Nuevo régimen legal para el Sistema de Riesgos Laborales

BOLETIN INFORMATIVO CODESS Julio 16 del 2012 ·∙ Bogotá – Colombia ·∙ Edición No. 001 Nuevo régimen legal para el Sistema de Riesgos Laborales El pasado miércoles 11 de julio se sancionó la Ley 1562 de 2012 mediante la cual se generan importantes actualizaciones y reformas al Sistema General de Riesgos Laborales, antes denominado Sistema General de Riesgos Profesionales. Desde el año 2006 el Sistema ha presentado una serie de vacíos legales dejados por decisiones de la Corte ConsXtucional, mediante las cuales se declaró la inconsXtucionalidad de algunos arYculos de la norma base del régimen, contenida en el Decreto Ley 1295 de 1994. Bajo este contexto, sumado a las necesidades de actualización de muchas de las insXtuciones que integran el Sistema y de las políXcas y principios que orientan la Seguridad Social, se expide la Ley 1562 de 2012 y dentro de sus objeXvos principales se destaca la ampliación de la cobertura del Sistema. En las principales actualizaciones y reformas introducidas por la nueva Ley que rige el Sistema General de Riesgos Laborales se destacan las siguientes: 1.  Las operadoras del Sistema que se llamaban Administradoras de Riesgos Profesionales -­‐ARP-­‐ cambian su denominación a Administradoras de Riesgos Laborales -­‐ARL-­‐. 2.  La denominación de riesgos profesionales cambia a riesgos laborales, la de accidente de trabajo se manXene, y la de enfermedad profesional cambia a enfermedad laboral. 3.  La salud ocupacional se denomina a parXr de ahora, seguridad y salud en el trabajo 4.  Se incluye expresamente dentro de las consecuencias del accidente de trabajo la perturbación psiquiátrica. 5.  Se exXende la cobertura del accidente de trabajo a los sucesos que se presenten en el ejercicio de la función sindical, aún en permisos. 6.  Se dispuso la afiliación obligatoria de todos los contraXstas que cuenten con un vínculo o contrato formal y cuyo término sea superior a un mes, quienes serán vinculados por conducto del contratante, no obstante el pago de las coXzaciones estarán a cargo del contraXsta. 7.  También deberán afiliarse obligatoriamente los independientes que ejecuten acXvidades de alto riesgo, en cuyo caso el pago de la coXzación será por cuenta del contratante. 8.  Los empleadores con el apoyo de las ARL, deberán adoptar un sistema obligatorio de garanYa de la calidad en seguridad y salud en el trabajo, que mida resultados de la intervención y asegure procesos de mejoramiento. BOLETIN INFORMATIVO CODESS Julio 16 del 2012 ·∙ Bogotá -­‐ Colombia ·∙ Edición No. 001 9.  Contra recursos del Fondo de Riesgos Laborales podrán voluntariamente afiliarse los informales que sean Xtulares del régimen de beneficios económicos periódicos o parXcipen en procesos de formalización laboral. 10.  Las administradoras de riesgos laborales asumen ahora nuevas obligaciones, dentro de las cuales se resaltan: i) presentar al Ministerio del Trabajo en forma anual un reporte sobre sus programas de prevención y sobre los resultados obtenidos, ii) fortalecer las acXvidades de prevención de riesgos en micro y pequeñas empresas y, iii) tener presencia en los municipios del país con afiliados y la uXlización de medios electrónicos y masivos para la realización de acXvidades de promoción y prevención. 11.  Se establecen los IBL para liquidar prestaciones económicas derivadas de los accidentes de trabajo y enfermedades labores. Se mantuvo el criterio que operaba en virtud del 1295 de 1994 antes de su declaratoria de inconsXtucionalidad en esta materia. 12.  Se fortalece la estructura del Ministerio del Trabajo creándose una Comisión Nacional de Inspectores de Trabajo especializados en riesgos laborales, a la vez que se atribuyen nuevas funciones al Fondo de Riesgos Laborales. 13.  Las Juntas de Calificación de Invalidez como enXdades de la seguridad social tendrán personería jurídica y quedan adscritas a aquel Ministerio. 14.  Se establece expresamente que la mora en el pago de las coXzaciones no genera d e s a fi l i a c i ó n a u t o m á X c a , p e r o s í responsabilidad para el empleador y el contraXsta. 15.  Se unifica la prescripción en un término de 3 años para todas las prestaciones que reconoce el Sistema. 16.  En algunos aspectos de incumplimientos se manXene la posibilidad de imponer multas hasta de 500 salarios mínimos mensuales, aunque en algunos otros casos el monto de la multa puede llegar hasta 1000 salarios mínimos mensuales. 17.  Dentro de las sanciones que puede imponer la autoridad administraXva se establece la posibilidad de ordenar para la empresa la suspensión de acXvidades hasta por 120 días o el cierre definiXvo. CODESS | Corporación para el Desarrollo de la Seguridad Social | PBX: 2860555 | www.codess.org.co | Bogotá -­‐ Colombia. BOLETIN INFORMATIVO CODESS Julio 16 del 2012 ·∙ Bogotá – Colombia ·∙ Edición No. 001 18.  El porcentaje de las coXzaciones al Sistema de Riesgos Laborales que se desXna al Fondo de Riesgos Laborales, podrá ser hasta de un 3% (anteriormente equivalía al 1%), conforme la regulación que adopte el Gobierno Nacional, previos los estudios técnicos y financieros del caso. 19.  En cuanto al pago de los dictámenes de calificación que hagan las juntas, señala que según la calificación en primera oportunidad le corresponderá el pago anXcipado a la administradora de fondos de pensiones o a la administradora de riesgos laborales según sea considerada como de origen común o laboral la c o n X n g e n c i a y u n a v e z s e r e s u e l v a definiXvamente el asunto, se efectuarán los rembolsos del caso. Estas son algunas de las medidas y disposiciones que comprenden el núcleo esencial de la nueva Ley en materia de Riesgos Laborales. Espere más noXcias sobre un análisis detallado de estas y otras disposiciones, así como el avance y desarrollo de los procesos de reglamentación que adelante el Gobierno Nacional al respecto. 20.  Se posibilita que la calificación en primera oportunidad la realicen las juntas regionales de calificación y no solamente las administradoras como lo establecía el Decreto 019 de 2012. 21.  Se incorporan previsiones para precisar y facilitar el flujo de recursos y evitar una mayor conflicXvidad entre los operadores de seguridad social, en lo concerniente a los pagos que se deban realizarse entre EPS y ARL, rembolsos que deben efectuarse en un término de 30 días, salvo la existencia de glosas serias y fundadas. CODESS | Corporación para el Desarrollo de la Seguridad Social | PBX: 2860555 | www.codess.org.co | Bogotá -­‐ Colombia.