Cartilla Censo Electoral - Registraduría Nacional del Estado Civil

PROGRAMA DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
ELECCIONES DE AUTORIDADES LOCALES
28 DE OCTUBRE 2007
GOBERNADORES, ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES, ALCALDES
MUNICIPALES, CONCEJOS MUNICIPALES Y MIEMBROS DE JUNTAS
ADMINISTRADORAS LOCALES
CARTILLA: CENSO ELECTORAL
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
4
OBJETIVO
6
1.
CENSO NACIONAL ELECTORAL
1.1.
CONCEPTO
1.2.
IMPORTANCIA
1.3.
CONFORMACIÓN
1.3.1 CEDULAS DE CUIDADANIA DE PRIMERA VEZ
1.3.2 INSCRIPCION DE CEDULAS
2.
NOVEDADES QUE AFECTAN EL CENSO ELECTORAL
2.1.
NOVEDADES
2.1.1. NOVEDADES GENERALES
2.1.2. NOVEDADES ESPECIALES
2.2.
CÉDULAS QUE NO ESTÁN EN EL CENSO
2.2.1. CEDULAS CANCELADAS
2.3. NOVEDADES ESPECIALES
2.4.
CÉDULAS EXCLUIDAS
2.5.
CÉDULAS DADAS DE ALTA
3.
PRECENSO
4.
CENSO DEFINITIVO
4.1.
CANTIDAD DE CIUDADANOS POR MESA
4.2 EXPEDICION DE COPIAS DEL CENSO ELECTORAL
4.3 SISTEMA DE INFORMACION A VOTANTES
5.
7
7
7-6
7
7-8
9
9
12
12
12-10
10
10-11
16
17-14
15
16
16
16
16
FORMULARIOS E - 12
5.1.
CASOS QUE AMERITAN LA EXPEDICIÓN
5.2
ERRORES QUE DEBEN EVITARSE
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17
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3
INTRODUCCIÓN
En todo sistema democrático la jornada electoral es fundamental pues es la
oportunidad en que la sociedad expresa su voluntad mediante la elección de sus
representantes y el Estado garantiza el libre ejercicio del derecho de elegir y ser
elegido que tiene todo ciudadano
El sistema electoral Colombiano debe garantizar el desarrollo de los mecanismos
de participación ciudadana contemplados en el Titulo IV de la Constitución Política
de 1991 y es la Registraduría Nacional del Estado Civil la encargada de organizar
los procesos electorales para que esta participación se manifieste.
Aunque todo ciudadano puede hacer uso del derecho a elegir y ser elegido, nuestra
legislación contempla algunas limitaciones que afectan tanto a los miembros en
servicio activo de las Fuerzas Militares y de Policía, como a quienes se les
suspende la ciudadanía por decisión judicial al ser condenados a pena accesoria
de inhabilitación de derechos y funciones públicas.
Por estos motivos, la Registraduría Nacional ha venido excluyendo del Censo
Electoral las cédulas de estos ciudadanos y a su vez, cancelando de manera
oportuna las cédulas consignadas en los registros civiles de defunción
comunicados oportunamente por las autoridades. Igualmente se han incorporado
los documentos de identidad de los nuevos ciudadanos para hacer efectivo el
derecho al sufragio.
Todos estos factores se han tenido en cuenta para depurar el Censo Electoral, lo
que ha contribuido de manera importante a la transparencia de las elecciones en el
país.
Bajo este marco legal se delimita el tamaño del electorado y radica la importancia
del Censo Electoral, entendido éste como el conjunto de ciudadanos que conforme
a la Ley están habilitados para elegir, permitiendo a la Organización Electoral
distribuir el electorado en circunscripciones y elaborando un registro de votantes
potenciales para cada municipio, zona y mesa.
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Por estas razones, los Delegados del señor Registrador Nacional del Estado Civil,
los Delegados departamentales y los Registradores del país, deben asumir de
manera diligente la responsabilidad que tienen en el proceso de conformación del
Censo Electoral de cada una de sus circunscripciones.
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OBJETIVO
Al finalizar el presente módulo, los participantes estarán en capacidad de conocer
la importancia del Censo dentro del proceso electoral, la manera como se genera y
actualiza y los informes que apoyan las novedades en el Censo Electoral de un
lugar específico.
Conocer las particularidades y procedimientos de la conformación del Censo
Electoral, le permitirá a los funcionarios electorales contribuir a su depuración,
comprensión por parte de la ciudadanía y la clase política y ha subsanar o corregir
las inconsistencias que puedan existir.
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1.
CENSO NACIONAL ELECTORAL
1.1.
CONCEPTO
Se denomina Censo Electoral, al conjunto de cédulas de ciudadanos aptas para
votar por estar inscritas e incorporadas en un determinado lugar.
La palabra CENSO viene del latín "census" que se define como un padrón o lista de
personas y bienes que se hacía cada cinco años entre los romanos. En el
desarrollo del presente módulo auto formativo cada vez que se utilice la palabra
CENSO, se hará referencia al CENSO ELECTORAL, a diferencia del CENSO
POBLACIONAL que hace mención al padrón o listado de los habitantes de un país
o comunidad.
1.2.
IMPORTANCIA
EL Censo Electoral es la base fundamental para la planeación, organización y
desarrollo de todo evento electoral incluyendo los diferentes mecanismos de
participación ciudadana, los cuales permiten dar paso a la democracia participativa
y la intervención directa del pueblo, para la conformación, ejercicio y control del
poder político.
A partir de la determinación del tamaño del CENSO y de la participación
ciudadana en los diferentes procesos electorales es posible calcular la
cantidad de mesas, lo que a su vez permite cuantificar los recursos humanos,
técnicos, materiales y financieros que se requieren para la realización del evento.
1.3
CONFORMACIÓN DEL CENSO.
Para la conformación de los censos a utilizar en procesos electorales de carácter
ordinario se toma como base el Censo Electoral utilizado en la elección anterior, se
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incorporan las cédulas inscritas durante el periodo programado para tal fin, e
igualmente se adicionan las cédulas preparadas por primera vez hasta cuatro (4)
meses antes de la respectiva elección. Por otra parte, se excluyen las cédulas,
cuyo estado de vigencia fue afectado durante el lapso comprendido entre la última
elección y la fecha de conformación.
Este procedimiento técnico, se efectúa en las Oficinas Centrales de la
Registraduría Nacional, en el cual interviene la siguiente información:
™
™
™
™
Censo base (Elección ordinaria o atípica, inmediatamente anterior).
Cédulas inscritas.
Cédulas expedidas por primera vez, cuatro (4) meses antes de la elección.
Novedades de identificación (Generales y Especiales).
Para las votaciones de las elecciones de Gobernador, Alcalde Municipal o Distrital,
Asamblea Departamental, Concejo Municipal o Distrital y Miembros de las Juntas
Administradoras Locales del 28 de Octubre de 2007, el Censo Electoral que se
implementará, estará conformado por:
¾ Las cédulas que integraban el censo electoral utilizado para la elección de
Presidente y Vicepresidente de la República del 28 de mayo de 2006.
¾ Las cédulas de ciudadanía expedidas por primera vez preparadas hasta cuatro
meses antes de las elecciones, en esta oportunidad se incorporaran los
documentos que se expidan hasta el 27 de junio de 2007.
¾ Las cédulas inscritas en los términos señalados por el señor Registrador
Nacional del Estado Civil. Período de inscripción del 1 de marzo y el 21 de mayo
de 2007, Resolución 372 del 31 de enero de 200.
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¾ Las cédulas de los ciudadanos extranjeros residentes en Colombia inscritas
entre el 1 de marzo y el 21 de mayo de 2007, de acuerdo a la Resolución 0373
del 31 de enero de 2007. En atención a la Ley 1070/2006, Se conformara un
censo especial para estos ciudadanos residentes en Colombia.
¾ Igualmente, se procesarán en el Censo, las novedades relacionadas con el
estado de vigencia de las cédulas producidas por la Dirección de Identificación
desde el 21 de abril de 2006, a la fecha de corte del censo que será
aproximadamente el 9 de septiembre de 2007.
IMPORTANTE:
a) No hacen parte del Censo Electoral las cédulas expedidas por primera vez con
anterioridad al 14 de marzo de 1988, si no han sido inscritas. Por consiguiente
quien no la haya inscrito y desee sufragar, debe inscribirla. (Articulo 76 C.E)
b) Las cédulas permanecerán en el Censo del respectivo lugar mientras no sean
canceladas, dadas de baja o inscritas en otro lugar. (Art. 76 C.E.)
1.3.1. CÉDULAS DE CIUDADANÍA DE PRIMERA VEZ
Teniendo en cuenta, que el Articulo 66 del Código Electoral, determina la inclusión
en el Censo Electoral de las cédulas de primera vez preparadas hasta cuatro
meses antes de las elecciones, en esta oportunidad se incorporarán los
documentos que se expidan hasta el 27 de junio de 2007.
A pesar que esta actividad se ha venido realizando quincenalmente, en el mes de
julio, se solicitará a la Dirección de Identificación la información relacionada con las
cédulas expedidas desde el mes de enero, con el propósito de incorporar aquellas
que aún no estén en el Censo.
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1.3.2. INSCRIPCIÓN DE CÉDULAS
Es oportuno advertir que mediante carta circular 024 del 2007, la Dirección de
Censo Electoral informó a los Delegados y Registradores Distritales, sobre la
necesidad de enviar antes del 16 de julio de 2007 a la Dirección de Identificación el
CD con la información de las cédulas tramitadas hasta el 27 de junio para incluirlas
en el Censo Electoral.
Con las Resoluciones 0372 y 0373 de enero 31 de 2007 se autorizaron a partir del
1 de marzo las inscripciones de cédulas de ciudadanía tanto para los ciudadanos
colombianos como para los extranjeros residentes en Colombia, en todas las sedes
de las Registradurías Municipales, Especiales y Auxiliares del territorio nacional.
Entre el 14 y el 21 de mayo de 2007, se tiene previsto extender las inscripciones de
cédulas a los Puestos de los Municipios Zonificados y a los Corregimientos e
Inspecciones de Policía. Es usual que en éste lapso en que se amplía a todos los
lugares de votación la inscripción de cédulas, haya más afluencia de ciudadanos,
específicamente en los últimos tres días.
La inscripción de la cédula de ciudadanía es un acto mediante el cual, el ciudadano
se registra ante el funcionario electoral, con el fin de quedar incluido en el censo en
un determinado lugar y así poder ejercer el derecho al sufragio.
Para que la inscripción tenga validez se necesita:
•
La presentación personal del ciudadano ante el funcionario electoral, con su
cédula de ciudadanía original, como único documento válido de identificación,
en cualquiera de las tres versiones (blanca laminada, café plastificada y
amarilla con holograma).
•
Dirección de residencia del ciudadano (Art. 316 de C.P.).
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•
Impresión de la huella del índice de la mano derecha.
Por su parte, el funcionario responsable de adelantar las inscripciones, también
debe estampar la huella del índice de la mano derecha en el correspondiente
espacio del formulario E-3.
Para el procesamiento oportuno de la información de acuerdo a la Carta Circular
024 de 2007, todos los formularios E-3 diligenciados deberán estar dispuestos en
cada Delegación Departamental y en la Registraduría Distrital a más tardar el 28 de
mayo de 2007.
1.3.3 INSCRIPCIÓN DE CEDULAS DE LOS EXTRANJEROS RESIDENTES EN
COLOMBIA
En cumplimiento de la Ley 1070 de 2006, por medio de la cual se reglamenta el
voto de los extranjeros residentes en Colombia, es necesario conformar el Censo
de estos ciudadanos para que puedan votar en las elección de Alcaldes Distritales
y Municipales, Concejos Distritales y Municipales y Juntas Administradoras
Locales, Distritales y Municipales en todo el territorio nacional.
Como es la primera vez que se implementará un censo para los extranjeros, este
se formará sólo con las cédulas que inscriban los ciudadanos del 1 de marzo al 21
de mayo de 2007.
2. NOVEDADES QUE AFECTAN EL CENSO ELECTORAL
2.1. NOVEDADES
Es la información relacionada con todas aquellas cédulas que presenten cambio en
su estado de vigencia, inhabilitando en algunos casos a los titulares para ejercer el
derecho al sufragio. Las principales novedades son:
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2.1.1 NOVEDADES GENERALES
-
Cédulas canceladas por muerte
Cédulas de los ciudadanos a quienes se les haya inhabilitado para ejercer
los derechos y funciones públicas.
Múltiple cedulación
Cédulas expedidas a menores de edad
Cédulas canceladas por renuncia a la nacionalidad Colombiana
Falsa identidad o suplantación
2.1.2. NOVEDADES ESPECIALES
-
Cambio de género
Cédulas de miembros activos de la Fuerza Pública
Cambio de lugar de votación (Inscripción de cédula)
Cédulas con Revocatoria Especial de inscripción
Necrodactilias Positivas e inhumaciones *Código de excepción
2.2. CÉDULAS QUE NO DEBEN ESTÁR EN EL CENSO
Corresponde a todas aquellas cédulas que se encuentran con alguna de las
novedades mencionadas y se relacionan en un documento anexo a la lista de
sufragantes denominado “Listado de Novedades”, así:
Código
Novedad
12
Baja por inhabilitación o suspensión
de los derechos políticos
21
22
Cancelación por muerte
Cancelada por doble cedulación
Descripción de la novedad
Cédula excluida del censo, debido a
que el titular fue condenado a pena
accesoria
mediante
sentencia
expedida por un Juez.
Cédula que salio del Censo por
fallecimiento del titular
Cédula excluidas del censo, debido
a que el ciudadano ya poseía
documento
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23
cancelada por falsa identidad
24
Cancelada por minoría de edad
25
Cancelada por extranjería
69
Baja por Resolución No 2809/2003
82
Baja por inhumación o necrodactilia
positiva
87
Baja por no aparecer en el ANI
99
Pendiente por estar en proceso de
expedición
2.2.1.
Cédula que salio del Censo porque
el ciudadano aportó documentos
falsos.
Cédula que salió del Censo, debido
a que la persona en el momento de
solicitarla no tenía la mayoría de
edad
Cédula que salio del Censo por que
el ciudadano renuncio a la
nacionalidad Colombiana
Incorporar al puesto de votación
más cercano de la Registraduría
Auxiliar, donde se tramito la cédula
de ciudadanía de 1ª vez en Bogotá.
Cédula que se excluyó del censo
debido a que el titular fue reportado
como fallecido, por la Secretaria de
Salud, Notaria o por el Instituto de
Medicina Legal
Cédula inscrita pero que no figura
en el Censo ni en el Archivo
Nacional de Identificación
Cédula que no figura en el censo
debido a que el documento no se ha
fabricado
Cédulas Canceladas
Las causales de cancelación de cédulas de ciudadanía enunciadas en el Artículo
67 del C.E, son las siguientes:
™ Muerte del Ciudadano:
El documento base para cancelar la cédula de ciudadanía por muerte del titular
es el Registro Civil de Defunción, expedido por el funcionario competente
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(notarios públicos y registradores) indicando claramente el número de la cédula
de ciudadanía y los apellidos y nombres completos del occiso. Este documento
debe remitirse al Grupo de Novedades de la Registraduría Nacional del Estado
Civil, dentro de los cinco (5) primeros días del mes siguiente a su elaboración.
Art. 69 C.E.
™ Múltiple Cedulación
Se presenta cuando un ciudadano posee más de un número de cédula de
ciudadanía. La múltiple cedulación se prueba mediante cotejo dactiloscópico.
™ Expedición de cédula de ciudadanía a un menor de edad.
Cuando se detecta este tipo de novedad y el titular de la cédula ya ha cumplido
la mayoría de edad, se procede a la rectificación de la fecha de nacimiento y
expedición, respectivamente, conservando el mismo número de cédula.
Es decir, si se establece que la cédula se expidió a un menor de edad cuando
este sea ya mayor, la cédula no será cancelada, sino rectificada.
™ Por renuncia a la nacionalidad Colombiana
Cédulas de ciudadanos colombianos que renunciaron a su nacionalidad y
optaron por una nacionalidad de otro País.
™ Falsa identidad o suplantación
Se configura cuando el documento base aportado por el ciudadano para la
preparación de la cédula es falso o adulterado. Los interesados deben
demostrar su verdadera identidad.
Cuando se establezca una múltiple cedulación, falsa identidad, o suplantación, o
expedición de cédula de ciudadanía a un extranjero, la Registraduría Nacional del
Estado Civil cancelará las cédulas respectivas y pondrá el hecho en conocimiento
de la autoridad competente.
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2.3. Novedades Especiales
™ Cambio de Género
Se denomina así al hecho del cambio de sexo, el cual no está contemplado en
el Código Electoral. Implica la cancelación del número anterior de cédula y la
incorporación al Censo del nuevo número asignado, para los casos con cupos
numéricos masculino o femenino.
™ Cédulas del Personal de la Fuerza Pública
Las cédulas de las personas que hacen parte de la Fuerza Pública, integrada
por la Fuerzas Militares y la Policía Nacional, serán excluidas del Censo
Electoral. Art. 86 C.E.
La lista del personal activo, será remitida a la Registraduría Nacional del Estado
Civil por el Ministerio de Defensa Nacional, con carácter reservado, hasta tres
(3) meses antes de la fecha de la elección, es decir 27 de julio de 2007, de
acuerdo a las especificaciones técnicas solicitadas por Dirección de Censo
Electoral.
™ Cédulas con revocatoria especial de Inscripción
Esta circunstancia se presenta cuando los ciudadanos inscriben sus cédulas en
un lugar diferente al de su residencia, para las votaciones que se realicen en la
elección de autoridades locales y previa investigación en cuyo caso el Consejo
Nacional Electoral deja sin efecto las inscripciones. Art. 316 C.P.
Si no estaban inscritos o incorporados en el Censo Electoral, desaparecen del
censo; de lo contrario, quedan en el lugar de la inscripción anterior.
™ Necrodactilias Positivas: Se configura esta novedad cuando se identifican
cadáveres a partir de necrodactilias, mediante un cotejo en el archivo
dactiloscópico de la Registraduría. La información e impresiones del ciudadano
fallecido proviene de organismos tales como (Medicina Legal, DAS, SIJIN, etc).
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Una vez identificado plenamente el cadáver, la Coordinación de Novedades de
la Dirección de Identificación informa a la Dirección de Censo los datos del
fallecido para ser excluidos del Censo Electoral. Sin embargo, estos números de
cédula permanecen vigentes en el ANI hasta tanto no se formalice la inscripción
en el Registro Civil de Defunción.
Inhumaciones: A partir del registro de inhumaciones que se lleva en los
cementerios, y la información que recopila las Secretarias de salud, los
Registradores del Estado Civil informan a la Dirección de Censo Electoral los
datos esenciales de las personas fallecidas identificados (Nombres y apellidos y
Número de cédula), para excluirlos del Censo Electoral.
También se excluyen aquellas cédulas cuyos números fueron consignados
erróneamente por los Notarios o Registradores, pero luego de una búsqueda
minuciosa, se logra establecer el número de cédula real que corresponda al
nombre del fallecido
2.4. CEDULAS EXCLUIDAS.
™ Por Inhabilitación de los derechos y funciones públicas.
Serán excluidos del censo electoral, mediante resolución, los números de
cédula a cuyos titulares se les ha proferido fallo que decrete la inhabilitación de
los derechos y funciones públicas.
Los Jueces y Magistrados enviarán a la Registraduría Nacional del Estado Civil
copia de la parte resolutiva de las sentencias en las cuales se decrete la
inhabilitación de los derechos y funciones públicas, dentro de los quince (15)
días siguientes a su ejecutoria, para que las cédulas de ciudadanía sean dadas
de baja en los censos electorales.
Esta Novedad llega a la Dirección de Identificación, donde se afecta la cédula
en el ANI y se da de Baja del Censo.
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2.5. CÉDULAS DADAS DE ALTA
™ Recuperación de los Derechos y funciones públicas.
Para ser habilitado en el Censo Electoral el ciudadano que haya sido
condenado a pena accesoria de inhabilitación de derechos, deberá acreditar
ante la Oficina de Novedades de la Dirección de Identificación mediante
decisión o providencia judicial, la extinción de la pena impuesta. La cédula
quedará incorporada en el censo electoral del lugar donde se encontraba antes
de tal situación, siempre que el documento sea allegado a más tardar al mes de
agosto
™ Cédulas con Nueva Inscripción
Los ciudadanos que inscriban sus cédulas en un determinado lugar figurarán en
este sitio para sufragar, hasta que vuelvan a inscribirse o se cancele la cédula
por alguno de los motivos ya enunciados.
™ Revocatoria por cancelación errónea de cédulas
Para las cédulas de ciudadanía erróneamente canceladas por muerte, el
ciudadano titular, debe allegar a la Coordinación de Novedades, copia del
Registro Civil de defunción con la corrección del funcionario que lo expidió y
reseña completa o copia de la sentencia en la cual se ordena cancelar el
respectivo Registro de defunción.
En el caso de no estar incluido el número de la cédula en el Archivo Nacional de
Identificación ANI, el Registrador respectivo tomará reseña completa del
ciudadano afectado y la enviará directamente al Grupo de Novedades de la
Dirección de Identificación.
Las Cédulas erróneamente canceladas, serán dadas de alta una vez
comprobado el error, mediante Resolución expedida por el Director Nacional de
Identificación, revocando la cancelación.
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TRASHUMANCIA ELECTORAL
Otra labor de gran importancia en esta oportunidad es atender las decisiones que
adopte el Consejo Nacional Electoral, relacionadas con las investigaciones sobre
trashumancia electoral que conllevan a dejar sin efecto las inscripciones de cédulas
que adelanten algunos ciudadanos en diferentes municipios del país.
Esta actividad implica modificar el censo electoral, en el sentido de cambiar el lugar
de votación de los ciudadanos teniendo como base las resoluciones que expida el
Consejo Nacional Electoral.
Para atender las quejas por trashumancia electoral, se debe observar y dar
cumplimiento al procedimiento establecido por el Consejo Nacional Electoral en sus
Resoluciones 0424 de 2000 y la 4172 de 2003, descritas en la circular número 024
del 16 de febrero de 2007, de la Dirección de Censo Electoral.
La Resolución 0215 de 2007 modifico 4172/2003, en el sentido de ampliar el plazo
para presentar la queja o denuncio por el posible delito de Trashumancia dentro de
los quince días al cierre del periodo de inscripción de cédulas.
3.0. PRE-CENSO
En la primera semana de agosto, se enviará un precenso de cada uno de los
lugares de votación del país, el cual reflejará la siguiente información:
•
Las cédulas expedidas de primera vez hasta el 27 de junio de 2007
•
Las cédulas que inscribieron los ciudadanos entre el 1º. de marzo al 21 de
mayo de 2007.
•
Las cédulas canceladas por muerte desde abril de 2006 hasta junio de 2007,
siempre que los Registros Civiles de Defunción hayan sido recibidos por la
Registraduría Nacional en Bogotá
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•
Las cédulas dadas de baja por inhabilitación de derechos realizadas desde
abril de 2006 a junio de 2007, siempre que los Jueces de la República hayan
allegado a la Oficina de Novedades las correspondientes sentencias.
•
Las inscripciones de cédulas que haya dejado sin efecto hasta junio el
Consejo Nacional Electoral y que se hayan comunicado a la Dirección de
Censo Electoral
Este precenso tendrá que ser revisado y evaluado por los Registradores quienes
comunicarán a la Dirección de Censo las observaciones relacionadas con omisión
de cedulas expedidas de primera vez, cuyos Set de Transfer Set, hayan sido
allegados antes del 16 de julio de 2007, de acuerdo a la Carta Circular 0024 de
2007, inconsistencias en el procesamiento de las cédulas inscritas y los nombres
de los puestos de votación.
El Registrador del Estado Civil realiza los siguientes procedimientos:
-
Comparar el Censo anterior o de las últimas Elecciones con el pre-censo del
año 2007, para facilitar esta revisión, la Dirección de Censo Electoral,
enviará el CD de consulta con la información naturalmente del Precenso
-
Verificar que en el pre-censo estén incluidas todas las inscripciones,
comparando el número de la cédula, contra el número de cédula consignado
en la copia del formulario E-3.
-
Revisar que estén incluidas, las nuevas cédulas expedidas por primera vez
hasta el 27 de junio del 2007, si el correspondiente Set de Transfer Set, fue
enviado antes del 16 de julio de 2007, tal como se solicito en la carta circular
024 del 2007.
-
Determinar si los números de las cédulas detectadas como omitidas en la
revisión, aparecen en el listado de Novedades.
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-
Las omisiones no sustentadas en los anteriores ítems, se comunicarán en el
menor tiempo posible a la Dirección de Censo Electoral donde se realizará la
modificación correspondiente, si hubiere lugar.
-
También es importantísimo verificar que
los puestos de votación
correspondan a la comuna respectiva, para ello se debe tener el acuerdo
municipal respectivo.
4.0. CENSO DEFINITIVO
Una vez efectuados los procesos de corrección de inconsistencias detectadas en el
pre-censo y los ajustes con las cédulas que tengan revocatoria especial (anulación
de inscripción), se generan e imprimen los diferentes listados que soportan el
Censo Electoral definitivo por lugar, reflejando la cantidad de mesas que
funcionarán el día de la elección.
Según el Art. 87 C.E., se imprimen en dos (2) ejemplares del Formulario E-10,
destinados así:
™ La primera copia para la Registraduría
™ La segunda para fijar en un lugar público
Además se imprimen: un ejemplar del formulario E-11 y uno de las novedades. (Es
importante revisar la cantidad de E –10 y novedades para las zonas y puestos en el
caso de municipios zonificados.
4.1. CANTIDAD DE CIUDADANOS POR MESA
La Registraduría Nacional previo concepto del Consejo Nacional Electoral, fijará por
medio de Resolución el número de ciudadanos que podrán sufragar en las distintas
mesas de votación.
Si después de elaboradas las listas se cancelaren o excluyeren una o más cédulas,
el correspondiente Registrador del Estado Civil o su Delegado enviarán a las
20
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respectivas mesas de votación la lista de cédulas con las que no se puede
sufragar. Art. 85 C.E.
4.2. EXPEDICIÓN DE COPIAS DEL CENSO ELECTORAL
Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 213 del Decreto 2241 de 1986,
Código Electoral, cualquier persona podrá inspeccionar en todo tiempo los censos
electorales, pero en ningún caso los funcionarios pueden expedir copia de los
mismos.
4.3. SISTEMA DE INFORMACIÓN A VOTANTES
La Registraduría Nacional del Estado Civil, utilizando diferentes tecnologías de
comunicación – Puestos de información del censo, línea telefónica con cobertura
nacional, PBX, página web, Internet, medios escritos, radiales, magnéticos, etc.,
facilita a los ciudadanos la información sobre el lugar, incluyendo el número de
mesa en donde debe sufragar.
5. CERTIFICADOS E - 12
Este certificado E-12, se ha diseñado en cumplimiento del Artículo 117 del Código
Electoral, con el objeto de permitir sufragar al titular de la cédula erróneamente
cancelada, y lo podrá hacer en el lugar en donde estaba inscrito antes que se
cancelará el documento.
5.1. CASOS QUE AMERITAN LA EXPEDICIÓN
™ Cancelada Erróneamente por Muerte
El ciudadano debe presentar su cédula de ciudadanía.
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El Registrador verificará mediante consulta al Sistema de información a votantes
(Call Center, Internet, página Web, CD y listado de novedades) que
efectivamente, aparece con la novedad “Cancelada por Muerte” y el número de
la Resolución. Confirmada la novedad, mediante la confrontación de la huella
dactilar de la persona que esta solicitando la autorización para votar con la
impresa en la cédula del ciudadano, se autoriza el voto diligenciando, todos los
datos del formulario incluyendo la huella dactilar y fotocopia de la cédula de
ciudadanía.
™ Omisión en la Lista de Sufragantes (E-10 – E-11)
Para esta novedad, se pueden presentar varios casos, de acuerdo con el origen de
la omisión.
™ Cédulas expedidas por Primera vez a partir del 14 de marzo de 1988 y
no aparece en el A.N.I.
El voto solamente, se autorizará en el lugar en donde fue expedida la cédula,
después de verificada la identidad del ciudadano.
Nota: Las cédulas expedidas con anterioridad al 14 de marzo de 1988, que no
aparezcan en el Censo Electoral, NO SE CONSIDERAN OMISIONES, en
consecuencia de darse este caso, NO DEBE AUTORIZARSE EL VOTO. (Art. 76
del Decreto 2241 de 1986.
™ Cédula no incluida en el censo del lugar en donde el ciudadano la
inscribió.
9 Verificar la identidad del ciudadano y la autenticidad de la cédula.
9 Verificar que no aparece en el E-10, ni en el Listado de Novedades.
9 El titular de la cédula debe demostrar con el comprobante de Inscripción
(Formulario E-4), que la inscribió.
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9 Consultar preferiblemente el archivo de inscritos (Copias de los Formularios
E-3), para verificar la causa de la omisión. Es posible que el ciudadano haya
efectuado la inscripción en fecha posterior y en diferente lugar.
9 Recuerde que la última inscripción es la que se tiene en cuenta para
incorporar al Censo Electoral.
9 Si no es exitosa la anterior búsqueda, verificar dígito por dígito de la cédula
en el E-4 y lo anotado en el formulario E-3 (copia), para establecer posible
error al anotar el número de la cédula o al digitar en la captura para incluirlo
en el censo.
9 Igualmente, de no tener claridad sobre el origen de la omisión, consultar el
aplicativo del censo remitido por la Dirección de Censo Electoral.
9 La recomendación general, es identificar plenamente el origen de la
inconsistencia. Si es viable, autorizar el voto y expedir el certificado E-12.
™ Cédula excluida del censo cuyo titular ejerció el sufragio en la elección
anterior y no la inscribió en lugar diferente.
Con base en el Certificado Electoral, aportado por el titular, se debe comprobar que
votó en la elección inmediatamente anterior, y a la vez verificar, en que condición
ejerció el sufragio, si como jurado de votación o mediante certificado E-12.
Si voto como jurado de votación, ésta condición no es suficiente, para incluirlo en el
censo del lugar en donde sirvió como jurado y por consiguiente NO ES
PROCEDENTE LA AUTORIZACION DEL VOTO.
Si votó con el certificado E-12, tampoco es condición para habilitarlo en el censo. El
ciudadano debió haber inscrito la cédula durante el período que para tal fin
programó la Registraduría Nacional del Estado Civil, es decir del 1 de marzo al 21
de mayo del 2007, en consecuencia no procede la expedición del E-12.
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™ Funcionario Público en Comisión
El ciudadano debe demostrar con la copia del Acto Administrativo que lo asigna en
comisión de funciones, las que ejercerá en sitio diferente al de su residencia.
Además, para expedirle el certificado E-12, el Registrador o Funcionario Electoral
autorizado para hacerlo, debe verificar que el ciudadano figura en el Censo del
departamento y solicitar fotocopia del acto administrativo, para anexarlo al E-12
correspondiente.
Nota: Se entiende, que a los ciudadanos vinculados con las firmas contratistas de
la Registraduría Nacional del Estado Civil, que se encuentren en comisión, por no
ser funcionarios públicos, no se les podrá expedir E-12, para ningún tipo de
elección.
5.2. ERRORES EN LA AUTORIZACION DEL VOTO MEDIANTE FORMULARIO
E-12
™ En la Expedición
NO debe expedirse E-12 cuando:
¾
¾
¾
¾
¾
La persona figura con inhabilitación de derechos y funciones públicas
El ciudadano figura en el censo de otro municipio
El ciudadano figura en el censo del mismo municipio
La persona es miembro activo de la fuerza pública
La elección es de carácter local y la cédula del funcionario que está en
comisión de servicios figura en el Censo de otro Municipio o departamento
¾ La cédula de ciudadanía aparentemente omitida del censo, tiene fecha de
expedición anterior al 14 de marzo de 1988.
¾ Al ciudadano que en la elección inmediatamente anterior votó con formulario
E-12 o como jurado de votación.
™ Errores en el Diligenciamiento
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¾
¾
¾
¾
No incluyen el código del lugar y nombre del puesto de votación
No se toma la impresión dactilar
No firma el funcionario que autoriza
No indican si el funcionario está en comisión ni registra el nombre de la
entidad que lo comisiona.
¾ No se anexa el acto administrativo de comisión.
Mil gracias por su participación.
Sus valiosos comentarios o aportes para mejorar el presente documento, son
recibidos en [email protected]
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