AGUILAR JIMÉNEZ_exhorto a los municipios_ley de ingresos

H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE.
El suscrito, Rubén Aguilar Jiménez, Diputado a la Sexagésima Tercera Legislatura,
con fundamento en los artículos 68, fracción I y 64, fracciones I y II, de la Constitución
Política del Estado, así como los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, someto a la consideración del Pleno la presente iniciativa con carácter de
Acuerdo, con la finalidad de, exhortar a los 67 Municipios del Estado, para que
realicen los trabajos necesarios, para que estén en posibilidades de
incluir en su ante-proyecto de Ley de Ingresos las cuotas o las bases para
determinar las mismas por el derecho de alumbrado público, de
conformidad con la reforma realizada al Código Municipal; de la misma
manera se exhorte a la Secretaria General de Gobierno, para que por
conducto de la Dirección de Desarrollo Municipal, les proporcione
asesoría a los Municipios del Estado.
EXPOSICION DE MOTIVOS
Con fecha 13 del presente, fueron publicados en el Periódico Oficial del Estado, los
Decretos Nos. 210/2010 I P.O. y el 372/2011 II P.O., por medio de los cuales se
realizaron reformas a los artículos 175 y 176 del Código Municipal, con el fin de
adecuar la forma del cobro del derecho de alumbrado público que efectúan los
Municipios.
El primero, fue aprobado por esta Soberanía el pasado 20 de diciembre del 2010,
estando suspendida su entrada en vigor, con el segundo Decreto, se realizan las
adecuaciones a los mencionados artículos del Código Municipal, con lo cual los
Municipios están en posibilidades de actualizar su convenio con la Comisión Federal
de Electricidad y hacer positiva la multicitada reforma.
El alumbrado público es un servicio público que prestan los Municipios, con el objeto
de proporcionar, exclusivamente, la iluminación de los bienes y demás espacios de
libre circulación, dentro del perímetro urbano y rural dentro del propio territorio del
municipio, quien por disposición constitucional y legal es el responsable directo de
velar y garantizar su prestación en condiciones óptimas y es el facultado para realizar
el cobro de este servicio, para asumir los costos correspondientes de su financiación y
le permita seguirlo otorgando en dichas condiciones.
Por lo que respecta al marco conceptual tenemos que la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en su artículo 31, fracción IV, establece que son
obligaciones de los mexicanos contribuir para los gastos públicos, así de la
Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la
manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
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Por su parte, el artículo 115 de nuestra Carta Magna, dispone que las haciendas
públicas municipales administraran libremente las contribuciones que los congresos
locales establezcan en su beneficio.
En el Código Municipal para el Estado de Chihuahua, en sus artículos 175 y 176,
está previsto el cobro del derecho por el servicio de alumbrado público, el cual
corresponde al fisco municipal.
De conformidad con el artículo 1° de la Ley Federal de Derechos y el artículo 2°,
fracción IV, del Código Fiscal de la Federación, los derechos son aquellas
contribuciones establecidas en la ley que se pagan por el uso o aprovechamiento de
los bienes del dominio público de la Nación, así como por recibir servicios que presta
el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por
organismos descentralizados u órganos desconcentrados y en este último caso,
cuando se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en la propia Ley
Federal de Derechos. También son derechos las contribuciones a cargo de los
organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.
La doctrina, ha establecido que por derechos han de entenderse las
contraprestaciones que se pagan a la Hacienda Pública del Estado, por el
otorgamiento de servicios de carácter administrativo prestados por los poderes del
mismo o sus dependencias a personas que lo soliciten.
Esta H. Representación Popular, por conducto de las Comisiones Unidas de
Programación, Presupuesto y Hacienda Pública y la de Desarrollo Municipal y
Fortalecimiento del Federalismo, realizaron mesas de trabajo, en cuatro sedes y en las
cuales convocaron a los municipios por su cercanía a la misma.
De dichas reuniones, se obtuvieron las siguientes aportaciones que se relacionan a
continuación:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Que el cobro del Derecho de Alumbrado Público se siga llevando a cabo por la
Comisión Federal de Electricidad, previo convenio que se celebre con ese
organismo, en el que se señalarán las particularidades de cada caso.
Que en el recibo que expide ese organismo se cambie la expresión “Dap 5%”
por la de “Cuota Dap”
Que se deje a los municipios la libertad de establecer las cuotas, mismas que
se plasmarán en la Ley de Ingresos de cada uno de ellos.
Que no se establezca tope máximo de la cuota.
Que lo recaudado por este derecho sea suficiente para cubrir, por lo menos, el
pago que la Comisión Federal de Electricidad les factura, y si hubiese algún
remanente, éste se destine al mantenimiento, mejoras, reposición y ampliación
del alumbrado público.
Que los municipios establecerán el procedimiento de cobro a aquellos que no
son usuarios de la Comisión Federal de Electricidad.
Que tratándose de predios baldíos, el municipio cobrará una cuota mínima.
Que deberán hacerse esfuerzos económicos importantes para cambiar las
luminarias, pues las actuales consumen hasta un 50% más de energía
eléctrica.
Por lo tanto, con el propósito de cumplir con el objetivo planteado por el H. Congreso
del Estado, es necesario que los 67 Municipios, se aboquen a realizar los trabajos
requeridos, para que en conjunto con la Comisión Federal de Electricidad,
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adecuen la manera en que se calculara y recaudara el derecho de alumbrado
público.
Con el resultado de los trabajos anteriores puedan estar en
posibilidades de que en el Ante-Proyecto de Ley de Ingresos para el Ejercicio
Fiscal del 2012, sean incluidas las cuotas o la fórmula para su cálculo. Tomando
en consideración que la reforma realizada tiene su inicio de vigencia,
precisamente el 1 de enero del 2012.
De la misma manera, se solicita que la Secretaria General de Gobierno, por
conducto de la Dirección de Desarrollo Municipal, les proporcione asesoría a los
Municipios, con la finalidad de que estos últimos estén en condiciones de
determinar, las cuotas o bases para el cálculo que requieren incluir en sus AnteProyectos de Ley de Ingresos, en relación al derecho de alumbrado público.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68,
fracción I en relación con el 57 y 58 de la Constitución Política del Estado de
Chihuahua, y los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Chihuahua, me permito presentar a ésta Representación Popular, la siguiente
iniciativa con carácter de:
ACUERDO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se exhorta a Los 67 Ayuntamiento del Estado, para que
realicen los trabajos necesarios en conjunto con la Comisión Federal de Electricidad y
puedan estar en posibilidad de incluir en su Ante-proyecto de Ley de Ingresos, para el
Ejercicio Fiscal del 2012, las cuotas o las bases para su cálculo, del derecho por
alumbrado público.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se exhorta a la Secretaria General de Gobierno, para que
por conducto de la Dirección de Desarrollo Municipal, les brinden asesoría a los
Municipios, en lo relativo a los trabajos que deben realizar en conjunto con la Comisión
Federal de Electricidad.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Con fundamento en lo señalado en el segundo párrafo del
artículo 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito se le considere de urgente
y obvia resolución.
ECONOMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaria para que elabore la minuta
de Acuerdo en los términos correspondientes.
Dado en el Sala Morelos del Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua,
Chih., a los veinticuatro días del mes de agosto del 2011.
ATENTAMENTE
DIP. LIC. RUBEN AGUILAR JIMÉNEZ
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