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federación de servicios a la ciudadanía
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Posición de CCOO ante la propuesta sobre Bolsas de Empleo
Las bolsas de empleo en la Administración se usan en general para dar solución a un volumen
inusual de trabajo en periodos muy específicos, o para sustituir temporalmente a trabajadores de
plantilla en excedencia, en situación de baja, etc. Sin embargo, en el CSIC, al funcionar por
Proyectos de Investigación donde una buena parte del trabajo se mantiene en el tiempo, las
personas especializadas suelen pasar por diferentes contratos, pero haciendo las mismas tareas.
La solución esencial a este problema pasa por la convocatoria de ofertas de empleo que normalice
tales situaciones, dando estabilidad a la plantilla tanto científica como técnica, para no perder a
gente muy valiosa, formada durante años en los laboratorios con contratos diversos a costa de
una elevada inversión social.
En base a estos criterios, CC.OO. del CSIC elevó en marzo una propuesta de contratación por el
sistema desde la perspectiva de que toda la contratación en Convenio debe hacerse mediante un
único sistema de selección a partir de Bolsa de Trabajo, sin introducir procesos distintos para
distintos grupos.
Desde el mes de abril se viene negociando con el CSIC sobre la implementación de este sistema de
bolsas de trabajo para la contratación en el CSIC, con una idea común de homogeneizar el sistema
y evitar la dispersión de convocatorias.
Tras varias reuniones, propuestas y contrapropuestas, la propuesta que el CSIC eleva a Función
Pública y con la cual CC.OO. tiene diferencias de fondo que se detallan más adelante, consiste en
la constitución de tres Bolsas de trabajo:
-
para contratación mediante contratos de obra o servicio (Grupos 1, 2, 3 y 4)
-
para contratos de prácticas del Grupo 1 (iniciación a la carrera científica para personas sin
experiencia)
-
para contratos de formación de personal investigador (predoctorales, para la realización de
Tesis Doctoral)
Esta planificación cubre lo que el CSIC define como carrera investigadora, pero no regula el acceso
de personal cualificado de los grupos G2, G3 y G4 sin experiencia, por lo que desde el principio
venimos reclamando que se implemente una bolsa de contratos de prácticas para todos los
Grupos.
Las cuestiones comunes a todas las Bolsas son:
-
Las bolsas son abiertas, es decir que continuamente se pueden estar apuntando personas
nuevas.
-
La baremación total se hace sobre 100 puntos. 50 puntos corresponden a la puntuación
“objetiva”: expediente académico y experiencia laboral en los de obra o servicio y
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expediente académico e inglés en los de formación y prácticas. 50 puntos corresponden a
la baremación de méritos específicos, pero aquí sí hay diferencias según el tipo de contrato.
-
Los demandantes solo se podrán apuntar a 2 áreas y 3 centros.
-
La lista de candidatos que se seleccione para cada contrato solo contendrá los 25 primeros
(con más puntuación en la baremación de méritos objetiva).
-
En la contratación por obra o servicio, se plantea la rotación de personas mediante el
sistema de que una vez completados 2 años de contrato, la persona pase a no ser elegible
durante 4 meses en el mismo Centro.
El proceso de contratación se estructura en los siguientes pasos:
1. Evaluación por la comisión de selección de los méritos objetivos con arreglo a los criterios
que se exponen en cada resolución.
2. Generación de un correo automático a las 25 personas con mayor puntuación para que
acepten ser evaluados para ese contrato.
3. Traslado de la lista de candidatos que hayan aceptado a la comisión de expertos (grupo que
genera el contrato), que evaluará la idoneidad mediante los méritos específicos, con
arreglo a los criterios expuestos en cada resolución.
4. Revisión y sanción por parte de la comisión de selección de la evaluación global y
aprobación de la persona contratada.
Reconocemos que a lo largo de toda la negociación y en particular en la reunión de Subcomisión
de CIVEA del 2 de septiembre, el CSIC ha hecho un esfuerzo de inclusión y acercamiento a algunos
de los planteamientos de la parte social; sin embargo, persiste una disensión en los aspectos clave
que pasamos a detallar:
1. Tal como hemos expresado reiteradamente a lo largo de este tiempo, expresamos nuestro
desacuerdo fundamental con los puntos de la bolsa para contratación por obra o servicio,
Grupos 1 al 4, que conciernen a la “exclusión de personas con un contrato en vigor o la
exclusión durante cuatro meses en el mismo Centro de aquellas que en un periodo de
treinta meses hubieran estado contratados durante un plazo igual o superior a veinticuatro
meses”, ya que entendemos que ocasiona una exclusión y vulneración de derechos de las
personas contratadas con anterioridad.
Entendemos que dicha exclusión quiebra los principios rectores contenidos en los
artículos 55.1 y 55.2 del EBEP, en cuanto al derecho individual de acceso al empleo
público en condiciones de igualdad.
Además, y como también expusimos en la Mesa Delegada, ocasionaría serios perjuicios a
Grupos de Investigación que deberían renunciar a personal especialista formado.
Consideramos que sería contraproducente desde criterios científicos excluir a los
potenciales mejores candidatos por el hecho de haber estado contratados con anterioridad
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por un tiempo superior a veinticuatro meses y puede suponer graves retrasos en
investigaciones que requieren de profesionales especializados y con experiencia. Se
perdería con ello el sentido de la bolsa de empleo, que debe ser el de establecer un
sistema para seleccionar a los mejores candidatos para cada puesto ofertado, con
independencia de su anterior situación laboral.
A pesar de que el CSIC ha suavizado la propuesta inicial, pensamos que se siguen
vulnerando derechos y es susceptible de presentación de demandas que aumentarían la
judicialización de la vida laboral del CSIC.
2. En aras a la homogeneidad de tratamiento, si se está diseñando una “carrera científica” hay
que abordar también el diseño de la “carrera técnica” ya que se trata de personal técnico
de gran cualificación y especialización, que ha sido históricamente una ventaja comparativa
del CSIC. Proponemos la creación de bolsas para la contratación en prácticas de todos los
grupos. Por lo tanto, estamos en desacuerdo con que la contratación en prácticas,
mediante bolsa de trabajo, solo se contemple para el Grupo 1.
3. En cuanto a la limitación del número de Institutos de adscripción posible por los candidatos
a 3 (punto 3.3 en todas las bolsas), también manifestamos nuestro desacuerdo, porque
supone limitar las posibilidades de ser evaluado en posibles contratos del/las áreas de
especialización de los candidatos. Considérese que las personas se pueden adscribir a dos
Áreas y solo tres Centros en total, con el posible desconocimiento del tipo de ofertas que
pueden ofrecerse. Según estos criterios los centros más pequeños se podrían ver
perjudicados.
4. Respecto a la nota de corte de 6,5 sobre 10 y la valoración del expediente académico para
la contratación predoctoral y en prácticas (Grupo 1), nos parecen excesivas y la fórmula
exponencial aplicada desproporcionada. Ni todas las titulaciones ni todas las
Universidades dan lugar a expedientes equivalentes, siendo mucho más difícil la obtención
de expedientes elevados en unas titulaciones que otras, o en unas Universidades. No tiene
sentido desconocer este hecho cuando el aspirante puede haber completado su formación
con otros cursos o titulaciones.
5. En las bolsas para la contratación predoctoral y en prácticas (Grupo 1) manifestamos
nuestro desacuerdo en el capítulo de titulaciones. Se exige para aquellas titulaciones
obtenidas en el extranjero que se acredite estar en posesión de la correspondiente
convalidación u homologación en el momento de la inscripción en la bolsa de trabajo. Este
apartado vulnera los acuerdos del Espacio Europeo de Estudios Superiores (EEES). Se
pueden admitir requisitos similares a los exigidos en los contratos FPU y FPI (“En el caso de
los solicitantes que hayan obtenido el título o realizado los estudios conforme a sistemas
educativos extranjeros adaptados al Espacio Europeo de Educación Superior, deberán haber
superado al menos 300 créditos ECTS”.) pero no mayores.
En resumen, y como se indicaba al principio, CC.OO. del CSIC no avala la propuesta de la Bolsa
para contratos por obra o servicio por las razones antes expuestas. Especialmente traza una línea
roja con respecto a la exclusión de ser elegibles de personas que hayan estado dos años
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contratadas en el CSIC o que se encuentren contratadas en ese momento. Entendemos que esta
exclusión representa una vulneración de derechos de las personas contratadas con anterioridad
y en consecuencia se considera ilegal. Expresamos nuestra postura, clara e inequívoca, respecto a
la necesidad de eliminar estos puntos; de otra manera será imposible un acuerdo y la firma por
parte de CC.OO. de las Resoluciones de las Bolsas.
Además, el diseño únicamente de carrera científica, dilatando una vez más el inicio del diseño e
implementación de la carrera del personal técnico, así como la baremación desproporcionada y el
tratamiento de las titulaciones extranjeras, en nuestro criterio no soluciona satisfactoriamente el
proceso, lo que impedirá nuestra participación en estas bolsas (prácticas y formación), a pesar de
que en estos casos sí se han eliminado las exclusiones.
Las propuestas todavía pueden sufrir modificaciones por parte de Función Pública, por lo que
habrá que analizar la versión definitiva, pero queremos informar al personal de los riesgos de este
proceso y reiterar que los desacuerdos afectan a puntos tan fundamentales que hacen que
CC.OO. rechace la globalidad de la propuesta, aun observando algunos aspectos positivos en
ella.
Septiembre 2014
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