Nueva Normativa: El Fin de un Modelo

XIX CONGRESO SESLAP 2012
MESA 7
REAL DECRETO 843/2011:
DE LA VIGILANCIA INDIVIDUAL A LA
CO C
COLECTIVA.
LUCES
C S Y SO
SOMBRAS.
S
Bilbao 26 de abril de 2012
Bilbao,
A
‹Nº›
NUEVA NORMATIVA: EL FIN DE UN MODELO
Juan Carlos Coto Fernández
Responsable de la USL de Osalan
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Nueva normativa: el fin de un modelo
Resumen
- Antecedentes
Evolución legal
Competencia sanitaria
GT Salud Laboral-Metodología
Antigua Norma y modelo
- Justificación de la nueva normativa
- Nueva norma
o
Metodología de elaboración
Fortalezas
Debilidades
- Conclusiones
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Nueva normativa: el fin de un modelo
-
Antecedentes
-Las actividades sanitarias de los SSPP son Competencia sanitaria,
reguladas por las Autoridades Sanitarias (antes SME-OSME-INSALUD).
SME OSME INSALUD)
-Evolución legal:
L
Ley
General
G
l de
d Sanidad
S id d (capítulo
(
í l d
de salud
l d laboral-1986)
l b
l 1986)
Ley Prevención Riesgos Laborales (VST-1995)
RD Reglamento de los SSPP (Funciones MT-1997)
MT 1997)
Armonización Criterios Básicos Actividad Sanitaria de los SSPP y Entidades
Auditoras Dic 1997(CI-SNS)
Decreto 306/1999 (Transposición en la CAV)
Ley de Cohesión y Calidad del SNS 2003
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Nueva normativa: el fin de un modelo
- Antecedentes II
-GT
GT Salud Laboral
Se constituyó en 1995 en el marco de la CSP-CI-SNS. Acuerdos por
consenso. Personal Técnico de CCAA y Ministerio Sanidad.
-Antigua Norma y modelo
Emanado en nuestra CA del Decreto 306/99.
Modelo que ordena las actividades sanitarias
Dimensiona los RRHH y materiales de los SSPP
Discrimina según el tipo de servicio
Facilita la integración en la estructura empresarial
y y CE
Garantiza los derechos establecidos en las leyes
Aporta seguridad jurídica.
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Nueva normativa: el fin de un modelo
- Justificación de la nueva normativa
Mejorar la calidad de la VST realizada por los SSPP ( objetivo de la
Estrategia española en Seguridad y Salud Laborales).
Escasez de personal sanitario con titulación preceptiva.
Coste económico elevado de la disciplina preventiva de la MT.
Presiones del sector (Asamblea ANEPA> Estrategia: liberalización definitiva
del sector –mercado libre-, desregularización autonómica –mercado único-,
orientación
ó al cliente –mercado de calidad-).
Aplicación de la Directiva de Servicios (Ley Ómnibus que no es de
aplicación a la normativa sanitaria).
- Nueva norma
Metodología
g de elaboración ((sin consenso en el GT SL,, en contra y/o
y/
contestada por las asociaciones profesionales y científicas, impuesta por
las autoridades laborales a las sanitarias).
pero no aprobado
p
p
por el CI-SNS.
Informado p
De ser normativa exclusivamente sanitaria pasa a ser laboral y
sanitaria, restringiendo capacidad competencial y desarrollo normativo.
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Nueva normativa: el fin de un modelo
Fortalezas
Deriva del RD 337/2010
Integra la comunicación de sospecha de enfermedad profesional como
actividad del SP.
Establece el marco de la Vigilancia de la Salud Colectiva (tiempos y
recursos).
Simplifica problemática de los empresarios facilitando la externalización
de la VST.
Permite realizar otras actividades preventivas “no laborales”.
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Nueva normativa: el fin de un modelo
Debilidades
Excluye las actividades sanitarias de las entidades auditoras.
auditoras
No discrimina en razón del tipo de servicio de prevención.
Facilita la externalización (abusa de la subcontratación y
colaboración –antes excepcional-).
p
)
Permite otras actividades sanitarias de índole no laboral.
De tal manera que dificulta la ordenación sanitaria universal y
homogénea de los SSPP en nuestra CA.
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Nueva normativa: el fin de un modelo
- Conclusiones
Decreto 306/1999
Modalidad organizativa
O d
Ordenación
ió sanitaria
it i
Diferencia Propio-Manc.Indiferente (favorece ajenos)
os
Ajeno (potencia los 2 )
L favorece
La
f
y universaliza
i
li
L complejiza
La
l ji y permite
it más
á
discrecionalidad
Personal sanitario
Titulado en MT y ET
Se abre a NO titulados y MIREstudiantes ET.
Dedicación RRHH
1 UBS 1.000 T.
34 ó 68 minutos/T/Año
1 UBS 2.000 T.
48-45-40-38-36-34
minutos/T/Año, según rangos
(> en MT, <en EP-S-H).
Recursos propios e
integrados.
Subcontratación
excepcional.
Recursos propios y ajenos
(menor conocimiento
empresa, riesgos, etc.)
Subcontratación y colaboración
fomentadas.
fomentadas
Actividades preventivas de
MT
Actividades preventivas de MT y
NO relacionadas con PRL
Organización de los
recursos
Actividades a
desarrollar
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RD 843/2011
Nueva normativa: el fin de un modelo
Conclusiones II
En definitiva, esta nueva normativa instaura un
modelo de peor calidad de VST que pone fin al
modelo anterior de VST que entendemos dio sus
frutos y que mediante la normativa autonómica que
se está elaborando esperemos podamos mejorar por
el bien de la salud de nuestra población trabajadora.
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Gracias por su atención.
Mila esker.
esker
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