Descargar

Términos de Referencia
CONSULTORÍA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PERCEPCIÓN DE LA
CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL MINISTERIO DE
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
I. ANTECEDENTES
Mediante Decreto Supremo N° 285-2012-EF se aprobó la operación de endeudamiento externo
entre el Gobierno Peruano y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), quienes
suscribieron el Contrato de Préstamo N° 8222-PE con la finalidad de financiar el proyecto
denominado “Asistencia Técnica para el Apoyo al Programa de Gestión por Resultados para la
Inclusión Social” por un monto total de diez millones y 00/100 dólares americanos (US$
10,000,000.00), monto al cual se agrega cuatro millones doscientos noventa y cinco mil y 00/100
dólares americanos (US$ 4,295,000.00) de fondos de contrapartida.
El objetivo del citado Contrato de Préstamo es fortalecer los sistemas y capacidades del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) para mejorar el desempeño de los programas
sociales bajo su responsabilidad así como el monitoreo de la política de inclusión social. Los
objetivos específicos están reflejados en cuatro componentes: i) Fortalecimiento de la calidad de
las prestaciones de los programas del MIDIS, ii) Mejora en la gestión del conocimiento,
información y comunicación, iii) Fortalecimiento de la orientación por resultados y de la
capacidad de monitoreo y evaluación del MIDIS y iv) Fortalecimiento de la gestión y de las
capacidades de los recursos humanos.
El MIDIS tiene como objetivo principal mejorar la calidad de vida de la población en situación de
vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al
desarrollo de sus propias capacidades. Para ello coordina y articula con las diversas entidades
del sector público, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales
consigan sus metas lográndolo a través de una constante evaluación, potenciación, capacitación
y trabajo coordinado entre sus gestores.
El propósito de hacer más efectiva la acción pública en materia social es atender las tareas
pendientes, ofreciendo servicios y productos de calidad a los usuarios de los programas sociales
que sean claramente percibidos por la población general. El conocimiento de la percepción del
usuario representa un insumo muy valioso para valorar la calidad de los servicios que brindan los
programas sociales y su impacto en la necesidad sentida, siendo también de utilidad para la
gestión de la percepción en función de las necesidades que vienen siendo atendidas por los
programas sociales.
1
En este sentido se hace necesario contar con un estudio de percepción de los usuarios respecto
de la calidad de los servicios que brindan los programas sociales Cuna Más, Juntos, Qali Warma,
Pensión 65 y FONCODES. Para ello, la Dirección General de Calidad de Prestaciones Sociales,
conjuntamente con los programas sociales ha consensuado un conjunto de dimensiones y
atributos de los servicios valorados que oriente la medición de la percepción de calidad.
La medición de la percepción de calidad permite establecer estrategias para promover una
cultura de calidad en los programas sociales, así como mejorar los canales de comunicación y
promoción dirigidos a los usuarios de los servicios, personal que gestiona y brinda los servicios
sociales y de la opinión pública en general.
En tal sentido, el Convenio de Préstamo N° 8222-PE Proyecto “Asistencia Técnica para el Apoyo
al Programa de Gestión de Resultados para la Inclusión Social” (TAL Social) suscrito entre el Banco
Mundial y el Gobierno Peruano considera en su Componente No. 1 - “Fortalecimiento de la
calidad de las prestaciones de los programas del MIDIS”, Subcomponente No. 1.1 “Desarrollo de
mecanismos de participación de usuarios y redición de cuentas para los programas del MIDIS”,
la contratación de los servicios descritos en los presentes Términos de Referencia (código POA:
1.1.2.1) para el logro de los objetivos planteados.
II. OBJETIVO
Objetivo general
Medir la percepción de los usuarios de los servicios de los programas sociales, Cuna Más, Juntos,
Qali Warma, Pensión 65 y FONCODES.
Objetivos específicos:
La encuesta de percepción se aplicará a nivel de hogares que tienen por lo menos un usuario del
programa social en cuestión (Cuna Más Juntos, Qali Warma, Pensión 65 y FONCODES) deberá
tener el siguiente alcance:
a) Medir la percepción de los usuarios acerca de la accesibilidad al programa.
b) Medir la percepción de los usuarios acerca de la fiabilidad del programa.
c) Medir la percepción de los usuarios acerca de la profesionalidad del personal que brinda
localmente el servicio del programa.
d) Medir la percepción de los usuarios acerca de la cortesía del personal que brinda localmente
el servicio del programa.
e) Medir la percepción de los usuarios acerca de los elementos tangibles del programa.
f)
Medir la percepción de los usuarios acerca del grado de comunicación del programa y su
efectividad con respecto al usuario.
2
g) Medir la percepción de los usuarios acerca de la capacidad de respuesta del programa ante
pedidos de los usuarios.
h) Medir la percepción de los usuarios acerca de la credibilidad del programa
i)
Medir la percepción de los usuarios acerca del conocimiento y comprensión del usuario
acerca del programa.
j)
Medir la percepción de los usuarios acerca de la seguridad del programa.
Cada una de estas dimensiones debe estar recogidas en los instrumentos y de manera particular
para cada uno de los programas. Asimismo, la especificidad de cada objetivo específico deberá
ser discutida con cada programa.
III. ALCANCE DE LOS SERVICIOS
3.1 Fase I: Informe del diseño metodológico del estudio
-
La firma consultora deberá hacer una revisión bibliográfica de los programas sociales y
antecedentes de resultados de encuestas anteriores.
Elaborar el plan de trabajo, metodología a utilizar en la encuesta, cronograma detallado de
actividades, todo ello formará un protocolo de estudio. Se deberá incluir actividades de
contingencia en caso que la coyuntura nacional vigente a la fecha de la encuesta impida o
dificulte su realización total o parcial del estudio así como costos que ello genere. Dicho
protocolo deberá considerar:
a. Diseño de cinco cuestionarios, previa revisión de instrumentos sobre el tema, uno para
cada programa social, en base a la caracterización de dimensiones y atributos de
servicios para la elaboración de cuestionarios de percepción de usuarios y validarlos con
el responsable técnico de cada uno de los programas sociales, en coordinación con la
DGSE y la DGCPS.
b. Elaboración de una matriz de indicadores de percepción de la calidad, que serán
calculados a partir de las encuestas cuantitativas y que debe estar consensuado con los
programas sociales.
c. Elaboración de un plan de supervisión nacional, que contenga la metodología, el
manual de supervisión y la logística necesaria, a fin de asegurar la calidad de la
información que se obtenga en campo por los encuestadores a nivel provincial y
distrital.
d. El Manual de supervisión que deberá contener: i ) Los objetivos y coordinaciones
generales del levantamiento de información, ii) La Supervisión de la operación de
campo: las funciones y actividades del supervisor/a; iii) la organización y distribución del
trabajo de campo: recepción de documentos y materiales para cada ruta de trabajo,
revisión de los documentos y materiales asignados, asignación de trabajo a los
encuestadores y ubicación del personal de campo, iv) Supervisión de los encuestadores
de campo : acompañamiento de los/as encuestadores/as, verificación de la cobertura
en los hogares, levantamiento de barreras a la entrevista en el hogar y motivación
permanente a los/as miembros del equipo de trabajo, v) Revisión de los cuestionarios:
instrucciones generales, revisión del cuestionario y verificación de la veracidad de la
información; y vi) Entrega de los cuestionarios al supervisor de acopio: organización de
3
los cuestionarios a ser entregados al supervisor de acopio, acondicionamiento y
devolución.
e. Capacitación a los encuestadores, de modo que se asegure el correcto llenado de los
formularios de encuesta. La capacitación deberá incluir lo siguiente:
 Plan de capacitación, que estandarice a los encuestadores en la aplicación de las
encuestas de percepción de los usuarios. Dicho plan deberá contener la
metodología de capacitación, objetivos, lugar, perfiles y funciones, instrumentos y
materiales, cronograma de capacitación, técnica de capacitación, y criterios de
evaluación del personal.
 Manual del encuestador, que contenga las instrucciones para el diligenciamiento de
los formularios de encuesta y la correcta selección del informante.
 Manual del supervisor, que estandarice la verificación de la veracidad de la
información, la organización de los cuestionarios a ser entregados al supervisor de
acopio y el acondicionamiento y devolución de los cuestionarios
 Elaborar el material didáctico para las capacitaciones de los encuestadores y
supervisores.
 Ejecución de un taller de capacitación, que incluya lo materiales, métodos y técnicas
a utilizar en los encuestadores.
 Elaboración de un banco de consultas y respuestas para asegurar la uniformidad de
criterios, consultar casos especiales, mejorar la calidad de los manuales y detectar
causas de los problemas.
 Publicación de un banco de consultas y respuestas en internet y/o impreso para el
uso de encuestadores y coordinadores. Este procedimiento para la atención de
consultas tiene como principal ventaja asegurar la uniformidad de criterios para el
diligenciamiento de las encuestas.
Informe del diseño metodológico del estudio y capacitación.
Este informe debe contener:
-
Diseño muestral a partir de los lineamientos de estos términos de referencia.
Versión revisada por el equipo consultor de los instrumentos cuantitativos (el MIDIS
podrá sugerir cuestionarios preliminares que guíen el desarrollo de los instrumentos).
Matriz de indicadores que serán calculados a partir de las encuestas cuantitativas.
Plan de trabajo de campo, que incluya la metodología a utilizar, cronograma detallado
de actividades y presupuesto detallado de la encuesta, desagregado por cada programa
social.
Informe de reuniones técnicas de elaboración de cuestionarios con responsables
técnicos de programas sociales y la propuesta de cinco (05) cuestionarios.
Cinco (05) cuestionarios diseñados y validados por el responsable técnico de cada uno
de los programas sociales.
Plan de supervisión nacional.
Manual de Supervisión
Plan de trabajo de campo con posibles contingencias.
Plan de capacitación de los encuestadores e informe de capacitación.
4
-
Entrega de los documentos y recursos formulados para la capacitación contemplados
en la primera etapa del servicio (manual del encuestador, banco de consultas, entre
otros).
Informe de la capacitación con las observaciones recogidas y ajustes.
Registro fotográfico, actas y otros que evidencien las acciones de esta fase.
3.2 Fase II. Piloto de validación de cuestionarios
-
La firma consultora deberá efectuar un estudio piloto para validar cada uno de los
cuestionarios y procedimientos del recojo de datos en la encuesta definitiva. El estudio
piloto comprende una prueba piloto por cuestionario correspondiente a cada programa
social.
- Se deberá realizar una validación de los cuestionarios propuesto por un gabinete de expertos
temáticos.
- El plan de trabajo, diseño de procedimientos y la logística para la validación de los
cuestionarios en el estudio piloto serán presentados a la Dirección de Atención al Usuario –
DGCPS. Esta dará conformidad previa revisión de los responsables técnicos de los programas
sociales y a la Dirección General de Seguimiento y Evaluación - DGSE.
- Los hogares seleccionados para el estudio piloto no deberán ser parte de la encuesta
definitiva. Para fines del estudio piloto, la selección de la muestra será de carácter
intencional no representativa.
- Cada cuestionario deberá ser diligenciado en informantes que cumplan los requisitos
específicos según las características del muestreo.
- Se efectuará las pruebas estadísticas de validez de constructo y fiabilidad de los
cuestionarios.
- A partir de los resultados del estudio piloto, se deberán hacer ajustes a los cuestionarios y
procedimientos de recojo de datos.
- Los resultados del estudio piloto deben incluir una matriz de los cambios efectuados en los
cuestionarios.
- La versión final de los cuestionarios y procedimientos de recojo de datos, serán discutidos
con Dirección de Atención al Usuario y responsables técnicos de los programas sociales para
su conformidad.
Informe del piloto de validación de cuestionarios
Este informe debe contener:
­
­
­
­
­
­
­
Formularios de la encuesta de hogares validado.
El plan de trabajo, diseño de procedimientos y la logística para la validación de los
cuestionarios en el estudio piloto; deberá permitir la estimación del error muestral según
el diseño muestral acordado.
Informe de resultados del estudio piloto que contenga una prueba piloto para cada
programa social.
Cinco (05) cuestionarios finales en base a los resultados del estudio piloto validados por
los programas social.
Manual del encuestador validado.
Manual del supervisor validado.
Archivo físico y digital de encuestas aplicadas para piloto de validación.
5
­
Registro fotográfico, actas y otros que evidencien las actividades realizadas en esta fase.
3.3 Fase III. Informe preliminar de resultados
-
-
-
La DGCPS – DAU alcanzará el “Padrón de usuarios” actualizado a la fecha para cada uno de
los programas sociales, a partir del cual la firma consultora realizará el muestreo y definirá
la muestra final, la misma que deberá contar con la aprobación de MIDIS previo al
levantamiento de información.
Para el levantamiento y registro de información se deberá asegurar el uso de tecnología que
facilite la captura de datos de la encuesta y su transmisión a un servidor de base de datos
centralizado considerando un seguimiento y control de los operativos de campo en tiempo
real dependiendo de la disponibilidad y/o acceso a servicios de transmisión de datos vía
internet o similar. Los datos recogidos en campo deberán estar disponibles digitalmente en
base de datos y estar incluidos en los reportes dentro de los 7 días de recogidos.
El levantamiento de información a nivel nacional ser realizará a través de la aplicación de
las encuestas mediante la técnica de entrevista directa en hogares.
En el caso de presentarse dificultades climáticas o geográficas, de coyuntura social o
dificultades para completar el número de encuestas establecidas, deberá considerarse una
muestra suplente que permita completar el tamaño de la muestra.
La supervisión y control del trabajo de campo de los encuestadores debe ser responsabilidad
de la firma consultora y ceñirse al plan de supervisión propuesto.
El personal de la DGCPS y de los programas sociales podrán vincular su agenda de asistencia
técnica y seguimiento a la supervisión del trabajo de campo, independientemente de la
supervisión a cargo de la firma consultora.
Se mantendrá informado a al DGCPS – DAU todas las posibles incidencias que afecten la
representatividad de la muestra.
Definir las rutas a seguir para el levantamiento de la información de campo.
Informe preliminar de resultados
Este informe deberá contener:
­
­
­
­
­
­
­
­
­
­
Objetivos del estudio.
Diseño metodológico.
Selección de centros poblados por sub-población de estudio, sobre la base del Padrón
de Usuarios.
Rutas seleccionadas para el trabajo de campo.
Uso de herramientas tecnológicas para el registro de información en campo.
Medición inicial de indicadores de percepción de la calidad, para el monitoreo de la
calidad de los servicios que proveen los programas sociales del MIDIS.
Resultados preliminares de la encuesta aplicada a cada uno de los programas sociales
Conclusiones preliminares.
El informe debe describir el levantamiento de la información que incluya los aspectos
de la organización, descripción de las actividades realizadas, estadística de las
encuestas aplicadas en concordancia con el ámbito y las principales limitaciones e
incidencias ocurridas durante el trabajo de campo.
Registro digital de coordenadas del punto de captura de datos en grados decimales.
6
­
El informe debe incluir informe de supervisión del trabajo de campo realizado por los
encuestadores.
Registro digital que contenga fotografías y otros que evidencien las actividades
realizadas en esta fase.
­
3.4 Fase IV. Informe final de resultados
-
La información recogida en campo deberá ser codificada y procesada mediante un programa
que contenga algoritmos que detecten inconsistencias, datos en blanco y valores fuera de
rango (reglas de validación de datos).
Se realizará el procesamiento de datos y tabulación de las encuestas. Los valores relativos
presentados deben incluir un (1) decimal, es decir, no se debe presentar valores enteros.
Se realizará una presentación del informe final de los resultados de la encuesta de
percepción de usuarios por cada programa social. La conformidad al informe final debe será
otorgada por la DGCPS, previa opinión de la DGSE y revisión por parte de los programas
sociales.
Informe final de resultados
Este informe deberá contener los resultados de cada encuesta por cada programa social.
Cada informe deberá de contener lo siguiente.
­
­
­
­
­
­
­
­
­
­
­
­
­
­
Presentación
Introducción
Resumen ejecutivo
Objetivos del estudio.
Diseño metodológico.
Descripción del trabajo de campo.
Resultados del estudio
Matriz de indicadores consensuada con cada programa social, que contribuya la
construcción de un sistema de monitoreo de la calidad de los servicios que provee el
MIDIS.
Estimaciones puntuales y por intervalos de confianza para los indicadores más
importantes de la encuesta, así como información sobre la confiabilidad (coeficiente
de variación) de las estimaciones obtenidas, para cada programa social.
Análisis
Conclusiones, recomendaciones, limitaciones del estudio y referencias bibliográficas.
Anexos:
Cuadros estadísticos a nivel nacional
Cuadros estadísticos a nivel departamental
Encuestas físicas diligenciadas debidamente organizadas región, provincia y distrito
debidamente foliadas.
Dos (02) presentaciones en magnético de los resultados de las encuestas en versión
completa y ejecutiva.
Instrumentos
Listado de centros poblados o comunidades visitadas (clasificadas según diseño
muestral acordado)
7
­
­
­
IV.
Base de datos electrónica en formato STATA o SPSS adecuadamente etiquetada y
acompañada del diccionario de variables correspondiente. Las bases de datos deberán
haber sido evaluadas y consistenciadas.
Reporte de incidencias durante el estudio
Archivo audio/video/fotográfico (en medio electrónico) adecuadamente etiquetado y
con un archivo en Word que indique a qué instrumento corresponde, lugar donde fue
tomado y fecha.
METODOLOGÍA DEL TRABAJO
4.1 Universo del estudio
La encuesta se realizará en el ámbito nacional según corresponda a cada programa social.
El universo de este estudio está conformado por los usuarios de los cinco (5) programas
sociales (Juntos, Pensión 65, Cuna Mas, Qali Warma y FONCODES).
El estudio distinguirá entre dos estratos: urbano y rural. En este sentido, el estudio
proporcionará información representativa para la región urbana y para la región rural.
4.2 Población bajo estudio
La población bajo estudio son los usuarios de cada uno de los programas sociales. Estos
usuarios se encuentran registrados en el Padrón de Usuarios que tiene el MIDIS para cada
uno de los programas sociales. No obstante, la entrevista se realizará a nivel de hogar a tres
agentes: al usuario, al tutor y al jefe de hogar, en caso sean distintos.
4.3 Instrumentos
Los instrumentos a aplicar serán cinco (5) cuestionarios para la encuesta a usuarios de
programas sociales (Juntos, Pensión 65, Cuna Mas, Qali Warma y FONCODES)
El MIDIS podrá proporcionar al equipo consultor un cuestionario referencial. La versión final
del cuestionario que elabore el equipo consultor será evaluada por la DGCPS y la DGSE del
MIDIS antes de la aplicación de la encuesta.
El uso posterior de las bases de datos del estudio seguirá los lineamientos establecidos por
la Dirección de Gestión de Usuarios del MIDIS que contempla el anonimato de los registros
individuales. Por ello, los usuarios encuestados deberán saber que la información
proporcionada será manejada de manera agregada y en ningún caso será utilizada de
manera individualizada.
4.4 Marco muestral
Las encuestas serán aplicadas a nivel nacional, con representatividad a nivel urbano y rural.
Las cinco encuestas se aplicarán a una muestra significativa de hogares [como lo definido
en los literales a y b, de la sección II. Objetivos].
8
A manera de referencia se presenta la siguiente lista sobre la cantidad de usuarios, hogares
e instituciones educativas en concordancia con el ámbito de influencia del estudio de cada
programa social, con corte al mes de diciembre 2014; la cual será actualizada al momento
de firma del contrato y se proveerá a la firma consultora para el diseño del marco muestral
y el tamaño de muestra específico para la encuesta de percepción de usuarios
correspondiente a cada programa social.
Información de Referencia para el Marco Muestral
PROGRAMAS SOCIALES
CUNAMAS (1)
Ubigeo
Departamento
JUNTOS (2)
Cuidado
Diurno
Acompañamiento
de Familias
Hogares
afiliados
(a)
(b)
FONCODES (3)
Hogares Nº usuarios N° Hog.
abonados estimados Haku Winay
(c)
(d)
(e)
548
1,378
35,289
32,148
10,944
2,629
10,425
101,800
2,402
ANCASH
3,089
2,570
44,892
41,285
16,255
3,965
29,012
159,948
3,465
03
APURIMAC
4,335
3,001
44,762
41,320
13,813
2,449
24,871
81,576
1,995
04
AREQUIPA
3,517
0
231
219
6,334
7,598
116,004
1,764
05
AYACUCHO
3,159
5,621
49,928
44,513
20,417
5,109
29,859
104,698
2,548
06
CAJAMARCA
2,437
12,077
122,873
111,445
17,005
3,336
47,551
262,439
6,631
07
P.C. Callao
1,338
0
2,843
20,406
55
08
CUSCO
2,745
3,124
69,614
63,720
14,832
3,664
32,555
191,113
3,786
09
HUANCAVELICA
2,980
3,778
44,223
40,888
23,977
6,109
20,728
77,772
2,508
10
HUANUCO
1,223
4,817
63,136
56,199
21,719
4,564
27,033
143,325
3,153
11
ICA
1,737
0
32
32
480
5,085
67,576
518
12
JUNIN
2,934
1,649
31,097
28,042
13,775
2,778
20,448
125,562
2,476
1,070
3,717
01
AMAZONAS
02
(j)
QALI WARMA (5)
PENSION
N° de Niños y
N° de IIEE
65
niñas atendidos
(4)
(h)
(i)
400
13
LA LIBERTAD
1,200
5,501
72,722
65,297
7,673
14
LAMBAYEQUE
1,504
0
774
727
500
15
LIMA
9,597
0
242
227
5,532
16
LORETO
1,525
1,445
66,336
58,272
30,768
17
MADRE DE DIOS
18
MOQUEGUA
19
21,053
237,093
14,168
43,722
986
1,232
22,073
381,416
2,837
7,630
13,198
254,356
4,273
521
23,960
327
2,335
20,391
302
1,266
5,196
47,134
1,278
4,151
754
0
PASCO
1,336
0
12,692
10,899
5,317
20
PIURA
1,765
4,046
86,159
80,488
17,249
4,207
34,235
280,031
21
PUNO
3,607
2,723
62,177
56,266
8,550
2,025
53,922
165,977
4,700
22
SAN MARTIN
1,339
0
27,936
24,774
11,225
1,621
14,421
156,564
2,484
23
TACNA
1,354
0
1,678
39,481
528
24
TUMBES
1,532
0
2,538
36,589
359
25
UCAYALI
1,686
80
1,821
1,660
4,190
920
6,654
51,802
434
57,241
51,810
836,936
758,421
251,055
54,574
450,000
3,190,735
57,677
TOTAL
100
Fuente: INFOMIDIS, 2015
El marco muestral utilizado para la encuesta será el Padrón de Usuarios del MIDIS para cada
uno de los programas sociales.
4.5 Diseño muestral
Se realizará un muestreo aleatorio simple, con población infinita sin reemplazo, que parte
del registro de afiliados de cada programa social. Al ser afiliados se espera un rechazo menor
al 10% y se tendría un nivel de confianza del 95% (Ver Tabla y Grafico: Ref: Informe No.742015-MIDIS/VMPES/DGSE: Muestra Estadística y Opinión Técnica del TDR para la
Consultoría “Estudio de percepción de calidad de los servicios de los programas sociales del
MIDIS)
9
Factores considerados en el diseño muestral
Factores
Unidades de análisis/Unidad muestral
Efecto del Diseño
Factor de Pérdida (1+proporción de pérdida)
Población total (unidades de análisis)
Nivel de confianza deseada
Nivel de potencia deseada
Límite inferior de graficación para n
Intervalo de graficación para n
Tolerancia (graficada) al esperado
Precisión (o diferencia mínima detectable)
Tamaño muestral (unidades muestrales)
Precisión (o diferencia mínima detectable)
Estimador
Rendim.
Deff
Loss+1
Pob.Total N
Confianza
Potenciada
Min n
Delta n
Toleranzia
h
u
h
Valor
1
1,25
1.11111
100,000
0.95
0.8
10
10
20%
0.06
237.13
0.060381
Ref: Informe No.74-2015-MIDIS/VMPES/DGSE: Muestra Estadística y Opinión Técnica del TDR para la Consultoría “Estudio de
percepción de calidad de los servicios de los programas sociales del MIDIS
Considerando un precisión o margen de error (al 95%) de +/- 6%, para estimar un porcentaje
de satisfacción del orden del 80%(donde el valor obtenido es mayor al de una satisfacción
de 70% o 90%), se tiene un valor muestral mínimo de 237 (Ver gráfico 1). A diferentes
valores esperados menores a 70%, en donde no es tan importante ser más preciso por ser
uniformemente satisfactorio. Asimismo, para valores esperados mayores a 95%, la precisión
es 5% o mejor.
Gráfico 1: Precisión vs Tamaño Muestral
Ref. Informe No.74-2015-MIDIS/VMPES/DGSE: Muestra Estadística y Opinión Técnica
del TDR para la Consultoría “Estudio de percepción de calidad de los servicios de los
programas sociales del MIDIS
10
Muestra.
Teniendo en cuenta las consideraciones del diseño muestral, la muestra referencial será de
250 afiliados por dominio, es decir, se tendría 250 afiliados para área rural y 250 afiliados
para área urbana/periurbana, para cada programa social. (Ref. Informe No.74-2015MIDIS/VMPES/DGSE: Muestra Estadística y Opinión Técnica del TDR para la Consultoría
“Estudio de percepción de calidad de los servicios de los programas sociales del MIDIS)
Programa Social
Cuna Mas
Qali Warma
Juntos
FONCODES
Pensión 65
Afiliados Área Rural
250
250
250
250
250
Afiliados área
urbana/periurbana,
250
250
250
250
250
Sub total
500
500
500
500
500
El tamaño de la muestra final estará sujeta a un ajuste final, de acuerdo como progrese el
diseño metodológico del estudio
4.6 Validación del instrumento de medición
La firma consultora deberá realizar el diseño de 5 cuestionarios, uno para cada programa
social con su respectivo estudio de validez. Las preguntas de los cuestionarios que se
formulen, deberán contar con la conformidad de cada programa social, previo al estudio de
validez.
El estudio de validez de cada cuestionario considerará los siguientes aspectos
metodológicos:
-
Definir los criterios de validez utilizados.
Muestra de validez, una para cada cuestionario.
Comprensión de las preguntas
Orden de las preguntas.
Duración del cuestionario.
Efectuar un análisis factorial para la validez de constructo (análisis de componentes
principales, rotación de la matriz (método varimax), índice káiser-Meyer-Olkin, Test de
Barlet)
Fiabilidad como consistencia interna: Alfa de Cronbach, y correlación ítem-total
La versión final de los cuestionarios validados estadísticamente deberá contar, previa a su
aplicación, con la conformidad de la DGCPS, previa opinión de DGSE y aprobación de cada
programa social según corresponda.
V.
ENTREGABLES
El Consultor deberá presentar 04 entregables, de acuerdo al siguiente detalle:
11
Primer
Entregable
Este informe deberá ser presentado a los treinta (30) días
de firmado el contrato y deberá contener lo descrito en el
acápite 3.1 de del Numeral III “Alcance de los servicios”.
Segundo
Entregable
Este informe deberá ser presentado a los setenta (70) días
de firmado el contrato y deberá contener lo descrito en el
acápite 3.2 de del Numeral III “Alcance de los servicios”.
Tercer
Entregable
Este informe deberá ser presentado a los ciento treinta
(130) días de firmado el contrato y deberá contener lo
descrito en el acápite 3.3 de del Numeral III “Alcance de los
servicios”.
Entregable
Final
Este informe deberá ser presentado a los ciento setenta y
cinco (175) días de firmado el contrato y deberá contener
lo descrito en el acápite 3.4 de del Numeral III “Alcance de
los servicios”. Asimismo, se deberá adjuntar un resumen
ejecutivo de las actividades realizadas y un capítulo de
conclusiones y recomendaciones.
Los documentos finales de cada producto deberán ser reproducidos en tres (3) copias
originales tanto en físico como en archivo digital en formato PDF, Word, SPSS y Excel (BD y
tablas). Las copias digitales contendrán los entregables en procesador de texto de Microsoft
Office y en hojas de cálculo EXCEL o el programa de manejo de base de datos que
corresponda (Stata, SPSS o .dta).
El Coordinador del Proyecto realizará las acciones necesarias a fin de que la conformidad de
cada entregable se emita y remita a la UCPS dentro del plazo máximo de 7 días calendario
contados a partir del día siguiente de recibida la aprobación correspondiente por parte de
la Dirección General de Calidad de las Prestaciones Sociales (DGCPS). Esta dirección emitirá
y remitirá su aprobación al Coordinador del Proyecto dentro de un plazo máximo de 7 días
calendario contados a partir del día siguiente de recibido el entregable.
En caso de existir observaciones, una vez recibidos los entregables por la DGCPS, esta
dirección emitirá las observaciones respectivas y las comunicará por escrito al consultor
dentro de un plazo máximo de 7 días calendario, posteriores a la entrega de cada producto,
con un plazo máximo de levantamiento de observaciones en función a la complejidad de
éstas. Dicho plazo comenzará a partir del primer día calendario siguiente de recibido el
requerimiento por parte de la DGCPS.
12
PROPIEDAD INTELECTUAL
Todos los diseños, informes, información recolectada, base de datos, archivos de
audio/video/fotografía, instrumentos, manuales, y otros documentos preparados por la
Firma Consultora en virtud del servicio son de propiedad del Contratante y del MIDIS.
SOPORTE TÉCNICO
La firma consultora deberá atender las consultas telefónicas o por correo sobre los
documentos metodológicos, los resultados de los informes finales y la base de datos que se
presenten al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS. Adicionalmente, la firma
consultora asume el compromiso de realizar seis (6) presentaciones como mínimo de los
resultados de la investigación en medio magnético ante la Alta Dirección y los programas
sociales, así como subsanar alguna dificultad o inconveniente que presente la base de datos
durante los tres meses posteriores a la entrega del Entregable Final.
OTRAS CONSIDERACIONES
La firma consultora deberá considerar los siguientes aspectos para el desarrollo de los
entregables:
­
­
­
­
­
VI.
Debe trabajar coordinadamente con la DGCPS y el responsable técnico de la encuesta
del programa social.
Debe asistir a las reuniones de coordinación que se requieran para el desarrollo de la
encuesta.
Debe validar los resultados de su trabajo con el MIDIS, a través de la DGCPS.
Todos los gastos relacionados a la investigación tales como recursos, documentos,
movilización y otros necesarios para la ejecución del servicio serán asumidos por la
firma consultora.
La firma consultora se compromete a mantener en reserva, y no revelar a tercero
alguno la información resultante del presente estudio.
PERFIL DE LA FIRMA CONSULTORA
Firma consultora especializada en el diseño, planeamiento y ejecución de encuestas dirigidas
a personas y hogares de alcance nacional con 10 años de experiencia general en la realización
de encuestas socioeconómicas y/o de calidad de envergadura en el ámbito urbano y rural.
Debe contar como mínimo con ocho (08) años de experiencia en diseño, planeamiento y
ejecución de encuestas, líneas de base, evaluación de impacto, de percepción, entre otros;
de preferencia en el sector público.
Equipo Consultor.
Este equipo técnico deberá estar compuesto mínimamente por profesionales con el siguiente
perfil:
a.
Jefe de proyecto. Deberá cumplir con los siguientes requisitos:
13
-
b.
c.
d.
e.
VII.
Profesional de las ciencias sociales, económicas o ingenierías afines al servicio de
consultoría solicitado.
- Estudios de postgrados en tópicos afines al objetivo de la consultoría.
- Con experiencia de 10 años en la conducción, dirección o coordinación de estudios
que involucren recolección y análisis de encuestas socioeconómicas en el sector
público y privado.
Especialista en Estadística. Deberá cumplir con los siguientes requisitos:
- Profesional de las ciencias estadísticas.
- Con experiencia de 5 años en el diseño de muestras para encuestas
socioeconómicas, percepción de calidad y de satisfacción de usuarios.
Especialista Metodólogo. Deberá cumplir con los siguientes requisitos:
- Profesional de las ciencias sociales, económicas o ingenierías afines al servicio de
consultoría solicitado.
- Con experiencia mínima de 5 años en la elaboración de documentos metodológicos y
análisis de resultados de investigaciones con encuestas.
Especialista Temático. Deberá cumplir con los siguientes requisitos:
- Profesional con estudios relacionados a temática de los programas sociales.
- Con experiencia mínima de 5 años en relación al programa social o afines a los
servicios que brinda los programas sociales.
Equipo de campo
- La firma consultora deberá proveer profesionales expertos en la conducción de
trabajos de campo, elaboración de rutas, monitoreo y supervisión, preferentemente
con experiencia en encuestas de hogares en zonas rurales del país.
- Con experiencia mínima de 3 años de trabajo de campo.
- El equipo deberá incluir a personas bilingües en las lenguas nativas
PLAZO
La consultoría se desarrollará durante un periodo de ciento setenta y cinco (175) días
calendarios. El plazo de vigencia del contrato se inicia el día siguiente de la suscripción del
contrato.
VIII. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
El control y seguimiento de las actividades que se desarrollarán en el marco de la consultoría,
estarán a cargo de la Dirección General de Calidad de Prestaciones Sociales (DGCPS) del
MIDIS.
La supervisión considerará lo siguiente:
- El cumplimiento de las especificaciones técnicas del estudio
- El cumplimiento de los contenidos de cada entregable
- El cumplimiento de los plazos establecidos para la entrega de los entregables
- Coordinar con el área técnica de la DGCPS y los programas sociales para que realicen e
informen de las observaciones del estudio
14
- Coordinar con el área técnica de la DGCPS y los programas sociales para la conformidad al
levantamiento de observaciones
- Informe de conformidad de los entregables
- Verificar que el personal que ejecuta la encuesta sea el mismo que fue evaluado durante la
fase de selección de la firma consultora
IX.
FORMA DE PAGO
El costo de los Servicios, a suma alzada, incluidos los impuestos de ley, costos y gastos de la
Empresa, será abonado de acuerdo a lo siguiente:
Hasta 15%
Previa presentación y aprobación del Primer Entregable por parte de la
DGCPS, el Coordinador Técnico del proyecto y la DUCPS.
Hasta 15%
Previa presentación y aprobación del Segundo Entregable por parte de
la DGCPS, el Coordinador Técnico del proyecto y la DUCPS.
Hasta 20%
Previa presentación y aprobación del Tercer Entregable por parte de la
DGCPS, el Coordinador Técnico del proyecto y la DUCPS.
El saldo
Previa presentación y aprobación del Entregable Final por parte de la
DGCPS, el Coordinador Técnico del proyecto y la DUCPS.
Las aprobaciones a cargo del Coordinador Técnico del proyecto, previa conformidad de la
DGCPS, estarán referidas al cumplimiento de los aspectos técnicos y de la ejecución de los
Servicios, en tanto que las que están a cargo de la DUCPS estarán referidas al cumplimiento
de los aspectos formales y administrativos, vinculados a la utilización de los recursos,
necesarios para proceder a efectuar los pagos acordados.
X.
LUGAR DE SERVICIOS
Los servicios serán prestados en el Perú a nivel nacional, según se apruebe como parte del
diseño muestral definitivo.
15