1 EFICACIA DE LA DEFENSA PÚBLICA EN MATERIA PENAL EN
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EFICACIA DE LA DEFENSA PÚBLICA EN MATERIA PENAL EN EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL ESTADO CARABOBO. 1 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO EFICACIA DE LA DEFENSA PÚBLICA EN MATERIA PENAL EN EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL ESTADO CARABOBO. INSTITUCIÓN: DEFENSA PUBLICA DEL ESTADO CARABOBO. AUTOR: ZORAIDA C. MOLINA C.I. 13.235.693 San Diego, Junio de 2013 2 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE DERECHO EFICACIA DE LA DEFENSA PÚBLICA EN MATERIA PENAL EN EL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL ESTADO CARABOBO. CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN _________________________________________________ Nombre, firma y cédula de identidad del tutor académico __________________________________________________ Nombre, firma y cédula de identidad del tutor institucional AUTOR: ZORAIDA C. MOLINA C.I. 13.235.693 San Diego, Junio de 2013 3 DEDICATORIA Dedicado a Dios y a la Virgen de Guadalupe por permitirme cumplir una meta mas en vida y agradecida con dios por regalarme cada día y poder observar el atardecer, amanecer, respirar y disfrutar de las cosas bellas que dios nos ponen en nuestros camino con dificultades y adversidades pero sin perder la fe en el por qué siempre encontraremos la luz para así continuar adelante con los proyectos de vida en la cual no trazamos como seres humanos y con mucha humildad, honestidad y sinceridad se logra obtener el éxito. A mis Tíos, los mejores del mundo, mi gran bendición. Son mi orgullo. A mis hermanos y sobrinos que al igual que mis tíos son una gran bendición. A mi amiga y hermana María Yaneth, que juntas emprendimos esta meta estudiar derecho, en donde nos apoyábamos cada una, ella que sus ocurrencias me hacía reír en momentos cuando me sentía mal y sentía que decaía siempre esta estaba ahí en las buenas y las malas le doy gracias a dios por conocerla por que mas que amiga es una hermana en la que siempre te da ánimo para salir adelante gracias por todo que dios te bendiga siempre. A mis amigas y compañeras de clases que nos fuimos conociendo en el camino de los estudios. A mi tutora y a los profesores de esta prestigiosa casa de estudios. iv 4 AGRADECIMIENTO A Dios todopoderoso, por permitirme culminar esta meta. A mi Tío Isidro y a mi Tía Martha, a quienes amo con todo mi corazón, por ser mí ejemplo a seguir y enseñarme que en la vida con esfuerzo y dedicación todo se puede lograr, basta con tener cariño y el ímpetu de lucha. A mi madre María Del Carmen por ser quien me dio la vida dios la bendiga. A mi Gran amiga Norma por apoyarme, por sus consejos brindándome siempre su buena amista gracias que dios te bendiga. A mi esposo por estar apoyándome en momentos difíciles gracias que dios te llene de muchas bendiciones. A mis Primos Carolina, Daysi, Glisneider, Isamar, Glismar por ser mis amigos y compañeros de sueños y luchas juntos. Los Amo!!! A los Profesores y a esta Casa de Estudios v 5 ÍNDICE GENERAL Pp. DEDICATORIA……………………………………………………………………...iv AGRADECIMIENTOS…………………………………………..…….…………......v ÍNDICE GENERAL…………………………………………….……………............vi RESUMEN INFORMATIVO…………………………………….………...………viii INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….1 I. INSTITUCIÓN 1.1 Nombre………………………….…….…………………………………..3 1.2 Ubicación…………………….……….…………………………………...3 1.3 Descripción………………………………………………………………..3 1.4 Misión………………………..……….…….……………………………..3 1.5 Visión………………………..………….…………………………………3 1.6 Valores…………………………………………………………………….4 1.7 Estructura Organizativa……………………………...……………………5 1.8 Actividades Desarrolladas Durante la Pasantía…...………………………6 II. EL PROBLEMA 2.1 Planteamiento del Problema…………………….…………….....………..7 2.2 Formulación del Problema…………………….…………..…...…..….......9 2.3 Objetivo General……………………………………..……………………9 2.4 Objetivos Específicos……………………………………..………......…..9 2.5 Justificación y Alcance………….…….......................................................9 2.6 Limitaciones del Estudio……………………………………….….....…...9 III. MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL 3.1 Antecedentes………………………………………..………..…….....….11 3.2 Bases Teóricas…………………………………...………..…..…………12 vi 6 3.3 Bases Legales……………………………………………………….....…20 3.4 Definición de Términos Básicos………………………………………....22 IV. FASES METODOLÓGICAS 4.1 Tipo de Investigación…………………………….……………………...24 4.2 Nivel de Investigación……………………………………...……………24 4.3 Fases Metodológicas……………………………….……………….……25 4.4 Instrumento de Recolección de Datos……………………………………25 V. RESULTADOS 5.1 Análisis de loa Resultados……………………………………………….27 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………………32 ANEXOS…………………………………………………………………………….34 vii 7 REPÚBLICA BOLIVARÍANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSE ANTONIO PAEZ FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO EFICACIA DE LA DEFENSA PÚBLICA EN MATERIA PENAL EN EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL ESTADO CARABOBO Autora: Zoraida Molina Tutora Academica: Roraima Samuel Fecha: Abril, 2013 El presente trabajo de pasantías se centra, en Analizar la eficiencia de la Defensa Publica, como órgano de la función pública en el sistema de administración de justicia, con referencia concreta a la Unidad de Defensa Publica adscrita al estado Carabobo, la finalidad de esta investigación, es obtener a través de los medios de recolección de datos donde obtendremos la información requerida para desarrollar el tema en estudio. En los cuales se va a llevar a cabo este trabajo, la eficacia de la Defensa dentro del sistema de administración pública en donde cada día son más los usuarios que son atendidos por la Defensa Publica. Esta investigación es de tipo documental bibliográfico; donde se estudia y analizan, la eficacia del defensor público en proceso penal, se procedió a recopilar y analizar los distintos libros y leyes jurídicas para así extraer las técnicas e instrumentos que van a servir de marco referencial para el desarrollo de esta investigación. Con la investigación llevada a cabo se pudo observar la eficiencia del defensor Público dentro del sistema de administración de justicia. En donde todos los ciudadanos que están privados de libertad, así como todos aquellos que se encuentran acusados o penados el defensor público hasta al servicio durante los trescientos sesenta y cinco días al año de guardias con los distintos tribunales en materia penal ordinario así como también en las diferentes arias de su competencia. Palabras clave: Defensor Público Usuario, Funcionario. viii 8 INTRODUCCION La Constitución Venezolana del año 1961, contemplaba en su artículo 68 el derecho a la defensa, pero el mismo era violado bajo el argumento del llamado secreto sumarial, a pesar que nuestro país, siendo signatario del Pacto de San José de Costa Rica, reconoció este derecho en la legislación nacional. El Código de Enjuiciamiento Criminal promulgado el 30 de Junio de 1915, estatuye por primera vez la institución de la Defensa Pública de Presos, llamada así hasta el 1° de Julio de 1999, cuando entra en vigencia el Código Orgánico Procesal Penal, y se le denomina como Defensa Pública. La función sustantiva del Defensor Público no es limitativa a los ciudadanos que están privados de su libertad, sino a todos aquellos que sean imputados, acusados y penados, proporcionando el término apropiado para quienes son usuarios del servicio de la Defensa Pública. Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el año 1999, se inicia una nueva etapa en la institucionalidad jurídica política de la nación, al constituirse Venezuela en un Estado democrático y social de derecho y de justicia. Uno de estos derechos es la Defensa, tal como lo establece el artículo 49 ordinal 1 de la Constitución. Es importante y de gran interés determinar la eficacia de la defensa pública como Órgano de la función pública en el sistema de administración de justicia y así poder estudiar el papel que desempeña el Defensor Publico de tal manera de medir su rendimiento en el sistema Penal Ordinario, en las distintas etapas del proceso en materia Penal Ordinario. Pudiendo así garantizar a los usuarios que asisten a la Defensa Publica sus garantías y principios constitucionales tomando en consideración el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como lo es el debido proceso 9 y a las normas que rigen el proceso penal como lo son las normas adjetivas y sustantivas. Por ello, la presente investigación propone dar a conocer la eficacia de la defensa pública en el sistema de administración de justicia en el Estado Carabobo. El presente informe de investigación está elaborado por los capítulos los cuales están organizados de la siguiente manera: En el Capítulo I se presenta la Institución donde se realizó la pasantía, su descripción, objetivos misión y visión así como las actividades desarrollas durante la pasantía. En el Capítulo II se presenta la situación del problema y su formulación, el propósito de la investigación como objetivo general seguido de los objetivos específicos que se desean obtener, la justificación y alcance del estudio y sus limitaciones En el Capítulo III contentivo del marco referencial conceptual se sitúan los antecedentes de la investigación, bases teóricas y la definición de términos que sustenta la investigación. En el Capítulo IV se refiere al marco metodológico, el tipo, nivel y diseño de la investigación, así como también la técnica e instrumento de recolección de datos que hicieron posible el desarrollo de las fases metodológicas I, II y III para cumplir con el aporte universal del trabajo de pasantías. En el Capítulo V se refiere a los resultados, conclusiones y recomendaciones, obtenidos en la presente investigación. 2 10 CAPÍTULO I LA INSTITUCION 1.1. Nombre de la Institución Unidad Regional de la Defensa Pública del Estado Carabobo 1.2 Ubicación de la Institución Palacio de Justicia del estado Carabobo; nivel P.B., Avenida Aranzazu entre calles Silva y Cantaura, Valencia, Estado Carabobo. 1.3 Descripción La Defensa Pública es un órgano del sistema de justicia que tiene como propósito fundamental, garantizar la tutela judicial efectiva del derecho constitucional a la defensa en las diversas áreas de su competencia. Su servicio es gratuito y sin exclusión. Sus acciones se fundamentan en principios de justicia, honestidad, decoro, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas, disciplina, responsabilidad y obligatoriedad según las disposiciones legales vigentes y con preeminencia de los Derechos Humanos. 1.4 Misión Garantizar el derecho a la defensa gratuita a todos los ciudadanos y ciudadanas, prestando un servicio de orientación, asesoría, asistencia y representación legal eficiente y eficaz, en los ámbitos de su competencia, contribuyendo con una administración de justicia imparcial, equitativa y expedita. 1.5 Visión Defensa Pública, es una institución flexible que busca prestar un servicio de calidad al ciudadano, y poder garantizar el derecho a la defensa gratuita en todos los 11 ámbitos de su competencia, reconocida nacional e internacionalmente, utilizando tecnología actualizada y con un recurso humano altamente capacitado, sensibilizado y cohesionado. 1.6 Valores de la Defensa Pública Justicia Transparencia Ética Mística Participación Constancia Compromiso Institucional Excelencia Probidad Honestidad Solidaridad Motivación al Logro Misión, Visión y Valores 4 12 1.7 Estructura Organizativa A continuación se presenta el Organigrama de la Estructura Organizativa es el siguiente: 5 13 1.8 Actividades realizadas en la en el departamento Penal Ordinario de la Defensa Pública • Revisar los expedientes y de acuerdo a la etapa procesal, realizar los escritos –plazo prudencial, solicitud de copias, revisión de medidas, etc- pertinentes al caso bajo el consentimiento supervisión del defensor Público. • Atender y asesorar al usuario. • Actualizar el Inventario General de Causas • Llevar el Libro Diario • Asistir a Jornadas Ordinarias y Especiales, denominadas “Comunidad y Defensa” • Archivar la documentación general, de acuerdo a la etapa Procesal del expediente. • Realizar las estadísticas mensuales. 6 14 CAPITULO II EL PROBLEMA 2.1 Planteamiento del problema A lo largo de esta investigación se analizo el papel que desempeña el Defensor Público de acuerdo a sus funciones y atribuciones en el sistema de administración de justicia, específicamente en el estado Carabobo. La Defensa Pública es un Órgano Constitucional del Sistema de justicia con plena autonomía funcional, financiera, administrativa, única e indivisible, bajo la responsabilidad del Defensor Publico General o la Defensora Publica General, siendo controlada su inspección por el departamento de vigilancia y disciplina en relación a la prestación de los servicios de la Defensa Publica. El logro adquirido con esta investigación es el estudio analítico que se realizo en la Sede de la Defensa Publica regional, Adscrita a la Coordinación Regional del estado Carabobo, sede valencia, se determino cómo se organiza la actividad en la prestación del Servicio Público a los usuarios que buscan la aplicación general en los procesos Judiciales y asesorías Extrajudiciales, en materia Penal, bajo los términos que la misma dispone para garantizar el acceso a la justicia y el derecho a la defensa. Todas las actuaciones de la Defensa Publica deben fundamentarse en los principios de Justicia, honestidad, decoro, participación, celeridad, eficacia, eficiencia; transparencia, rendición de cuentas, disciplina, responsabilidad y obligatoriedad. Defensa pública como órgano que en el ejercicio de la función pública será preeminentemente defender de los derechos humanos, partiendo de la mínima de asesoría y asistencia en el proceso de administración de justicia en el trayecto denominado Proceso Judicial en todas y cada una de sus etapas. La Defensa Pública adscrita a la Coordinación Regional del estado Carabobo lleva más del ochenta por ciento de las causas que ingresan al sistema Penal de Justicia, es 15 decir, la asistencia de ese más de ochenta por ciento de usuarios necesitados de asistencia en materia penal son llevados por la Defensa Publica, ya que es el ente gratuito y competente para Garantizar a toda persona el derecho a la defensa en todo grado y estado del proceso judicial y administrativo en todas las materias que le son atribuidas por la Ley de conformidad con la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. En el proceso de la Administración de justicia se debe tomar en cuenta el desempeño de las funciones del defensor público partiendo de la enorme cantidad de causas. No obstante también litigan abogados en el libre ejercicio -privados- los cuales no pertenecen a la Institución, su lucro es personal, el desempeño de ese otro porcentaje de causas es de un (20%), estas son llevadas por un defensor privado el cual el volumen de causas llevadas no es comparable con el de la institución. En este mismo orden de ideas la finalidad de esta investigación analítica es analizar la eficacia del Defensor público en un estado donde la gran mayoría de las causa en materia penal le pertenecen, y probar su gran responsabilidad dentro del sistema de administración de justicia. Por lo tanto se debe partir del punto previo de que la Defensa Publica funciona con un nivel gerencial y un nivel Operativo/supervisado por vigilancia y disciplina institucional. La importancia y el alcance social de la institución uno de los principios fundamentales, en los que me base en el transcurso de esta línea investigativa, se encuentra establecido en la LEY ORGÁNICA DE LA DEFENSA PUBLICA Gaceta Oficial Nº 39.021 de fecha 22 de Septiembre del año 2008 en su artículo 2 establece: La Defensa Publica es un Órgano del sistema de Justicia que tiene como propósito fundamental garantizar la tutela judicial efectiva del derecho constitucional a la defensa en las diversas áreas de su competencia. Asimismo, ésta dedicada a prestar a nivel Nacional un servicio de defensa pública, en forma gratuita a las personas que lo requieran, sin distinción de clase socio-económica”. La importancia de este trabajo es que se determino la eficacia de la Defensa pública como instrumento fundamental dentro del sistema de administración de justicia. 168 2.2 Formulación del Problema De todo lo expuesto surgen las siguientes interrogantes: ¿De qué forma logra la Defensa Publica, la eficiencia como ente garante del derecho a la defensa y al debido proceso en el estado Carabobo y si es eficiente la labor que presta la Defensa Publica en materia Penal Ordinario en el Estado Carabobo. 2.3. Objetivo General Analizar la eficiencia de la Defensa Publica, como órgano de la función pública en el sistema de administración de justicia, con referencia concreta a la Unidad de Defensa Publica adscrita al estado Carabobo. 2.4 Objetivos específicos • Verificar la eficiencia del Defensor Publico en el Proceso Penal Ordinario. • Determinar las funciones del Defensor Publico en el Proceso Penal Ordinario. • Detectar las deficiencias que presenta la Unidad de Defensa Publica en la prestación de sus funciones. 2.5 Justificación y alcance de la investigación Es importante destacar que a medida que transcurre el tiempo se ha incrementado la auge delictivo y por ello se incrementa la cantidad de trabajo en la Defensa Publica, con la elaboración de este informe del análisis del cual se hará una evaluación de la actividad realizada por la Defensa Publica adscrita a la Coordinación Regional del estado Carabobo Regional del estado Carabobo, sede Valencia, en relación a la prestación de un servicio público en el sistema de justicia, a todos y cada uno de los ciudadanos, se puede decir que se recibió colaboración de los funcionarios en la realización del trabajo de investigación. En la investigación que se realiza se recabo información suficiente de los Defensores Públicos que laboran dentro de las oficinas de la Defensa pública adscrita a la Coordinación Regional del estado Carabobo, sede Valencia, de acuerdo a las 9 17 funciones inherentes a su cargo en sus diferentes áreas dentro de la Institución. Existen algunas deficiencias pero los resultados obtenidos se pueden calificar como positivos en la investigación sobre la necesidad de atención, información y prestación de ese servicio público de acuerdo a las necesidades de la comunidad, que quiere ser asistido de manera gratuita y exigiendo la garantía de sus derechos. 2.6 Limitaciones del estudio Una de las principales limitaciones que puede destacarse como muy relevante de la investigación que se realiza es el masivo congestionamiento de la Defensa publica adscrita a la Coordinación Regional del estado Carabobo, sede valencia, por la afluencia numerosa de personas que acuden en búsqueda de la prestación del servicio, relacionada con la búsqueda de la Justicia, honestidad, decoro, participación, celeridad, eficacia, eficiencia; transparencia frente a los usuarios. 10 18 CAPITULO III MARCO REFERENCIAL CONCEPTUAL 2.1 Antecedentes de la Investigación Arturo Moreno (2012) con el estudio “Defensoría Publica” redactado en la Ciudad de Valencia en la Universidad de Carabobo, para optar al Título de Abogado destaca que; La Defensoría Publica es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución de 1993. Su misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración del Estado y la prestación de los servicios públicos a la población. Luis Guevara (2011) con el estudio “El defensor público” redactado en la Ciudad de Caracas en la universidad Santa María, para optar al Título de Abogado señala que El Defensor del Pueblo, no desempeña funciones de juez ni fiscal. Busca solución a problemas concretos antes que acusación a los culpables. En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su poder descansa en la persuasión, en las propuestas de modificación de conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias de protección preventiva, en la mediación que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pública en casos extremos. María Fernandez (2010) con el estudio “Competencia de la defensoría pública” redactado en la Ciudad de Caracas en la Universidad Catalítica Andrés Bello, para optar al Título de Abogado define; las competencias de la defensa pública son; a.Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Se le encomienda la protección de los Derechos Humanos que son aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y políticos; como los económicos, sociales y culturales; así 19 como los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad el logro de la convivencia democrática en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de derecho. b.- Supervisar el cumplimiento de los deberes de función de los responsables de la administración pública. La Defensoría del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado, así como sus autoridades y funcionarios, cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos. La supervisión se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administración estatal a la Constitución y a las leyes, dentro del ámbito del deber de cooperación que la Constitución exige a todos los organismos públicos para con la Defensoría del Pueblo. c.- Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos. El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestación de los servicios públicos de luz, agua, teléfono, salud, entre otros, que sean brindados tanto por instituciones públicas como privadas. 2.2 Bases teóricas Defensa Pública Nacional La Defensa Pública es una institución que tiene como propósito fundamental, garantizar la tutela efectiva del derecho constitucional a la defensa, en las distintas áreas de su competencia. Asimismo, está dedicada a prestar, a nivel nacional, un servicio de Defensa Pública, en forma gratuita a los ciudadanos y ciudadanas que lo requieran, sin distinción de clase socio-económica. Dentro del marco constitucional, la Defensa Pública está contemplada en el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. "La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de la Ley. Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. 12 20 El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensa Pública, los órganos de investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administración de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio". Historia de la Defensa Pública Nacional La Constitución Venezolana del año 1961, contemplaba en su artículo 68 el Derecho a la defensa, pero el mismo era violado bajo el argumento del llamado Secreto sumarial, a pesar que nuestro país, siendo signatario del Pacto de San José de Costa Rica, reconoció este derecho en la legislación nacional. El Código de Enjuiciamiento Criminal promulgado el 30 de Junio de 1915, estatuye por primera vez la institución de la Defensa Pública de Presos, llamada, así hasta el 1º de Julio de 1999, cuando entra en vigencia el Código Orgánico Procesal Penal, y se le estatuye como Defensa Pública, ya que en la actualidad la función sustantiva del Defensor Público no es limitativa a los ciudadanos que están privados de su libertad, sino a todos aquellos que sean imputados, acusados y penados, proporcionando el término apropiado para quienes son usuarios del servicio de la Defensa Pública. Con la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el año 1999, se inicia una nueva etapa en la institucionalidad jurídico-política de la nación, al constituirse Venezuela en un Estado democrático y social de derecho y de justicia. Uno de estos derechos es la Defensa, tal como lo establece el artículo 49 ordinal 1 de la Constitución. Para garantizar este derecho se creó en el año 2000, mediante Resolución 1.191, de fecha 16 de junio de 2000, publicada en Gaceta Oficial Nº 37.024 de fecha 29 de agosto de 2000, la Defensa Pública, órgano adscrito al Tribunal Supremo de Justicia, que tiene como objeto Garantizar el Derecho a la Defensa y el acceso a la tutela 21 13 judicial efectiva de todo ciudadano o ciudadana, nacional o extranjero, bajo los principios de gratuidad, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, responsabilidad, equidad y oportunidad. Como base Legal de la presente investigación se encuentra vigente la Ley Orgánica de la Defensa Publica, publicada en la gaceta oficial Nº 39.021 del lunes 22 de septiembre de 2008, en la cual la Defensa Publica adquiere como órgano Constitucional del Sistema de Justicia plena: - Autonomía funcional - Autonomía financiera - Autonomía administrativa, única e indivisible, bajo la Dirección y responsabilidad del Defensor Público General o la Defensora Publica General. Igualmente se puede señalar la Ley del Estatuto de la Función Pública Gaceta Oficial Nº 37.522 de fecha 06 de Septiembre de 2002. De la misma manera se destaca entre los instrumentos legales de esta línea investigativa la Ley Orgánica del Código Procesal Penal (Reforma 2012). En cuanto a la estructura, la Defensa Publica está integrada por la Defensa Publica Nacional, la Coordinación General, las Unidades Regionales de la Defensa Publica y cualquier otra dependencia creada por el efectivo y eficaz cumplimiento de los objetivos del órgano. La Defensa La Defensa; se puede señalar, que los principios en la Defensa Publica fungen como reglas o fundamentos que sirven de base y sustento en el proceso de administración de justicia; estos principios son: a.- Justicia: Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político, conforme al Artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 14 22 b.- Legalidad: Nadie podrá ser castigado por un hecho que no estuviere expresamente previsto como punible por la Ley, ni con penas que ella no hubiere establecido previamente. Articulo 1 del código Penal Venezolano. c.- El debido proceso; se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia: 1. La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. 2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario. 3. Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de proceso, con las debidas garantías y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intérprete. 4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantías establecidas en esta Constitución y en la ley. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por comisiones creadas para tal efecto. 5. Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse culpable o declarar contra sí misma, su cónyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La confesión solamente será válida si fuere hecha sin coacción de ninguna naturaleza. 6. Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. 15 23 7. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente. 8. Toda persona podrá solicitar del Estado el restablecimiento o reparación de la situación jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra éstos o éstas, conforme al articulo 49 de la Constitución de la republica Bolivariana de Venezuela. d.- La oralidad; tiene sobre todo la finalidad de suprimir la escrituralidad que atenta contra la defensa porque despersonaliza al imputado, ya que tiende a privilegiar la documentación de los actos antes que el cumplimiento de los fines materiales de los mismos, lo que significa que el juez se convierte más en un administrador de papeles que en un administrador de justicia. De esta manera indirecta la oralidad fortalece la defensa: suprimiendo la escrituralidad cuyos efectos son perniciosos para la defensa en sentido material. e.- La inmediación; propia de los sistemas orales, posibilita un ejercicio más efectivo del derecho de defensa a! establecer una relación más directa entre el juez y el imputado. f.- Igualdad Procesal; Código de Procedimiento Civil Articulo 15, los Jueces garantizaran el derecho de defensa, y mantendrán a las partes en los Derechos y facultades comunes a ellas, sin preferencias ni desigualdades y en los privativos de cada una de ellas. g.- Celeridad; entendiendo el principio de celeridad procesal no como un derecho individual de la persona humana, sino como un instrumento de tutela con rango constitucional que garantiza a todas aquellas personas que concurren ante los órganos jurisdiccionales una justicia equitativa expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles conforme los artículos 26 y 49 ordinal 3 de nuestra Carta Magna. El derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas. 16 24 La Defensa Pública y sus Competencias Son competencias de la Defensa Publica 1-Garantizar a toda persona el Derecho a la defensa en todo grado y estado del proceso judicial y administrativo en todas las materias que le son atribuidas de conformidad con la Ley y la constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. 2-Cualquier otra que, por aplicación de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, de las normas, tratados, pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la Republica Bolivariana de Venezuela. Articulo 8 Ley Orgánica de la Defensa Pública. Objetivos de la Defensa Pública La Defensa Pública se propone estructurar mecanismos para la eficiente prestación del servicio, como Deber de Estado, ofreciendo al ciudadano el conocimiento y uso de los procesos institucionales de orientación, asesoría, asistencia y representación legal, a través de los siguientes objetivos estratégicos: 1. Fortalecer continuamente los procesos de asistencia, asesoría, orientación y representación al ciudadano y/o ciudadana para alcanzar la excelencia del servicio que presta la Defensa Pública. 2. Adecuar la estructura y el sistema administrativo al logro de la filosofía de gestión de la Defensa Pública. 3. Mantener una política integral de RRHH que permita la captación, el desarrollo y la permanencia del personal idóneo, capaz de garantizar la excelencia en la prestación del servicio de la Defensa Pública. 4. Instrumentar una plataforma tecnológica institucional (informática, planta física, sistema de seguridad) que permita la automatización de los procesos y la optimización del servicio. 5. Garantizar la formación y capacitación continua del recurso humano en todos los ámbitos de su competencia que permita la prestación de un servicio de calidad. 6. Mantener un proceso de información y comunicación con la comunidad sobre el 17 25 servicio que presta la Defensa Pública, así como los medios de acceso y los procedimientos a seguir. 7. Establecer mecanismos de cooperación técnica y comunicación con organismos nacionales e internacionales que contribuyan al fortalecimiento de la gestión institucional. 8. Mantener la ética, disciplina e idoneidad, en la prestación del servicio, a través de la supervisión constante del recurso humano. Competencia de la Defensa Pública en Materia Penal Ordinaria Toda persona mayor de edad que está en condición de imputado, querellado, acusado o penado ante las instancias jurisdiccionales tiene el derecho de ser asistida por una Defensora o Defensor Público en cualquier estado y grado del proceso. Ya sea a solicitud voluntaria del defendido o a solicitud del juez que lleva la causa. En cualquier circunstancia, la defensora o defensor público puede intervenir desde el acto de imputación, cubriendo las fases sucesivas, hasta finalizar el proceso de sentencia definitivamente firme y ejecución de pena, o atendiendo solo alguna de las fases en que se encuentra el proceso. Todas las personas que hayan sido señalados como autoras o partícipes en un hecho que la Ley Penal contempla como delito. En estos casos: Las Defensoras Públicas o Defensores Públicos en materia Penal Ordinario tienen como función: • Asistir a la defendida o al defendido, bien sea en las sedes de la Defensa Pública para quien se encuentre en libertad, o en los diferentes centros de reclusión para quien se encuentre privado de ella. • Representar a la defendida o al defendido ante el Ministerio Público y los Tribunales con competencia Penal Ordinario. 18 26 • Brindar atención e información a los familiares y amigos de la defendida o el defendido bien sea que se encuentre en calidad de imputado, acusado o penado. • Velar por el cumplimiento de los Derechos y Garantías de las defendidas y los defendidos durante el proceso penal. En materia penal, acuda a cualquiera de las sedes de la Defensa Pública que se encuentran ubicadas en el ámbito nacional. En caso de estar privado de libertad, diríjase a la Consultoría Jurídica del centro de reclusión, para solicitar la designación de una Defensora Pública o un Defensor Público. Algunos Derechos y Garantías Constitucionales de toda persona en materia Penal • Ser asistida o asistido desde los inicios de la investigación por una abogada o abogado y tener acceso a las pruebas. • Comunicarse con sus familiares y solicitar una Defensora Pública o un Defensor Público. • Guardar silencio no declarando si no desea declarar y manifestar que sólo declarará ante el Juez. • No declarar contra sí mismo y no confesarse culpable. • Ser informado de qué se le acusa y de las razones que motiven su detención. • No ser sometido a tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes de su dignidad. • No ser objeto de métodos que alteren su libre voluntad, incluso con su consentimiento. • Que se le practique un reconocimiento médico, en caso de ser necesario. Fase de Ejecución Es el área especializada en materia de ejecución de sentencia, orientada a defender a las personas mayores de 18 años de edad, ante los Tribunales y organismos del Sistema Penitenciario, cuando pesa sobre ellas una sentencia condenatoria definitivamente firme, garantizándole sus derechos y su dignidad 19 27 humana, así como la aplicación preferente de penas no privativas de libertad (Artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). En estos casos corresponde a las Defensoras Públicas o Defensores Públicos • Asesorar y asistir a todas aquellas personas que requieran nuestros servicios. • Representar a las personas penadas ante el Ministerio Público, los Tribunales y los órganos del Sistema Penitenciario. • Asistir a las personas penadas en las sedes de la Defensa Pública para quien se encuentre en libertad, o en los diferentes centros de reclusión en caso de estar privados de ella. • Brindar atención e información a los familiares y amigos de las personas penadas. • Velar por el cumplimiento de los derechos y garantías de todas aquellas personas que se encuentran cumpliendo una pena. • Recibir y tramitar ante los órganos competentes las quejas de los privados de libertad. • Cumplir las guardias asignadas ante los centros penitenciarios. Algunos Derechos y Garantías Constitucionales de las personas penadas. Recibir asistencia de una abogada o abogado de confianza, o en su defecto de una Defensora Pública o Defensor Público. Conocer con exactitud la fecha en que finalizará su condena. Conocer con exactitud las fechas a partir de las cuales le nace el derecho a disfrutar de las fórmulas alternativas de cumplimiento de pena, tales como destacamento de trabajo, régimen abierto, libertad condicional, suspensión condicional de la ejecución de la pena y confinamiento. Desempeñar alguna actividad laboral o educativa con el objeto de obtener reducción de la pena. Derecho a “queja” de acuerdo a las reglas mínimas para tratamiento al recluso y la Ley de Régimen Penitenciario, entre otros. No ser sometidas a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes. 20 28 2.3 Bases Legales Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 2.- "Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de derecho y de justicia (…)" Art. 26.- "Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos y difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. El Estado garantizará una justicia gratuita, accesible, imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles". La Constitución consagra la justicia gratuita como un derecho humano que encuentra su principal fundamento en los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva que reconoce y que tiene por objeto permitir el libre acceso de toda persona a la justicia sin discriminación alguna. Art. 49.- "El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia: 1.- La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. (…)" Art. 253.- "La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley. El sistema de justicia está constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los o las auxiliares y funcionarios y funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administración de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio". Art. 268.- "La ley establecerá la autonomía y organización, funcionamiento, disciplina e idoneidad del servicio de la defensa pública, con el objeto de asegurar la eficacia del servicio y de garantizar los beneficios de la carrera del defensor o 21 29 defensora. Ley Orgánica del Sistema de Justicia Art. 2.- “El Sistema de Justicia está constituido por: el Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales que determine la ley; el Ministerio Público; la Defensa Pública, los órganos de investigación penal; los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia; el Sistema Penitenciario; los medios alternativos de justicia; los ciudadanos y ciudadanas que participan en la administración de justicia, conforme con la ley y los abogados autorizados y abogadas autorizadas para el ejercicio”. Ley Orgánica de la Defensa Pública Art 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la naturaleza y organización, autonomía funcional y administrativa, así como la disciplina e idoneidad de la Defensa Pública, con el fin de asegurar la eficacia del servicio y garantizar los beneficios de la carrera del Defensor Público o Defensora Pública y demás funcionarios y funcionarias que establezca esta Ley y sus estatutos: Asimismo, establece los principios, normas y procedimientos para el desarrollo y garantía del derecho constitucional de toda persona de acceder a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses legítimos y garantizar el derecho a la defensa en cualquier procedimiento judicial o administrativo. 2.4 Definición de términos básicos Administración de Justicia: Aplicación de las normas legales y ejecución de lo establecido por ellas. Competencia: El termino competencia está vinculado a la capacidad, la habilidad, la destreza o la pericia para realizar algo en específico o tratar un tema determinado. Debido Proceso: El debido proceso es un principio Jurídico Procesal según el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías mínimas, tendientes asegurar un resultado justo y equitativo dentro del proceso, a permitirle tener oportunidad de ser oído y hacer valer sus pretensiones legitimas frente al Juez. Defensa Pública: La Defensa Pública es un órgano del sistema de justicia que tiene 22 30 como propósito fundamental, garantizar la tutela judicial efectiva del derecho constitucional a la defensa en las diversas áreas de su competencia. Nuestro servicio es gratuito y sin exclusión. Nuestras acciones se fundamentan en principios de justicia, honestidad, decoro, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas, disciplina, responsabilidad y obligatoriedad según las disposiciones legales vigentes y con preeminencia de los Derechos Humanos Defensor Público: Son aquellas personas, encargadas de la defensa de un imputado que carezca de abogado, desde la primera actuación del procedimiento dirigido en contra de quien causa éste, en todas y cada una de las fases del proceso. Funcionario Público: Es aquel trabajador que desempeña funciones en un organismo, ya sea el legislativo, el Ejecutivo; el Judicial o el Ciudadano, es decir, empleados que no pertenecen al sector privado. Representación: Es La competencia inherente de cada Defensor Publico y la adquiere al momento de su Juramentación como funcionario y a través de la aceptación de cada causa designada por la Coordinación Regional. Requisitos: Son las formalidades que deben cumplir el usuario del servicio, al igual que los que debe cumplir el defensor o defensora para el ejercicio de sus funciones. Tutela judicial efectiva: La definición de la tutela Judicial Efectiva dentro de la cual se enmarca esta investigación presenta un conjunto de Derechos que desde un enfoque sistémico o conforman esta institución jurídica de carácter universal. Tales derechos son los siguientes: derecho de acceso a los órganos jurisdiccionales, derecho al debido proceso; decisión ajustada a derecho; derecho a recurrir de la decisión y derecho a ejecutar la decisión. Usuario: Toda persona mayor de edad que está en condición de imputado, querellado, acusado o penado ante las instancias jurisdiccionales tiene el derecho de ser asistida por una Defensora o Defensor Público en cualquier estado y grado del proceso. Ya sea a solicitud voluntaria del defendido o a solicitud del juez que lleva la causa. En cualquier circunstancia, la defensora o defensor público puede intervenir 23 31 desde el acto de imputación, cubriendo las fases sucesivas, hasta finalizar el proceso de sentencia definitivamente firme y ejecución de pena, o atendiendo solo alguna de las fases en que se encuentra el proceso. 24 32 CAPITULO IV FASES METODOLOGICAS 3.1 Tipo de la Investigación La presente investigación es de carácter documental Omaira Rivas (2011) la define como una estrategia den la que se observa y reflexiona sistemáticamente sobre realidades teóricas y empíricas usando para ello diferentes tipos de documentos donde se indaga, interpreta, presenta datos e información sobre un tema determinado de cualquier ciencia, utilizando para ello, métodos e instrumentos que tiene como finalidad obtener resultados que pueden ser base para el desarrollo de la creación científica. El objeto de esta es la recolección, selección, análisis y presentación de información coherente a partir del uso de documentos. La realización de una recopilación adecuada de datos e información que permiten redescubrir hechos, sugerir problemas, orientar hacia otras fuentes de investigación, orientar formas para elaborar instrumentos de investigación, elaborar hipótesis. Debe realizase en forma ordenada y con objetivos precisos, con la finalidad de ser base para la construcción de conocimientos. 3.2 Nivel de la investigación Friday Sánchez (2010) establece que comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, y la composición o procesos de los fenómenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre como una persona, grupo o cosa se conduce o funciona en el presente. La investigación descriptiva trabaja sobre realidades de hechos, y su característica fundamental es la de presentarnos una interpretación correcta. 33 3.3 Fases Metodológicas Fase I-Analizar la eficiencia de la Defensa Publica, como órgano de la función pública en el sistema de administración de justicia, con referencia concreta a la unidad de la de Defensa Publica adscrita al Estado Carabobo Para cumplir con el siguiente objetivo se buscara la información precisa acerca del tema y así poder verificar la eficacia del Defensor Público. Fase II-Verificar la eficiencia del Defensor Publico en Proceso Penal Ordinario Para cumplir con el objetivo se lograra a través de la investigación del presente trabajo utilizando documentales físicos el cual nos llevara a sacar estadísticas los cuales nos arrojara como el Defensor Publico es eficiente en el Proceso Penal Ordinario cuantas causas son resueltas en año. Fase III-Detectar las deficiencias que presenta la Unidad de Defensa publica en la Prestación de sus funciones Para cumplir con el siguiente objetivo se buscara la información precisa acerca del tema y se observara las actuaciones con respecto a la prestación del servicio. 3.4 Instrumentos de Recolección de Datos Hernández (2011): la selección de técnicas e instrumentos de recolección de datos implica determinar por cuáles medios o procedimientos el investigador obtendrá la información necesaria para alcanzar los objetivos de la investigación. La recolección de datos se realiza en base al diseño de investigación, en nuestro caso la investigación proyectiva, a través de un diseño cualitativo-cuantitativo que intentan recuperar para el análisis parte de esta complejidad del sujeto y de sus modos de ser y de hacer en el medio que lo rodea. En esta investigación se utilizara la técnica de la bibliografía la define Suarez (2010) como la técnica utilizada por estudiosos donde se emplean diferentes libros y bibliografías para obtener la información deseada y poder tener una idea más específica acerca del tema de estudio. Del mismo modo se empleara la técnica de la observación el Prof. Paolo Trujillo (2010) la define como el seguimiento que se le 26 34 hace a un grupo de personas seleccionadas y a su vez todos aquellos movimientos o actitudes son tomadas en cuenta como base de la investigación realizada. 27 35 CAPÍTULO V RESULTADOS 3.5 Análisis e Interpretación de los Resultado El propósito del presente capítulo es analizan los resultados obtenidos después de haber ejecutado cada uno de los objetivos específicos de la presente investigación, que están directamente relacionados con cada uno de los aspectos del presente tema de investigación, luego se presentan las conclusiones y las recomendaciones, los mismos se presentan a continuación: Resultado. Fase 1. Verificar la Eficiencia del Defensor Público en el Proceso Penal Ordinario. Dentro de la administración de justicia el defensor público juega un papel importante, ya que a través de éste, toda persona que requiera obtener el servicio de la defensa puede tener acceso a ella, además el defensor público garantiza el derecho a la defensa, así como los derechos tutelados y establecidos en la Constitución, en las leyes procesales como lo es el Código Orgánico Procesal Penal, Código Orgánico Penal Sustantivo y las demás leyes especiales. Es importante destacar que el defensor público dentro de sus funciones está; orientar, asesorar, representar judicial y extrajudicial garantizando la aplicación de las normas establecidas por la Constitución, al usuario y familiares y amigos de la persona que se encuentre involucrada en un proceso penal. En este orden de ideas cabe señalar que el defensor público, es una persona veraz comprometida con su trabajo con ética, en su función pública al momento de realizar su trabajo, comprometido con los imputados tanto en libertad, como aquellos que se encuentran privados de libertad y con sus familiares, al servicio los trescientos 36 sesenta y cinco (365) días del año, en relación a las guardias de control efectuadas por la organización. Conclusión. Fase I Verificar la Eficiencia del Defensor Público en el Proceso Penal Ordinario. Mediante la realización este trabajo, se llega a las siguientes conclusiones, el volumen de trabajo que realizan las defensorías públicas que se desempeñan en el ámbito penal ordinario no solo consiste en la actividad vinculada directamente con la defensa del imputado durante el proceso, sino que incluye otra serie de tareas, algunas de las cuales son de carácter administrativo y tiene que ver con la gerencia de la oficina de defensoría. Recomendación. Fase I Verificar la Eficiencia del Defensor Público en el Proceso Penal Ordinario. De acuerdo al resultado obtenido se sugiere como recomendación, un mayor número de Defensores Públicos ya que existe un déficit de personal y son muchas causas las que le ingresan a cada defensor público, pudiéndose constatar mediante el análisis de las estadísticas mensuales (ver anexo) llevadas por los despacho defensoril las cuales superan la cantidad, debido al incremento de la población en materia penal, es importante el trabajo en equipo mayor integridad para que la eficiencia sea de mejor calidad. Resultado. Fase: II Determinar las funciones del Defensor Público en el Proceso Penal Ordinario. Del estudio realizado documental se elaboro un análisis en cuanto a las funciones del defensor público las cuales se encuentran establecidas en el artículo 42 de la Ley Orgánica de la Defensa Publica siendo estas las siguientes: • Orientar y asesorar en la materia de su competencia. • Orientar al imputado o imputada sobre el procedimiento por admisión de los hechos y acuerdos respiratorios en los casos de procedimientos abreviados. 29 37 • Dar contestación a la acusación presentada por el fiscal o la fiscal del Ministerio público o por el acusador o acusadora, cuando se trate de procedimientos abreviados. • Promover pruebas en casos de procedimientos abreviados • Solicitar el examen y revisión de las medidas de coerción personal o a la libertad plena, si fuere procedente. • Intervenir en las audiencias conciliatorias en caso de delitos a instancia de parte. • Ejercer el recurso de revocación, si fuere el caso, conforme con lo establecido en Código Orgánico Procesal Penal. • Solicitar las nulidades, en cualquier estado de esta fase, si fuere el caso. • Solicitar copias certificadas de la decisión judicial, especialmente en casos de absolución, y proveer de un ejemplar a su defendida o defendida. • Entrevistar al acusado o acusada y a los testigos presentados o presentadas por la defensa con la finalidad de preparar el juicio. • Ejercer las acciones de amparo ante la violación de cualquier derecho o garantía constitucional del acusado o acusada. • Efectuar visita carcelaria a sus defendidos o defendidas una vez al mes, pudiendo concurrir las veces que considere necesario al órgano policial, centro penitenciario o internado judicial donde se encuentren los detenidos o detenidas cuya defensa les competa. • Hacer uso del derecho a réplica. • Resumir los puntos principales en los cuales en los cuales se basa su defensa, en el acta del debate. Conclusión Fase II. Determinar las funciones del Defensor Público en el Proceso Penal Ordinario. Cabe destacar que el Defensor Público está sujeto a ley Orgánica de la Defensa 30 38 Pública y a sus directrices, así como también al reglamento interno, en aras de asegurar la eficacia del servicio y garantizar los beneficios de la carrera del Defensor Publico o Defensora Publica y demás funcionarios y funcionarias que establezca esta ley. Recomendación. Fase II Determinar las funciones del Defensor Público en el Proceso Penal Ordinario. En este orden de ideas se recomienda en relación a las causas que ingresan por guardia en especial de presentación de imputados en cuanto a los usuarios que quedan con una Medida Cautelar Sustitutiva de libertad con presentaciones, porque aun cuando el defensor público les informa respecto a la medida que dicto el juez y de estar pendiente del proceso que se le sigue, el usuario muchas veces se ausenta debido a que está en libertad, no asiste a los actos que fija el tribunal, generando un atraso en el cumplimiento de la eficiencia del Defensor Público. Resultado. Fase III Detectar las deficiencias que se presenta a la unidad de Defensa Pública en la prestación de sus funciones. Cabe destacar la creación del servicio de Defensa Pública en el año 2000, función que era prestada por las defensorias públicas de presos, la cual dependían del desaparecido consejo de la judicatura y para ese momento el numero de defensores eran insuficientes a igual que los recursos eran limitados, en cuanto a su desempeño solía evaluarse de forma negativa, no eran bien remunerados. El Defensor Público, con el pasar del tiempo los cambios a nivel de estructura y con el constante cambio social, en lo que respecta con la entrada en vigencia del Código orgánico Procesal Penal en año 1999, mejoro su actuación en relación a los procesos penales. 31 39 Conclusiones. Fase III Detectar las Deficiencias que se presenta a la unidad de Defensa Pública en la prestación de sus funciones. Ahora si bien es cierto que la Defensa Pública a lo largo de su trayectoria desde su inicio en Venezuela se ha destacado por velar por los derechos de aquellas personas más vulneradas, y en donde la Constitución le ha dado esa facultad dentro de la administración justicia con plena autonomía funcional, financiera, administrativa única e indivisibles, en donde el objeto es garantizar el derecho a la defensa y el acceso y tutela judicial efectiva de todo ciudadano o ciudadana, nacional o extranjera bajo los principios de gratuidad, accesibilidad, imparcialidad, idoneidad, transparencia, responsabilidad, equidad y oportunidad, la defensa publica en búsqueda de la eficiencia para una mejor prestación del servicio, adecua un sistema administrativo de gestión, con una política integral para la captación de un personal idóneo, capaz de garantizar la excelencia en la prestación del servicio a través de la supervisión constante del recurso humano. Recomendación. Fase III Detectar las Deficiencias que se presenta a la unidad de Defensa Pública en la prestación de sus funciones. Se recomienda a la Defensa Publica garantizar el derecho a la defensa, en virtud de que se detecto ciertas deficiencias en cuanto a la falta de personal; tanto defensoril como administrativo, se debe ingresar más personas. A nivel del espacio físico ampliar la estructura y en cuanto al mobiliario tener mas espacio y muebles con mayor comodidad para la atención al público y así prestar un mejor servicio, otras de las deficiencias, es la obtención de las copias cuando el defensor realiza las audiencias de presentación, fase intermedia y fase de juicio y ejecución se hace cuesta arriba para obtenerlas y esto hace que no haya una celeridad en los objetivos establecidos puesto en marcha por el defensor, se debe estar atento y en el mismo momento de audiencia exigir al secretario o al juez las copias de las actuaciones en aras del debido proceso para que el defensor pueda realizar lo pertinente en el caso que se le presente y no entorpecer el proceso. 32 40 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Arias F, G, (2003) El proyecto de Investigación. Introducción a la Metodología Científica. Ed. Episteme. Caracas Venezuela. Balestrini A. Miriam (2001) Cómo se elabora el Proyecto de Investigación (2da Edición) Caracas: BL Consultores Asociados, servicio Editorial Hernández, R., y otros (2002). Metodología de la Investigación. México. Mc · Graw Hill. Sabino, C. (2002). Como hacer una tesis. Caracas. Editorial Panapo Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (2009) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Caracas, Venezuela, Gaceta Oficial Nº 5.908 Extraordinaria del 19 de Febrero de 2009. Asamblea Nacional de La República Bolivariana de Venezuela (2000) Ley Orgánica de la Defensa Publica. Caracas, Venezuela, Gaceta Oficial Nº 39.021 del 22 de Septiembre de 2008. Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, (2012) Código Orgánico Procesal Penal, Caracas, Venezuela, Gaceta Oficial Nº del 15 de Junio de 2012. 33 41 ANEXOS 34 42
