Metodología - Ministerio de Empleo y Seguridad Social
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Visados Expedidos en Oficinas Consulares METODOLOGÍA1 Población objeto de estudio Ámbito geográfico y temporal Fuente Definiciones Legislación aplicable Difusión de resultados Planificación estadística Órganos competentes Anexo La elaboración de esta estadística ha sido cofinanciada por el Fondo Europeo para la Integración de nacionales de terceros países 1 Redacción de Octubre de 2015 VISADOS EXPEDIDOS EN OFICINAS CONSULARES Población objeto de estudio La unidad de estudio es el visado expedido en las Misiones diplomáticas u Oficinas consulares españolas. Los extranjeros que se propongan entrar en territorio español deberán ir provistos del correspondiente visado, válidamente expedido y en vigor, extendido en sus pasaportes o documentos de viaje o, en su caso, en documento aparte, salvo en los siguientes casos: Para estancias de hasta tres meses en un periodo de seis o para tránsitos territoriales, no necesitarán visado: - Los nacionales de países exentos de dicho requisito en virtud de lo establecido en la normativa de la Unión Europea. - Los titulares de pasaportes diplomáticos, de servicio u otros pasaportes oficiales expedidos por países con los que se haya acordado su supresión, en la forma y condiciones establecidas en el acuerdo correspondiente. - Los titulares de salvoconductos expedidos por determinadas organizaciones internacionales intergubernamentales a sus funcionarios, cuando España haya acordado la supresión de dicho requisito. - Los extranjeros que tengan la condición de refugiados y estén documentados como tales por un país signatario del Acuerdo Europeo número 31, de 20 de abril de 1959, relativo a la exención de los visados para refugiados. - Los miembros de las tripulaciones de barcos de pasaje y comerciales extranjeros, cuando se hallen documentados con un documento de identidad de la gente del mar en vigor y sólo durante la escala del barco o cuando se encuentren en tránsito para embarcar hacia otro país. - Los miembros de las tripulaciones de aviones comerciales extranjeros que estén documentados como tales mediante la tarjeta de miembro de la tripulación durante la escala de su aeronave o entre dos escalas de vuelos regulares consecutivos de la misma compañía aérea a que pertenezca la aeronave. - Los extranjeros titulares de una autorización de residencia, una autorización provisional de residencia, un visado de larga duración o una tarjeta de acreditación diplomática, expedidos por las autoridades de otro Estado con el que España haya suscrito un acuerdo internacional que contemple esta posibilidad. Estas autorizaciones habrán de tener una vigencia mínima igual al plazo de estancia, o de la duración del tránsito, previsto en el momento de solicitar la entrada. Asimismo, no precisarán visado para entrar en territorio español los extranjeros titulares de una Tarjeta de Identidad de Extranjero, de una tarjeta de acreditación diplomática, o de una autorización de regreso, ni los titulares de una Tarjeta de Identidad de Extranjero de trabajador transfronterizo respecto a la entrada en el territorio español que forma frontera con el país del trabajador, siempre que las autorizaciones que acreditan dichos documentos hayan sido expedidas por los órganos españoles y estén vigentes en el momento de solicitar la entrada. No se incluyen en esta estadística los visados expedidos en las fronteras exteriores. Se trata de visados que, en supuestos excepcionales debidamente acreditados o por encomienda del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, pueden ser expedidos en frontera por los responsables de los servicios policiales del Ministerio del Interior a cargo del control de entrada de personas en territorio español. Estos visados también se podrán expedir con fines de tránsito al marino que pretenda embarcar o desembarcar en un buque en el que vaya a trabajar o haya trabajado como marino. Ámbito geográfico y temporal La estadística recoge los visados expedidos en todas las Misiones diplomáticas u Oficinas consulares de España en el exterior. La estadística ofrece datos del flujo anual de visados expedidos, independientemente del año de solicitud. Es decir, un visado expedido un año puede haber sido solicitado el año anterior. OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN 1 VISADOS EXPEDIDOS EN OFICINAS CONSULARES Fuente La estadística Visados expedidos en Oficinas Consulares es una explotación de la base de datos creada y mantenida por el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación que registra todos los trámites relativos a la solicitud, expedición y denegación de visados. Definiciones CLASE DE VISADO Visado es la autorización o decisión de un Estado exigida con vistas al tránsito o a la entrada para una estancia prevista en ese Estado o en varios Estados. Existen las siguientes clases de visados: - Visado de tránsito aeroportuario o tipo A - Visado de corta duración o tipo C o Visado de validez territorial limitada o Visado uniforme - Visado de larga duración o tipo D Visado de tránsito aeroportuario: el visado de tránsito aeroportuario podrá permitir transitar una, dos o, excepcionalmente, más veces, y habilita al extranjero específicamente sometido a esta exigencia a permanecer en la zona de tránsito internacional de un aeropuerto español, sin acceder al territorio nacional, durante escalas o enlaces del vuelo. El régimen de exigencia de visado de tránsito aeroportuario será el establecido por el Derecho de la Unión Europea. Los nacionales de los terceros países incluidos en la lista que figura en el anexo IV del Código de visados deberán estar en posesión de un visado de tránsito aeroportuario para pasar por las zonas internacionales de tránsito de los aeropuertos situados en el territorio de los Estados miembros. Visado de corta duración: Visado de validez territorial limitada: válido para el tránsito o la estancia en el territorio de uno o más de los Estados que integran el Espacio Schengen, pero no para todos ellos. La duración total del tránsito o de la estancia no podrá exceder de noventa días por semestre. Visado Uniforme: válido para el tránsito por el Espacio Schengen durante un periodo no superior al tiempo necesario para realizar dicho tránsito o para la estancia en dicho Espacio Schengen hasta un máximo de noventa días por semestre. Podrá permitir uno, dos o múltiples tránsitos o estancias cuya duración total no podrá exceder de noventa días por semestre. Tránsito territorial: habilita al extranjero para atravesar el territorio español en viaje, de duración no superior a cinco días, desde un Estado tercero a otro que admita a dicho extranjero. Turismo y estancia. Múltiples entradas: visado que se expide cuando se demuestra la necesidad de viajar frecuente o regularmente, o se justifica la intención de hacerlo, debido, en particular, a la situación profesional o familiar, como en el caso de empresarios, funcionarios que mantengan contactos oficiales regulares con los Estados miembros y las instituciones de la Unión Europea, representantes de organizaciones de la sociedad civil que viajen con fines de formación o para participar en seminarios y conferencias, miembros de la familia de ciudadanos de la Unión, miembros de la familia de nacionales de terceros países que residan legalmente en los Estados miembros y marinos. Familiar de comunitario. Trabajo: excepciones de autorización de trabajo con duración menor de 90 días. Otros: incluyen los visados de cortesía, búsqueda de empleo y el que se expide a los residentes en caso de extravío o robo de la tarjeta. Visado de larga duración: habilita, en términos generales, para residir en España, si bien presenta especificidades dependiendo de la finalidad del mismo. Para la expedición de visados tipo D, España no está sujeta a la legislación comunitaria. Según su finalidad se distingue entre: OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN 2 VISADOS EXPEDIDOS EN OFICINAS CONSULARES Visado para reagrupación familiar. Visado de residencia y trabajo: bajo este epígrafe se encuentran agrupados los visados de residencia y trabajo, visados de residencia y trabajo de temporada y visados de investigación. Visado de estudios: habilita a permanecer en España por un periodo superior a noventa días con el fin único o principal de llevar a cabo alguna de las siguientes actividades de carácter no laboral: realización o ampliación de estudios; actividades de investigación o formación; participación en un programa de movilidad de alumnos; realización de prácticas no laborales; prestación de un servicio de voluntariado. Visado de residencia para inversores: Introducido por la Ley 14/2013 de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, modificada por la Ley 25/2015, para extranjeros que pretendan entrar en territorio español con el fin de realizar una inversión significativa de capital o desarrollar una actividad emprendedora. Habilita para residir y trabajar y tiene una duración máxima de un año. Otros sin finalidad laboral: habilita para residir en España sin ejercer actividad laboral o profesional. Se incluyen los visados para las personas con estatuto de protección internacional. Nota: A partir de la publicación de los datos con fecha de referencia 2012, la clase de visado se divide en las categorías que establece el Código de Visados: tránsito aeroportuario, visados de corta duración y visados de larga duración, y se publican con mayor nivel de desagregación los visados de corta duración. PAÍS DE LA OFICINA CONSULAR Se trata del país de la Misión Diplomática u Oficina Consular que expide el visado. El examen de una solicitud y la decisión al respecto corresponde al consulado del Estado miembro competente en cuyo ámbito territorial resida legalmente el solicitante. No obstante, el consulado del Estado miembro competente examinará y decidirá sobre la solicitud presentada por un nacional de un tercer país que se encuentre legalmente en su ámbito territorial pero no resida en él, si el solicitante ha justificado debidamente la presentación de la solicitud en dicho consulado. La agrupación de países en áreas geográficas atiende a criterios pragmáticos, tratándose como áreas diferentes Unión Europea, AELC y Resto de Europa. Las tablas estadísticas publicadas dan información sobre los países que han expedido mayor número de visados en cada área geográfica. Los demás países se agrupan en la categoría denominada Otros dentro de dicha área. El Anexo muestra todos los países considerados dentro de cada área geográfica. Notas: Hasta la publicación de los datos de 2008, los países de la Unión Europea y de la AELC se presentaban juntos en un área geográfica denominada “Europa Comunitaria”. A partir de la publicación de los datos de 2010, el continente americano se divide en América del Norte (Canadá, Estados Unidos y México) y América Central y del Sur (todos los demás países del continente). Antes de esa fecha, América se subdividía en Iberoamérica (que incluía a México) y América del Norte (que incluía a Canadá y Estados Unidos). Por tanto, debe tenerse en cuenta que los datos agregados por áreas geográficas no son directamente comparables antes y después de la fecha en que se produjeron estos cambios en la agrupación de países. NACIONALIDAD Es la nacionalidad del extranjero. En el caso de doble nacionalidad, se trata de la que el extranjero ha utilizado para llevar a cabo el trámite de solicitud de visado. La agrupación de países en áreas geográficas coincide con la aplicada al país de la Oficina consular. Las tablas estadísticas publicadas dan información sobre los países a cuyos nacionales se ha expedido mayor número de visados en cada área geográfica. Los demás países se agrupan en la categoría denominada Otros dentro de dicha área. OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN 3 VISADOS EXPEDIDOS EN OFICINAS CONSULARES EDAD Es la edad del extranjero en la fecha de expedición del visado. Se obtiene calculando la edad exacta, es decir, la edad en años y días, redondeada a dos decimales. Nota: Hasta la publicación de los datos de 31 de diciembre de 2008, la edad se calculaba en años cumplidos en la fecha de expedición del visado. La modificación del método de cálculo efectuado desde esa fecha (calculando la edad exacta) no afecta a la distribución por grupos de edad, pero sí al cálculo de la edad media, que para el caso de la edad exacta es 0,5 años superior a la edad media calculada con el número de años cumplidos. Legislación aplicable Reglamento (CE) nº 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se establece un Código comunitario sobre visados. Reglamento (CE) nº 539/2001 del Consejo de 15 de marzo de 2001 por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visados para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación, modificado por el Reglamento (CE) nº 2414/2001, por el Reglamento (CE) nº 453/2003, por el Reglamento (CE) nº 851/2005, por el Reglamento (CE) nº 1791/2006, por el Reglamento (CE) nº 1932/2006, por el Reglamento (CE) nº 1244/2009 y por el Reglamento (UE) nº 1091/2010. Reglamento (CE) nº 562/2006 por lo que se refiere a la circulación de personas con visados de larga duración, modificado por el Reglamento (UE) nº 265/2010, de 25 de marzo de 2010. Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, reformada por las LO8/2000, LO 11/2003, LO14/2003, LO 2/2009, LO 10/2011, y RDL 16/2012. Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. En vigor desde el 30 de junio de 2011. Real Decreto 240/2007 de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, modificado por RD 1161/2009, de 10 de julio; STS de 1 de junio de 2010, RD 1710/2011, de 18 de noviembre, RDL 16/2012, de 20 de abril y RD 1192/2012, de 3 de agosto. Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internalización, modificada por la Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social. Difusión de resultados La difusión se realiza en formato electrónico a través de http://extranjeros.empleo.gob.es/es/Estadisticas/operaciones/visados/index.html la página web: Se ofrece una relación exhaustiva de tablas en las que se describen todas las variables relativas a los visados expedidos, clasificadas por la nacionalidad y el sexo del extranjero. También se proporcionan tablas clasificadas por el país de expedición del visado. Hasta el año 2009, esta explotación detallada se incluía como un capítulo del Anuario Estadístico de Inmigración. Planificación estadística La estadística se encuentra incluida en el Plan Estadístico Nacional 2013-2016, con código 6869, y en el Inventario de Operaciones Estadísticas, con código 63054. Por otra parte, en el ámbito comunitario, el Reglamento (CE) nº 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se establece un Código comunitario sobre visados, establece la obligación para los Estados miembros de compilar y remitir al Consejo estadísticas anuales de visados. OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN 4 VISADOS EXPEDIDOS EN OFICINAS CONSULARES Órganos competentes Para la estadística Visados expedidos en Oficinas consulares, incluida en el PEN 2013-2016: Organismo responsable: Ministerio de Empleo y Seguridad Social (Secretaría General de Inmigración y Emigración). Unidad ejecutora: Dirección General de Migraciones (Observatorio Permanente de la Inmigración). Participación de otros organismos: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios - Subdirección General de Asuntos Migratorios). Para la compilación y remisión de las estadísticas de visados en el ámbito comunitario: Organismo responsable: Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Unidad ejecutora: Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios- Subdirección General de Asuntos Migratorios. OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN 5 VISADOS EXPEDIDOS EN OFICINAS CONSULARES Anexo Lista de países por área geográfica Unión Europea Alemania Austria Bélgica Bulgaria Chipre Croacia Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Estonia Finlandia Francia Grecia Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Países Bajos Polonia Portugal Reino Unido República Checa Rumanía Suecia AELC Islandia Liechtenstein Noruega Suiza Resto de Europa Albania Andorra Bielorrusia Bosnia-Herzegovina Ciudad del Vaticano Macedonia Moldavia Mónaco Montenegro Rusia San Marino Serbia Turquía Ucrania África Angola Argelia Benín Botsuana Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camerún Chad Comores Congo Costa de Marfil Egipto Eritrea Etiopía Gabón Gambia Ghana Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Kenia Lesoto Liberia Libia Madagascar Malaui Mali Marruecos Mauricio Mauritania Mozambique Namibia Níger Nigeria R. Centroafricana R. Dem. del Congo Ruanda Santo Tomé y Príncipe Senegal Seychelles Sierra Leona Somalia Suazilandia Sudáfrica Sudán Sudán del Sur Tanzania Togo Túnez Uganda Yibuti Zambia Zimbabue Canadá Estados Unidos México América del Norte Corea del Norte Corea del Sur OBSERVATORIO PERMANENTE DE LA INMIGRACIÓN América Central y del Sur Anguila Antigua y Barbuda Argentina Bahamas Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Dominica Ecuador El Salvador Granada Guatemala Guyana Haití Honduras Jamaica Nicaragua Panamá Paraguay Perú República Dominicana San Cristóbal y Nieves San Vicente y Granadinas Santa Lucía Surinam Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela Asia Afganistán Arabia Saudí Armenia Azerbaiyán Bahrein Bangladés Brunei Bután Camboya China Emiratos Árabes Unidos Filipinas Georgia India Indonesia Irak Irán Israel Japón Jordania Kazajistán Kirguistán Kuwait Laos Líbano Malasia Maldivas Mongolia Myanmar Nepal Omán Pakistán Palestina Qatar Singapur Siria Sri Lanka Tailandia Taiwán Tayikistán Turkmenistán Uzbekistán Vietnam Yemen Oceanía Asociación Islas Pacífico Australia Fiyi Islas Marshall Islas Salomón Kiribati Micronesia Naurú Nueva Zelanda Papúa Nueva Guinea Samoa Tonga Tuvalu Vanuatu 6
