Untitled - Ministerio del Medio Ambiente

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INDICE
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 3
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
2. DESARROLLO DE LOS RETC EN EL MUNDO ....................................................................................... 5
3. CONCEPTOS FUNDAMENTALES ........................................................................................................ 7
• ¿Qué es un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)? .................................... 7
• ¿Qué Información incluye un RETC? ................................................................................................... 8
• ¿Cómo funciona un RETC? ................................................................................................................. 9
• ¿Cómo se diseña un RETC? ................................................................................................................ 9
• ¿Cuáles son las características principales de un RETC? ................................................................... 11
• ¿Qué beneficios proporciona el RETC? ............................................................................................. 12
4. DESARROLLO DEL RETC EN CHILE ................................................................................................. 13
• Beneficios de la implementación de un RETC en Chile ........................................................................ 15
5. RETC CHILENO. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES ................................................................... 19
• El modelo del RETC en Chile .............................................................................................................
• ¿Qué información incluye el RETC? ..................................................................................................
• Listado de sustancias incorporadas en el RETC .................................................................................
• ¿Cómo funciona el RETC? ................................................................................................................
• ¿Qué información se muestra a la ciudadanía? ................................................................................
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6. RETC EN LA WEB: WWW.RETC.CL ................................................................................................. 37
• Página de inicio ..............................................................................................................................
• Botonera franja derecha de la web ..................................................................................................
• Botonera franja izquierda de la web .................................................................................................
• Menú Principal ...............................................................................................................................
• ¿Cómo se genera un reporte avanzado? ...........................................................................................
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7. ANEXOS ......................................................................................................................................... 55
• Anexo I ........................................................................................................................................... 55
• Anexo II .......................................................................................................................................... 60
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
PRESENTACIÓN
Este documento ha sido elaborado con el propósito de que ciudadanas y ciudadanos
conozcan y se apropien del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
(RETC). Para ello, es necesario que lo entiendan y puedan darle uso a la información
contenida en él; esa es la idea fundamental del presente texto, que transita desde el
surgimiento y desarrollo de los RETC en el mundo, su introducción e implementación en
Chile y, finalmente, entrega una guía básica para su conocimiento, entendimiento y uso.
1. INTRODUCCIÓN
Chile exhibe hoy un estado del medio ambiente y una gestión ambiental mejor si la
comparamos con la que teníamos a principios de los noventa. Durante estos veinte
años se produjeron importantes avances en el marco de las políticas ambientales
estatales, como la promulgación de la Ley 19.300 de Bases Generales del Medio
Ambiente y la creación de la Comisión Nacional del Medio Ambiente -CONAMA- en
1994; la formulación de la Política Ambiental para el Desarrollo Sustentable en 1998; y
recientemente la promulgación de la Ley 20.417, que reforma la institucionalidad
ambiental del país, creando el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación
Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente.
No obstante, el crecimiento económico alcanzado por el país durante las últimas
décadas ha generado y continúa provocando una alta contaminación ambiental,
principalmente en los centros urbanos. Esta situación afecta los procesos productivos
y la infraestructura económico-social, pero, sin duda, el impacto sobre la salud humana
y el medio ambiente son los problemas de mayor preocupación y concentran la atención
ciudadana.
A esto se suma el reconocimiento tanto en el ámbito internacional como nacional del
derecho de ciudadanas y ciudadanos de informarse y saber lo que respiran, beben y
comen, así como las condiciones y el estado del medio ambiente en que viven.
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¿Conoces cuáles son las sustancias contaminantes que emiten las industrias al aire,
agua y suelo en tú comuna? ¿Sabes si las industrias que se ubican en tú comuna
cumplen o no con la normativa ambiental vigente en nuestro país? ¿Conoces como ha
evolucionado en los últimos años la contaminación ambiental en nuestro país, regiones
y comunas? ¿Sabías que desde el 2005 Chile cuenta con un sistema de información
público sobre las sustancias contaminantes que las industrias emiten al agua, aire y
suelo?
Estas y otras respuestas relacionadas con la emisión de sustancias contaminantes al
aire, agua y suelo podrán encontrase en el Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC), una herramienta de gestión ambiental que desde el año 2005
opera en nuestro país y a la fecha cuenta con su tres Reportes Públicos1, el último de
ellos dado a conocer en noviembre de 2009.
Las bases de datos contenidas en el RETC permite a las ciudadanos/as contar con
información sobre los tipos de contaminantes y sustancias presentes en las distintas
regiones del país, de manera de poder exigir a las autoridades de gobierno la dictación
de nuevos marcos normativos, la implementación de medidas tendiente a reducir los
niveles de contaminación y prevenir los riesgos ambientales en las comunidades, entre
otras acciones.
Sin embargo, dada la complejidad técnica para el manejo e interpretación de la
información contenida en el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes2,
es necesario disponer de un Manual que permita señalar a los ciudadanos/as:
• qué información se puede encontrar en el RETC;
• cómo acceder al RETC, los modos de búsqueda y los usos que se puede dar a la
información contenida en el Registro;
• interpretar el significado de la información contenida en el RETC.
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Reporte del RETC: es la publicación que año a año, desde el 2007, realiza la CONAMA para difundir y garantizar
el acceso a las personas de los datos contenidos en el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.
Particularmente con respecto a sustancias peligrosas, tipos, características, efectos, etc.
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DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
El siguiente Manual Ciudadano busca constituirse, así, en una guía básica para el
entendimiento y uso de la información contenida en el Registro de Emisiones y
Trasferencia de Contaminantes Chileno, así como de su página web: www.retc.cl.
Adicionalmente, se muestra el origen mundial de esta nueva herramienta de gestión
ambiental y del proceso de diseño e implementación del RETC en nuestro país.
2. DESARROLLO DE LOS RETC EN EL MUNDO
Una noche de diciembre de 1984, en la ciudad de Bophal, India, una fábrica de pesticidas
propiedad de la multinacional norteamericana Union Carbide sufrió un escape de 42
toneladas de isocianato de metilo3, provocando la muerte de miles de personas y
dejando más de medio millón de personas afectadas.
La noticia y envergadura de este accidente desató una alarma social mundial, pues
muchos ciudadanos comenzaron a preguntarse sobre qué tipo de sustancias peligrosas
utilizaban las industrias químicas ubicadas en sus comunidades, y cuáles eran sus
impactos en la salud y en el medioambiente, entre otros cuestionamientos. Es decir,
comenzaron a demandar y exigir información sobre las sustancias peligrosas que eran
producidas y utilizadas al interior de sus comunidades. Paralelamente, los gobiernos
de los países más industrializados empezaron a tomar conciencia sobre la carencia de
medidas de seguridad al interior de las industrias químicas y la necesidad de contar
con información sobre las características, tipos, cantidades, etc., de sustancias
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ISOCIANATO DE METILO (MIC), líquido inflamable altamente tóxico; reacciona de forma violenta en contacto con
el agua o con ciertos metales como zinc, hierro, estaño, cobre, sales de otros metales y otros catalizadores,
formando monometilamina; su descomposición química puede producir cianuro de hidrógeno; los fabricantes
sugieren una evacuación rápida en un radio de 3.000 mts. para descargas insignificantes; olor agudo, sofocante,
que provoca lagrimeo. En concentraciones altas pueden causar dolor de cabeza, náusea, vómito, tos, dificultad al
respirar, incremento de secreciones, dolor torácico, edema pulmonar, de la laringe y bronquios, espasmos y muerte.
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peligrosas que manejaban este tipo de fábricas, de manera de adoptar planes de
seguridad y de emergencia en caso de accidente. Así nacen en Europa las primeras
directrices sobre la adopción de planes de seguridad y emergencia en la industria química.
Más tarde, en 1992, con la celebración de la Cumbre de la Tierra, en Río de Janeiro, y
la adopción de la Agenda 21, se reconoce en todo el mundo la necesidad de los países
y de sus gobiernos de respetar el derecho de la ciudadanía a estar informada y participar
de las problemáticas ambientales4. En este contexto y, reconociendo además el
creciente interés ciudadano por conocer los efectos en la salud y el medioambiente
que tienen las emisiones industriales al agua, aire y suelo, se refuerza el interés en la
comunidad internacional y en cada gobierno en particular, por la creación de los llamados
Registros de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), como una
herramienta fundamental para la entrega de información sobre emisiones
contaminantes, el monitoreo del desempeño ambiental y de este modo mejorar la
gestión ambiental de cada nación.
En la actualidad existe una amplia experiencia internacional en torno al tema, con
programas RETC implementados en la mayoría de los países pertenecientes a la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) tales como:
Toxic Release Inventory (TRI) de Estados Unidos, National Pollutant Release Inventory
(NPRI) de Canadá, National Pollutant Inventory (NPI) de Australia, RETC de México,
entre otras.
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La Agenda 21 establece en su principio 10 que “la mejor manera de abordar los asuntos ambientales es a través
de la participación de todos los ciudadanos interesados. En el plano nacional, toda persona debe tener acceso
adecuado a la información sobre el ambiente, y exigir que sean del conocimiento de las autoridades
gubernamentales, incluyendo conocimientos acerca de las actividades y los materiales que sean peligrosos para
sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Los Estados
deben facilitar y garantizar una sensibilización ambiental, después de la participación pública mediante información
que esté a disposición de todos. Debería facilitar el acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos,
entre la reparación de los daños y los recursos pertinentes
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DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
Paralelamente, el Instituto de Naciones Unidas para la Formación Profesional e
Investigación (UNITAR), en cooperación con la OCDE, la Organización Mundial de la
Salud (OMS), el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), han
realizados esfuerzos para que los países en vías de desarrollo introduzcan los RETC
como una herramienta efectiva en su gestión ambiental.
3. CONCEPTOS FUNDAMENTALES
¿Qué es un Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes (RETC)?
Un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) es un inventario
o base de datos que contiene información actualizada y periódica sobre sustancias
químicas contaminantes o potencialmente dañinas para la salud y el medio ambiente,
que son emitidas directamente al suelo, al aire o al agua. Además, incluye información
sobre el manejo de dichas sustancias para su tratamiento o eliminación (transferencias).
Los datos pueden ser recabados desde fuentes de emisión puntuales del contaminante,
tales como los establecimientos industriales, o desde fuentes difusas, como por ejemplo,
el sector agrícola y el transporte.
El RETC es una herramienta que permite recopilar, integrar y difundir periódicamente
estos datos. De este modo, es posible monitorear el desempeño ambiental y poner a
disposición de la ciudadanía antecedentes para prevenir riesgos. El Registro es una
importante herramienta para la promoción de políticas públicas eficientes y efectivas
de protección ambiental y, además, contribuye a mejorar la salud y la calidad de vida
de los habitantes e impulsar el desarrollo sustentable del país. (ver figura 1)
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Figura 1
RETC y su funcionamiento
¿Qué Información incluye un RETC?
Cada país elabora el Registro de acuerdo a sus condiciones locales, como la normativa
vigente, evaluaciones científicas y las sustancias que comúnmente se utilizan y
comercian dentro de su territorio. La selección de la lista de sustancias debe reflejar
las prioridades y los objetivos del RETC nacional. No obstante, en los elementos básicos
del Registro se incluyen:
• listado de sustancias químicas específicas
• identificación del establecimiento o fuente del contaminante
• datos que describen la naturaleza y cantidad de las sustancias químicas emitidas o
transferencias
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Algunos Registros especifican los efectos sobre la salud y el medio ambiente de las
sustancias, así como sus usos más comunes, incluyendo productos y procesos
productivos que las emplean.
El Registro incluye, además, información adicional sobre las fuentes de emisiones,
tales como su ubicación geográfica, sector económico, procesos de prevención y control
de la contaminación, etc.
Se considera importante que a partir de la información contenida en el Registro se
realicen cruces con indicadores socioeconómicos y de salud (pobreza e indigencia,
epidemiología, etc.) a nivel nacional, regional y comunal. Esto permitirá realizar un
análisis integral, profundo y certero de la situación socio-ambiental del país y de cómo
se distribuyen las externalidades positivas y negativas de las actividades económicas
en el mismo, con vistas a la formulación de políticas y acciones tendientes a superar
los problemas existentes.
¿Cómo funciona un RETC?
En general, los Registros reúnen información de manera periódica a partir de los reportes
de las fuentes emisoras y por medio de estimaciones, en los casos que no sea posible
una medición directa. La información es sistematizada y estandarizada por los
organismos gubernamentales competentes y puesta a disposición del público a través
de diferentes medios entre ellos, internet, bibliotecas, reportes impresos.
Para que el Registro tenga un uso efectivo por parte de la ciudadanía, la información
contenida debe ser accesible y comprensible. Es por ello que uno de los principales
desafíos del diseño e implementación del RETC es la generación de mecanismos de
difusión, de instrumentos legales que garanticen el acceso a la información y la
presentación de los datos en un lenguaje entendible.
¿Cómo se diseña un RETC?
En el proceso de diseño del RETC en cada país, es fundamental la participación de
todos los actores involucrados (partes interesadas y afectadas), para definir en conjunto
cuáles serán sus objetivos nacionales e internacionales, ya que a partir de estas
definiciones se diseñaran las características específicas que tendrá el RETC a ser
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implementado. En esta tarea es de vital importancia identificar, junto a cada objetivo
propuesto, los alcances que cada uno implica en términos de infraestructura legal,
técnica y administrativa para su implementación.
Etapas de Diseño e Implementación del RETC
Etapas
Actividad
Objetivo
Etapa I
Identificación de las metas y usos
del sistema RETC Nacional.
Identificar y acordar los objetivos nacionales para
el sistema RETC, emprendiendo consultas con
todas las partes afectadas e interesadas.
Etapa II
Evaluación de la infraestructura
existente relevante para el RETC
Nacional.
Conducir una amplia evaluación de la
infraestructura legal, regulatoria, institucional,
administrativa y técnica existente, y la
disponibilidad de expertos nacionales relevantes
para el diseño e implementación del sistema
RETC Nacional.
Diseño de las características
principales de un sistema de RETC
Nacional.
Tomar decisiones sobre los rasgos y
características importantes del sistema de RETC
Nacional, en conformidad con los objetivos del
RETC establecidos.
Ejecución de una prueba piloto del
sistema de RETC Nacional.
Probar el sistema de Registro sobre una escala
limitada para reunir conocimientos prácticos
sobre desafíos operacionales y como un aporte
para finalizar la propuesta nacional de RETC.
Finalizar una propuesta nacional
del RETC.
Preparar un documento final que plantee en su
totalidad las especificaciones del sistema de
RETC Nacional, para ser sometido a la aprobación
de las autoridades nacionales.
Organización de un taller de
implementación del RETC
Nacional.
Realizar un taller nacional que asegure un
compromiso político y emita un plan de acción
para la implementación del sistema de RETC
Nacional.
Etapa III
Etapa IV
Etapa V
Etapa VI
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¿Cuáles son las características principales de un RETC?
Las características claves recomendadas internacionalmente para el diseño de un
RETC se resumen en la siguiente lista de propiedades:
• Complementar la base de datos del RETC con un sistema de información
geográfica, lo que implica la necesidad de disponer de una base de datos
georreferenciada.
• La información recopilada debe estar disponible para todas las partes interesadas,
lo que implica que estos registros de emisiones deben ser comprensibles y
fácilmente entendibles. En este punto, es de vital importancia definir los niveles
de acceso a la información por cada uno de los grupos interesados o afectados.
• El traspaso de información al RETC debe ser automatizada en el mayor grado
posible y debe ser actualizada de manera periódica.
• En aquellos casos que no existen mediciones directas asociadas a los datos, se
debe contemplar el empleo de métodos de estimación de emisiones, tales como:
uso de factores de emisión, datos históricos, balances de masa, cálculos de
ingeniería (criterios de ingeniería) y modelos matemáticos.
• En la medida de lo posible, integrar el RETC con otros mecanismos de información
existentes en el país, con el objeto de evitar la duplicación de la información.
• La propuesta de implementación del RETC debe ser consensuada entre las partes
involucradas.
• Compatible con otros RETC internacionales. Para esto se recomienda, por ejemplo,
el uso de identificadores comunes para las sustancias químicas (código CAS).
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¿Qué beneficios proporciona el RETC?
La experiencia internacional de Australia, Canadá, Estados Unidos, México y otros
países, ha mostrado que un sistema de información de esta naturaleza aporta
importantes beneficios para los gobiernos, el sector productivo y la ciudadanía,
constituyéndose en un instrumento con grandes potencialidades para la gestión
ambiental. Entre las principales utilidades se pueden mencionar:
Para el gobierno:
• Identificar áreas problemáticas y establecer prioridades en materia medioambiental
• Tomar decisiones en los ámbitos de política medioambiental y salud, sobre la
base de información confiable y actualizada
• Monitorear metas ambientales
• Modernizar la regulación ambiental y el ordenamiento ecológico del territorio
• Simplificar y racionalizar la recopilación de información y trámites
• Cumplir compromisos internacionales de información ambiental
• Promover la educación y participación ciudadana
• Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Información Ambiental
Para el sector empresarial:
• Implementar de sistemas de gestión ambiental y certificación de los mismos (ISO
14000, OSHA, etc.)
• Mejorar los procesos de prevención, reducción y control de contaminantes
• Identificar procesos defectuosos
• Mejorar la autorregulación industrial
• Utilizar tecnologías más limpias de producción
• Usar más eficiente los insumos y mejorar el manejo de residuos y desechos
• Mayor competitividad
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Para las organizaciones sociales:
• Contar con información sobre los tipos de contaminantes, sustancias y procesos
a los que está expuesta la población en las distintas regiones del país y en
comunidades particulares
• Abordar y solucionar problemas medioambientales de las comunidades afectadas
• Promover y organizar actividades para prevenir la contaminación y gestionar
planes que eviten accidentes o riesgos ambientales
• Mejorar la respuesta a situaciones de emergencia
• Mejorar las condiciones de salud ocupacional
• Participar en la formulación y evaluación de la efectividad de las políticas
ambientales
• Proponer y participar en la elaboración de leyes y normas que protejan el medio
ambiente y la salud de las personas
4. DESARROLLO DEL RETC EN CHILE
Acogiendo las recomendaciones del PNUMA y los acuerdos de cooperación ambiental
establecidos en el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canadá (1997) y Estados
Unidos (2004)5, nace y se reafirma la idea de crear en Chile un inventario público de
emisiones y transferencia de sustancias contaminantes que puedan significar un peligro
para la salud y el medioambiente.
Es así que, a partir del año 2002, el gobierno de Chile, a través de CONAMA y con el
apoyo del Ministerio del Medio Ambiente de Canadá (Environment Canada) y de Instituto
de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR),
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El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, incorporó de manera específica dentro de los proyectos de
cooperación ambiental, el desarrollo de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes en Chile.
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dio inicio a un proceso para promover la implementación de un RETC en el país (20022005), que posteriormente contó con el apoyo de la Agencia de Protección Ambiental
de Estados Unidos (EPA).
Un resultado clave de este proceso fue el diseño y elaboración de la “Propuesta de
Implementación de un RETC a Nivel Nacional”6. Durante el desarrollo de este proyecto,
la CONAMA se encargó de elaborar una serie de regulaciones relativas al RETC,
aprobó su estructura institucional y estableció su función administrativa, así como los
procedimientos para la transferencia de información proveniente de los organismos
sectoriales, actividades que se llevaron a cabo con la participación de la sociedad civil.
Además, el proyecto incluyó una iniciativa paralela para fortalecer las capacidades de
las ONG y así promover su participación, que inició su primera fase a fines de 2009.
Desde 2005, con la aprobación por parte del Consejo de Ministro de CONAMA de la
Propuesta Nacional y el Plan de Acción de Implementación del Registro de Emisiones
y Transferencia de Contaminantes (RETC)7, nuestro país inició la puesta marcha del
registro chileno. En el 2007 se publicó el Primer Reporte Público del RETC y a la fecha
el país ya cuenta con su Segundo (2008) y Tercer Reporte (2009).
A partir de enero de 2010, con la promulgación de la Ley 20.4178 que crea el Ministerio
de Medio Ambiente, se estableció un nuevo marco institucional y legal para el
funcionamiento de esta herramienta de gestión ambiental, que quedará determinado
con la dictación por parte del gobierno del reglamento para su operación.
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A cargo del Grupo Nacional Coordinador (GNC), organismo compuesto por representantes de los sectores públicos
con competencia en la materia, el sector privado, la sociedad civil organizada y sectores académicos
Acuerdo del Consejo Directivo de CONAMA Nº 277 del 23 de junio de 2005.
En su artículo 70 letra p) señala que le corresponderá al Ministerio de Medio Ambiente Administrar un Registro de
Emisiones y Transferencias de Contaminantes en el cual se registrará y sistematizará, por fuente o agrupación de
fuentes de un mismo establecimiento, la naturaleza, caudal y concentración de emisiones de contaminantes que
sean objeto de una norma de emisión, y la naturaleza, volumen y destino de los residuos sólidos generados que
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Beneficios de la implementación de un RETC en Chile
Los beneficios de un Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes para
el país son evidentes, ya que provee un conjunto de información crítica para la
prevención y control de la contaminación, respondiendo preguntas tales como: ¿dónde
se están generando las emisiones o transferencias de importancia ambiental?; ¿qué
sustancias se están emitiendo o transfiriendo y en qué cantidades?, entre otros
aspectos. Con esta información, las autoridades gubernamentales pueden establecer
prioridades para la reducción o eliminación de las emisiones potencialmente dañinas
para la salud de las personas y el medio ambiente.
Por otra parte, la participación de nuestro país en importantes acuerdos internacionales,
tales como el Protocolo de Kioto sobre gases de efecto invernadero, el Protocolo de
Montreal relacionado con las sustancias agotadoras de la capa de ozono, el Convenio
de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, significan para nuestro país
dar cumplimiento a una gran cantidad de obligaciones internacionales, entre las que
destacan el desarrollo y actualización periódica de inventarios de emisiones y/o el
seguimiento de sustancias químicas peligrosas a lo largo de todo su ciclo de vida.
La firma de importantes tratados de libre comercio está demandando una mayor
transparencia de las emisiones aportadas por los distintos sectores (industrial,
transporte, domiciliario, agrícola, etc.), lo que se comienza a cumplir gradualmente a
través de la implementación del RETC.
La aplicación de instrumentos económicos, tales como los permisos de emisión
transables tanto locales como globales (bonos de carbono), requerirá de mucha
información de emisiones y condiciones de operación de las fuentes emisoras para su
gestión, lo cual podrá ser apoyado por el RETC.
La creación de un RETC de carácter nacional ha permitido la homologación de las
distintas bases de datos sectoriales, con lo cual se ha generado información comparable.
Por otra parte, su implementación implica un equilibrio en la infraestructura disponible
a lo largo del país y una estandarización de metodologías de estimación de emisiones,
con lo cual se está apoyando los procesos de generación de regulaciones,
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establecimiento de líneas base de emisiones, generación de planes de prevención y
descontaminación, determinación de zonas latentes o saturadas, verificación de
cumplimiento de normas ambientales. Asimismo, la generación de datos integrados
de emisiones permite mejorar la comprensión de la calidad ambiental observada en
los distintos medios. A modo de ejemplo, es posible que al medir la calidad de un
cuerpo de agua se obtenga información sobre sustancias químicas provenientes de
fuentes de contaminación atmosférica, lo que hasta ahora no era posible de obtener,
dado que la información es administrada por organismos del Estado con objetivos
sectoriales.
A partir del RETC, se impulsa la generación de una base de datos única de condiciones
de operación de las fuentes, capaz de satisfacer los distintos requerimientos de
información sectorial, con lo cual será posible avanzar hacia el establecimiento de una
ventanilla única de reporte de ingreso de datos, cuya implementación ha sido
ampliamente recomendada por los expertos internacionales9 que han apoyado el
proceso de generación del RETC en nuestro país.
Finalmente, la existencia de un RETC disponible al público fortalecerá el proceso de
participación ciudadana y el “derecho a saber” por parte de la comunidad, aspecto que
cada día cobra relevancia mundialmente y es abordado en distintas convenciones,
como por ejemplo, AARHUS10.
En síntesis, los beneficiarios del RETC incluyen a todos los sectores involucrados:
gobierno, industria y público en general, con beneficios que pueden ser resumidos de
la siguiente manera:
Gobierno
Permite a los organismos públicos contar con información actualizada, para la gestión
ambiental, lo que incluye:
9
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USEPA, Environment Canada y UNITAR.
AARHUS: Convención sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de dediciones y el
acceso a la justicia en asuntos ambientales. Dinamarca 25 de Junio 1998, ratificado el 29 Diciembre 2004.
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• Generar catastros de emisiones (uniformes y comparables), determinar u obtener un nivel de
magnitud de las emisiones de contaminantes en los distintos medios. Esto permite ordenar las
fuentes emisoras según la magnitud de las emisiones y de esta manera priorizar las medidas
para la reducción de dichas emisiones. En este mismo sentido, se obtiene de manera específica
el apoyo a la generación y evaluación de Planes de Prevención y Descontaminación.
• Comparar la magnitud de las emisiones en distintos periodos de tiempo, lo que permite medir
el grado de cumplimiento de los objetivos en materia de reducción de contaminación, debido a
que se pueden efectuar análisis de tendencias de emisión mediante indicadores.
• Integrar la información del RETC con sistemas de información geográfica, lo que permite
identificar áreas geográficas de interés ambiental, ya que es posible conocer la distribución
espacial de las emisiones en los distintos niveles de la organización territorial del país.
• Determinar el nivel de cumplimiento de la normativa ambiental vigente, apoyar el proceso de
generación de nuevas normas y evaluar los procesos de fiscalización.
• Simplificar y racionalizar los trámites que permiten la entrega de información requerida. Esto
es tanto un beneficio para el Estado como para el sector industrial.
• Coordinar la gestión ambiental en materia de emisiones y transferencias de contaminantes de
los distintos organismos del Estado involucrados, acorde con el proceso de modernización del
mismo, lo que hace más eficiente su accionar.
• Facilitar la difusión de la información a los distintos organismos interesados, entre los cuales
destacan otros organismos del Estado, empresas y gremios de los sectores productivos.
• Promover la educación y participación ciudadana.
• Incidir en la modernización de sectores fundamentales de la actividad económica, principalmente
los que hacen un uso intensivo de bienes y servicios ambientales como herramienta de gestión
ambiental.
• Facilitar los procesos de evaluación de impacto ambiental de futuras actividades industriales y
no industriales, ya que se cuenta con información integrada de emisiones (líneas bases),
información geográfica, centros de disposición y/o tratamiento de residuos.
• Mejorar la gestión y la imagen pública de los distintos organismos del Estado.
• Apoyar al Estado en el cumplimiento de acuerdos internacionales.
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Sector Industrial
• Mejorar el grado de eficiencia de los procesos de producción existentes, permitiendo un mejor
aprovechamiento de materiales y energías. Esto porque es posible identificar fugas y otras
ineficiencias que aumentan las emisiones.
• Apoyar la implementación de sistemas de gestión ambiental y la certificación de los mismos,
como ISO 14.000, entre otros.
• Disminuir los costos de producción como consecuencia de la implementación de alternativas
de producción más limpias y la reincorporación al proceso de materiales considerados residuos.
Esto también implicado una disminución en los niveles de emisiones provenientes de fuentes
puntuales, de acuerdo a la experiencia de otros países que ya han implementado el RETC.
• Disminuir las emisiones de fuentes puntuales y fugitivas producto de la introducción de cambios
como: uso de sustancias químicas alternativas, mayor control de sustancias químicas utilizadas,
mejora en la eficiencia de los equipos utilizados en los procesos de producción.
• Proponer acciones de mitigación del impacto al medio ambiente o proponer en forma acertada
acciones de compensación, lo que mejora la relación empresa-público- gobierno.
• Disminuir el número de reportes que la industria debe entregar al Estado.
• Mejorar el intercambio de tecnologías dentro y entre las distintas empresas.
Público
Por principio, a las personas que están potencialmente expuestas a riesgos por
sustancias químicas, debe asegurárseles el acceso a la información mínima que les
permita o les facilite escoger cursos de acción apropiados y facilitarles la toma de
decisiones. Como consecuencia, se pueden enumerar los siguientes beneficios:
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• Aportar al público información relevante para la toma de decisiones en materia medioambiental.
• Incorporar a la ciudadanía de manera más activa a la gestión ambiental.
• Mejorar su calidad de vida mediante una mayor comprensión del entorno ambiental.
• Proveer de información confiable a los medios de comunicación (prensa, radio y televisión),
instituciones de educación y centros de investigación.
• Proveer de esta información a organismos asistenciales y de seguridad como: hospitales,
bomberos, policía y otros, lo que les permitirá actuar con acierto y celeridad en caso de
emergencias.
• Mejorar la información disponible para académicos e investigadores, ya sea para educación o
investigación.
5. RETC CHILENO. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES
El 23 de junio de 2005 el Consejo Directivo de CONAMA11 aprobó la “Propuesta Nacional
y el Plan de Acción de Implementación del Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC)” bajo el Acuerdo Nº27712.
Con este Acuerdo, además, se aprobó la constitución de un comité operativo o “Grupo
Nacional Coordinador (GNC) del RETC”, destinado a coordinar la implementación de
la Propuesta Nacional y el Plan de Acción del Registro, conformado por las siguientes
instituciones públicas y privadas:
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Órgano de mayor jerarquía institucional, presidido por el Ministro(a) de Medio Ambiente, en calidad de Ministro(a)
presidente de la CONAMA y formado por los ministros de Secretaría General de la Presidencia; Economía, Fomento
y Producción; Obras Públicas; Agricultura; Bienes Nacionales; Salud; Minería; Vivienda y Urbanismo; Transporte y
Telecomunicaciones; Planificación y Cooperación; Educación; Defensa y Relaciones Exteriores.
Hay que tener en cuenta que la reciente promulgación de la Ley 20.417, que crea el Ministerio del Medio Ambiente,
establece un nuevo marco institucional y legal para el funcionamiento de esta nueva herramienta de gestión
ambiental por lo que esto puede sufrir algunas modificaciones con la dictación de su Reglamento.
19
www.retc.cl
Grupo Nacional Coordinador
• Ministerio de Salud (MINSAL)
• Ministerio de Economía
• Autoridad Sanitaria Región
Metropolitana (ASRM)
• Ministerio de Minería
• Comisión Chilena del Cobre*
• Ministerio de Planificación (Secretaría
de Transporte, SECTRA)
• Consejo Nacional de Producción
Limpia*
• Ministerio de Defensa
• Servicio Nacional de Geología y
Minería* (SERNAGEOMIN)
• Ministerio de Obras Públicas
(Secretaría de Medio Ambiente,
Territorio y Participación Ciudadana,
SEMAT)
• Dirección General de Territorio
Marítimo y de Marina Mercante
(DIRECTEMAR)
Además, con carácter consultivo, estará
integrado por un representante de las
siguientes instituciones gremiales,
académicas y de la sociedad civil:
• Consejo Nacional de Transporte
• Superintendencia de Servicios
Sanitarios (SISS)
• Asociación Gremial de Industriales
Químicos de Chile (ASIQUIM A.G.)
• Dirección General de Aguas (DGA)
• Fundación Terram
• Instituto Nacional de Estadísticas
(INE)
• Corporación Participa
• Servicio Nacional de Aduanas
• Codesosur-Sinergías*
• Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
• Universidad de Chile*
• Greenpeace Chile
• Comisión Nacional de Energía (CNE)
• Servicio de Impuestos Internos (SII)
• Corporación Nacional Forestal
(CONAF)
20
* Servicios públicos e instituciones incorporadas
al GNC después del Acuerdo Nº277 del
Consejo Directivo de CONAMA.
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
El modelo del RETC en Chile
De acuerdo a las directrices internacionales, no existe un modelo único de RETC, sino
que cada país diseña e implementa su Registro de acuerdo a sus características y
necesidades propias y al marco legal vigente.
En Chile, el RETC nace bajo el esquema institucional de la Ley 19.300, es decir, al
amparo de una entidad coordinadora, la CONAMA, que no quita atribuciones a los
organismos públicos con competencia ambiental. En este sentido, se determinó no
generar un nuevo reporte a ser completado por los titulares de los establecimientos
industriales para el RETC, pues el diagnóstico resultante de la evaluación de la
institucionalidad ambiental del país determinó que Chile disponía de una base de
información adecuada para la creación del RETC, proveniente principalmente de los
organismos fiscalizadores del Estado. No obstante, esta información se encontraba
dispersa entre las distintas reparticiones públicas, por lo que los esfuerzos se
concentraron en crear un sistema de información único administrado por CONAMA,
que coordina y traspasa toda la información sectorial y por otra parte, en generar la
normativa para aquellos sectores en los cuales existía déficit de información a nivel
nacional13. Esto era particularmente necesario para el caso de las emisiones al aire,
de las cuales sólo se contaba información de aquellas ciudades en las que se había
establecido un plan de prevención y/o descontaminación del aire. En el caso de las
emisiones al agua y transferencia de residuos peligrosos, se determinó que nuestro
país contaba con la legislación necesaria para los objetivos del RETC.
El último paso para la creación del RETC fue la construcción de una base de datos
(Nodo Central) en CONAMA, que contiene información base/inicial del sistema, y a la
que cada organismo sectorial con competencia ambiental transfiere sus datos en
formatos preestablecidos con una frecuencia anual, de manera de integrar toda la
información requerida por el RETC chileno, para ser puesta a disposición de la
ciudadanía a través del sitio web www.retc.cl.
13
A partir del RETC, el Ministerio de Salud (MINSAL) junto a CONAMA, elaboraron el Decreto Supremo Nº138 del
MINSAL, que estableció un Sistema Nacional de Declaraciones a la Atmósfera por parte de las principales actividades
industriales del país.
21
www.retc.cl
Nodo del RETC
Esquema de Sistemas Sectoriales Integrados
¿Qué información incluye el RETC?
Según lo definido por el Grupo Nacional Coordinador, el RETC chileno sólo considera las
sustancias químicas y parámetros físicos y biológicos contenidos en las normas de emisión
vigentes y en los tratados o convenios internacionales suscritos por el país. Las nuevas
normativas y tratados se incorporaran a medida que entren en vigencia.
A continuación se entrega el listado de las normativas que actualmente incluye
el RETC chileno por componente ambiental14:
14
22
A medida que se dicten nuevas normativas se irán incorporando al RETC nacional.
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
1) Componente aire - fuentes fijas
Emisiones reportadas a partir de los siguientes cuerpos normativos:
• Cuerpos legales de cobertura Nacional
• D.S. Nº 185/1991 del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minería y Ministerio
de Salud, que reglamenta el funcionamiento de establecimientos emisores de
anhídrido sulfuroso, material particulado y arsénico en todo el territorio de la
República que emiten a la atmósfera cantidades mayores o iguales a 3
toneladas diarias de anhídrido sulfuroso o una tonelada diaria de material
particulado. Además, este Decreto será aplicable a toda fuente emisora de
anhídrido sulfuroso o de material particulado localizada en una zona saturada o
latente.
• Planes de descontaminación vigentes a partir de la aplicación del D.S Nº 185/
1991 del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minería y Ministerio de Salud:
- D.S. 252/1992 del Ministerio de Minería, Complejo Industrial las Ventanas
(MP-10 y SO2)
- D.S. 180/1994 del MINSEGPRES, Fundición Hernán Videla Lira – Paipote
ENAMI (SO2).
- DS 81/1998 del MINSEGPRES, Fundición Caletones (MP-10 y SO2).
- DS 164/1999 del MINSEGPRES, María Elena y Pedro de Valdivia (MP-10).
- D.S. 179/1999 del MINSEGPRES, Fundición Potrerillos de la División
Salvador Codelco Norte (MP-10 y SO2).
- D.S. 206/2001 del MINSEGPRES, Fundición Chuquicamata de la
división Chuquicamata de Codelco Norte (MP-10 y SO2).
• D.S.165/1999 del MINSEGPRES. Establece norma de emisión para la regulación
del contaminante arsénico emitido al aire.
• D.S. 167/1999 del MINSEGPRES, establece norma de emisión para olores
molestos (compuestos sulfuro de hidrógeno y mercaptanos: gases TRS)
asociados a la fabricación de pulpa sulfatada.
23
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• D.S. 138/2005 del MINSAL, establece obligación de declarar en todo el país
las emisiones a los titulares de fuentes fijas de los siguientes rubros,
actividades o tipos de fuentes:
- Calderas generadoras de vapor y/o agua caliente
- Producción de celulosa
- Fundiciones primarias y secundarias
- Centrales termoeléctricas
- Producción de cemento, cal o yeso
- Producción de vidrio
- Producción de cerámica
- Siderurgia
- Petroquímica
- Asfaltos
- Equipos electrógenos
En este cuerpo legal los titulares reportan tanto las emisiones normadas (cuerpos
legales con cobertura nacional), así como las condiciones de operación de las
fuentes estacionarias que en su uso conjunto con la calculadora de emisiones15,
permite efectuar la estimación de aquellos contaminantes no normados. Para la
aplicación de este cuerpo legal se creó el formulario electrónico 138, el que
permite a los titulares reportar la información solicitada en formato digital. Para
mayores antecedentes, este programa puede ser visitado desde de sitio Web
del RETC (www.retc.cl).
• Sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO)
La Ley Nº 20.096 faculta el establecimiento de controles a las importaciones,
producción y utilización de las sustancias controladas por el Protocolo de Montreal.
15
24
La calculadora de emisiones corresponde a la migración a plataforma Web del sistema de administración del
inventario de emisiones desarrollado por CONAMA-RM el año 2002, el cual es una estructuración conceptual de
las metodologías de cálculo requeridas para la obtención de los complejos inventarios de fuentes industriales,
areales y de polvo resuspendido.
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
Este cuerpo legal asegura el cumplimiento de los compromisos internacionales
que Chile ha asumido en materia de reducción del consumo de las sustancias
agotadoras de la capa de ozono y, además, fortalece los mecanismos de información
a la comunidad respecto a los efectos ambientales de dichas sustancias y de la
radiación ultravioleta (UV).
• Otra información relevante a nivel nacional
La Ley Orgánica Nº 17.374 del Instituto Nacional de Estadísticas - INE, faculta a
esta institución para exigir información tanto al sector público como privado. Bajo
este contexto el INE desarrolla la Encuesta Nacional Industrial Anual (ENIA), la
cual fue traspasada al RETC y permitió, mediante el uso de los consumos de
combustibles y niveles de producción que esta encuesta maneja para toda la industria
manufacturera del país sobre diez trabajadores, aportar los antecedentes necesarios
al SAIE para efectuar estimaciones de emisiones a la atmósfera a todos aquellos
establecimientos que no están sujetos a reporte mediante el D.S. MINSAL 138/
2005. Es importante señalar que los datos de esta encuesta se encuentran protegidos
por el secreto estadístico y por tanto los resultados sólo son entregados en el RETC
agrupados por actividad económica.
• Para la Región Metropolitana:
• D.S. Nº 4/1992 del MINSAL, establece Norma de Emisión de Material Particulado
para fuentes estacionarias puntuales y grupales de la Región Metropolitana.
• D.S. Nº 1.583/1992 del Ministerio de Salud, establece Norma de Emisión de Material
Particulado para fuentes estacionarias puntuales que emitan más de una tonelada
diaria de material particulado en la Región Metropolitana.
• D.S. Nº 1.905/1993 del Ministerio de Salud, establece la Norma de Emisión de
Material Particulado a Calderas de Calefacción.
• D.S. Nº 58/2003 de MINSEGPRES, reformula y actualiza Plan de Prevención y
Descontaminación Atmosférico para la Región Metropolitana (PPDA), en el
cual establece normas de emisión y/o obligación de efectuar mediciones para las
fuentes estacionarias de los siguientes contaminantes: monóxido de carbono,
dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno.
• Resolución Nº 15.027/1994 del SESMA, establece un Sistema de Declaración
de Emisiones de Fuentes Fijas de la Región Metropolitana.
25
www.retc.cl
2) Componente aire - fuentes móviles
En el caso de fuentes móviles, la Secretaría de Planificación de Transporte
(SECTRA), perteneciente a MIDEPLAN, desarrolló el sistema de estimación de
emisiones vehiculares MODEM, que ha sido implementado en las principales
ciudades del país y cuyos resultados fueron incorporados al RETC.
3) Componente residuos líquidos
La Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) y la Dirección General del
Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR), según sus
competencias, tienen la tutela de los cuerpos legales adecuados para obtener
información de emisiones para descargas a aguas marinas y continentales
superficiales, subterráneas y transferencias al alcantarillado, cuyos resultados
deben permitir en el corto plazo la incorporación al RETC de inventarios de
residuos líquidos a nivel nacional. A continuación se señala la normativa específica:
• D.S. Nº 609/1998 del Ministerio de Obras Públicas. Establece norma de emisión
para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos
al sistema de alcantarillado.
• D.S. Nº 90/2000 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Establece
norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas
de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales.
• D.S. Nº 46/2002 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Establece
norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas.
4) Componente residuos sólidos
El D.S. Nº 148/2004 del Ministerio de Salud (MINSAL), que aprueba el Reglamento
Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, establece las condiciones sanitarias
y de seguridad mínimas a que deberá someterse la generación, tenencia,
almacenamiento, transporte, tratamiento, reutilización, reciclaje, disposición final y
otras formas de eliminación de los residuos peligrosos.
26
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
En su Título VII, sobre el sistema de Declaración y Seguimiento de Residuos
Peligrosos, el Reglamento indica que los tenedores de residuos peligrosos quedan
sujetos a un Sistema de Declaración y Seguimiento de tales residuos, válido para
todo el país, que tiene por objeto permitir a la autoridad sanitaria disponer de
información completa, actual y oportuna sobre la tenencia de tales residuos desde
el momento que salen del establecimiento de generación hasta su recepción en
una instalación de eliminación. Para el manejo de esta información, MINSAL, con
asistencia de CONAMA, desarrolló el Sistema web de Declaración y Seguimiento
de Residuos Peligrosos (SIDREP).
Listado de acuerdos internacionales firmados
por Chile que se incluyen en el RETC
• Decreto Supremo Nº 312 de 2003 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos;
• Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Ambiental entre el Ministerio de Medio
Ambiente de Canadá, el Departamento de la Industria de Canadá y la Comisión Nacional del
Medio Ambiente, CONAMA, Año 2000;
• Decreto Supremo Nº 38 de 2005 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs);
• Decreto Supremo Nº 37 de 2003 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convenio de Rotterdam
sobre Consentimiento Fundamentado Previo aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos
Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional;
• Decreto Supremo Nº 685 de 1992 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convenio de Basilea
sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su
Eliminación;
• Decreto Supremo Nº 719 de 1989 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convención de
Viena sobre Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono;
• Decreto Supremo Nº 238 de 1990 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Protocolo de Montreal;
• Decreto Supremo Nº 123 de 1995 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Convenio sobre
Cambio Climático;
• Decreto Supremo Nº 349 de 2004 del Ministerio de Relaciones Exteriores, Protocolo de Kyoto.
27
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Listado de sustancias incorporadas en el RETC16
El listado de sustancias del RETC, definido por el GNC, está compuesto por aquellas
sustancias y parámetros definidos en la normativa vigente y en los tratados y convenios
internacionales suscritos por el país.
Esto implicó la elaboración de un listado extenso de sustancias químicas y parámetros
de diversa índole, de origen múltiple y de distinta naturaleza. Es decir, se cuenta con
un listado base que incluye parámetros, sustancias, familias de sustancias y también
grupos de sustancias inespecíficas generadas a partir de determinadas actividades.
También se cuentan parámetros de tipo físico y parámetros de importancia
bacteriológica, los que se aplican básicamente en el caso de la contaminación por
descargas líquidas.
En total, el listado del RETC incluye 120 sustancias diferenciadas en los siguientes
grupos, según muestra la tabla:
Resumen de la Composición del Listado de Sustancias
16
28
Grupos según actividad
Familia química
Sustancia química
Parámetros físicos y biológicos
17
51
43
9
Total
120
Ver anexo I: Listado de sustancias.
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
A continuación el listado de las sustancias que incluye el RETC:
Tabla 1
Grupo según actividad
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Residuos de carácter explosivo.
Residuos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento térmico y de las operaciones de
temple.
Residuos que procedan de la recolección selectiva o de la segregación de residuos sólidos
domiciliarios que presenten al menos una característica de peligrosidad.
Residuos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productos químicos para la
preservación de la madera.
Residuos resultantes de la producción preparación y la utilización de productos biocidas,
productos fito farmacéuticos y plaguicidas.
Residuos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos.
Residuos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de solventes orgánicos.
Residuos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos químicos y
materiales para fines fotográficos.
Residuos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex, plastificantes
o colas.
Residuos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes, pigmentos,
pinturas, lacas o barnices.
Residuos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plásticos.
Sustancias químicas residuales, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigación y el
desarrollo o de las actividades de enseñanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio
ambiente no se conozcan.
Sustancias y artículos de desecho que contengan, o estén contaminados por bifenilos policlorados
(PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB).
Residuos alquitranados resultantes de la refinación, destilación o cualquier tratamiento pirolítico.
Aceites minerales residuales no aptos para el uso al que estaban destinados.
Envases y recipientes contaminados que hayan contenido uno o más constituyentes enumerados
en la categoría II.
Suelos o materiales resultantes de faenas de movimientos de tierras contaminadas por alguno
de los constituyentes listados en la categoría II.
29
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Tabla 2
Familia Química
1. Solventes orgánicos halogenados.
2. Solventes orgánicos, con exclusión de solventes halogenados.
3. Sulfatos.
4. Sustancias Activas de Azul de Metileno.
5. Talio, compuestos de talio.
6. Telurio, compuestos de telurio.
7. Tetracloruro de carbono, Anexo B, Grupo II.
8. Xileno.
9. Compuestos de cromo hexavalente.
10. Compuestos de Mercurio.
11. Compuestos de Plomo.
12. Compuestos de selenio.
13. Compuestos de Zinc.
14. Compuestos inorgánicos de flúor, con exclusión del fluoruro cálcico.
15. Compuestos orgánicos de fósforo.
16. Compuestos Orgánicos Volátiles.
17. Cualquier sustancia del grupo de los dibenzofuranos policlorados.
18. Dibenzofuranos policlorados (PCDF).
19. Dibenzoparadioxinas policloradas y furanos (PCDD).
20. Dióxido de azufre (SO2).
21. Éteres.
22. Fenoles, compuestos fenólicos, con inclusión de clorofenoles.
23. Halones, Anexo A, Grupo II.
24. Hidrobromofluorocarbonos (HBFC), Anexo C, Grupo II.
25. Hidrocarburos fijos.
26. Hidrocarburos totales.
27. Hidrocarburos Volátiles.
28. Hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), Anexo C, Grupo I.
29. Hidrofluorocarbonos (HFC).
30. Índice de Fenol.
31. Metales carbonilos.
32. Metilcloroformo (1,1,1-tricloroetano), Anexo B, Grupo III.
33. Nitrito más Nitrato (y NOx).
34. Partículas Totales Suspendidas (PTS).
30
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
35. Perfluorocarbonos (PFC).
36. Polvo y/o fibras de asbesto, con exclusión de los residuos de materiales de construcción fabricados
con cemento asbesto.
37. Aceites y grasas.
38. Compuestos de Antimonio.
39. Arsénico, compuestos de arsénico.
40. Compuestos de Berilio.
41. Bromoclorometano, Anexo C, Grupo III.
42. Bromuro de metilo, Anexo E, Grupo I.
43. Cadmio, compuestos de Cadmio.
44. CFCs completamente halogenados (otros), Anexo B, Grupo I.
45. Cianuros inorgánicos.
46. Cianuros orgánicos.
47. Clorofluorocarbonos (CFCs), Anexo A, Grupo I.
48. Cloruros.
49. Cobre, compuestos de Cobre.
50. MP10.
51. SOx.
Tabla 3
Sustancia Química
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Selenio.
Sulfuros.
Tetracloroeteno.
Tolueno / metil benceno / Toluol / Fenilmetano.
Toxafeno.
Triclorometano.
Zinc.
Cromo hexavalente.
Cromo Total.
DDT (1,1,1-tricloro-2,2-bis (4-clorofenil) etano).
Dieldrina.
Dióxido de carbono (CO2).
Dióxido de nitrógeno (NO2).
31
www.retc.cl
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
32
Endrina.
Estaño.
Fluoruros.
Fósforo Total.
Heptacloro.
Hexaclorobenceno.
Hexafluoruro de azufre (SF6).
Hierro / hierro disuelto.
Manganeso.
Mercurio.
Metano (CH4).
Mirex.
Molibdeno.
Monóxido de carbono.
Níquel.
Nitrógeno amoniacal (o NH3).
Ozono.
Pentaclorofenol / PCP.
Plomo.
Ácido sulfhídrico / Sulfuro de hidrógeno (o TRS).
Aldrina.
Aluminio.
Bifenilos policlorados (PCB).
Boro.
Cadmio.
Cianuro.
Clordano.
Cobre.
Benceno.
Arsénico.
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
Tabla 4
Párametros Físico-Químicos y Biológicos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Sólidos sedimentables.
Sólidos suspendidos totales.
Temperatura.
DBO5.
PH.
Poder espumógeno.
Catalizadores usados.
Coliformes fecales o termotolerantes.
Nitrógeno Total Kjeldahl.
En la siguiente tabla se presenta un resumen del listado de sustancias, de acuerdo a
su correspondencia con las normativas vigentes y tratados internacionales, según fue
establecido por el GNC del RETC.
Tabla 5
Resumen del Listado de Sustancias del RETC, según normas
Total Parámetros 120 1
1
Tratados Internacionales
13
6
9
Convenio de Estocolmo
Protocolo de Kioto
Protocolo de Montreal
Residuos Sólidos Listas I, II y III
50
DS Nº 148/2004 MINSAL
Descargas Líquidas
29
42
25
DS Nº 46/2002 MINSEGPRES
DS Nº 90/2000 MINSEGPRES
DS Nº 609/1998 MOP
Emisiones Atmosféricas
1
1
1
1
1
16
Res 15027/1992 MINSAL
DS Nº 167/1999 MINSEGPRES
DS Nº 185/1991 MINERIA
DS Nº 4/1992 MINSAL
DS Nº 165/1998 MINSEGPRES
DS Nº 138/2005 MINSAL
Algunos parámetros se encuentran en más de un cuerpo normativo.
33
www.retc.cl
¿Cómo funciona el RETC?
El Sistema o Nodo Central del RETC contiene la siguiente información base:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Listado de sustancias y parámetros
Listas de clasificación (CIIU17, CCF18)
Listados de empresas y establecimientos
Listados de comunas, provincias y regiones
Estados de la materia
Componentes ambientales
Características de peligrosidad19
Sistema
Instituciones
Usuarios
Tipos de red
Fuentes de información
Listados de normas
Listado de tipos de descarga19
Listado de métodos de medición y estimación19
Como ya mencionamos, el RETC chileno no actúa sobre la base de exigir a los privados
la información requerida, sino que lo hace sobre las siguientes dos premisas:
- la información que los establecimientos emisores deben entregar a los organismos
públicos con competencia ambiental en el marco del cumplimiento de las normas de
emisión, los planes de prevención y/o descontaminación o las resoluciones de
calificación ambiental (RCA), de carácter obligatoria (ver figura 2), y
17
18
19
34
CIIU: Código Industrial Internacional Uniforme.
CCF: Código de Clasificación de Fuentes.
Será implementado el 2010
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
- la información que entregan los establecimientos industriales y organismos estatales
que corresponda, respecto a: actividades productivas, materias primas, procesos
productivos, tecnologías, volúmenes de producción y cualquier otra disponible y útil
para realizar estimaciones de sus emisiones (ver figura3).
Figura 2
Información Nominada del RETC proveniente
de Normas de Emisión o Reglamentos
Figura 3
Figura 3proveniente de estimaciones
Información Innominada del RETC
para el cumplimientos de
convenios
internacionales
Figura
3
35
www.retc.cl
Posteriormente, el Nodo Central del RETC es alimentado con los datos provenientes
desde los sistemas locales -de los organismos sectoriales con competencia ambientalmediante los siguientes pasos:
1. Se validan los archivos de entrada de datos para cada uno de los sistemas locales,
verificando que estén definidos según la especificación que se dio para ellos, como
por ejemplo, se controla la cantidad de archivos enviados por los sistemas locales,
cantidad de campos por cada archivo y el tipo de dato de cada campo dentro de los
archivos locales.
2. Se homologan los datos externos con los datos base del sistema, como por ejemplo,
homologación de información por empresas, establecimientos, códigos de
clasificación, otros.
3. Se traspasan los datos a las tablas de la base de datos. En este caso el sistema
realiza un proceso de lectura de los archivos, ya validados y homologados, para su
desglose y procesamiento de cálculo para ser distribuido a las distintas tablas del
Nodo Central de la base de datos del RETC. En caso de que los archivos locales no
puedan ser homologados en forma automática, el RETC tiene un módulo de
homologación complementario, donde el usuario administrador-técnico tiene la
posibilidad de gestionar dichos datos no homologados. En este proceso podrá
agregar, eliminar o modificar el registro no homologado.
4. Se procesan los datos para generar los reportes de salida. Mediante los
requerimientos de los distintos tipos de usuarios, el sistema recoge información de
la base de datos para entregar resultados de las emisiones y transferencias enviados
por los sistemas locales.
5. Se validan los reportes de salida. Después de generados los reportes de salida por
parte del RETC, se valida la información entregada con informes de los sistemas
locales comparando los resultados entre sí.
Para cumplir con la tarea de poblar y alimentar el Nodo Central del RETC, la CONAMA
ha firmado convenios con diversos Ministerios, Servicios Públicos y Empresas Públicas,
entre los que se encuentran: Ministerio de Salud; Ministerio de Planificación (SECTRA);
Superintendencia de Servicios Sanitarios; Dirección General del Territorio Marítimo y
de Marina Mercante; Instituto Nacional de Estadísticas; Servicio de Impuestos Internos;
36
MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
Ministerio Secretaria General de Gobierno (División de Organizaciones Sociales);
Correos de Chile.
Finalmente, a través del sitio web www.retc.cl, que contiene formularios de búsqueda
de datos y un reporte avanzado, se pone a disposición de la ciudadanía la información
de las emisiones y transferencia de contaminantes (RETC).
¿Qué información se muestra a la ciudadanía?
De acuerdo a lo establecido por el GNC, aquellos datos de emisiones y transferencias
sujetas a normas, tendrán carácter de nominado, por lo que se identificarán de manera
específica (nombre, dirección, etc.) vinculada a las fuentes que las generan. En el
caso de las emisiones y transferencias no normadas, tendrán un carácter de
innominadas, por lo que la información se mostrará agregada (por sector productivo,
territorialmente, etc.), de manera que no se identifiquen fuentes en particular.
Hay que tener en cuenta, además, que debido al proceso de recolección de datos,
procesamiento, validación, etc., la información que se presenta a través del RETC
tiene un desfase de dos años. Esto, sin perjuicio de que los ciudadanos puedan requerir
a los distintos organismos públicos con competencia ambiental información más
actualizada y específica sobre las fuentes emisoras.
6. RETC EN LA WEB: WWW.RETC.CL
En Chile se ha privilegiado la web como medio de difusión del RETC. Por ello, desde
el punto de vista ciudadano, es muy importante conocer y manejar este sitio, saber
qué información contiene, cómo la muestra, los tipos de reporte que genera, entre
otros aspectos, de manera de darle utilidad al Registro.
A continuación mostraremos un recorrido por la web del RETC y una guía básica para
su entendimiento y uso.
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www.retc.cl
Página de inicio
Despliega el menú de navegación de la web:
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
• Portada: el link lleva a la página de inicio del RETC
• Normativa Ambiental: muestra un listado con la normativa ambiental vigente, donde
los ciudadanos podrán abrir y/o descargar las normas, reglamentos y leyes
relacionadas con el RETC.
• Documentación: la página presenta un listado con documentos de interés
relacionados con el RETC, como, por ejemplo, la propuesta nacional del RETC, los
estudios y evaluaciones que se realizaron para implementar el RETC en nuestro
país, entre otros.
• Preguntas frecuentes: las preguntas más usuales que realicen los usuarios a la
OIRS, a través de la opción «Consultas del RETC». Inicialmente, se consideraron
preguntas tipo seleccionadas por la OIRS relacionadas con el RETC.
• Glosario: despliega un glosario de términos vinculados al RETC
• Link de interés: despliega los links o enlaces de interés a otros RETC en el mundo,
a organismos y ONG’s internacionales promotores de los RETC y a las páginas web
de los servicios públicos chilenos vinculados al RETC.
• Ayuda: se despliega ayuda al usuario en los siguientes temas:
- Opciones del menú del usuario público en general (Información Georreferenciada,
Mapas; ¿Qué información puedo encontrar?; Búsqueda de Información; Análisis
de los datos para el año 2005; Cumplimiento Normativo).
- Menú de navegación (Mapa del sitio; Link de Interés; Preguntas frecuentes;
Documentación; Normativa Ambiental)
- Otros de la página (Ingreso a la autentificación de usuarios; Consultas del RETC;
¿Dónde puedo llamar?; Noticias).
• Mapa del sitio: En el mapa del sitio se presentan las páginas a las cuales puede
acceder el usuario del sistema.
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www.retc.cl
Botonera franja derecha de la web
Botones de direccionamiento de las consultas del usuario:
En la opción “Dónde puedo llamar” el ciudadano encontrará el
listado de las instituciones fiscalizadoras y encargadas de recibir
consultas y denuncias ligadas a accidentes y delitos ambientales.
En el botón «Consultas sobre RETC» los ciudadanos podrán realizar cualquier tipo
de consulta, reclamo, solicitud de mayor información, etc. vinculado al RETC. Estas
consultas son canalizadas y respondidas a través de la página web de la Oficina
de Información, Reclamos y Sugerencias (OIRS) de CONAMA.
Botón Declaración de Fuentes Fijas Atmosféricas:
Este botón lleva a una página del Ministerio de Salud donde se
encuentra el Formulario 138 para que todas las industrias del
país puedan realizar la declaración de sus emisiones atmosféricas
vía web.
Botón Noticias:
Este espacio está destinado a reunir las noticias relacionadas
con el RETC, y publica además los talleres, reuniones y
actividades referidas al RETC, así como actividades
internacionales de interés, como publicaciones de RETC en otros
países, etc.
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
Botonera franja izquierda de la web
Plataforma Virtual de Cooperación:
Para ingresar a esta web es necesario ser un usuario registrado
y tener una clave de ingreso. Esta sección lleva a una web
desarrollada por CONAMA, en la que los miembros del GNC
comparten/intercambian información, se informan de los avances del Plan de
Implementación del RETC, los estudios en curso, etc.
Usuarios Registrados:
Esta sección permite el ingreso de dos tipos de usuarios, Industrial
e Institución del Estado, a través del botón que dice: «Tipo de
usuario» y su autentificación a través de un nombre de usuario y
contraseña.
Menú Principal:
En este menú los ciudadanos encontrarán toda la información
acerca de las emisiones al aire, agua y residuos (transferencia)
a lo largo del territorio nacional. Cada uno de los botones permite
desplegar distintos tipos de listados y/o reportes de las emisiones.
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Menú
Principal
www.retc.cl
¿Qué información puedo encontrar?
En esta opción se presenta al usuario, en formato PDF, la información disponible por
año para cada una de las regiones, destacando el número de establecimientos que
declararon y las comunas que le corresponden, según la institución pública, la norma
y el sistema que genera los datos, así como también, los umbrales de la información
reportada y los sectores industriales involucrados.
Búsqueda de Información
En esta sección se muestran 4 opciones para la búsqueda de información y generación
de distintos tipos de reportes de las emisiones y transferencias de contaminantes que
son liberadas al aire, agua y residuos en nuestro país. Las opciones de búsqueda o
generación de reportes son: Avanzada, por Código Postal ó Dirección, por
Establecimiento (Rut o Razón Social) y por Parámetro físico-biológico.
• Reporte Avanzado:
En esta opción se presenta un formulario a través del cual los ciudadanos pueden
realizar consultas personalizadas a la base de datos.
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
El formulario está dividido en 4 partes:
• Agrupado por, forma en la que se agrupan los datos que se obtendrán de la búsqueda
de información. Aquí las opciones son: Contaminantes, Establecimiento industrial,
Localización geográfica, Giro industrial, Clasificación de fuentes, Transporte en ruta,
Variación interanual.
• Búsqueda por, que determina los parámetros de búsqueda de información en la base
de datos. Las opciones son:
- Año: despliega los años para los cuales se tienen reportes, desde el 2005 como
año base.
- Localización geográfica: considera la división territorial en comuna, provincia o
región.
- Contaminantes, se clasifican en grupo según Actividad, Familia Química y
Sustancias Químicas.
- Códigos de clasificación, que se dividen en Giros industriales y Tipos de fuentes;
en el primero podemos encontrar la Clasificación Internacional Industrial Uniforme,
CIIU, Niveles del 1 al 4, mientras que los Tipos de fuentes se clasifican en los
códigos de clasificación de fuentes emisoras de nivel 1, 3 ó 6.
Nota: La información se sustancias y descargas no normadas se entregará de manera
innominada (sin identificar la fuente que la genera). En el caso de la información
normada es presentada en forma nominada (identificando el establecimiento
industrial).
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• Tipo de emisiones/Columnas de Reporte: Se puede buscar información de uno o
más medios ambientales, los que deben ser chequeados en esta sección. Dentro de
ellos se puede seleccionar la opción de mostrar en detalle todo o seleccionar algunos
tipos de descarga de dichas emisiones.
• Reporte opcional: despliega el reporte de las emisiones de las sustancias agotadoras
de la capa de ozono.
¿Cómo se genera un reporte avanzado?
1. En la opción “Agrupado por”, se debe escoger la categoría para la cual se desea
conocer su reporte
2. En la opción “Búsqueda por”:
a) Elegir el año que desea consultar
b) Seleccionar la región, provincia o comuna que desea consultar (puede ser todas
o elegir algunas)
c) Seleccionar los contaminantes o sustancias que desea consultar
d) Seleccionar el giro industrial y el tipo de fuente emisora
Una vez definido el año, localización geográfica, contaminantes y nivel de desagregación
de la fuente, se debe elegir de una lista desplegable las opciones «Todas o Seleccionar»,
en la que se debe especificar si se quiere considerar todos los componentes del
elemento seleccionado o elegir sólo algunos. Si se elige «Seleccionar», el sistema
despliega un formulario con dos listas, en la de la izquierda se presentan todos los
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
componentes del elemento seleccionado y a través de los botones de flecha, se
puede pasar a la lista de la derecha los componentes para los que se realizará la
búsqueda.
Como ejemplo se puede considerar la localización geográfica regional, para la que
se elige la opción «Seleccionar», luego de esto, aparecerá un listado con todas las
regiones de Chile, con el botón de flechas se pasan a la lista de la derecha las
regiones de Coquimbo, Valparaíso y Bío Bío.
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3. En la parte de “Columna del Reporte”, se debe seleccionar uno o más medios
ambientales, de tal manera que el sistema considere dichos aportes en forma global
por contaminante; al elegir la opción Detalle, dichos aportes se detallarán por tipo
de descarga, es decir, la forma en que fueron emitidos al medio. Por ejemplo, si se
elige emisiones al agua y se hace clic sobre la opción de «Detalle», se activa el
listado de «Todas y seleccionar», se aplica lo definido en los párrafos anteriores,
pudiendo elegir el tipo de descarga: Descarga al alcantarillado, Infiltración al suelo,
Descarga a un cuerpo de agua.
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DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
4. Al hacer clic en el botón Generar, se desplegará el reporte escogido.
Por ejemplo:
Con la opción borrar datos se puede cambiar la selección inicial y comenzar una nueva
búsqueda. Si no se desea seguir utilizando esta aplicación, hacer clic en el botón
Cerrar.
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• Por Código Postal
Esta opción permite buscar un establecimiento industrial/ fuente emisora por el Código
Postal (asignado por Correos de Chile) o por la dirección, y generar a partir de este
dato un reporte con las emisiones al aire, agua y residuos, si es que las tiene:
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
• Establecimiento
Esta opción permite conocer las emisiones al aire, agua y los residuos de un
establecimiento realizando la búsqueda a partir del RUT o Nombre (razón social o
nombre de fantasía) de una empresa.
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• Parámetro físico-biológico
Esta opción despliega un formulario que a partir de la selección de ciertas categorías
(año, localización geográfica, contaminantes y giros industriales), permite conocer
los parámetros físico-biológicos de las descargas líquidas -al alcantarillado, a un
cuerpo receptor o infiltración- de los establecimientos industriales/fuente emisora.
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Cumplimiento Normativo
Este botón despliega un formulario que, haciendo una serie de selecciones (Año,
Localización geográfica, Giros industriales, Componente ambiental, Normas,
Parámetros), permite generar reportes que muestran si los establecimientos industriales
cumplen o no con la normativa ambiental vigente en el país.
Reportes Publicados
Al hacer clic en este botón en la página principal aparecen los Reportes Simples
-dirigidos al público en general y a la prensa- con un resumen de lo que es el RETC,
los organismos del Estado vinculados con esta iniciativa, además de todos los aspectos
legales, internacionales y sociales que involucra el RETC, presentando resultados
simples y generales de la información contenida en el Registro. Estos reportes se
presentan en un documento .PDF, que puede ser descargado por el usuario.
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Información Georreferenciada (Mapas)
En esta opción se presentan dos tipos de mapas:
Mapa temático:
temático:despliega mapas de Chile dividido regionalmente a través de los cuales
Despliega
mapas elegir
de Chile
a través
de los
el usuario
el usuario puede
unadividido
Región regionalmente
y a continuación
visualizar
los cuales
establecimientos
puede
elegirexistentes
una Región
continuación
visualizar
los establecimientos
industriales
industriales
deylaaunidad
territorial
seleccionada,
pudiendo además
buscar
existentes
de
la
unidad
territorial
seleccionada,
pudiendo
además
buscar
la
información
la información normada disponible para un establecimiento específico a través del
normada
para de
un información»,
establecimiento
a través
del formulario
formulariodisponible
de «Búsqueda
queespecífico
se despliega
en forma
automáticade
al
«Búsqueda
de información»,
que se despliega en forma automática al hacer clic sobre
hacer clic sobre
un establecimiento.
un establecimiento.
A una escala mayor o igual 1:25.000, se despliega información de centros poblados, a
A
unade
escala
mayor se
o igual
1:25.000,
despliega que
información
de centros
poblados,
nivel
manzanas
pueden
ver lassemanzanas
componen
un centro
urbano a
y
nivel
de manzanas
se pueden
las manzanas
componen
un centroespecífica.
urbano y
desplegar
la información
censal ver
disponible
al hacerque
clic sobre
una manzana
desplegar
la información
censal
disponible
al hacer
clic Vial,
sobreSNASPE,
una manzana
específica.
En estos mapas,
además,
se puede
visualizar
la Red
Aeródromos.
En estos mapas, además, se puede visualizar la Red Vial, SNASPE, Aeródromos.
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Mapa de emisiones:
Al hacer clic en esta opción se despliega una lista de categorías a seleccionar que
permitirán la generación de los mapas de emisiones.
Al hacer clic en el botón “Buscar” se despliega el mapa de emisiones con una ayuda (a
mano derecha) para el mejor entendimiento e interpretación del Mapa.
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Ayuda para Uso de Mapa de Emisiones
EMISIONES POR TIPO DE CONTAMINANTES AÑO 2006
Barra de Porcentajes de distribución de emisiones
La barra Superior le permite al usuario modificar los porcentajes de
emisiones que representan cada color, por ejemplo si la barra de color
verde se mueve hasta un 20%, esto quiere decir que la divisiones
territoriales (regiones o comunas según el caso: Vista Nacional de
emisiones o Vista Regional de Emisiones) que estén de color verde
pertenecen al 20% menos emisor, en forma equivalente si la barra de
color rojo se ubica en 85% quiere decir que las divisiones territoriales
que aparezcan de color rojo son las que aportan más del 85% de las
emisiones o en otras palabras corresponde al grupo del 15% más emisor
y con respecto a la barra amarilla esta representaría a las fuentes que
aportan más del 20% de las emisiones y menos del 85% según el ejemplo
descrito. Para esta operación basta con arrastrar el divisor de la barra
superior umbral a la cantidad que se desee. En general los colores verde,
amarillo y rojo representan niveles de emisión alto, medio y bajo
respectivamente.
Vista Nacional de Emisiones
Esta vista permite tener una visión general de los totales por región de
emisiones del parámetro seleccionado, cada región estará coloreada
según la selección realizada en la barra de porcentajes. Las regiones
que estén en Porcentaje Alto serán coloreadas de color Rojo, las Medias
de color Amarillo y las Bajas de Color Verde. Si se desea ver el detalle
de una región deberá posicionar el cursor sobre la región y aparecerá
un cartel de ayuda con los detalles de emisiones para la región
seleccionada.
Vista Regional de Emisiones
La vista regional permite ver el detalle de emisiones de una región por
sus comunas. Para entrar en esta vista deberá posicionar el mouse
sobre la región que desea revisar y presionar el botón izquierdo. Si se
desea ver el detalle de una comuna deberá posicionar el cursor sobre
la comuna y aparecerá un cartel de ayuda con los detalles de emisiones
para la comuna seleccionada. Si se quiere volver a la vista regional
deberá presionar en cualquier parte del mapa.
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7. ANEXOS
ANEXO I
LISTADO DE SUSTANCIAS
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ANEXO II
Glosario de Términos
• Almacenamiento o acumulación: se refiere a la conservación de residuos en un sitio y
por un lapso determinado.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Biodiversidad o Diversidad Biológica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman
parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de
una misma especie, entre especies y entre ecosistemas.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Cancerígeno o carcinogénico: sustancia capaz de inducir cáncer.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Concentración Letal 50 (CL 50): concentración de vapor, niebla o polvo que, administrado
por inhalación continua durante una hora a un grupo de ratas albinas adultas jóvenes,
machos y hembras, causa con la máxima probabilidad, en el plazo de 14 días, la
muerte de la mitad de los animales del grupo.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Contaminación: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o
combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia
superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico,
energía, radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos, cuya presencia en el
ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo, pueda constituir
un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la
preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
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• Contaminante del aire: cualquier sustancia en el aire que, en determinada
concentración, puede dañar al ser humano, animales, vegetales o materiales. Puede
incluir casi cualquier compuesto natural o artificial de materia flotante susceptible de
ser transportada por el aire. Estos contaminantes se encuentran en forma de partículas
sólidas, gotitas, líquidas, gases o combinadas. En general, se clasifican en dos
grandes grupos: 1) Los emitidos directamente por fuentes identificables y 2) los
producidos en el aire por la interacción de dos o más contaminantes primarios, o por
la reacción con los compuestos normales de la atmósfera, con o sin fotoactivación.
Excluyendo al polen, niebla y polvo que son de origen natural, alrededor de cien
contaminantes han sido identificados y colocados dentro de las categorías siguientes:
sólidos, componentes sulfurosos, químicos orgánicos volátiles, compuestos
nitrogenados, compuestos oxigenados, compuestos halógenos, compuestos
radioactivos y olores.
(Fuente: Fundación TERRAM)
• Contenedor: recipiente portátil en el cual un residuo es almacenado, transportado o
eliminado.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Corrosividad: proceso de carácter químico causado por determinadas sustancias que
desgastan a los sólidos o que puede producir lesiones más o menos graves a los
tejidos vivos. Un residuo tendrá la característica de corrosividad si presenta alguna
de las siguientes propiedades:
a) Es acuoso y tiene un pH inferior o igual a 2 o mayor o igual a 12,5;
b) Corroe el acero (SAE 1020) a una tasa mayor de 6,35 mm por año, a una
temperatura de 55 ºC según el Método de la Tasa de Corrosión.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Cuerpos de agua receptor o cuerpo receptor: es el curso o volumen de agua natural o
artificial, marino o continental superficial, que recibe la descarga de residuos líquidos.
No se comprenden en esta definición los cuerpos de agua artificiales que contengan,
almacenen o traten relaves y/o aguas lluvias o desechos líquidos provenientes de un
proceso industrial o minero.
(Fuente: D.S. MINMINSEGPRES Nº 90/2000)
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• Declaración de Impacto Ambiental: el documento descriptivo de una actividad o proyecto
que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirán, otorgado
bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo
competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales
vigentes.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad
de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección
del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las
generaciones futuras.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Descargas de residuos líquidos: es la evacuación o vertimiento de residuos líquidos a
un cuerpo de agua receptor, como resultado de un proceso, actividad o servicio de
una fuente emisora.
(Fuente: D.S. MINMINSEGPRES Nº 90/2000)
• Destinatario: propietario, administrador o persona responsable de una instalación
expresamente autorizada para eliminar residuos peligrosos generados fuera de ella.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Disposición final: procedimiento de eliminación mediante el depósito definitivo en el
suelo de los residuos peligrosos, con o sin tratamiento previo.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Dosis Letal 50 (DL 50) por absorción cutánea: concentración de la sustancia que,
administrada por contacto continuo a un grupo de conejos albinos causa con la máxima
probabilidad, en el plazo de 14 días, la muerte de a lo menos la mitad de los animales
del grupo.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
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• Dosis Letal 50 (DL 50) por ingestión: concentración de la sustancia que, administrada
por la vía oral a un grupo de ratas albinas adultas jóvenes, machos y hembras,
causa con la máxima probabilidad, en el plazo de 14 días, la muerte de la mitad de
los animales del grupo.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Educación Ambiental: proceso permanente de carácter interdisciplinario, destinado a
la formación de una ciudadanía que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle
las habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armónica entre seres
humanos, su cultura y su medio biofísico circundante.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Eliminación: cualquiera de las operaciones señaladas en el artículo 86 del D.S. Nº148/
2003, que aprueba el Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos,
para eliminar residuos peligrosos.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Artículo 86: Las operaciones de eliminación a las que pueden someterse los residuos
peligrosos serán solamente las que señalan a continuación:
a) Operaciones que no pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclaje,
la regeneración, el reuso u otros usos:
a.1 Depósito permanente dentro o sobre la tierra (por ejemplo: en minas
subterráneas)
a.2 Tratamiento en el suelo (por ejemplo: biodegradación de desperdicios líquidos
o lodos en el suelo, etc.)
a.3 Rellenos de seguridad
a.4 Tratamiento biológico no especificado en otra operación de este artículo que
de lugar a compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante cualquiera
de las operaciones indicadas en esta tabla.
a.5 Tratamiento físico químico no especificado en otra operación de este artículo
que dé lugar a compuestos o mezclas finales que se eliminen mediante
cualquiera de las operaciones indicadas en esta tabla (por ejemplo
evaporación, secado, calcinación, neutralización, precipitación, etc.)
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a.6 Incineración en tierra
a.7 Almacenamiento de residuos por períodos prolongados
b)
Operaciones que pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclaje,
la regeneración, el reuso u otros usos:
b.1 Utilización como combustible, que no sea la incineración directa, u otros
medios de generar energía.
b.2 Recuperación o regeneración de solventes.
b.3 Reciclaje o recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como
solventes.
b.4 Recuperación o regeneración de metales y compuestos metálicos.
b.5 Reciclaje o recuperación de otras materias inorgánicas.
b.6 Regeneración de ácidos o bases.
b.7 Recuperación de componentes utilizados para reducir la contaminación.
b.8 Recuperación de componentes provenientes de catalizadores.
b.9 Recuperación o reutilización de aceites usados.
b.10 Tratamiento de suelos en beneficio de la agricultura o el mejoramiento
ecológico.
b.11 Utilización de residuos peligrosos resultantes de cualquiera de las
operaciones numeradas de b.1 a b.10.
b.12 Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones
numeradas de b.1 a b.11.
• Estabilización: proceso mediante el cual un residuo es convertido a una forma química
más estable, el que puede incluir la solidificación cuando ésta produce cambios
químicos para reducir la movilidad de los contaminantes.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Establecimiento industrial: la unidad productiva, asentada de manera permanente en
un lugar, bajo el control de una sola entidad propietaria, que realiza actividades de
transformación, procesamiento, elaboración, ensamble o maquila total o parcial, de
uno o varios productos.
(Fuente: Fundación Terram)
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• Establecimiento industrial: aquél en el que se realiza una actividad económica donde
se produce una transformación de la materia prima o materiales empleados, dando
origen a nuevos productos, o bien en que sus operaciones de fraccionamiento,
manipulación o limpieza, no produce ningún tipo de transformación en su esencia.
Este concepto comprende industrias, talleres artesanales y pequeñas industrias que
descargan efluentes con una carga contaminante media diaria, medida en condiciones
de máxima generación de carga contaminante y antes de toda forma de tratamiento,
superior al equivalente a lo que indica el D.S. Nº 609/1998 del MOP :”
(D.S. MOP 3.592/2000)
• Estudio de Impacto Ambiental (EIA): documento que describe pormenorizadamente las
características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su
modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción,
identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones
que ejecutará para impedir y minimizar sus efectos significativamente adversos.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Fuente emisora (de residuos líquidos): es el establecimiento que descarga residuos
líquidos a uno o más cuerpos de agua receptores, como resultado de su proceso,
actividad o servicio, con una carga contaminante media diaria o de valor característico
superior en uno o más de los parámetros indicados, en el D.S. Nº 90 /2000 de
MINMINSEGPRES.
(Fuente: D.S. MINMINSEGPRES Nº 90/2000)
• Fuente difusa: fuentes emisoras de contaminantes que no se encuentran establecidas
en un lugar determinado, sino que pueden abarcar áreas extensas, como por ejemplo
los caminos sin asfaltar, desde los cuales se genera un levantamiento de polvo.
(Fuente: www.conama.cl)
• Fuente fija (estacionaria): toda instalación o actividad establecida en un solo lugar o
área, que desarrolle operaciones o procesos industriales, comerciales y/o de servicios
que emitan o puedan emitir contaminantes a la atmósfera, el agua o el suelo.
(Fuente: www.conama.cl)
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• Fuente móvil: vehículos automotores, vehículos ferroviarios motorizados, aviones,
equipos y maquinarias no fijas con motores de combustión y similares, que en su
operación emitan o puedan emitir contaminantes a la atmósfera.
(Fuente: www.conama.cl)
• Generador de residuos peligrosos: titular de toda instalación o actividad que dé origen
a residuos peligrosos.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Hoja de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos: documento para transferir
información sobre las características esenciales y grados de riesgo que presentan
los residuos peligrosos para las personas y el medio ambiente, incluyendo aspectos
de transporte, manipulación, almacenamiento y acción ante emergencias desde que
una carga de residuos peligrosos es entregada por el generador a un medio de
transporte hasta que es recibido por el destinatario.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Incineración: Destrucción mediante combustión o quema técnicamente controlada
de las sustancias orgánicas contenidas en un residuo.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Inflamabilidad: La capacidad para iniciar la combustión provocada por la elevación
local de la temperatura. Este fenómeno se transforma en combustión propiamente
tal cuando se alcanza la temperatura de inflamación. Un residuo tendrá la
característica de inflamabilidad si presenta cualquiera de las siguientes propiedades:
a) Es líquido y presenta un punto de inflamación inferior a 61ºC en ensayos de copa
cerrada o no superior a 65,6 ºC en ensayos de copa abierta. No incluyéndose en
esta definición las soluciones acuosas con una concentración en volumen de
alcohol inferior o igual al 24%.
b) No es líquido y es capaz de provocar, bajo condiciones estándares de presión y
temperatura (1 atm. y 25 ºC), fuego por fricción, por absorción de humedad o
cambios químicos espontáneos y, cuando se inflama, lo hace en forma tan vigorosa
y persistente que ocasiona una situación de peligro.
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
c) Es un gas comprimido inflamable. Se dice que un gas o una mezcla de gases, es
inflamable cuando al combinarse con aire constituye una mezcla que tiene un
punto de inflamación inferior a 61 ºC.
d) Es una sustancia oxidante, tal como los cloratos, permanganatos, peróxidos
inorgánicos o nitratos, que genera oxígeno lo suficientemente rápido como para
estimular la combustión de materia orgánica.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Instalación de Eliminación: planta o estructura destinada a la eliminación de residuos
peligrosos.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Líquido lixiviado: Líquido que ha percolado o drenado a través de un residuo y que
contiene componentes solubles de este.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Lodo: cualquier residuo semisólido que ha sido generado en plantas de tratamiento
de efluentes que se descarguen a la atmósfera, de aguas servidas, de residuos
industriales líquidos o de agua potable. Se incluyen en esta definición los residuos
en forma de fangos, barros o sedimentos provenientes de procesos, equipos o
unidades de industrias o de cualquier actividad.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Manejo: todas las operaciones a las que se somete un residuo peligroso luego de su
generación, incluyendo, entre otras, su almacenamiento, transporte y eliminación.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Medio ambiente: es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales
de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
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• Medio ambiente libre de contaminación: aquél en el que los contaminantes se
encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquellos susceptibles de
constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a
la preservación de la naturaleza o a la preservación del patrimonio ambiental.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Minimización: acciones para evitar, reducir o disminuir en su origen, la cantidad y/o
peligrosidad de los residuos peligrosos generados. Considera medidas tales como
la reducción de la generación, la concentración y el reciclaje.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Mutágeno: sustancia que induce cualquier alteración hereditaria en el material genético.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Norma Primaria de Calidad Ambiental: aquella que establece los valores de las
concentraciones y períodos, máximos y mínimos permisibles de elementos
compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones,
vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente
pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la población.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aquella que establece los valores de las
concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de sustancias,
elementos, energía o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente
pueda constituir un riesgo para la protección o conservación del medio ambiente, o
la preservación de la naturaleza.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Norma de emisión: las que establecen la cantidad máxima permitida para un
contaminante medida en el efluente de la fuente emisora.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
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DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
• Órgano de la Administración del Estado con competencia ambiental: ministerio, servicio
público, órgano o institución creado para el cumplimiento de una función pública,
que otorgue algún permiso ambiental sectorial de los señalados en este Reglamento,
o que posea atribuciones legales asociadas directamente con la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza, el uso y manejo de algún recurso natural
y/o la fiscalización del cumplimiento de las normas y condiciones en base a las cuales
se dicta la resolución calificatoria de un proyecto o actividad.
(Fuente: D.S. MINMINSEGPRES Nº 95 de 2001)
• PM-10: partículas sólidas o líquidas, como polvo, cenizas, hollín, partículas metálicas,
cemento o polen, suspendidas en la atmósfera, cuyo diámetro es inferior a 10
micrometros (1 micrómetro corresponde la milésima parte de 1 milímetro).
(Fuente: www.conama.cl)
• PM-2,5: corresponde a aquellas partículas de diámetro inferior o igual a las 2.5
micrómetros. Su tamaño hace que sean 100% respirables, por lo que penetran el
aparato respiratorio y se depositan en los alvéolos pulmonares.
(Fuente: www.conama.cl)
• Protección del Medio Ambiente: conjunto de políticas, planes, programas, normas y
acciones destinados a mejorar el medio ambiente y prevenir y controlar su deterioro.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Reactividad: potencial de los residuos para reaccionar químicamente liberando en
forma violenta energía y/o compuestos nocivos ya sea por descomposición o por
combinación con otras sustancias. Un residuo tendrá la característica de reactividad
si presenta cualquiera de las siguientes propiedades:
a) Es normalmente inestable y sufre, con facilidad, cambios violentos sin detonar.
b) Reacciona violentamente con el agua.
c) Forma mezclas explosivas con el agua.
d) Cuando mezclado o en contacto con agua, genera gases, vapores o humos tóxicos,
en cantidades suficientes como para representar un peligro para la salud humana.
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e) Contiene cianuros o sulfuros y al ser expuesto a condiciones de pH entre 2 y
12,5, puede generar gases, vapores o humos tóxicos en cantidades suficientes
como para representar un peligro para la salud humana.
f) Cuando es capaz de detonar o explosionar por la acción de una fuente de energía
de activación o cuando es calentado en forma confinada.
g) Cuando es capaz de detonar, descomponerse explosivamente o reaccionar con
facilidad, bajo condiciones estándares de temperatura y presión (1 atm y 25 ºC).
h) Cuando tenga la calidad de explosivo de acuerdo a la legislación y reglamentación
vigente.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Reciclaje: recuperación de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos,
por medio de las operaciones señaladas en el artículo 86 letra B del Reglamento
Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos, para ser utilizados en su forma original
o previa transformación, en la fabricación de otros productos en procesos productivos
distintos al que los generó.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC): Es un catálogo o base
de datos que contiene información periódica y actualizada sobre sustancias químicas
contaminantes o potencialmente dañinas para la salud y el medio ambiente, que son
emitidas directamente al suelo, al aire o al agua por establecimientos industriales u
otras actividades como el transporte o la agricultura. Además, incluye información
sobre el tratamiento o eliminación de residuos peligrosos (transferencias).
(Fuente: www.conama.cl)
• Relleno de Seguridad: instalación de Eliminación destinada a la disposición final de
residuos peligrosos en el suelo, diseñada, construida y operada cumpliendo los
requerimientos específicos señalados en el Reglamento Sanitario sobre Manejo de
Residuos Peligrosos.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
• Residuo o desecho: sustancia, elemento u objeto que el generador elimina, se propone
eliminar o está obligado a eliminar.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Residuos incompatibles: residuos que al entrar en contacto pueden generar alguno de
los efectos señalados en el artículo 87 del Reglamento Sanitario sobre Manejo de
Residuos Peligrosos.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Residuos peligrosos: residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la salud
pública y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su
manejo actual o previsto, como consecuencia de presentar algunas de las
características señaladas en el artículo 11 del Reglamento Sanitario sobre Manejo
de Residuos Peligrosos.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Reuso: recuperación de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos por
medio de las operaciones señaladas en el artículo 86 letra B del Reglamento Sanitario
sobre Manejo de Residuos Peligrosos, para ser utilizados en su forma original o
previa transformación como materia prima sustitutiva en el proceso productivo que
les dio origen.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un daño.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Solidificación: proceso en el que ciertos materiales son adicionados a los residuos
para convertirlos en un sólido, para reducir la movilidad de contaminantes o mejorar
su manipulación y sus propiedades físicas. El proceso puede o no involucrar una
unión química entre el residuo, sus contaminantes y el material aglomerante.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
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• Teratógeno: agente que, cuando se administra al animal materno antes del nacimiento
de la cría, induce anormalidades estructurales permanentes en esta última.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Toxicidad: capacidad de una sustancia de ser letal en baja concentración o de producir
efectos tóxicos acumulativos, carcinogénicos, mutagénicos o teratogénicos.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Toxicidad aguda: un residuo tendrá la característica de toxicidad aguda, cuando es
letal en bajas dosis en seres humanos. Se considerará que un residuo presenta tal
característica en los siguientes casos:
a) Cuando su toxicidad por ingestión oral en ratas, expresada como Dosis Letal 50
(DL 50 oral) arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor que 50 mg
de residuo/Kg. de peso corporal,
b) Cuando el valor de su toxicidad por inhalación en ratas, expresado como
Concentración Letal 50 (CL 50 inhalación) arroja en un ensayo de laboratorio un
valor igual o menor que 2 mg de residuo/lt.,
c) Cuando su toxicidad por absorción cutánea en conejos, expresada como Dosis
Letal 50 (DL 50 dermal) arroja en un ensayo de laboratorio un valor igual o menor
que 200 mg de residuo/Kg. de peso corporal.
La toxicidad aguda de un residuo podrá estimarse en base a la información técnica
disponible respecto de la toxicidad aguda de sus sustancias componentes. Se
considerará que un residuo tiene la característica de toxicidad aguda, cuando el
contenido porcentual en el residuo de una sustancia tóxica listada en el artículo 88
del Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos o de otra sustancia
tóxica aguda reconocida como tal mediante decreto supremo del Ministerio de Salud,
sea superior a la menor de las concentraciones tóxicas agudas límites, CTAL, definidas
para ese constituyente, calculadas de la siguiente forma:
CTAL oral = [DL 50 oral / 50 mg/Kg.] x 100
CTAL inhalación = [CL 50 inhalación / 2 mg/lt] x 100
CTAL dermal = [DL 50 dermal / 200 mg/Kg.] x 100
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MANUAL/GUÍA CIUDADANO/A
DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
En caso que el residuo contenga más de una sustancia tóxica aguda, se considerará
peligroso si la suma de las concentraciones porcentuales de tales sustancias, divididas
por sus respectivas Concentraciones Tóxicas Agudas Límites, es mayor o igual a 1
para cualquiera de las vías de exposición antes mencionadas.
C(1) /CTAL (1) + C(2) / CTAL (2) + ......+ C(n) / CTAL (n) >1
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Toxicidad crónica: un residuo tendrá la característica de toxicidad crónica en los
siguientes casos:
a) si contiene alguna sustancia no incluida en el Artículo 89 del Reglamento Sanitario
sobre Manejo de Residuos Peligrosos, que sea declarada tóxica crónica mediante
decreto supremo del Ministerio de Salud por presentar efectos tóxicos
acumulativos, carcinogénicos, mutagénicos o teratogénicos en seres humanos.
La Autoridad Sanitaria deberá fundar su decisión en estudios científicos nacionales
o extranjeros.
b) cuando contiene alguna sustancia incluida en el Artículo 89 del Reglamento
Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos que sea cancerígena y cuya
concentración en el residuo, expresada como porcentaje, es superior a CTAL/
1000, en donde CTAL es la concentración tóxica aguda límite de dicha sustancia.
c) si contiene alguna de las sustancias que presentan efectos acumulativos,
teratogénicos o mutagénicos incluidas en el Artículo 89 del Reglamento Sanitario
sobre Manejo de Residuos Peligrosos, cuya concentración en el residuo, expresada
como porcentaje, es superior a CTAL/100, en donde CTAL es la concentración
tóxica aguda límite de la sustancia tóxica crónica.
Para efectos de las letras b) y c) precedentes el Ministerio de Salud determinará
mediante decreto supremo aquellas sustancias del artículo 89 del Reglamento
Sanitario sobre Manejo de Residuos Peligrosos que tienen efectos cancerígenos.
Cuando un residuo contenga más de una sustancia tóxica, se considerará que
presenta la característica de toxicidad crónica si:
d) la suma de las concentraciones porcentuales de las sustancias cancerígenas en
el residuo divididas por sus respectivas concentraciones tóxicas agudas límites
(CTAL) es superior o igual a 0,001.
C(1) /CTAL (1) + C(2) /CTAL (2) +......+ C(n) /CTAL (n) > 0,001
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e) la suma de las concentraciones porcentuales de las sustancias con efectos
acumulativos, teratógenicos o mutagénicos divididas por sus respectivas
concentraciones tóxicas agudas límites (CTAL) es superior o igual a 0,01.
C(1) /CTAL (1) + C(2) /CTAL (2) +......+ C(n) /CTAL (n) > 0,01
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Toxicidad extrínseca: un residuo tendrá la característica de toxicidad extrínseca cuando
su eliminación pueda dar origen a una o más sustancias tóxicas agudas o tóxicas
crónicas en concentraciones que pongan en riesgo la salud de la población. Cuando
la eliminación se haga a través de su disposición final en el suelo se considerará que
el respectivo residuo tiene esta característica cuando el Test de Toxicidad por
Lixiviación arroje, para cualquiera de las sustancias mencionadas, concentraciones
superiores a las señaladas en el Reglamento Sanitario sobre Manejo de Residuos
Peligrosos.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Transferencia: es el traslado de contaminantes a un lugar que se encuentra físicamente
separado del establecimiento que lo generó. Incluye entre otros: a) descarga de
aguas residuales al alcantarillado público; b) transferencia para reciclamiento,
recuperación o regeneración; c) transferencia para recuperación de energía fuera
del establecimiento; y d) transferencia para tratamientos como neutralización,
tratamiento biológico, incineración o separación física.
(Fuente: CONAMA, Estudio “Diseño del Sistema Nacional de Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes Etapa III”)
• Transportista: persona que asume la obligación de realizar el transporte de residuos
peligrosos determinados.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
• Tratamiento: todo proceso destinado a cambiar las características físicas y/ o químicas
de los residuos peligrosos, con el objetivo de neutralizarlos, recuperar energía o
materiales o eliminar o disminuir su peligrosidad.
(Fuente: D.S. MINSAL Nº 148/2003)
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DEL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES (RETC)
• Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas, Planta de Tratamiento de Aguas Servidas:
conjunto de operaciones y procesos secuenciales físicos, químicos, biológicos, o
combinación de ellos, naturales o artificiales, posibles de controlar que se desarrollan
en instalaciones diseñadas y construidas de acuerdo a criterios técnicos específicos
para este tipo de obras y cuyo propósito es reducir la carga contaminante de las
aguas residuales para adecuarla a las exigencias de descarga al cuerpo receptor.
Bajo este concepto se incluyen, entre otros, lagunas de estabilización, lodos activados,
y emisarios submarinos aprobados por la autoridad competente”.
(Fuente: D.S. MOP Nº 3.592/2000)
• Unidad de reporte: unidad de medida (longitud, masa, volumen, etc.) mediante la cual
se reportan las cantidades contaminantes. Por lo general se emplean unidades del
Sistema Métrico Decimal, tales como: toneladas (ton) o kilogramos (Kg.) para reportar
peso; metros cúbicos (m3) para volumen; megajoules por hora (Mj/hr) para energía.
(Fuente: Fundación TERRAM)
• Zona Latente: aquélla en que la medición de la concentración de contaminantes en el
aire, agua o suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de
calidad ambiental.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
• Zona Saturada: aquélla en que una o más normas de calidad ambiental se encuentran
sobrepasadas.
(Fuente: Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente)
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