de noviembre de 1993).
ƒ
Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de lodos de
depuración en el sector agrario (BOE nº 262, de 1 de noviembre de 1990).
ƒ
Orden de 28 de febrero de 1989 por la que se regula la gestión de aceites usados (BOE nº
57, de 8 de marzo de 1989).
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
431
Agenda
El Bonillo
A
ƒ
Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución
de la Ley 20/1986 Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos (BOE nº 182, de 30 de julio de
1988).
ƒ
Ley 20/1986, de 14 de mayo, básica de residuos tóxicos y peligrosos (BOE nº 120, de 20 de
mayo de 1986).
3.2.7.2 Castilla-La Mancha
ƒ
Decreto 189/05, de 13-12-2005, consejo de gobierno, por el que se aprueba el Plan de
Castilla-La Mancha de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición. (D.O.C.M, 16 de
Diciembre de 2005).
ƒ
Decreto 70/1999, de 25 de mayo, por el que se aprueba el Plan de Gestión de Residuos
Urbanos de Castilla-La Mancha (DOCM, 5 de junio de 1999)
ƒ
Resolución de 02-12-98, de la Dirección General del Agua, por la que se somete a
información pública el expediente sobre el Plan Regional de Residuos Urbanos (DOCM, 18
de diciembre de 1998).
ƒ
Orden de 22 de diciembre de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se
modifica la Orden de 23 de febrero de 1996, sobre actuaciones encaminadas a la mejora de
la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (DOCM, 2 de enero de 1998).
3.2.7.3 El Bonillo
ƒ
Ordenanza de Medio Ambiente, de 2 de Diciembre de 2.005 (BOP de Albacete, 13 de
Febrero de 2.006)
Programa de Auditorías de Sostenibilidad – Agenda 21 Local de la Diputación de Albacete
432
Agenda
El Bonillo
A
3.2.8 DIAGRAMA DE FLUJO GLOBAL
A continuación se muestra el Diagrama de Flujo Global de Residuos:
FLUJO DE RESIDUOS
Actividad
domestica
Actividad
industrial
EDAR
Lodos
Residuos
domésticos
especiales ***
RSU
Residuos industriales
asimilables a urbanos
Construcción
Pequeños
productores
de Residuos
Peligrosos
ABONO
AGRÍCOLA
RCD
Punto
limpio
RCD
asimilables a
urbanos
Resto
Vidrio Papel y Envases
cartón
de RSU
GESTOR
GESTOR
GESTOR**
GESTOR**
Estación de
transferencia
VERTEDERO
DE INERTES
Vidrio Papel y Envases
cartón
Centro de Tratamiento
de Hellín**
GESTOR
GESTOR
GESTOR**
GESTOR
VERTEDERO
CONTROLADO
* Gestionado por el Consorcio Provincial de Medio Ambiente
**Contratado por el Consorcio Provincial de Medio Ambiente
*** Residuos Peligrosos, Aceite de Fritura , Baterías Usadas de Vehículos , Residuos Voluminosos , Metales y Chatarra, Ropa Usada.
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433
Agenda
El Bonillo
A
FLUJO DE RESIDUOS
Actividad
sanitaria
Hospital y
clínica dental
Farmacias
Actividad
ganadera
Actividad
agrícola
Explotaciones de
ganadería
intensiva/extensiva
Explotaciones
agrícolas
Envases
fitosanitarios
Residuos
sanitarios
Medicamentos
Estiércoles
y purines
Residuos
zoosanitarios
Punto
limpio
GESTOR
PUNTO
SIGRE
ABONO
AGRÍCOLA
GESTOR
GESTOR
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434