Escuela Universitaria de Ciencias Sociales, Melilla. Diplomado en

Economía Pública
Escuela Universitaria de Ciencias
Sociales, Melilla.
Diplomado en Ciencias Empresariales
Economía Pública
Departamento:
Economía Aplicada
PROFESOR: Miguel Ángel Pérez Castro
Profesor: Miguel A. Pérez Castro
Curso: 2º
Duración: 2º cuatrimestre
Carácter: OBLIGATORIA
Tipo: Teórica Práctica
Curso Académico: 2006/2007
Horas teóricas: 40
Horas prácticas: 20
Créditos: 6
Curso Académico: 2006/2007
Características de la asignatura
La asignatura “Economía Pública” se imparte en la Diplomatura de Gestión y
Administración Pública, es una materia obligatoria con una carga lectiva de 6
créditos, 4 teóricos y 2 prácticos, y se desarrolla durante un cuatrimestre. El
contenido, de acuerdo con el descriptor del plan de estudios es: “Teoría económica
del sector público. Análisis normativo y positivo. Teoría del gasto publico y de la
imposición”.
Objetivos
La Economía Pública es aquella asignatura que estudia las intervenciones que
realiza el sector público en la economía de mercado, centrándose en los ingresos y
gastos de las administraciones que vienen reflejados en los presupuestos
generales: del Estado, de las Entidades Territoriales (CC AA, Provincias y
Municipios) y de la Seguridad Social.
Las etapas de concreción de estos presupuestos son: elaboración, discusión y
aprobación, ejecución y liquidación y por último el control.
Se analiza como la Economía Pública fija sus objetivos basados en criterios
económicos de eficiencia, equidad y redistribución de los recursos del sector
público.
Se enumeran las teorías que han desarrollado, desde siglos anteriores, la
concepción actual de intervención publica en los mercados.
Se busca las razones por las cuales el sector público interviene para intentar
conseguir la realización del sistema económico ideal denominado del “bienestar
social”, analizando los fallos que la economía de mercado tiene y que propician que
se justifique la economía mixta (pública/ privada).
Se estudian los procesos de descentralización territoriales de las administraciones y
el federalismo fiscal.
Continuando con el temario se estudia más profundamente la materia específica del
gasto público, analizando las teorías de eficiencia técnica, eficiencia productiva,
análisis de coste-beneficio, el análisis coste-eficacia, todas ellas encaminadas a
conseguir en la práctica una mejor y más justa redistribución de los recursos.
Completando el aspecto del gasto publico, y como punto especialmente importante
en el denominado “estado del bienestar”, se estudia los gastos sociales: Sanidad,
Educación, Vivienda y las prestaciones económicas: seguro de desempleo y
programas de pensiones. Se enunciará el otro lado de la balanza de los
presupuestos generales que son los ingresos públicos, con un esquema general
del sistema tributario español.
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Economía Pública
Profesor: Miguel A. Pérez Castro
Terminaremos conociendo las fórmulas jurídico-económicas de la Administración
Pública y la gestión de las Empresas Públicas.
Con todo lo expuesto el estudiante podrá tener claras las nociones básicas y
fundamentales de esta asignatura general e introductoria de las asignaturas de
Hacienda Pública I y II o de aquellas en la que la fiscalidad sea un denominador
común de los estudios económicos.
Evaluación
Para la evaluación de los conocimientos adquiridos, el alumno realizará una prueba
escrita, en el lugar y fecha señalados, que consistirá, en cuatro partes:
1ª Parte. Siempre se solicitará que definan lo que es Economía Pública y sus
fundamentos.
2ª Parte. Preguntas tipo test para tener conceptos globales de la asignatura.
3ª Parte. Tres preguntas a elegir dos, encaminadas a estructurar y desarrollar
conocimientos.
4º Parte. Trabajo elaborado en las clases practicas.
Metodología
La enseñanza tiene una doble vertiente: teórica y práctica. Las clases teóricas
consistirán en exponer el contenido del programa, para ello el profesor se
apoyará en la utilización de esquemas, resúmenes, problemas, etc. mediante
diapositivas y proyecciones de los temas a explicar, incitando a los alumnos para
que participen y expongan sus opiniones sobre los temas tratados. Las clases
prácticas estarán orientadas a la elaboración de un trabajo sobre la materia, con
aplicación de las siguientes técnicas para su elaboración: Documentación de
Internet, tramitar correos electrónicos, documentos en Word, Excel y
presentación del trabajo en PowerPoint con su exposición en clase.
Programa
PROGRAMA SINTÉTICO
Tema 1. Economía Pública. Introducción.
1.1 Definición y conceptos fundamentales.
1.2 Razonamiento del porqué de la intervención en la economía del sector
público.
1.3 Breve estudio de las teorías económicas que han explicado la necesidad
de participación de la Administración en la economía.
1.4 Teorías normativas y teorías positivas de la Economía Pública.
1.5 Fallos del mercado e intervención correctora del Estado.
Tema 2. Breves conceptos macro y micro económicos para entender la Economía
Publica.
2.1 Productividad, curvas de oferta y la demanda, fijación de precios, curvas
de indiferencia, competencia perfecta y monopolios...
Tema 3. El porqué de la intervención pública. El Sector Público y el presupuesto.
3.1 Eficiencia Económica.
3.2 Tipos de intervención pública.
3.3 El papel del Estado en la Economía.
3.4 El Estado como organización. El sector Público: Actividades, agentes y
mediciones de la gestión pública de recursos.
3.5 El presupuesto: actividades, agentes y mediciones de las cuentas
públicas.
3.6 Descentralización y federalismo fiscal.
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Economía Pública
Profesor: Miguel A. Pérez Castro
Tema 4. El Gasto Público. Nociones básicas.
4.1 El gasto público, definiciones. Qué, cuál, cuanto, cómo, cuando, donde y
porqué de los gastos públicos.
4.2 Objetivos fundamentales del gasto público.
4.3 Técnicas de evaluación de la eficacia de las actividades públicas en
materia de gastos.
4.4 El gasto público en el estado del bienestar: gastos sociales.
Tema 5 Ingresos Públicos. Nociones básicas.
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
Concepto de ingresos públicos.
Clasificación de los ingresos públicos.
ingresos ordinarios.
Principios impositivos.
Estructura del sistema tributario español.
Tema 6 La Empresa Publica.
6.1
6.2
6.3
6.4
La empresa pública como organización.
Gestión de empresas públicas.
Consorcios y Fundaciones.
La SEPI
Bibliografía
Bibliografía básica:
Albi E. y González Páramo (2000): “Economía Pública I”. Editorial Ariel. Madrid
(referencia de la biblioteca: 336 ALB ECO).
Avelino García y J Salinas (1998): “Manual de Hacienda Pública General y de
España”. Editorial Tecnos. Madrid (referencia de la biblioteca: 336 GAR MAN).
Páginas Web:
www.ugr.es/local/eues Aula virtual de la Web de la Escuela U. de Ciencias Sociales.
www.map.es Ministerio de Administraciones Públicas.
www.meh.es Ministerio de Economía y Hacienda
Instituto Nacional de Estadística
www.ine.es
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