Derecho administrativo - Facultad de Derecho y Criminología

 UANL
Universidad Autónoma de Nuevo León Facultad de Derecho y Criminología
PROGRAMA ANALÍTICO
1. Datos de identificación:
Nombre de la unidad de aprendizaje:
Total de horas de trabajo en el aula:
Total de horas de trabajo extra aula:
modalidad:
Periodo académico:
Área curricular:
Créditos UANL:
Fecha de elaboración:
Fecha de última actualización:
Responsable (s) del diseño:
Responsable (s) de la actualización:
Derecho administrativo
100
50
Escolarizada
Sexto semestre
Formación básica profesional
Cinco
12 de marzo de 2012
21 de enero de 2013
Dra. Ma. del Carmen Baca Villarreal
Secretaria técnica del Comité revisor del programa
educativo de Licenciado en Derecho
Lic. Guillermo Ceballos Duarte
Mtro. Helio E. Ayala Villarreal
Dra. Ma. del Carmen Baca Villarreal
Dr. Luis Gerardo Rodríguez Lozano
2. Presentación:
La UANL, en respuesta a los retos y tendencias actuales, desarrolla un modelo educativo que privilegia la formación integral de los
estudiantes. En los términos generales, los documentos asociados al modelo, plasman la concepción educativa institucional con el propósito
de orientar y dar sentido al cambio que actualmente requiere la formación universitaria y su comunidad.
La unidad de aprendizaje considera las siguientes etapas:
1. El estado y su evolución
2. El régimen de la administración pública
3. El acto y el procedimiento administrativos
4. El patrimonio estatal y el contrato administrativo
5. El control de la administración pública y la responsabilidad de los servidores públicos
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3. Propósito (s):
Precisar la organización que presenta la administración pública federal y sus ajustes estructurales, la conformación del patrimonio estatal,
las formas de operación administrativa y las limitaciones a las facultades discrecional y reglada, además de la coacción administrativa.
La unidad de aprendizaje también propiciará un ambiente en que se analice la definición de estado, su estructura; distinguir las formas de
Estado y de gobierno existentes, así como el funcionamiento de las entidades federativas, como integrantes de la Federación, las funciones
que realiza el estado mediante actos administrativos, delimitar el concepto de Derecho administrativo, sus elementos, fuentes y relaciones
con otras disciplinas jurídicas; las formas de organización que presenta la administración pública, la regulación administrativa y las
limitaciones a las facultades discrecional y reglada, además de la coacción administrativa.
4. Enunciar las competencias del perfil de egreso
a. Competencias de la Formación General Universitaria a las que contribuye esta unidad de aprendizaje:
Competencias instrumentales
2. Utilizar los lenguajes lógico, formal, matemático, icónico, verbal y no verbal de acuerdo a su etapa de vida, para comprender, interpretar
y expresar ideas, sentimientos, teorías y corrientes de pensamiento con un enfoque ecuménico.
Competencias personales y de interacción social
11. Practicar los valores promovidos por la UANL: verdad, equidad, honestidad, libertad, solidaridad, respeto a la vida y a los demás,
respeto a la naturaleza, integridad, ética profesional, justicia y responsabilidad, en su ámbito personal y profesional para contribuir a
construir una sociedad sostenible.
Competencias integradoras
15. Lograr la adaptabilidad que requieren los ambientes sociales y profesionales de incertidumbre de nuestra época para crear mejores
condiciones de vida.
b. Competencias específicas del perfil de egreso a las que contribuye esta unidad de aprendizaje:
- Interpretar la norma jurídica de forma pertinente, para que su aplicación sea justa utilizando su capacidad analítica y sintética de manera
responsable y honesta.
- Aplicar la norma a cada caso concreto con precisión para asegurarse que se dé cauce al orden público, con una actitud justa, honesta y
responsable, buscando el equilibrio entre los derechos de los individuos y de la sociedad.
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5. Representación gráfica:
Actividades y evidencias que permitan la
identificación de los aprendizajes previos
que requiere esta Unidad de aprendizaje
Precisar la
organización que
presenta la
administración
pública federal y
sus ajustes
estructurales, la
conformación del
patrimonio estatal,
las formas de
operación
administrativa y las
limitaciones a las
facultades
discrecional y
reglada, además
de la coacción
administrativa. Informe de lecturas selectas o
mapa conceptual o mapa mental
Examen escrito
Comprender la importancia de los conceptos
fundamentales del estado y su actividad para
identificar el objeto de estudio de esta
disciplina científica. Identificar los alcances de las
personas jurídicas del estado
para comprender su actividad en
la administración pública.
Monografía
Distinguir la naturaleza del
patrimonio del estado para
comprender la regulación de
los bienes que lo componen. Cuadro sinóptico
Revisar los procesos de control de la
administración pública para identificar las
acciones que contra ella puede utilizar el
ciudadano y las consecuencias de la
actividad de los servidores públicos.
Resumen
Caracterizar al contrato administrativo,
a partir de sus elementos, para
elaborar y evaluar instrumentos que
permitan a la administración pública
alcanzar sus fines. Reporte de
evaluación
de contrato PIA: Ensayo sobre la actividad
administrativa del Estado Mexicano,
fundamentado con base en las tendencias
actuales de la materia.
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6. Etapas de la Unidad de aprendizaje
1. Estado y administración pública (El Estado y su evolución)
1.1 El estado policía – el estado de derecho: Los modos en que
el estado se somete al derecho
1.2 El estado liberal
1.3 El estado social
1.4 El estado neoliberal y el derecho administrativo global
1.5 El estado y sus fines
1.6 Definición de estado y teorías sobre la personalidad del
estado
2. La actividad de la administración pública (Régimen de la
administración pública.
2.1 La Administración Pública y su régimen exorbitante del
derecho Privado
2.2 Los derechos y las garantías de los particulares frente a la
administración pública.
2.3 El Equilibrio
2.4 Reflexiones conclusivas respeto del régimen exorbitante del
derecho privado.
3. Acto administrativo y procedimiento administrativo
3.1 Clasificación del acto administrativo stricto sensu: por su
esfera de aplicación, por su finalidad y por su contenido y
efectos: actos que incrementan los derechos de los
particulares, actos que restringen los derechos de los
particulares y actos que certifican una situación de hecho o de
derecho.
3.2 Causas de extinción del acto administrativo: revocación,
anulación, extinción por renuncia, extinción por cumplimiento
de finalidad, por expiración del plazo, por no realizarse la
condición suspensiva y por acaecimiento de una condición
resolutoria.
3.3 El procedimiento administrativo y el proceso administrativo
4. El patrimonio estatal
6.1 Concepto de patrimonio.
6.2 Las leyes de bienes nacionales y su evolución en el
tiempo: primera, segunda, tercera y cuarta.
6.3 Teorías sobre el patrimonio estatal: personalistas y
finalistas.
6.4 El dominio eminente, la propiedad romana y la propiedad
colonial
5. El contrato administrativo
5.1 Convenio, contrato y cuasi contrato
5.2 Criterios para identificar a los contratos administrativos:
subjetivo, de la jurisdicción, formal teleológico, legal, mixto y
de la clausula exorbitante del derecho privado.
5.3 Marco constitucional, legal y concepto.
5.4 Principios rectores del contrato administrativo: legalidad,
continuidad, mutabilidad, del equilibrio financiero, el hecho
del príncipe y la teoría de la imprevisión.
5.5 Elementos del contrato administrativo: sujeto, consentimiento,
forma, objeto, causa y finalidad.
5.6 Clasificación de los contratos administrativos: servicio
público, obra pública y dominio público.
5.7 El procedimiento para la contratación administrativa.
5.8 Tipos de contratos administrativos.
5.9 El patrimonio privado en la inversión pública
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6. El control de la administración pública
6.1 Por órganos jurisdiccionales
6.2 La controversia constitucional
6.3 El amparo administrativo
6.4 El contencioso administrativo
6.5 Por medio de la Auditoria Superior de la Federación
6.6 Por medio de la Secretaría de la Función Pública
6.7 Por medio de la CNDH: Control no jurisdiccional.
7. Responsabilidad del Estado y de los servidores públicos
7.1 Sometimiento del estado al derecho: teoría del fisco,
rule of law, régimen de derecho administrativo.
7.2 Estado de derecho y responsabilidad
7.3 Responsabilidad moral y jurídica
7.4 Tipos de responsabilidad jurídica: penal y civil
7.5 Responsabilidad pública
7.6 Ubicación de la responsabilidad patrimonial del Estado
7.7 Responsabilidades de los servidores públicos
7.8 Responsabilidad: política, moral, civil y administrativa.
7.9 Evolución de la responsabilidad patrimonial del Estado y la
reforma constitucional de 2002.
Etapa 1. Concepto de estado.
Elementos de competencia:
6.1 Comprender la importancia de los conceptos fundamentales del estado y su actividad para identificar el objeto de
estudio de esta disciplina científica.
EVIDENCIAS DE
APRENDIZAJE
CRITERIOS DE
DESEMPEÑO
1. Informe de lectura o
mapa conceptual o
mapas mentales con
Presentación en
seminario de diapositivas.
- El
estudiante
debe
hacer un plan de
desarrollo para el curso.
- Que
identifique
los
conceptos.
- Presentación en Power
Point de su tema a
desarrollar, apoyado
por el profesor.
- Representar y
desempeñar el rol que
le fue asignado en las
actividades de
aprendizaje.
- Proceso
de
clase
ACTIVIDADES DE
APRENDIZAJE
-
-
-
El profesor explicará a
los alumnos la
dinámica de las
lecturas y facilitará el
material, orientando el
desarrollo de los
temas.
La teoría es la base
para
una
buena
integración
La
clase
diaria
facilitará
la
presentación de cada
CONTENIDOS
1. El Estado y su
evolución
2. Régimen de la
administración
pública.
RECURSOS
- Aula
- Material de lectura
- Equipo de cómputo
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teórica a la práctica.
-
-
uno de los alumnos en
su exposición.
Participación general
por parte de los
alumnos.
Juego de Roles
Etapa 2. Personas jurídicas del estado.
Elementos de competencia:
6.2 Identificar los alcances de las personas jurídicas del estado para comprender su actividad en la administración pública.
EVIDENCIAS DE
APRENDIZAJE
2. Monografía
CRITERIOS DE
DESEMPEÑO
El estudiante deberá
hacer una monografía
que:
- entregará por escrito en
la fecha establecida por
el profesor
- será original e inédita
- tendrá extensión mínima
de dos cuartillas y
máxima de cuatro
ACTIVIDADES DE
APRENDIZAJE
-
-
-
-
El profesor explicará a
los alumnos la
dinámica de las
lecturas y facilitará el
material, orientando el
desarrollo de los
temas.
La teoría es la base
para
una
buena
integración
La
Clase
diaria
facilitará
la
presentación de cada
uno de los alumnos en
su exposición.
Participación general
por parte de los
CONTENIDOS
3. Acto administrativo y
procedimiento
administrativo
RECURSOS
- Aula
- Material de lectura
- Equipo de cómputo
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alumnos.
3. Examen escrito
Deberá resolverse en el
El profesor se asegurará
aula, de forma individual y de que los estudiantes
honesta.
comprenden los
cuestionamientos.
Contenidos de las
primeras dos etapas.
- Aula
- Materiales impresos
Etapa 3. El patrimonio estatal
Elementos de competencia:
6.3 Distinguir la naturaleza del patrimonio del estado para comprender la regulación de los bienes que lo componen.
EVIDENCIAS DE
APRENDIZAJE
4. Cuadro sinóptico
CRITERIOS DE
DESEMPEÑO
El
estudiante
deberá
hacer
un
cuadro
comparativo
que
demuestre:
- la diferencia entre el
patrimonio particular y
el del estado
- los alcances de las
teorías personalista y
finalista
- la evolución de las
normas que regulan el
patrimonio estatal
CONTENIDOS
ACTIVIDADES DE
APRENDIZAJE
-
-
-
-
El profesor explicará a
los alumnos la
dinámica de las
lecturas y facilitará el
material, orientando el
desarrollo de los
temas.
La teoría es la base
para
una
buena
integración
La
clase
diaria
facilitará
la
presentación de cada
uno de los alumnos en
su exposición.
Participación general
por parte de los
alumnos.
4.
El patrimonio
estatal
RECURSOS
- Aula
- Material de lectura
- Equipo de cómputo
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Etapa 4. El contrato administrativo
Elementos de competencia:
6.4 Caracterizar al contrato administrativo, a partir de sus elementos, para elaborar y evaluar instrumentos que permitan a la
administración pública alcanzar sus fines.
EVIDENCIAS DE
APRENDIZAJE
5. Reporte de evaluación de
un contrato administrativo
CRITERIOS DE
DESEMPEÑO
El reporte:
- deberá corresponder al
contrato que asigne el
profesor.
- Incluirá la revisión de los
elementos de forma y
fondo
- Será original e inédito
ACTIVIDADES DE
APRENDIZAJE
-
-
-
El profesor explicará a
los alumnos la dinámica
de las lecturas y
facilitará el material,
orientando el desarrollo
de los temas.
El profesor asignará el
contrato específico a los
estudiantes de forma
individual o por equipos,
según corresponda.
Participación general por
parte de los alumnos.
CONTENIDOS
5. El contrato administrativo
RECURSOS
- Aula
- Material de lectura
- Equipo de cómputo
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Etapa 5. El control de la administración pública y la responsabilidad de los servidores públicos.
Elementos de competencia:
6.5 Revisar los procesos de control de la administración pública para identificar las acciones que contra ella puede utilizar el
ciudadano y las consecuencias de la actividad de los servidores públicos.
EVIDENCIAS DE
APRENDIZAJE
6. Resumen
CRITERIOS DE
DESEMPEÑO
El resumen:
- tendrá una extensión
mínima de cinco
cuartillas y máxima de
diez
- será original e inédito
- se entregará en la forma
y fecha que el profesor
determine
ACTIVIDADES DE
APRENDIZAJE
-
-
-
7. Examen escrito
El profesor explicará a
los alumnos la dinámica
de las lecturas y facilitará
el material, orientando el
desarrollo de los temas.
La teoría es la base para
una buena integración
La clase diaria facilitará
la presentación de cada
uno de los alumnos en
su exposición.
Participación general por
parte de los alumnos.
Deberá resolverse en el aula, El profesor se asegurará de
de forma individual y
que los estudiantes
honesta.
comprenden los
cuestionamientos.
CONTENIDOS
6. El control de la
administración pública
RECURSOS
- Aula
- Material de lectura
- Equipo de cómputo
7. Responsabilidad del
estado y de los
servidores públicos
Contenidos de las últimas
tres etapas.
- Aula
- Materiales impresos
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7. Evaluación integral de procesos y productos:
Evidencia 1
Evidencia 2
Evidencia 3
Evidencia 4
Evidencia 5
Evidencia 6
Evidencia 7
Evidencia 8
10% Informe de lectura, mapa conceptual o mental con presentación al grupo
10% Monografía
20% Examen
5% Cuadro sinóptico
10% Reporte de evaluación de un contrato administrativo
5% Resumen
20% Examen
20% PIA
8. Producto integrador de aprendizaje:
(20%) Ensayo sobre la actividad administrativa del Estado Mexicano, fundamentado con base en las tendencias actuales de la
materia.
9. Fuentes de apoyo y consulta:
1.
2.
3.
4.
Acosta Romero, Miguel. Teoría General del Derecho Administrativo, Última Edición, Editorial Porrúa, México, 1979.
Fraga, Gabino. Derecho Administrativo, Última Edición, Editorial Porrúa, México, 2005.
Martínez Morales, Rafael. Derecho Administrativo, 2º Curso, 4ª Edición Editorial Oxford, México, 2005.
Martínez Morales, Rafael. Legislación Comentada de la Administración Pública Federal, 1ª Edición, Editorial Oxford
University Press, México, 1998.
5. Olivera Toro, Jorge. Manual de Derecho Administrativo, 7ª Edición, Editorial Porrúa, México, 1997.
6. Serra Rojas, Andrés. Derecho Administrativo, Vol. I, 20ª Edición, y Derecho Administrativo, Vol II, 17ª Edición, Editorial
Porrúa, México, 1999.
7. Martínez Morales, Rafael. Derecho Administrativo, Segundo Curso, Editorial Oxford University, México, 2003.
8. Cisneros Farías Germán/Fernández Ruiz Jorge. Derecho Administrativo del Estado de Nuevo León. Colección
Mexicana/Derecho Administrativo.2 ª ed. Editorial Porrúa. México. UNAM 2011.
9. Cisneros Farías Germán. Derecho Sistemático.3 ª ed. Editorial Porrúa.México.2008
LEGISLACIÓN
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley Federal de Procedimientos Administrativos.
Legislación Comentada de la Administración Pública Federal, Última Edición, Editorial Oxford University Press, México. 10