La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)

MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
II.5.
La Agencia Europea de Medio Ambiente
Hace ya quince años que fue creada la Agencia Europea de
Medio Ambiente (Reglamento CEE 12/10/90), aunque fue en
1993 cuando tuvo comienzo su funcionamiento efectivo. La
AEMA se concibió como un organismo capaz de coordinar,
analizar y hacer un uso estratégico de la información ambiental
en el ámbito europeo, supliendo graves carencias en este campo como puso de manifiesto el suceso de la central nuclear de
Chernobil. En 1999, tras un proceso de revisión del Reglamento (CEE 933/99), la AEMA se renueva en el sentido de
reforzar su organización y el de la Red EIONET como Centro
Europeo de Referencia para la información ambiental.
Las modificaciones que se han introducido en el Reglamento vienen a reafirmar a la Agencia en el objetivo fundamental
para el que ha sido creada: la obtención de datos con los que
elaborar informes globales o sectoriales sobre temas ambientales que sirvan de base para la toma de decisiones que afectan a
las políticas medioambientales dentro de la Unión Europea.
A lo largo de 2004 por iniciativa propia o en colaboración
con estos organismos la AEMA ha venido desarrollando diversas actividades enmarcadas, como se ha señalado anteriormente, en la Estrategia 2004-2008 y en relación con las directrices marcadas por el Sexto Programa de Acción de Medio
Ambiente. Sin ánimo de exhaustividad podemos señalar —entre otras actividades informativas— las relacionadas con temas
considerados clave desde el punto de vista del medio ambiente: los efectos del cambio climático, los objetivos marcados
por Kioto, las emisiones de gases de efecto invernadero, la
contaminación atmosférica derivada de los automóviles o el
desarrollo de las energías renovables.
Pero también la AEMA ha abordado otros temas no menos
importantes como son: la salud de los niños, la pérdida de la
biodiversidad en las zonas agrícolas, las medidas de desarrollo
rural que deben abordar los países que se incorporan a la UE
para reducir la presión derivada de actividades agrícolas después de la adhesión y los graves impactos que las actividades
industriales están ocasionando en el Ártico.
Actividades de la Agencia Europea de Medio Ambiente: Principales etapas
· 1990-1995: recopilación de información básica y análisis de temas ambientales.
· 1995-1999: establecimiento de una mayor vinculación entre los
temas y las políticas ambientales.
· 1999-2002: reestructuración de los sistemas de información (flujos, informes periódicos, indicadores), integración del medio ambiente en la política económica y análisis de escenarios futuros
(prospectiva).
· 2003 hasta 2008: desarrollo de tareas dentro del marco de trabajo
o Estrategia de la AEMA 2004-2008, diseñada para apoyar el desarrollo del Sexto Programa de Acción de Medio Ambiente, en torno a cuatro áreas temáticas principales: cambio climático, pérdida
de biodiversidad/cambios en los usos del suelo, protección de la
salud humana y la calidad de vida, uso y gestión de los recursos
naturales y los residuos.
La Agencia colabora de un modo especial con la Comisión
Europea y en concreto con la Dirección General de Medio
Ambiente, pero también con Eurostat, Joint Research Centre,
PNUMA, Organización Mundial de la Salud, la Comisión
Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE),
OCDE y Agencia de Medio Ambiente de Estados Unidos.
Revisión del Corine Land Cover (CLC):
El primer mapa digital de Europa
En noviembre de 2004, tuvo lugar en Bruselas la presentación
del primer mapa digital europeo tras la revisión del proyecto Corine que se llevó a cabo a fines de la década de 1980. La AEMA
colaboró en este proyecto mediante IMAGE 2000 un programa
de imágenes por satélite desarrollado en asociación con el Centro
Común de Investigación de la Comisión Europea (JRC). El desarrollo de Corine Land Cover 2000 implicó la participación de
unos 300 expertos de organizaciones de toda Europa, entre ellos
el Ministerio de Medio Ambiente y las Comunidades Autónomas,
elevándose los costes a 13 millones de euros. La creación de la
base de datos supuso una dedicación de 150 personas/año. En
España el proyecto, liderado el Instituto Geográfico Nacional,
Centro Nacional de Referencia para la Ocupación del Suelo, se ha
57
MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004
realizado desagregando a cinco niveles, en lugar de los tres que
proponía la metodología para toda Europa. Para llevarlo a cabo
ha sido precisa la colaboración, expresada mediante Convenios,
de la Administración Central y las Comunidades Autónomas. El
Ministerio de Medio Ambiente ha facilitado la financiación precisa para realizar la desagregación a nivel 5.
El resultado final del proyecto pone a disposición de los europeos un mapa digital armonizado de la cubierta terrestre correspondiente al año 2000 que abarca 30 países y en el que se pueden
apreciar 44 tipologías diferentes como “tejido urbano continuo”,
“pastos” “superficie cultivable no irrigada”, etc. La comparativa
con el proyecto que se llevó a cabo en los años ochenta, permite
constatar los cambios sobrevenidos como consecuencia de las diferentes políticas que se han llevado a cabo y los impactos que de
ellas se derivan. Así CLC2000 revela, por ejemplo, las zonas donde se ha incrementado la fragmentación del paisaje a consecuencia del crecimiento de la red de carreteras con el consiguiente
riesgo de desconexión entre los ecosistemas y la amenaza para la
fauna y la flora. En relación con la agricultura, el mapa permite
observar en qué lugares prosiguen o se intensifican cambios estructurales importantes como la conversión de pastos en superficies cultivables (o viceversa), la expansión o la reducción de los
barbechos o los abandonos de tierras agrícolas.
Esta revisión de CLC servirá de contribución a la iniciativa
INSPIRE (Infraestructura de Datos Espaciales Europeos),
proyecto que nace con la vocación de desarrollar una base de
datos pública y coherente de información geográfica utilizable
en el ámbito no sólo de las políticas de medio ambiente, sino
también de las infraestructuras, la agricultura, la navegación
marítima, etc. También supone una aportación a la iniciativa
GMES (Global Monitoring Environment and Security) promovida por la Comisión Europea y la Agencia Espacial Europea que, a partir de 2008, proporcionará información sobre
medio ambiente basada en sistemas que combinan la observación aérea y la vigilancia de campo.
Se espera que CLC2000 cuente con un amplio abanico de
usuarios, además de los Departamentos de la Comisión Europea directamente interesados, la Agencia Espacial Europea y
los Estados miembros o en proceso de adhesión. El análisis de
los resultados de 1990 ha sido consultado ya por numerosos
profesionales de la investigación, la agricultura, la planificación
territorial, la silvicultura, la educación, el transporte, la demografía, el turismo, la energía y la salud.
La Agencia Europea de Medio Ambiente planea emprender durante los próximos dos años un análisis exhaustivo de
los cambios observados. Los resultados iniciales muestran
también la progresiva extensión de los asentamientos humanos durante la década de 1990, afectando de un modo especial
a zonas del este de Alemania, Italia, Países Bajos e Irlanda. En
este último país, se da la contradicción de que las zonas de
nuevas presiones urbanas no se dan en torno a las ciudades,
sino en zonas rurales alejadas, probablemente fomentadas por
fondos de desarrollo rural en el marco de la Política Agraria
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Común. Es de esperar que este análisis también ponga de relieve los cambios acaecidos en la década en España, especialmente en las zonas costeras del Mediterráneo.
La Red Europea de Información
y Observación del Medio Ambiente
(EIONET)
La organización y la estructura de la AEMA es inseparable
de la creación y puesta en funcionamiento de una Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente
(EIONET) que aglutina y pone en relación un importante número de organismos. La actividad de la AEMA incluye, en la
mayoría de los casos, su intervención en las redes nacionales
con el fin de mejorar las actividades de éstas y ayudarlas a alcanzar el objetivo propuesto: conseguir una información objetiva, fiable y comparable sobre el medio ambiente.
Dimensión actual de EIONET
En la actualidad son 31 países los que conforman la Red
EIONET:
· Los 25 Estados miembros de la UE: Bélgica, Dinamarca,
Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Austria, Portugal, Finlandia, Suecia,
Reino Unido, Bulgaria, Chipre, República Checa, Estonia,
Malta, Letonia, Lituania, Eslovenia, Eslovaquia, Polonia.
· Noruega, Islandia y Liechtenstein (no pertenecientes a
la UE).
· Rumanía, Hungría y Turquía (en proceso de adhesión).
La Red EIONET en España
En cada uno de los países miembros, el Punto Focal Nacional de EIONET es el responsable de implantar la Red y de garantizar la cobertura de la información a nivel nacional.
En España, tras la creación del Ministerio de Medio
Ambiente en agosto de 1996, las funciones de Punto Focal
Nacional han sido asumidas y vienen siendo desempeñadas
por la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y,
concretamente, por la Subdirección General de Calidad del
Aire y Prevención de Riesgos que ha proseguido los trabajos
iniciados en la etapa anterior para definir y consolidar la Red.
Los elementos fundamentales que la componen son:
· El Punto Focal Nacional
MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
· Los Centros Nacionales de Referencia (20)
· Los Puntos Focales Autonómicos (19)
· Otros Principales Elementos Componentes (70)
Es de destacar la importancia que tienen dentro de la
Red EIONET los Centros Nacionales de Referencia
(CNRS), ya que el papel que se les atribuye es ser la principal fuente de información que desde España se suministra a
la AEMA y a los Centros Temáticos y, por tanto, son los garantes de la calidad de la misma. Los CNR están ubicados
en organismos de la Administración General del Estado,
concretamente en los ministerios de Medio Ambiente, Fomento, Agricultura, Pesca y Alimentación, Industria, Comercio y Turismo y Educación.
Durante el año 2004 el Punto Focal Nacional de la AEMA
ha procedido a llevar a cabo la reestructuración de los Centros
Nacionales de Referencia (CNRs) con el fin de garantizar un
funcionamiento más adecuado en el contexto de la Red
EIONET española y en consonancia con la reorganización
que, a su vez, ha realizado la Agencia.
Por otra parte, las actividades que ha llevado a cabo la Red
EIONET a lo largo de 2004 se han centrado, básicamente, en
el trabajo sobre indicadores ambientales y en la publicación y
difusión de informes realizados por la AEMA, como se expone más adelante. Además, han tenido lugar las reuniones habituales que convocan a los Puntos Focales Autonómicos, a los
Centros Nacionales de Referencia o, conjuntamente, a todos
los Usuarios de la Red.
Directorio de Centros Nacionales de Referencia-Red EIONET española
Área Temática
Organismo/Coordenadas de Contacto
CALIDAD DEL AIRE
Subd. Gral. de Calidad del Aire y Prevención de Riesgos
Dir. Gral. de Calidad y Evaluación Ambiental
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
CAMBIO CLIMÁTICO
Oficina Española de Cambio Climático
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
RUIDO
Subd. Gral. de Calidad del Aire y Prevención de Riesgos
Dir. Gral. de Calidad y Evaluación Ambiental
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
AGUAS CONTINENTALES
Subd. Gral. de Planificación y Uso Sostenible del Agua
Dir. Gral. del Agua
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
AGUAS MARINAS Y COSTERAS
Dir. Gral. de Costas
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
PESCA
Subd. Gral. de Relaciones Pesqueras Internacionales
Dir. Gral. de Recursos Pesqueros
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
C/ Ortega y Gasset, 57
28071 MADRID
CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y DE LA BIODIVERSIDAD
Subd. Gral. de Coordinación y Banco de Datos de la Biodiversidad
Dir. Gral. para la Biodiversidad
Ministerio de Medio Ambiente
Gran Vía de San Francisco, 4
28005 MADRID
COBERTURA TERRESTRE
Subd. Gral. de Geomática y Teledetección
Instituto Geográfico Nacional
Ministerio de Fomento
C/ General Ibáñez Ibero, 3
28003 MADRID
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MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004
Área Temática
Organismo/Coordenadas de Contacto
SUELO
Subd. Gral. de Prevención de Residuos
Dir. Gral. de Calidad y Evaluación Ambiental
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
RIESGOS NATURALES
Dirección de Recursos Minerales y Geoambiente
Instituto Geológico y Minero de España
Ministerio de Educación y Ciencia
Ríos Rosas, 23
28003 MADRID
BIODIVERSIDAD DEL SUELO
Instituto de Ciencias Medioambientales/CSIC
Ministerio de Educación y Ciencia
Pinar, 115 bis
28006 MADRID
ANÁLISIS ESPACIAL DEL TERRITORIO
División de Desarrollo Territorial
Secretaria General del Territorio y la Biodiversidad
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
RESIDUOS Y FLUJO DE MATERIALES
Subd. Gral. de Prevención de Residuos
Dir. Gral. de Calidad y Evaluación Ambiental
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
AGRICULTURA
Subd. Gral. de Zonas Desfavorecidas
Dir. Gral. de Desarrollo Rural
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Pso. Alfonso XII, 62
28071 MADRID
ENERGÍA
Subd. Gral. de Planificación Energética
Dir. Gral. de Política Energética y Minas
Ministerio de Industria Turismo y Comercio
Pso. Castellana, 160
28071 MADRID
TRANSPORTE
División de Prospectiva y Estudios del Transporte
Secretaría General del Transporte
Ministerio de Fomento
Pso. Castellana, 67
28071 MADRID
MEDIO AMBIENTE URBANO
Sub. Gral. de Urbanismo
Dir. Gral. de Urbanismo y Política de Suelo.
Ministerio de Vivienda
Pso. Castellana, 112
28071
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES
Subd. Gral. de Información al ciudadano y Servicios Tecnológicos
Subsecretaría
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Subsecretaría
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
INFORMES SoE e INDICADORES
Subd. Gral. de Calidad del Aire y Prevención de Riesgos
Dir. Gral. de Calidad y Evaluación Ambiental
Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz, s/n
28071 MADRID
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MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
Directorios del Punto focal Nacional
de la AEMA
La AEMA viene recomendando desde su creación en 1990,
la difusión de información sobre los principales agentes sociales relacionados con medio ambiente. Con este fin, el Punto
Focal Nacional ha creado los siguientes Directorios:
— Directorio de la Red EIONET española.
— Directorio de Organizaciones No Gubernamentales
con actividades ambientales.
— Directorio de Empresas con actividades ambientales.
— Directorio de la Red RICA (Red Iberoamericana de Calidad del Aire).
· El Directorio de la Red EIONET comprende las direcciones, permanentemente actualizadas, de los 19
Puntos Focales Autonómicos de las Comunidades Autónomas (PFAs), los Centros Nacionales de Referencia
(CNRs) y otros Principales Elementos Componentes
de la Red (PECs). En él se integra también el Directorio de Expertos en temas relacionados con temas ambientales de la AEMA. Estos directorios constituyen la
base logística obligada para la realización de convocatorias de reuniones del Grupo de Usuarios de la Red,
la circulación de documentos y la distribución de publicaciones, integrándose en el Directorio de la Red
EIONET europea.
Un total de 220 direcciones están consignadas en este
Directorio.
En este año se ha definido y elaborado una página web en
la que se describen las actividades de la red EIONET española, a fin de que su Directorio sea consultable desde
la página web del MIMAM.
· El Directorio de Organizaciones No Gubernamentales
de Medio Ambiente, recoge datos facilitados por las propias organizaciones tales como año de creación, objetivos, principales actividades realizadas, etc. Se clasifican
según la tipología de la organización y el área de actividad
en la que se inscriben. Esta base de datos puede consultarse desde la página web de este Ministerio, habiendo
confirmado y actualizado datos 350 ONGs.
· El Directorio de empresas con actividades medioambientales recoge el nombre y siglas de la entidad, las
coordenadas de contacto, las líneas básicas de la actividad
empresarial y los proyectos más recientes llevados a cabo
en las diversas áreas medioambientales. Las empresas se
clasifican en base a las principales categorías en las que
habitualmente se clasifica el medio ambiente. Esta información, facilitada por las propias empresas con ánimo de
difusión de la misma, puede consultarse a través de la web
del MIMAM, habiendo proporcionando información
340 Empresas.
· El Directorio de la Red RICA (Red Iberoamericana de
Calidad del Aire), en el Seminario sobre la Calidad del Aire
que se celebró en Cancún (México) en noviembre de
2003 y en cuya organización también participó este Ministerio se acordó en un punto de sus conclusiones lo siguiente:
Propuesta de creación de la Red RICA (Red Iberoamericana de
Calidad del Aire), que puede tomar como modelo la estructura y
funcionamiento de la Red Europea de Información y Observación
de Medio Ambiente (EIONET) de la que este Ministerio de Medio Ambiente es Punto Focal Nacional. Este proyecto puede servir
para concretar la colaboración entre el Ministerio de Medio
Ambiente y los países iberoamericanos.
Este Directorio recoge datos sobre el organismo, persona y
coordenadas de contacto, así como las áreas principales de
actividad. Hasta la fecha son 12 los países consignados.
A lo largo del año 2004, se ha continuado actualizando permanente todas las bases de datos.
Hacer asequible la información: páginas web de las ONG y
las empresas con actividades ambientales
Se ha puesto a disposición del público una página interactiva de Organizaciones No Gubernamentales con el fin de difundir la información recogida y procesada en la base de datos. En la web se pueden realizar búsquedas por los siguientes campos:
· Nombre de la asociación o/y siglas por las que se conoce.
· Comunidad Autónoma.
· Tipología (Asociación, Federación o Coordinadora, Fundación).
· Clasificación (Conservación de la naturaleza, Educación
ambiental, actividades al aire libre, etc.).
· Actividades principales de la asociación (mediante palabras clave).
Además, permite a las asociaciones actualizar permanentemente sus datos, dar de alta o de baja a la asociación a través
de un correo electrónico.
Con la misma intención, se ha realizado la web de Empresas
con actividades ambientales. Los datos que se pueden encontrar en la web son los que las propias empresas han facilitado a
este Ministerio. En la web se pueden realizar búsquedas por los
siguientes campos:
· Nombre de la Empresa o/y siglas por las que se conoce.
· Comunidad Autónoma.
· Tipología (Consultoras ambientales, Empresas de gestión de residuos, Empresas públicas, etc.).
· Actividades principales de la Empresa (mediante palabras clave).
61
MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004
Gestión del programa de publicaciones
y su difusión
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)
(www.eea.eu.int) lleva a cabo un amplio programa de publicaciones cuya difusión en la lengua vernácula de cada uno de los
países miembro presenta dificultades, especialmente de tipo
económico, dado que el número de idiomas se ha elevado a 24
tras la ampliación de este organismo a los países del centro,
este y sur de Europa.
A las ediciones de obras en español, publicadas directamente por la AEMA, vienen a sumarse las que edita el Ministerio
de Medio Ambiente, en base a un convenio de colaboración
renovado periódicamente. El Punto Focal Nacional de la
AEMA lleva a cabo la selección de las obras que se publican,
contando con la opinión de los Centros Nacionales de Referencia, la tramitación del Convenio, la revisión técnica por parte de los expertos de las diversas áreas temáticas y la organización de actos de presentación de las publicaciones.
Plan de publicaciones del Ministerio
de Medio Ambiente para publicar
en español obras de la AEMA
En este año 2004 se firmó el 4.º Convenio entre el M.º de
Medio Ambiente, la Agencia Europea de Medio Ambiente y la
Oficina de Publicaciones Oficiales de la las Comunidades Europeas para publicar en español obras editadas por la AEMA.
Los títulos seleccionados son los siguientes:
· El agua de Europa: Una evaluación basada en indicadores.
· Salud infantil y medio ambiente: un examen fáctico.
· Uso sostenible del agua en Europa. Parte 3: fenómenos hidrológicos extremos: inundaciones y sequías.
· Hacia un desarrollo sostenible para las autoridades locales: Enfoques experiencias y recursos.
· Gestión de residuos municipales biodegradables en Europa. Parte
1: Estrategias e instrumentos. Parte 2: Estrategias e instrumentos,
Apéndices. Parte 3: Tecnología y mercado.
· Determinación de las consecuencias de desastres naturales y accidentes tecnológicos recientes en Europa.
· Tendencias y proyecciones de las emisiones de gases de efecto invernadero en Europa, 2003.
· Impactos del cambio climático en Europa.
Para la selección de estas obras se tiene en cuenta las condiciones ambientales de España y sus problemas específicos y
además se consulta a los Centros españoles de referencia.
Todas ellas aportan la “mejor información disponible” en
una gran diversidad de temas ambientales que afectan a nuestro país.
62
Distribución de publicaciones entre los
miembros de la Red EIONET
El Punto Focal Nacional, además de distribuir las publicaciones citadas entre los miembros de la Red EIONET, distribuye las publicaciones —en inglés o español— publicadas directamente por la Agencia Europea de Medio Ambiente haciéndolas llegar a aquellos colectivos que pueden estar más
directamente interesados e implicados en los temas tratados
por los diversos títulos.
Las obras distribuidas son:
· Señales ambientales 2002.
· TERM 2002. El camino hacia la ampliación de la UE. Indicadores de la integración del transporte y el medio ambiente.
· Energía y medio ambiente.
· Air pollution by ozone in Europe in summer 2003 (topic report).
· Air pollution in summer 1990-2000.
· Arctic environment: European perspectives. Why should Europe care.
· Agriculture and the environment in the EU accession countries.
· Impacts of recent natural disasters and technological accidents.
· High nature value farmland: Characteristics, trends and policy
challenges.
De cada una de las publicaciones de la AEMA traducidas al
español se ha distribuido alrededor de 400 ejemplares; en cuanto a las publicaciones en inglés su distribución depende del número ejemplares que la AEMA envía al Punto Focal Nacional.
El total de publicaciones distribuidas desde este Punto Focal Nacional, a lo largo del año 2004, ha sido aproximadamente de 4.000 ejemplares.
El ámbito de esta distribución de publicaciones es el siguiente:
· Representantes y expertos vinculado a la Red EIONET
española.
· Bibliotecas relacionadas con actividades ambientales.
· Determinados colectivos según la temática del informe,
por ejemplo, empresas con actividad medioambiental,
ONG, asistentes a seminarios y jornadas en las que participa la Dirección General de Calidad y Evaluación
Ambiental, etc.
Ocasionalmente, cuando la AEMA pide colaboración para difundir noticias, convocatorias u ofertas de trabajo, el Punto Focal
Nacional las ha hecho llegar a los colectivos adecuados a través de
los directorios de correo electrónico que se elaboran con este fin.
Proyecto de difusión de publicaciones
de la AEMA en América Latina
La Subdirección General de Calidad del Aire y Prevención
de Riesgos, como Punto Focal Nacional de la Agencia Euro-
MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
pea, tiene entre sus objetivos, el de difundir la información
ambiental generada por dicha Agencia. Con el fin de alcanzar
dichos objetivos se diseñó un Plan de difusión de publicaciones en
español en los países de América latina de obras editadas por la
AEMA para hacerlas llegar a los principales Centros de documentación ambiental de dichos países. Como instrumento
para esa difusión se ha comenzado a crear un Directorio con
los Centros más relevantes en esa materia, en cada país, de la
Administración ambiental, Organismos de investigación y
Universidades y se ha iniciado el contacto con los mismos.
Cooperación Internacional al Desarrollo
Según la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Estrategia de la Cooperación Española de Medio Ambiente (2002), así como en los Programas Regionales y en los Planes de Acción de la AECI (Agencia Española
de Cooperación Internacional), la protección del medio ambiente
constituye una de las tres prioridades horizontales de la Cooperación española, lo que significa que sus objetivos deberán estar
presentes en todas las actuaciones que se lleven a cabo por todos
los actores, introduciendo la componente medioambiental en todas las estrategias de la Cooperación española.
El Ministerio de Medio Ambiente participa a través del Convenio Marco “ARAUCARIA XXI”, que se trata de un Programa
de la Cooperación Española para la conservación de la Biodiversidad y el Desarrollo Sostenible en Iberoamérica y de un Convenio Específico, “AZAHAR”, que recoge los programas de cooperación al desarrollo en materia de desarrollo sostenible, protección del medio ambiente y conservación de los recursos naturales
en la Cuenca del Mediterráneo (Marruecos, Argelia, Túnez, Mauritania, Territorios Palestinos, Egipto, Jordania, Líbano, Bosnia i
Herzegovina, República Federal de Yugoslavia y Albania).
Independientemente de la participación del Ministerio en
estos dos programas, también se realizan acciones de cooperación multilateral con Organismos Internacionales (PNUMA,
UNESCO, FAO, CEPE... etc.) mediante contribuciones voluntarias a los mismos.
Durante el año 2004 se invirtieron 567.413 € en el programa “ARAUCARIA XXI”, 68.000 € en “AZAHAR”, 19.640 €
en otras áreas geográficas y 1.200.000 € como contribuciones
voluntarias a Organismos Internacionales.
Las principales acciones realizadas, se han dirigido al Fortalecimiento Institucional, Estudios, Seminarios y Cursos sobre
transferencias de metodologías ambientales, Capacitación y
Formación para pobladores locales y guarda parques, Proyectos y Suministro de materiales.
La cooperación con Iberoamérica se ha realizado fundamentalmente en Bolivia, Ecuador, Perú, Argentina, República
Dominicana, Colombia, Guatemala, México y El Salvador. En
la Cuenca Mediterránea se ha desarrollado en Argelia, Marruecos y Mauritana.
Otras Actividades
Simposium Internacional sobre áreas protegidas. Madrid,
20-21 mayo 2004
En este Simposio Internacional sobre Áreas Protegidas se
abordaron algunas de las recomendaciones acordadas en el V
Congreso Mundial de Parques celebrado en Durban 2003. El
evento reunió a expertos en conservación de España, resto de
Europa, Latinoamérica y Norteamérica, con el objeto de analizar las áreas protegidas como instrumento necesario para proteger y conservar los recursos naturales.
Durante las sesiones de trabajo se trató de la importancia
que los espacios naturales protegidos tienen en un momento
histórico como el presente, en el que predomina la constante y
rápida transformación de su entorno, así como de la necesidad
de aplicar un nuevo enfoque más innovador a los programas
de conservación. En este sentido, cobran actualidad las conclusiones alcanzadas en Durban, en donde se enfatizó que las
áreas protegidas deben ser reconocidas, además de lugares de
conservación de la biodiversidad, como proveedores de bienes
y servicios para la sociedad.
El objetivo final de este Simposio Internacional fue el contribuir a fortalecer los sistemas naturales, mediante la puesta en
práctica de iniciativas que se reconocen como necesarias, y fomentar el espíritu de diálogo en el que se basó el V Congreso
Mundial de Parques, cuyo propósito más significativo es legar
a las futuras generaciones el valioso patrimonio que constituyen las Áreas Protegidas.
63
MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2004
Participación en la Unión Mundial para la Naturaleza
(UICN):
La Dirección General para la Biodiversidad representa a
España en la UICN, de la que es Estado miembro desde 1984.
También desempeña las funciones de Secretaría Permanente
del Comité español de UICN. En el 2004 tuvo lugar, con el
apoyo de la Comunidad Autónoma de La Rioja, la reunión
anual de los miembros del Comité español y la celebración del
III Foro de Biodiversidad, sobre el tema: “La integración del
patrimonio cultural y natural como incentivo para la conservación”. El Comité español es uno de los 34 Comités Nacionales
formalmente reconocidos como tal por la UICN y cuenta con
35 miembros, entre los que se encuentran organismos gubernamentales estatales, comunidades autónomas, centros de investigación y ONG.
En noviembre de 2004 una representación del Ministerio
de Medio Ambiente asistió al Congreso Mundial de la UICN,
en Bangkok, tomando parte entre otras cosas en las votaciones
de Resoluciones y Recomendaciones y en los Programas de
trabajo de la Unión para los próximos años.
Apoyo al Centro de Cooperación del Mediterráneo
de la UICN.
El Centro de Cooperación del Mediterráneo es la oficina
del Programa Mediterráneo de la UICN, aprobado por los
64
miembros de UICN (En el Congreso de Bangkok, en noviembre de 2004 se aprobó un nuevo Programa para los
próximos años). El Ministerio de Medio Ambiente continuó
ofreciendo su apoyo financiero y técnico al Centro de Cooperación del Mediterráneo de la UICN (Málaga), acordándose la prórroga del Memorándum de Entendimiento para
el período 2005-2009.
Foro Forestal de Naciones Unidas (UNFF)
Tiene como misión controlar y coordinar la puesta en práctica de las propuestas de acción de los anteriores Grupos (IPF
e IFF), negociar temas de finanzas, comercio y transferencia
de tecnología, y decidir en sus primeros cinco años su conversión o no en Convenio Forestal. La primera sesión aprobó el
Programa de Trabajo, el de implementación y se creó en ella la
CPF (órgano de cooperación entre agencias), la segunda tuvo
el segmento ministerial y la tercera fue más de tipo técnico. En
ésta se crearon grupo s de trabajo, y se preparó la andadura de
uno que debe emitir el informe que sirva de base para tomar
una decisión el próximo año sobre el futuro del UNFF. Este
grupo de trabajo, universal, se reunió en Nueva York en septiembre de 2004.
La cuarta sesión del Foro Forestal de Naciones Unidas, se
celebró en Ginebra del 3 al 14 de mayo. Fue una sesión técnica
sobre aspectos sociales, las menos tocadas en los demás ocasiones.