ACTA DE LA VII REUNIÓN DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN

ACTA DE LA VII REUNIÓN DEL MECANISMO DE COORDINACIÓN
Y CONSULTA URUGUAY - BOLIVIA
El día 19 de agosto de 2015 tuvo lugar en la sede del Ministerio de Relaciones
Exteriores de la República Oriental del Uruguay, Palacio Santos, la VII Reunión
del Mecanismo de Coordinación y Consulta entre la República Oriental del
Uruguay y el Estado Plurinacional de Bolivia.
Las delegaciones oficiales fueron presididas por el señor Subsecretario de
Relaciones Exteriores de la República Oriental del Uruguay, José Luis Cancela,
y por el señor Viceministro de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional
de Bolivia, Juan Carlos Alurralde Tejada.
La nómina completa de las delegaciones de ambos países figura como Anexo
l.
Los Vicecancilleres sostuvieron una fructífera reunión de trabajo, en el
transcurso de la cual revisaron extensamente los temas de la agenda bilateral,
así como los principales asuntos de interés regional y multilateral, constatando
el excelente nivel de relacionamiento entre ambos países.
Como resultado de este encuentro, los Viceministros:
Reafirmaron los históricos vínculos de hermandad, cooperación y solidaridad
que unen a ambas naciones; y destacaron la dinámica agenda bilateral
existente entre Uruguay y Bolivia.
Expresaron el interés de sus Gobiernos en profundizar el diálogo en todos sus
aspectos, con especial énfasis en las áreas política, económica, comercial,
cultural y de cooperación.
Subrayaron la importancia del Mecanismo de Coordinación y Consultas
Políticas como una instancia fundamental del diálogo bilateral.
Como principio común, base de sus relaciones diplomáticas, reafirmaron su
compromiso con la vigencia del sistema democrático y del Estado de Derecho,
así como el respeto a las instituciones del Estado y coincidieron en el valor
supremo de la promoción, la protección y la defensa de los Derechos Humanos
en tanto componente indispensable del régimen democrático y del Estado de
Derecho.
En materia de cooperación en defensa, convinieron realizar las acciones
necesarias para promover la pronta ratificación del Acuerdo de Cooperación en
materia de Defensa. que proporcionará un marco jurídico adecuado destinado
a organizar el conjunto de actividades de cooperación y así propiciar una
reunión del Comité Mixto Bolivia - Uruguay conformado por autoridades de los
Ministerios de Defensa.
Acordaron, entretanto, estructurar áreas de cooperación en materia de defensa
con énfasis en capacitación e intercambio de experiencias en aspectos
relacionados a Operaciones de Paz, que permita la preparación del personal de
las FF.AA. de Bolivia, evaluando las posibilidades de participación con el
contingente de la República Oriental del Uruguay, con particular énfasis en
personal y medios fluviales.
Señalaron asimismo la necesidad de implementar mecanismos que articulen
los elementos de importancia recíproca en aspectos de Defensa a través de los
organismos previstos en el antes mencionado Acuerdo Marco de Cooperación
en el ámbito de la Defensa. Uruguay convino compartir su experiencia en el
proceso de elaboración de su ley marco de defensa.
Por otro lado, destacaron la importancia de reactivar las relaciones bilaterales
de cooperación en el marco del Convenio entre el Gobierno de Bolivia y el
Gobierno del Uruguay para la Prevención del Uso Indebido y Represión del
Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas y sus Precursores y
Productos Químicos Específicos. En ese sentido, acordaron celebrar una
videoconferencia durante la primera quincena de noviembre de 2015, a
coordinar por los canales diplomáticos.
Conscientes de que la corrupción forma parte de una cadena de actividades
ilícitas que deterioran la estructura misma de la sociedad y se. constituyen en
una amenaza a la seguridad e institucionalidad de los Estados, limitando el
desarrollo de los pueblos y vulnerando derechos humanos fundamentales, ,
manifestaron su voluntad de analizar la suscripción de un Convenio Específico
de Cooperación Bilateral entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la República
Oriental del Uruguay para Fortalecer la Prevención y Lucha contra la
Corrupción, cuyo marco permitirá el establecimiento de acciones conjuntas y
complementarias destinadas a la prevención y la lucha contra la corrupción.
Con el propósito de impulsar la interconexión aérea entre Uruguay y Bolivia,
acordaron continuar los trabajos correspondientes para una posible
modificación del Acuerdo de Transporte Aéreo vigente entre ambos países, con
el fin de otorgarse mutuamente la quinta libertad de vuelo.
Reafirmaron el interés en continuar fortaleciendo los mecanismos de regulación
migratoria entre ambos países. En dicho sentido, subrayaron los progresos y
aportes alcanzados en· el marco del Acuerdo de Regulación Migratoria para
países parte y asociados del MERCOSUR.
Instaron a conformar una alianza estratégica entre Bolivia y Uruguay con el fin
de profundizar la cooperación y complementación a través del intercambio de
buenas prácticas en el ámbito de control migratorio e información migratoria, en
el marco de la consolidación de la integración entre ambos países, a nivel
regional.
Expresaron también su voluntad de impulsar y dar prioridad a los temas que
forman parte de la agenda sustantiva para la integración sudamericana, como
la construcción de la ciudadanía suramericana.
En materia econom1ca comercial, señalaron la necesidad de desarrollar e
implementar acciones efectivas para promover el desarrollo armónico y
equilibrado de las potencialidades de comercio bilateral, mediante una política
binacional de desarrollo productivo industrial de los recursos de la región, en
base a lineamientos estratégicos para promover ·encadenamientos productivos
binacionales, y complementariedad productiva, para el bienestar de ambos
pueblos.
Recogieron con satisfacción la finalización de las negociaciones del Acuerdo de
Cooperación y Asistencia Técnica entre ambas Administraciones Aduaneras, y
convinieron la suscripción del mismo el próximo 27 de agosto de 2015 entre
ambos Directores de Administraciones Aduanas.
Indicaron que el mencionado Acuerdo permitirá profundizar las acciones de
cooperación y optimizar sus funciones de control del comercio internacional y
demás actividades aduaneras; además de brindarse asistencia técnica,
intercambio de mejores prácticas y lecciones aprendidas en las distintas etapas
de implementación de sus respectivos Programas de Operador Económico
Autorizado, lo que contribuirá a sentar las bases para armonizar dichos
programas en la búsqueda de propender al reconocimiento mutuo de
conformidad con lo establecido en el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar
el Comercio Global de la Organización Mundial de Aduanas (Marco SAFE de
OMA).
Saludaron la realización , el día previo a la reunión del Mecanismo de Consultas
Políticas (18 de agosto), de la reunión técnica bilateral en materia portuaria.
En dicha instancia la delegación boliviana manifestó la importancia de los
depósitos francos otorgados por Uruguay a Bolivia en los puertos de
Montevideo y Nueva Palmira, agradeciendo los esfuerzos para ofr~cer otras
facilidades en relación a servicios portuarios y logísticos, considerando la
nueva naturaleza jurídica de la Administración de Servicios Portuarios de
, Bolivia (ASP-B) como empresa pública de tipología Estatal de carácter
Estratégico, y el interés del Estado uruguayo de promover inversiones en otros
espacios portuarios como el de Punta Sayago.
Asimismo, ambas delegaciones coincidieron en la necesidad de profundizar el
análisis técnico y operativo para optimizar y modernizar la utilización de las
facilidades portuarias y de logísticas otorgadas por Uruguay, así como de
analizar el mayor protagonismo de la ASP-B como un operador en los puertos
uruguayos.
Destacaron la importancia de continuar avanzando en la elaboración del
Reglamento Operativo para las Mercancías Boliviana en Tránsito por los
Puertos de Nueva Palmira y Montevideo en la República Oriental del Uruguay,
instrumento que normará las operaciones de la ASP-B, en materia de servicios
portuarios en Uruguay, con el objetivo de que este instrumento sea firmado a la
brevedad posible.
Acordaron trabajar en la elaboración de un plan integral entre ambos países,
centrado en el estudio y análisis de toda la cadena logística, con el fin de
facilitar la competitividad de las mercancías bolivianas en tránsito, mediante el
desarrollo de instrumentos para la operativa y la inversión portuaria.
En el marco del Memorándum de Cooperación entre la Administración Nacional
de Puertos de Uruguay (ANP) y la Administración de los Servicios Portuarios
de Bolivia (ASP-B), las delegaciones convinieron propiciar la aplicación de este
Memorándum con el objetivo de procurar la profesionalización de recursos
humanos en materia de operativa portuaria y gestión gerencial, esta última en
el breve plazo.
De igual forma los Vicecancilleres expresaron su satisfacción por la realización
también el día 18 de agosto de la reunión técnica bilateral en materia
energética y reafirmaron su compromiso con la integración energética en base
al principio de soberanía permanente de los Estados sobre sus recursos
naturales y estratégicos, en el marco de la solidaridad y complementariedad de
los pueblos.
En ese contexto y a efectos de avanzar en la integración energética, la
Delegación de Bolivia presentó los siguientes proyectos:
- Un proyecto de Acuerdo lnterinstitucional de cooperación en materia
hidrocarburífera entre la República Oriental del Uruguay y el Estado
P.lurinacional de Bolivia con el objeto de establecer acciones para efectivizar la
venta de volúmenes de gas licuado de petróleo (GLP) y gas natural licuado
(GNL)
- Un proyecto de Memorándum de Entendimiento entre ambos Estados sobre
intercambios de energía eléctrica con el objeto de esta.blecer las acciones para
efectivizar los intercambios de energía eléctrica.
' Al respecto, la Delegación de Uruguay recibió con satisfacción ambos
proyectos de instrumentos y se comprometió a estudiarlos a efectos de iniciar
negociaciones para la suscripción de los mismos.
Los Viceministros Cancela y Alurralde se congratularon por la suscripción del
contrato entre la empresa recuperada por sus trabajadores ENVIDRIO y el
Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas (SEDEM) de
Bolivia, para la implementación de la empresa pública de envases de vidrio de
Bolivia, a ser construida en Zudáñez en el Departamento boliviano de
Chuquisaca.
Acordaron de igual forma avanzar en materia de cooperación agropecuaria, en
base al Acuerdo Marco de cooperación entre el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural de Bolivia y el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de
Uruguay, suscrito en el año 2008.
En el área de la cooperación bilateral, se congratularon por la celebración de la
1 Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica efectuada
el pasado 18 de agosto, expresando su satisfacción por los resultados
obtenidos en sus iniciativas de cooperación Sur - Sur en el ámbito de las
políticas públicas y el alto nivel de ejecución de los proyectos como reflejo del
compromiso y los principios compartidos por ambos Gobiernos.
En este sentido, manifestaron su complacencia por la aprobación del nuevo
Programa de Cooperación Bilateral para el periodo 2016-2018, caracterizado
por el carácter dinámico en la identificación de demandas y ofertas y el
establecimiento de instrumentos de seguimiento y monitoreo, focalizado en las
áreas de Medio Ambiente, Desarrollo Social, Fomento Productivo y Comercio.
Con este espíritu, ratificaron su voluntad para seguir fortaleciendo las
relaciones en materia de cooperación técnica y científica, acordando impulsar
proyectos integrales de aprendizaje mutuo entre las Partes, que en última
instancia beneficiará a los habitantes de ambos países.
En el marco del Convenio de protección y recuperación firmado entre ambos
países el 12 de julio del 2007, convinieron seguir trabajando, a través de sus
respectivas instancias competentes, para adoptar medidas de colaboración
necesarias para la protección y recuperación de su Patrimonio Cultural, que
han sido y son objeto de exportación y tráfico ilegal, mediante acciones
concretas tanto a nivel regional como mundial, de cooperación técnica bilateral,
a través de un plan de trabajo conjunto.
Alentaron también a sus autoridades respectivas a trabajar y cooperar
conjuntamente en la construcción de mecanismos, que permitan el intercambio
de experiencias e información del sector cultural, industrias culturales y cuentas
satélites.
La delegación de Uruguay, reiteró la solidaridad del gobierno y el pueblo
uruguayo con una solución pacífica y justa a la histórica demanda de Bolivia .
Asimismo, reiteró el llamado a los países del MERCOSUR a desarrollar
acciones urgentes para que la Hidrovía se convierta en una efectiva alternativa
para el comercio de ultramar de Bolivia.
Ambos Vicecancilleres reafirmaron el respeto y la vigencia del principio de la
libre navegación de los ríos y su vínculo indisoluble con la libre circulación de
mercaderías, como ha sido reconocido en los instrumentos fundacionales de la
integración regional.
En ese sentido, señalaron la importancia estratégica de la Hidrovía ParaguayParaná, así como la relevancia del rol institucional que le compete al Comité
lntergubernamental de la Hidrovía (CIH), instando a la reactivación de los
trabajos de todos los órganos derivados. Realizaron un llamado para la pronta
concreción de la XLIII Reunión del CIH , oportunidad en la cual Bolivia deberá
asumir la presidencia del Comité.
Subrayaron asimismo la necesidad de reactivar este importante mecanismo a
través de la concreción de la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de
la Cuenca del Plata, y en esa línea, ratificaron la decisión de concretar
reuniones preparatorias, a nivel de Vicecancilleres durante el segundo
semestre del presente año.
En seguimiento al Comunicado Conjunto de los Presidentes del pasado mes de
febrero, donde manifiestan su disposición a continuar profundizando
URUPABOL, con el objetivo de fortalecer la integración física , energética, de
transporte y servicios logísticos; los Viceministros acordaron realizar la próxima
reunión de Coordinadores del mecanismo URUPABOL durante el mes de
noviembre de 2015, en la ciudad de Asunción, con miras a una futura reunión
de Cancilleres.
Saludaron la suscripción del Protocolo de Adhesión de Bolivia al MERCOSUR,
en la Cumbre de Estados Parte y Asociados del MERCOSUR que tuvo lugar en
Brasilia, el pasado 17 de julio de 2015 y señalaron la importancia de la
adhesión de Bolivia para el proceso de integración regional de América Latina
La delegación de Bolivia agradeció el apoyo de Uruguay en este proceso.
Ambos Vicecancilleres resaltaron los avances en el desarrollo institucional de la
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), así como destacaron el impulso
y liderazgo de la Presidencia Pro Tempore de Uruguay, que fortalece el
organismo hacia el proceso de integración regional.
Resaltaron la importancia de concretar los proyectos de infraestructura
regional, actualmente considerados prioritarios en el marco del COSIPLAN en
UNASUR; destacando los corredores multimodales biocéanicos.
Reconocieron a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC) como el mecanismo de diálogo y concertación política para que los 33
Estados miembros de la Comunidad fortalezcan la unidad en la diversidad , la
integración, la cooperación, solidaridad y desarrollo de las capacidades
nacionales y regionales , de modo que nos permita avanzar hacia una mayor
prosperidad y bienestar de los pueblos latinoamericanos y caribeños.
Reafirmaron la Proclama de América Latina y El Caribe como Zona de Paz,
acordada en la 11 Cumbre, efectuada en la Habana en enero de 2014, en la que
se reconoce a la región como Zona de Paz basada en el respeto de los
principios y normas del Derecho Internacional, incluyendo los instrumentos
internacionales de los que los Estados miembros son parte, y los Principios y
Propósitos de la Carta de las Naciones Unidas.
Asimismo, la delegación de Uruguay tomó nota de la candidatura de Bolivia a
la Presidencia Pro Tempore de la CELAC para el año 2017, en el marco de la
Declaración de Belén, resultado de la 111 Cumbre de Jefas y Jefes de Estado de
la CELAC, de Costa Rica 2015.
En materia de candidaturas, el Subsecretario José Luis Cancela agradeció el
valioso apoyo del Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia a la candidatura
uruguaya para integrar, como Miembro No Permanente, el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unídas, durante el período 2016-2017,
testimoniando los estrechos lazos de amistad y cooperación existentes entre
ambos países.
Por su parte el Viceministro Juan Carlos Alurralde agradeció el valioso apoyo
del Gobierno de Uruguay a su candidatura como miembro no permanente al
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, para el período 2017 - 2018.
Reiteraron su firme compromiso con el mantenimiento de la paz y seguridad
internacional, así como con el proceso de revisión de las operaciones de
mantenimiento de la paz en curso.
Destacaron los diferentes esfuerzos que realizan los países de la región para
abordar el problema mundial de las drogas a partir de sus respectivas
realidades, y en ese sentido, reiterando que todos los enfoques, incluyendo los
nuevos fundamentados en evidencia científica y evaluación de buenas
prácticas, contribuyen al fortalecimiento de las diversas estrategias nacionales
en busca de soluciones efectivas y en debida integración del derecho
internacional de los derechos humanos con el sistema internacional de
fiscalización.
Reafirmaron el derecho de los pueblos originarios de América a los usos
ancestrales de la hoja de coca.
Asimismo, el Vicecanciller de Uruguay expresó el respaldo de su Gobierno al
derecho soberano inalienable del Estado Plurinacional de Bolivia de llevar
adelante políticas innovadoras y nuevos enfoques que incluyan el control y la
regulación social de los cultivos de la hoja de coca.
Por su parte, el Viceministro de Bolivia manifestó el respaldo de Bolivia al
derecho soberano inalienable de la República Oriental del Uruguay de llevar
adelante políticas innovadoras y nuevos enfoques que incluyen el control y
regulación del mercado de cannabis para usos medicinales y científicos.
La delegación de Uruguay tomó nota sobre el anuncio de la presentación por
parte de Bolivia de un acuerdo de alcance parcial para la comercialización de la
hoja de coca y sus derivados lícitos en el marco de la Asociación
Latinoamericana de Asociación.
Ambos Vicecancilleres confirmaron asimismo la voluntad de avanzar junto a los
demás pueblos de la región en la búsqueda, en el marco de la UNASUR, de
entendimientos básicos que expresen el impacto particular, específico que el
problema mundial de las drogas tiene en la región , y la búsqueda de una
posición común que bajo el principio de unidad en la diversidad, expresen su
voz en un debate abierto e inclusivo que se llevara a cabo en la Sesión
Extraordinaria de la Asamblea General de NNUU a celebrarse en Abril 2016 en
Nueva York.
Por otro lado, destacaron su compromiso con el éxito de las negociaciones
para un nuevo Acuerdo Climático, con el fin de obtener, en la Conferencia de
las Partes de París, en diciembre próximo, un resultado integral, eficaz, justo y
ambicioso, dando así plena aplicación a la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático en conformidad con sus principios y
disposiciones, en particular el principio de las responsabilidades comunes pero
diferenciadas y las capacidades respectivas y que aporte a la protección de la
integridad de la Madre Tierra.
Señalaron los esfuerzos para avanzar en los compromisos adoptados en el
Convenio sobre Diversidad Biológica, resaltando la importancia de reportar la
contribución de las acciones colectivas de los pueblos indígenas y
comunidades locales y de enfoques que no se basen en el mercado, dando
cumplimiento a los objetivos sobre conservación y uso sostenible de la
biod iversidad.
Reiteraron la necesidad de fortalecer el diálogo entre los sistemas de
conocimientos tradicionales e indígenas y las ciencias modernas en el contexto
de la Plataforma lntergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad
Biológica y Servicios de los Ecosistemas y del marco conceptual ''Vivir bien en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra", aprobado por la Plataforma.
Reafirmaron la importancia de la Convención de Minamata sobre Mercurio
suscrita el 2013 y la necesidad de su pronta entrada en vigor en vista al
progreso que representa para la implementación de medidas dirigidas a
proteger la salud y el ambiente de las emisiones y liberaciones de mercurio en
nuestros pueblos. En ese sentido, Bolivia comunicó que ha iniciado las
gestiones relativas para la ratificación del mismo.
Destacaron igualmente su compromiso para promover la identificación de
posibles nuevas fuentes de cooperación técnica y desarrollo de capacidades en
el marco de las prioridades nacionales relacionadas a la temática ambiental
particularmente a la gestión del mercurio.
Finalmente, ambas Delegaciones resa ltaron los importantes resultados
surgidos de este encuentro, manifestando la trascendencia del Mecanismo
para la profundización de la relación bilateral, y acordaron la realización de la
VIII Reunión del Mecanismo de Coordinación y Consulta, en el Estado
Plurinacional de Bolivia, durante el año 2016.
Asimismo, la delegación uruguaya recibió con agrado la invitación que traslado
el Viceministro Alurralde a nombre del Presidente boliviano a su homologo el
Presidente Tabaré Vázquez para una visita oficial a Bolivia y la realización de
un Gabinete Binacional, el próximo año.
El señor Viceministro de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de
Bolivia, Juan Carlos Alurralde Tejada, expresó su agradecimiento y
reconocimiento al señor Subsecretario de Relaciones Exteriores de Uruguay,
Embajador José Luis Cancela, por las atenciones que le fueron dispensadas
junto a su delegación por el Ministerio de Relaciones Exteriores, así como por
otras instituciones del Estado uruguayo durante su permanencia en esta
ciudad .
Montevideo, 19 de agosto de 2015.
secretario de Relaciones
Exteriores de la República Oriental del
Uruguay
Viceministro de Relaciones Exteriores
del Estado Plurinacional de Bolivia