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H. CONGRESO DEL ESTADO
P R E S E N T E. –
La Comisión de Justicia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración del Pleno el presente dictamen,
elaborado con base en los siguientes
ANTECEDENTES
I.- Con fecha veintiocho de septiembre del dos mil once, fue turnada a esta Comisión de
Dictamen Legislativo, para su estudio y posterior dictamen, Iniciativa con carácter de
Decreto, presentada por el Diputado a la Sexagésima Tercera Legislatura Constitucional
del Estado de Chihuahua e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional Gerardo Hernández Ibarra, con el objeto de reformar la fracción VIII del
artículo 94 del Código Civil del Estado de Chihuahua, con el propósito de inculcar en
los ciudadanos la idea de la importancia y la responsabilidad que trae consigo el
respeto en el seno familiar.
II.- La Iniciativa se sustenta esencialmente bajo los siguientes argumentos:
“Si bien en los últimos años hemos experimentado una descomposición del tejido social,
en cierta medida propiciada por el debilitamiento del seno familiar. El restablecimiento
de este tejido presupone una sólida formación moral y de valores en los individuos que
integran una sociedad, pero dicho supuesto difícilmente puede cumplirse fuera del seno
familiar. La familia es insustituible, y su descuido ha redundado en un alto índice de
desintegración familiar en el Estado de Chihuahua. Si bien el divorcio está fundamentado
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en el ejercicio y garantía de la libertad individual, el que los niños y jóvenes no se
desarrollen en el interior del seno familiar tiene consecuencias graves en su formación.
Sin duda el matrimonio debe estar fundado en el amor, el respeto y la cooperación mutua,
y cuando dos personas han decidido separarse, el Estado y las Instituciones del Estado,
no tienen otro deber que el de brindar una separación digna y en el marco de la legalidad
evitando en la medida posible el perjuicio de los hijos. No obstante, es necesario
replantear el problema de la desintegración familiar promoviendo acciones que
contribuyan al fortalecimiento de los lazos familiares.
Sociológicamente, en las últimas décadas hemos experimentado el cambio de la
importancia del ámbito familiar, al ámbito individual, anteriormente pensábamos primero
en la familia y luego en el individuo, y las decisiones requerían del diálogo y el consenso
así como del liderazgo y sacrificio de los padres, además por otra parte de la obediencia
de los hijos, ello proporcionaba la solidez y el equilibrio necesario para la formación de
los valores. Sin embargo este modelo cambio hacia uno más individualista, donde lo
importante es el desarrollo individual el cual muchas veces se contrapone al familiar, sin
embargo un pensamiento individualista corre el riesgo de generar sociedades egoístas,
desunidas, e imprósperas.
Estos cambios sociales nos han llevado a considerar que el seno familiar puede ser un
compromiso pasajero, donde las personas a la menor diferencia o problema pueden
disolver este compromiso sin mayor dificultad. Es por ello que el presente exhorto tiene
la finalidad de que a las personas que opten por contraer matrimonio se les proporcione
información más completa que les oriente en la decisión y el gran compromiso que están
por adquirir, la intención de esto es inculcar en los ciudadanos la idea de la importancia
y la responsabilidad que trae consigo la unión familiar y poco a poco combatir la moda
de la familia desechable, en el cumplimiento de este objetivo tenemos proyectado
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modificar la Fracción VIII del Artículo 94 del Código Civil del Estado de Chihuahua,
donde se deberá agregar que toda persona que decida contraer matrimonio civil, deberá
acudir a una serie de pláticas de orientación además de las ya establecidas, las cuales
incluirán los siguientes temas:
1. Equidad de Género.- Durante muchos años las mujeres eran tomadas en matrimonio
sin su consentimiento, ello, auspiciado por una cultura machista donde eran tratadas con
inequidad, la gravedad de estas prácticas culturales estriba en que dichas familias
reproducen patrones machistas y de trato inequitativo hacia las mujeres propiciando la
violencia de género y la violencia familiar, la inmensa mayoría de estos casos tiene su
origen en la ignorancia por lo cual consideramos que la orientación en materia de
equidad de género sería sumamente provechosa para las personas que contraerán
matrimonio.
2. Educación en Valores.- La función primordial de la familia no es otra que la educación
de los hijos y el proporcionarles el sustento económico, así como una formación moral y
los valores necesarios para su desarrollo individual y social. Sin embargo para que la
familia pueda cumplir con esa importante función, debemos nuevamente vencer la inercia
de la ignorancia o la indiferencia en este respecto, ya que es necesario revalorizar el
papel de los padres no sólo como proveedores de alimentos y comodidades sino también
la inalienable responsabilidad de trasmitir valores a sus hijos, como función primaria de
la familia. En esta plática buscaremos realzar esta cuestión buscando concientizar en
todo momento de este deber a las personas que deseen contraer matrimonio.
3. Responsabilidad Social y Cultura de la Legalidad.- La temática de estas pláticas
considerarán el tema de la responsabilidad social y la cultura de la legalidad, aunque
estos temas tienen que ver más con la civilidad, la intención de esta reforma radica en la
proyección que debe tener la familia en la construcción de una sociedad más próspera y
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educada, es por ello que los cónyuges deben tener conocimientos básicos de estos temas
ya que como hemos definido en esta exposición de motivos la familia debe ser el centro de
la sociedad y es desde la sólida constitución familiar que debemos modificar para bien las
conductas sociales.
4. Convivencia Familiar.- Desgraciadamente nuestra sociedad padece un importante
rezago en materia del significado real de la convivencia familiar, una sociedad
democrática y civilizada requiere de una convivencia asertiva y respetuosa entre los
miembros de una familia, lo contrario puede ocasionar severos traumas en los hijos o en
alguno de los cónyuges, pero sobre todo el mayor problema radica en que la familia
fungiría como un trasmisor y reproductor de patrones indeseados en la conformación de
una mejor sociedad.
Como se puede apreciar el contenido de estas cuatro orientaciones busca en todo
momento la transversalidad de dichos temas de manera que las personas que reciban
estas pláticas puedan integrar su contenido de manera inmediata en sus roles familiares y
laborales.
Por último quiero señalar que ante el desproporcionado índice de violencia familiar y de
género en el Estado, y por ende en el impacto que esto causa al tejido social, no debemos
permanecer indiferentes, es importante que replanteemos la familia como la unidad social
más importante y por ello legislar a favor de la misma, en este sentido nuestro trabajo
legislativo debe establecer los mecanismos necesarios para resguardar el seno familiar en
todas sus dimensiones y propiciar un desarrollo humano más completo y humano.”
Los integrantes de la Comisión de Justicia, después de entrar al estudio y análisis de la
Iniciativa de mérito, formulamos las siguientes
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CONSIDERACIONES
I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión de Dictamen Legislativo, es
competente para conocer y resolver sobre la Iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto
por el artículo 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; así como los numerales 43,
46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
II.- La propuesta en materia de estudio, tiene esencialmente por objetivo fortalecer
diversos valores sociales en un enfoque dirigido al núcleo familiar como medio para evitar
la descomposición social y los graves problemas que esto conlleva.
Como medio para lograr el objetivo de la Iniciativa en cuestión, se propone una reforma a
la fracción VIII, del artículo 94 Código Civil del Estado, que trata lo relativo a los
requisitos anexos que deberán acompañar al escrito que presenten ante la autoridad
competente para este efecto, las personas que pretendan contraer matrimonio,
particularmente lo que toca a la orientación que la Oficina del Registro Civil brinda, a
través de pláticas enfocadas a los derechos y obligaciones que nacen del matrimonio, así
como de las sanciones que se hacen acreedores los cónyuges en los casos de la comisión
de delitos contra la familia y prevenir la violencia familiar.
Es precisamente en dicha orientación que brinda la Oficina del Registro Civil, donde el
Iniciador propone adicionar dentro de los temas tratados, los relativos a los valores
siguientes:
Equidad de Género.
Educación en Valores.
Responsabilidad Social y Cultura de la Legalidad.
Convivencia Familiar.
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III.- Tras el análisis de la propuesta en cuestión, consideramos que resulta una aportación
útil, como medio para reforzar la conciencia cívica sobre la importancia que representa la
familia como célula esencial del tejido social, así mismo creemos oportuna la reforma
propuesta en los términos en los que se encuentra redactada, ya que se aboca a enaltecer
los valores humanos que fortalecen el tejido social, mismos que tienen una validez y
preponderancia universal; por ende, los integrantes de la Comisión de Justicia estimamos
pertinente reformar la fracción VIII, del artículo 94 del Código Civil del Estado de
Chihuahua en los términos contenidos en el Decreto de la Iniciativa en comento.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58
de la Constitución Política del Estado, la Comisión de Justicia somete a la consideración
del Pleno el presente dictamen con el carácter de
DECRETO
Artículo Único.- Se reforma la fracción VIII, del artículo 94 del Código Civil del Estado
de Chihuahua para quedar redactado de la siguiente forma.
ARTÍCULO 94. ...
I. a la VII. ...
VIII. Constancia expedida por la Oficina del Registro Civil, en la que se acredita el haber
recibido orientación, respecto de los derechos y obligaciones que nacen del matrimonio,
equidad de género, educación en valores, responsabilidad social, cultura de la
legalidad, convivencia familiar; así como de las sanciones a que se hacen acreedores los
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cónyuges en los casos de la comisión de delitos contra la Familia, haciendo especial
énfasis en proporcionar información y orientación para prevenir la violencia familiar.
IX. ...
TRANSITORIOS
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en
el Periódico Oficial del Estado
ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para los efectos legales
correspondientes.
Dado en El Salón de Sesiones del Poder Legislativo, a los ocho días del mes de mayo del
año dos mil doce.
POR LA COMISIÓN DE JUSTICIA
DIP. JORGE ABRAHAM RAMÍREZ ALVÍDREZ
PRESIDENTE
DIP. ALEJANDRO PÉREZ CUÉLLAR
SECRETARIO
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DIP. CÉSAR ALEJANDRO
DIP. RICARDO ALÁN BOONE
DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ
SALMÓN
VOCAL
VOCAL
DIP. BRENDA RÍOS PRIETO
VOCAL
La presente hoja de firmas corresponde al Dictamen que recayó sobre Iniciativa con carácter de Decreto, presentada por el
Diputado a Ia Sexagésima Tercera Legislatura Constitucional del Estado de Chihuahua e integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, Gerardo Hernández Ibarra con el objeto de reformar la Fracción VIII del Artículo 94
del Código Civil del Estado de Chihuahua, con el propósito de inculcar en los ciudadanos la idea de la importancia y la
responsabilidad que trae consigo el respeto en el seno familiar.
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