capitulo de atención integral a victimas del conflicto armado

CAPITULO DE ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADODESPLAZADOS
MODELO MUNICIPAL
NOTA: Dentro del capítulo de victimas se deben tener en cuenta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1.
Presentar en el diagnóstico un análisis de problemas y causas.
Tener línea de base (caracterización)
Definir fuentes de línea de base
Incluir objetivos concretos frente a cada tema
Incluir metas de resultado
Incluir estrategias, programas, proyectos o acciones para cada tema
Asignar recursos específicos en el plan de inversiones para cada tema
Tener en cuenta el enfoque diferencial de manera explícita en el diagnostico, las metas,
el presupuesto y los proyectos. (niños, niñas, adolescentes – mujeres - discapacidad –
indígenas – afrodescendientes)
CARACTERIZACIÓN
NOTA: LA INFORMACIÓN PARA DILIGENCIAR ESTE CUADRO SALE DE LA BASE
DE DATOS QUE SE ENTREGA ANEXA EN EXCEL.
Descripción de la caracterización, analizar los porcentajes de participación contra el total
Caracterización de la población de especial protección.
El enfoque diferencial de la población en condición de desplazamiento en el Municipio de
XXXXXXXXXXXXXXXX , de acuerdo a los Autos proferidos por la Honorable Corte
Constitucional, se encuentra compuesto, así:
Autos
Descripción de los Autos
Mujer
092 de Abril 14 de Mujeres víctimas del desplazamiento de 18 a
2008
45 años y de 45 y mas años
Niños, niñas y adolescentes desplazados de 0
251 de Octubre 6 de
a 17 años
2008
004 de Enero 26 de Personas y pueblos indígenas desplazados
2009
Población afro descendientes victimas del
005 de Enero 26 de
desplazamiento
2009
006 de Enero 26 de Personas desplazadas en condición de
2009
discapacidad
Hombre
Total
Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD
Describir los tipos de discapacidad y el número de personas
Tipos de discapacidad registrada por la población desplazada. Cundinamarca. 2011
Tipo Discapacidad
Personas
Masticar, tragar, asimilar y transformar los alimentos
Caminar, correr, saltar
Hablar y comunicarse-pensar, memorizar
Llevar, mover, utilizar objetos con las manos
Llevar, mover, utilizar objetos con las manos-caminar, correr, saltar
Oír, aun con aparatos especiales
Oír, aun con aparatos especiales-hablar y comunicarse
Oír, aun con aparatos especiales-llevar, mover, utilizar objetos con las manos
Pensar, memorizar
Pensar, memorizar – Caminar, Correr Saltar
Pensar, memorizar-llevar, mover, utilizar objetos con las manos – Caminar,
Correr Saltar
Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar de usa lentes o gafas
Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar de usa lentes o gafas-oír,
aun con aparatos especiales
Total
Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD
NOTA: se diligencia si en la base aparecen reportes de personas con discapacidad
Porcentaje
%
El total de la población en condición de desplazamiento por causa del conflicto armado en el
Municipio de XXXXXXXXXX Cundinamarca es de XXXXXX personas de las cuales XXXXXX
el XXX% son personas desplazadas de especial protección, focalizadas con enfoque diferencial.
Auto 092 de Abril 14 de 2008: Mujeres víctimas del desplazamiento de 18 a 45 años y de 45 y mas
años, este segmento de la población en condición de especial protección, está compuesto por un
total de xxxx (xx%) con la siguiente desagregación por edad y sexo: en la base de la Red Nacional
de Información aparecen sin dato por problemas en la base de datos con la información de la fecha
de nacimiento.
18 - 26 años 27 - 60 años
61 años y mas
Sin Dato
MUJERES
Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD
Total
Del total de las mujeres en condición de desplazamiento xxxx el xxx% son madres cabeza de hogar,
dentro de las cuales el xxx% se encuentran en edades mayores de xxx años.
Auto 251 de Octubre 6 de 2008: Niños, niñas y adolescentes desplazados de 0 a 17 años, esta
grupo poblacional está compuesto por un total de NNA representando un xx% del total de las
personas desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente desagregación por edad
y sexo:
0 - 5 años 6 - 12 años 13 - 17 años TOTAL
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD
Auto 004 de Enero 26 de 2009: Personas y pueblos indígenas desplazados, este grupo poblacional
está compuesto por un total de xxx indígenas, representado por un xxx% del total de las personas
desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente desagregación por edad y sexo:
0 - 5
años
6 - 12
años
13 - 17
años
18 - 26
años
27 - 60
años
61 años Sin
y mas Dato
Total
personas del
enfoque
Hombres
Mujeres
total
Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD
Auto 005 de Enero 26 de 2009: Población afro descendientes victimas del desplazamiento, este
grupo poblacional está compuesto por un total de xxxx, personas afro descendientes, representado
por el xxx% de las personas desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente
desagregación por edad y sexo:
0 - 5
años
6 - 12
años
13 - 17
años
18 - 26
años
27 - 60
años
61 años
y mas
Sin
Dato
Total personas
del enfoque
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD
Auto 006 de Enero 26 de 2009: Personas desplazadas en condición de discapacidad, este grupo
poblacional está compuesto por un total de xxx, personas discapacitadas representado por el x% de
las personas desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente desagregación por
edad y sexo:
0 - 5
años
6 - 12
años
13 - 17
años
18 - 26
años
27 - 60 61 años Sin
años
y mas Dato
Total
personas del
enfoque
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD
1.1 PROBLEMÁTICA - SITUACIÓN ACTUAL
NOTA: Se describe el número de personas que tienen cobertura actual y el número de personas
que se programan atender en el periodo de gobierno, continuidad y ampliación de cobertura.
Salud
Tipo de Afiliación por régimen al SGSSS de la población desplazada.
Educación
Asistencia cuantos asisten y cuantos no a los centros educativos
Analfabetismo
Auxilio Funerario
Ayuda humanitaria
Identificación: registro civil, cédula de ciudadanía, libreta militar
Mínimo de Subsistencia
Seguridad Alimentaria
Seguridad Alimentaria contribución del ICBF
Cuidado Inicial menores de 5 años
Atención en Cuidado Inicial ICBF
Habitabilidad: viviendas en situación de riesgo
Materiales adecuados en la construcción de la vivienda
Acceso a servicios públicos
Acueducto, 2. Alcantarillado y 3. Energía
Seguridad Jurídica - hogares con acompañamiento en UNIDOS
Hace referencia al poder habitar un predio en condiciones adecuadas y de forma digna, es el
referente a la seguridad jurídica1 de la tenencia del predio, ya que es esta situación la que permite
establecer, en cierta medida, una continuidad en las condiciones de habitabilidad de los hogares, en
el sentido en que al establecerse una legalidad sobre la tenencia del predio, se tienen las garantías de
que esa propiedad le sea respetada jurídicamente.
Condiciones de hacinamiento - hogares con acompañamiento en UNIDOS
Condiciones de Cohabitación - hogares con acompañamiento en UNIDOS
Vivienda
Generación de Ingresos contra Línea de Indigencia
Generación de Ingresos contra Línea de Pobreza
Reparación
Rehabilitación
Familias en Acción
2.
LINEAS ESTRATEGICAS DE ATENCIÓN.
La atención, coordinación, seguimiento y evaluación de la política municipal de atención
integral a víctimas del conflicto armado-desplazados en el municipio se realiza a través del
Comité Territorial de Justicia Transicional
COMPONENETE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
Derecho a: la Vida, integridad, libertad y seguridad
En el subcomité de Prevención y Protección
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX:
el
cual
está
integrado
por
Elaborar el mapa de riesgos para identificar los municipios de incidencia, la línea de
tiempo, con el fin de identificar el comportamiento histórico más significativo en materia
de vulneración y DDHH, en los últimos 10 años de historia en el municipio
Realizar la Matriz de cartografía del riesgo, con el objeto de ubicar dentro del mapa del
municipio los puntos cardinales, principales accidentes geográficos, vías de acceso,
actividades económicas, infraestructura social, entre otras y determinar las amenazas,
vulnerabilidades y capacidades de las respectivas zonas analizadas.
1
La seguridad jurídica se considera como cumplida cuando la vivienda que habita el hogar es propia, ya sea totalmente pagada, o en
proceso, y la escritura pública o resolución del INCODER que acredita la propiedad sobre el predio se encuentre registrada en la oficina
de registro público. En caso de que la vivienda que habita el hogar se encuentre en arriendo, se considera que el hogar posee seguridad
jurídica sobre la tenencia del predio cuando existe un contrato de arrendamiento, y este fue realizado por escrito.
Con los resultados del mapa de riesgos elaborar el plan de prevención, para implementar la
línea de prevención temprana definiendo las acciones que se deben realizar antes de que el
riesgo se materialice, determinando procedimientos y/o acciones y los respectivos
responsables.
En la línea de garantías de no repetición, definir las acciones para evitar que los riesgos
sucedidos no se repitan, determinando procedimientos y/o acciones y los respectivos
responsables.
Elaborar la ruta de protección como una herramienta para que las autoridades estatales a
nivel departamental y municipal tengan claridad frente a sus roles en materia de atención a
la población desplazada, que se encuentre amenazada, así como sobre los procedimientos
que deben seguir, para proteger el derecho a la vida, integridad, libertad y seguridad
personal de esta población, determinando procedimientos y/o acciones y los respectivos
responsables.
COMPONENTE DE ATENCIÓN INTEGRAL BASICA
Atención Humanitaria
Ayuda humanitaria de emergencia Inmediata
En el subcomité de Atención humanitaria de Emergencia el cual está integrado por
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXX
Garantizar la atención inmediata mediante atender a la población víctima del conflicto armadodesplazada en alojamiento, kit de mercados, salud, aseo y gastos funerarios
Atención integral básica
En el subcomité de Atención de ayuda humanitaria de emergencia realiza las siguientes
acciones:
DERECHO A:
Identidad
Coordinar y articular el proceso de acceso del cumplimiento de logros de la dimensión de
identificación, registro civil, tarjeta de identidad, cedulas de ciudadanía y (libreta militar
mayores de 25 años) de la Población víctima del conflicto armado-desplazada, focalizados
y priorizados a través de la Red Unidos y articular acciones con la Registraduria Nacional
del Estado Civil Regional Cundinamarca.
Alimentación
Atender a mujeres gestantes, lactantes y adultas mayores en riesgo de desnutrición en
condición de desplazamiento, focalizadas y priorizadas a través de la Red Infounidos
Atender a los niños y niñas menores de cinco años en riesgo de desnutrición víctimas del
conflicto armadoen condición de desplazamiento, focalizados y priorizados a través de la
Red Infounidos
Acciones a cargo en el municipio Departamento de la Secretaria xxxxxxxxxxxxxxx quien
articula acciones con el ICBF Regional Cundinamarca, los municipios y la Red de
Infounidos y el Departamento de Cundinamarca
Salud
Cobertura universal del Aseguramiento en Salud de la población víctima del conflicto
armado-desplazada identificada en listados censales, y atenderlos en todos los programas y
proyectos de prevención y protección.
Educación
La atención a población víctimas del conflicto armado-desplazados en el sector educativo
se hará efectivo el goce de todas las actividades y Estrategias de Acceso y Permanencia
Educativa ofrecidas para toda la población en edad escolar del municipio, con la
vinculación inmediata una vez la soliciten.
Reunificación familiar
Este proceso está a cargo del CTJT y los subcomités que la integran, y es ejecutada por la
Secretaria de xxxxxxxxxxxxxxxxx.
A través del Comité Territorial de Justicia Transicional realizará la evaluación e
identificación de las familias que deseen traer a su lugar actual de residencia al resto de la
familia que quedo en el municipio de expulsión.
Atención psicosocial
Este proceso está a cargo de la Secretaria xxxxxxxxxxxxx
Con aliados estratégicos el nivel Nacional, Departamental el Municipio diseñará e
implementará y ejecutará un programa de intervención psicosocial a las víctimas del
conflicto armado con apoyo y complemento nutricional, fortalecimiento de habilidades
sociales para la vida, dinámicas familiares activas, promoviendo acceso a espacios de
participación ciudadana, y generando oportunidades en el desarrollo de proyectos
productivos.
Orientación ocupacional
Este proceso está a cargo de las secretarias de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Mejorar y estabilizar la generación de ingresos de las familias en condición de
desplazamiento, mediante la capacitación en competencias laborales.
Generación de ingresos
Este
proceso
está
a
cargo
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
de
las
secretarias
Crear unidades productivas en el sector rural y urbano, mediante la implementación y
puesta en marcha de proyectos de generación de ingresos, articulados con el Departamento
y el municipio.
Vivienda
Este proceso está a cargo de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Apoyar el acceso a la vivienda usada o nueva de para familias en condición de
desplazamiento forzado como consecuencia del conflicto armado.
Tierras y legalización de predios
Este proceso está a cargo de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Identificar mediante microzonificación la ubicación de los predios para realizar los
procesos de legalización de predios.
Retorno o reubicación
Este proceso está a cargo de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Implementar los protocolos de retorno o reubicación en los municipios del departamento de
Cundinamarca, con el fin de lograr el restablecimiento de derechos previa concertación con
la población desplazada.
Participación de la población víctima del conflicto armado-desplazada
Este proceso está a cargo del CTJT y los subcomités que la integran, y es ejecutada por la
Secretaria técnica del comité municipal articulada con el personero municipal.

Implementar el protocolo de participación en el municipio



3.
Promover mecanismos incluyentes para que las organizaciones de población
desplazada conozcan la oferta.
Facilitar la comunicación interactiva entre la población víctima del conflicto armadodesplazada del municipio en los procesos de formulación, adopción, implementación y
ejecución de la política pública para la reducción del estado de cosas inconstitucionales
y el restablecimiento de sus derechos.
Implementar un proceso de capacitación en el municipio para lograr que la mujer
víctima del conflicto conozca sus derechos y los ejerza, y logren adaptarsen al
territorio, la comunidad, culturas, del hábitat que escogieron para su arraigo definitivo.
DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
AQUÍ SE DESCRIBE EL PROCESO DE ATENCIÓN, TALES COMO LAS RUTAS DE
ATENCIÓN
4.
OFERTA INSTITUCIONAL MUNICIPAL
NOTA SE DEFINEN METAS, PRESUPUESTO POR AÑO POR TODOS LOS
COMPONENTES: EJEMPLO SALUD, EDUCACIÓN, VIVIENDA, PROTECCIÓN,
RECREACIÓN ETC.
EJEMPLO
Nota: no olvidar formular las metas de
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Salud: afiliación al régimen subsidiado – prevención y protección – atención psicosocial
Educación
Educación extra edad
Transporte escolar
Restaurante Escolar
Vivienda, mejoramiento, reubicación, construcción de vivienda nueva
Servicios Públicos
Seguridad alimentaria
Deporte
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Cultura
Asistencia jurídica
Legalización de predios
Identificación
Discapacidad
Seguridad alimentaria
Auxilio Funerario
Ayuda humanitaria
La caracterización de los nuevos hechos victimizantes
La elaboración del mapa de riesgos y actualización anual.
Formulación del goce efectivo de derechos
Reparaciones colectivas en caso de tener población étnica en sus municipios, afros,
indígenas, rom
22. El tema de participación de las víctimas: capacitación
23. Fortalecimiento Sistemas de Información (caracterización y censos), convenio con la Red
Nacional de Información, actualizar trimestralmente la base de datos de la población
atendida en su municipio.
Se requiere elaborar en el plan plurianual de inversiones el capitulo presupuestal de atención a
víctimas del conflicto armado.
5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: INDICADORES DEL GOCE EFECTIVO DE
DERECHO (ver archivo de presentación)