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NOVIEMBRE 2011•34
Recortes sociales en Europa: Holanda
reduce las pensiones a los emigrantes
españoles que no residen en el país
E
l Gobierno neerlandés ha decidido dejar de
abonar desde el 1 de junio pasado el complemento AOW a los jubilados residentes en España y en cualquier otro país de la Unión Europa que no sea Holanda. La medida afecta a unos
44.000 pensionistas afincados en España. Muchos de
ellos son españoles que trabajaron en Holanda en su
condición de emigrantes y que, al concluir su vida laboral, retornaron al país de origen.
desde el punto de vista económico y social, sino también en el plano psicológico. La expresión más dramática en este sentido fue el suicidio de un trabajador
español, después de haber perdido un juicio, junto con
otros compañeros, ante los Altos Hornos de Ijmond de
los que habían sido despedidos.
Expulsados del mercado laboral holandés
En este contexto, los españoles expulsados del mercado
laboral holandés se vieron en una encrucijada: regresar
a España en edad avanzada, en plena crisis económica
Emigración española en Holanda
y con un elevado desempleo en el país de origen o
A partir del acuerdo bilateral de emigración suscrito
quedarse en los Países Bajos hasta el momento de la
en 1961 entre La Haya y Madrid, los Países Bajos se
jubilación, sin perspectiva laboral alguna. Esta segunda
convirtieron en país de acogida de la emigración esposibilidad acentuaba el aislapañola. Grandes fábricas como
miento
y la exclusión en Holanda.
la Philips de Eindhoven, la Ford
Fábricas holandesas, la
Así las cosas, los trabajadores esde Ámsterdam o la Hoogovens
industria textil o los servicios
pañoles
y sus familias sufrieron los
–Altos Hornos- de Ijmond rede baja cualificación, como la
efectos negativos del despido preclutaron hasta 1973 un gran
limpieza de hospitales,
maturo o de la declaración de innúmero de españoles, además
edificios públicos e
validez. Además, la integración de
de la industria textil o los serinstalaciones fabriles,
vicios de baja cualificación
reclutaron hasta 1973 un gran España en la Comunidad Europea
en 1986 les perjudicó pues perdiecomo la limpieza de hospitales
número de españoles
ron la posibilidad de acogerse a las
y otros edificios públicos e insprestaciones económicas de la ley
talaciones fabriles. La primera
La primera generación de
generación de españoles tenía
españoles tenía entre 25 y 30 de Retorno. Asimismo, dejaron de
entre 25 y 30 años cuando
años cuando llegó a Holanda. ser objeto de protección, al perder
la condición de inmigrantes y transllegó a Holanda. Su bajo nivel
Su bajo nivel formativo, su
formarse en ciudadanos europeos.
formativo, su escasa cualificaescasa cualificación
Sin perspectivas profesionales y
ción profesional y las dificulprofesional y las dificultades
con un conocimiento rudimentario
tades idiomáticas lastraron sus
idiomáticas lastraron sus
de la lengua, el horizonte se tornó
posibilidades de integración.
posibilidades de integración
difícil en Holanda. En efecto, no
La crisis económica de los
desempeñaban una actividad profesional -que era lo
años setenta desencadenó en Holanda procesos de
que había otorgado sentido a su vida emigrante- y
reconversión industrial que supusieron despidos cotampoco podían abandonar los Países Bajos pues perlectivos que afectaron a la colonia española entonces
cibían prestaciones sociales que no eran exportables a
y en los años sucesivos. Numerosos trabajadores de la
primera generación fueron despedidos, prejubilados o
España. La incertidumbre se apoderó de ellos y vivieron
bien declarados enfermos, que era la forma de expulcomo una condena permanecer en Holanda hasta la
sarles del mercado laboral neerlandés a una edad temedad de jubilación. Sobre todo, porque con unos inprana. Los resultados fueron devastadores, no sólo
gresos bajos –con salarios mínimos de integración o
“
“
revista DE LA FUNDACIÓN
SUSANA ALBA | CENTRO DE DOCUMENTACIÓN DE LAS MIGRACIONES. FUNDACIÓN 1º DE MAYO
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revista DE LA FUNDACIÓN
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La compensación se abonará a todos los pensioprestaciones sociales-, las posibilidades de ocupar su
nistas AOW, es decir, si usted y su conyuge/pareja
tiempo libre de manera alternativa eran muy bajas.
tienen derecho propio a una pensión de vejez AOW,
Encerrados en casa, sin tener nada que hacer y sin la
la compensación se les concede a cada uno de usposibilidad de regresar, la situación generó problemas
tedes. El cónyuge o pareja menor de 65 años no
de salud mental de numerosos españoles, que se vieron
recibirá esta compensación.
aquejados de depresión.
No es necesario solicitar la Compensación AOW. El
Por otro lado, el retorno prematuro significaba la reSVB le abonará este extra junto con la pensión de
ducción de la pensión que recibirían al jubilarse pues
vejez AOW. Como puede comprobar en la especifipor cada año vivido fuera de Holanda antes de los secación de este Boletín, la compensación de cinco
senta y cinco años perdían un 2% de la pensión.
euros ya ha sido sumada al importe bruto de su
El resultado es que al jubilarse sus ingresos son más
pensión AOW.
reducidos que los de los holandeses, aunque su salud está más
Aunque se presentaba como
quebrada por la dureza de las proLa crisis económica de los
un ingreso extraordinario, su imfesiones desempeñadas. El sisaños setenta desencadenó en
porte era igual para todos. De
tema les penalizó, dado que
Holanda procesos de
ahí, su necesaria actualización y
cuando se jubilaban no cumplían
reconversión industrial que
la acomodación de las pensiones
el requisito de haber residido cinsupusieron despidos
a los precios. El cobro de esta
cuenta años en Holanda, que es
colectivos que afectaron a la
compensación AOW se ha manlo que otorga el derecho a la pencolonia española
tenido mensualmente hasta
sión integra. Otro efecto discrimimayo de 2011.
natorio es el derivado del sistema
Numerosos trabajadores
Sin embargo, el Gobierno Hodual de pensiones neerlandés, al
fueron despedidos,
landés, mediante una nueva ley,
convivir la pensión pública con
prejubilados o bien
conocida como KOB, ha procesistemas complementarios de cadeclarados enfermos, que era
dido a la “supresión de un comrácter privado, que dependen de
la forma de expulsarles del
plemento (tegenmoetkming, en
cada empresa. Pero de estos sismercado laboral neerlandés a
holandés) en la nómina de los
temas fueron excluidos los trabauna edad temprana
AOWers (jubilados holandeses)
jadores inmigrantes, dado que de
residentes fuera de Holanda, esese modo las empresas reducían
Al jubilarse, sus ingresos son
pañoles y de otros países de la
sus costes laborales.
más reducidos que los de los
UE, que están afectados por el
holandeses, aunque su salud
tegenmoetkming”.
Una compensación suprimida
está más quebrada por la
Se ha procedido al aviso de la
En este contexto, a partir de 2005,
dureza de las profesiones
aplicación de esta medida a trael gobierno holandés, debido a la
desempeñadas
vés de varias circulares establegran pérdida de poder adquisitivo,
ciéndose que “El Gobierno hopuso en marcha una compensalandés decidió que a partir del
ción extra para las pensiones de
1 de junio de 2011 la Compensación AOW sólo se
vejez. Se trata de la denominada compensación AOW.
En el boletín informativo Internacionale Nieuwsbrief
abonará a los jubilados que abonen sus impuestos en
apareció la siguiente información al respecto:
Holanda. La ley de compensación desaparece y se susEste año, prácticamente toda la población de Hotituye por la nueva ley llamada KOB”.
landa ha perdido poder adquisitivo. Por este motivo,
Según los datos facilitados por la embajada española
el Gobierno holandés ha decidido conceder a todos
en Holanda, en España se encuentran afincados alrelos pensionistas de vejez AOW, tanto en Holanda
dedor de 44.000 pensionistas afectados por la comcomo en el extranjero, una compensación mensual
pensación AOW. Estos pensionistas cobraban cada mes
de cinco euros brutos, durante el año 2005. Este
33,09 euros -cerca de 400 € al año- que han dejado
extra se llama ‘compensación AOW’ y su importe
de percibir por la aplicación de esta medida.
es igual para todos los beneficiarios de pensión de
De este modo, el Gobierno holandés está perjudivejez. Hay que tener en cuenta que eventualmente
cando seriamente los intereses de los pensionistas
se retendrán impuestos y/o cuotas.
AOW que no residen en Holanda. Está olvidando sus
“
“
“
Holanda reduciendo sus pensiones con fines recaudaobligaciones legales y morales con estas personas que
torios, violando un derecho reconocido. Asimismo, hay
fueron clave para el crecimiento económico y social de
jubilados, exentos de declarar a hacienda por percibir
los Países Bajos. El ejecutivo holandés al formar parte
una pensión baja, que, sin embargo, por la aplicación
de la UE debe cumplir los acuerdos comunitarios en
de otra legislación, obtienen mensualmente un comesta materia que establecen claramente que la norplemento superior a la pensión que cobrarían si viviesen
mativa comunitaria tiene prioridad por encima de las
en Holanda. Por lo tanto, el Gobierno neerlandés releyes y reglamentos de seguridad social nacionales.
cauda mensualmente más que los 33,09 euros que
Esto concierne no sólo a los trabajadores migrantes,
ahora se les retira injustamente por habitar en otro
sino también a los pensionistas autóctonos que residen
país, sin que se les reconozca la cantidad que perciben
en otro Estado. De hecho, en enero de 2005 el SVB
del país donde habitan en la actualidad.
(Banco de la Seguridad Social Holandesa) a través del
Además, el Gobierno holandés sugiere que se puede
Vestinging Rotterdam informaba que el Gobierno horecobrar el Tegenmoetkoming
landés había resuelto “aprobar
AOW a condición de tributar ínpara los pensionistas de vejez
En España se encuentran
tegramente a la hacienda holanAOW, tanto si residían en Hoafincados
alrededor
de
44.000
desa. De ese modo, con la ley
landa como si era en otros paípensionistas afectados por la KOB el Gobierno holandés reses, la cantidad mensual de 4 eucompensación AOW. Estos
cauda una cantidad que con toda
ros brutos (Tegenmoetkoming
pensionistas cobraban cerca
AOW) para compensar la pérdida
probabilidad excede los 100 mide
400
€
anuales,
que
han
de poder adquisitivo”.
llones de euros mensuales. Una
dejado de percibir por la
Es incuestionable que el Tegran parte de esos millones ya
aplicación
de
esta
medida
genmoetkoming AOW no era
no vienen a España, lo que se
una graciosa dádiva ni ningún
produce en un contexto de receEl
Gobierno
holandés
olvida
extra de carácter temporal. Se
sión económica. Finalmente, esta
sus obligaciones legales y
trataba de la fórmula propuesta
medida representa un incumplimorales
con
estas
personas
por el Gobierno holandés para
miento flagrante de los reglamenque fueron clave para el
regular los desajustes ocasionatos y normas comunitarias por
crecimiento
económico
y
dos por la pérdida de poder adparte del Gobierno holandés.
social de los Países Bajos
quisitivo, lo que se produce reLa Secretaría Confederal de
gularmente en todos los países.
Empleo y Migraciones de CC OO
Ignacio Fernández Toxo,
Así, el Tegenmoetkoming AOW
ha tomado una serie de iniciatisecretario
general
de
CC
OO
y
ha venido siendo el vehículo para
vas para evitar los perjuicios depresidente de la CES, ha
actualizar la pensión AOK, revarivados de la decisión del Goenviado una carta a su
lorizándose cada año en función
bierno holandés. Concretamente,
homólogo del sindicato
de la subida de precios e intemantuvo una entrevista con los
holandés FNV interesándose
grándose en la pensión AOW.
máximos responsables de la Sepor la situación creada
La ley de Compensación pasa
guridad Social neerlandesa que
a ser sustituida por la nueva ley
se desplazaron hasta España,
KOB. Su único objetivo es elimidonde les instó a suprimir esta
nar el derecho compensatorio que actualiza las penmedida perjudicial para los emigrantes jubilados que
siones de jubilación, convirtiéndolo en agua de borrajas,
trabajaron en Holanda y hoy viven en su país. Asimismo,
a menos que los afectados estén dispuestos a cotizar
Ignacio Fernández Toxo, secretario general de CC OO
en Holanda por los ingresos totales, procedentes de
y presidente de la CES, ha enviado una carta a su hodentro y fuera de los Países Bajos. A partir del pasado
mólogo del sindicato holandés FNV interesándose por
mes de junio de 2011 se aplica la ley KOB y la pensión
la situación creada.
de una pareja de jubilados se reduce en 66,18 euros
Por otro lado, Alberto Sánchez, representante de
al mes, dado que la compensación se deja de cobrar.
CC OO en el Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, planteó una iniciativa que fue apoUna ley inaceptable
yada por la mayoría del Consejo, instando al Gobierno
La nueva ley KOB resulta inaceptable por varias razones.
español a que realizara los trámites oportunos para
En primer lugar, utiliza a los jubilados no residentes en
resolver la situación. <
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