Diapositiva 1 - Banco Central de Bolivia

POLÍTICAS ECONÓMICAS
APLICADAS EN BOLIVIA
Lic. Jaime Durán Chuquimia
Viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
La Paz, Julio de 2015
INDICE
1. MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
a) El Nuevo Modelo Económico
b) La Política Económica en Bolivia
2. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
a) Resultados Macroeconómicos
b) Formación Bruta de Capital Fijo e Inversión Pública
c) Asignación del Presupuesto para Salud y Educación
3. RESULTADOS SOCIALES
4. RETOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
2
1. MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
a) El Modelo Económico
b) La Política Económica en Bolivia
3
Modelo Económico
Neoliberal
Modelo Económico Social
Comunitario Productivo
1. Libre mercado
1. El Estado interviene en la economía
2. Estado observador, gendarme
2. Estado planificador, empresario, inversionista,
regulador, benefactor, promotor, banquero
3. Modelo Privatizador
3. Modelo Nacionalizador
4. Modelo primario exportador “Exportar
o morir”
4. Modelo industrializador
5. Dependencia de la demanda externa
5. Crecimiento en función de la demanda externa
y demanda interna
6. Concentración de ingresos
6. Estado redistribuidor del ingreso
7. Economía centralizada en la iniciativa
privada
7. Estado promotor de la economía plural
(Estado, privados, cooperativa y comunitaria)
8. Dependencia de la deuda externa para
la inversión
8. Generación de ahorro interno para la inversión
9. Pobreza y desigualdad
10. Objetivo: Control de la inflación
11. Dependencia de organismos
internacionales
12. Política fiscal, monetaria inexistentes
(continuos déficits fiscales y alta
dolarización)
9. Mayor desarrollo, oportunidades y movilidad
social.
10. Crecimiento económico con redistribución del
ingreso. Estabilidad patrimonio social.
11. Políticas económicas sobernas.
12. Superávit fiscal, políticas sociales y
bolivianización.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
4
MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
5
1. MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO
PRODUCTIVO
a) El Modelo Económico
b) La Política Económica en Bolivia
6
Aplicación de la Política Económica
Sobre la Base del Nuevo Modelo Económico
1. Recuperación de las políticas
macroeconómicas
1. CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN BASE AL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES PARA
BENEFICIO DE LOS BOLIVIANOS: Generación de mayor
excedente económico. Antítesis de la teoría de la «maldición de los
recursos naturales».
•
•
•
•
Recuperación de la Política Fiscal
Recuperación de la Política Monetaria y
Cambiaria
Política Financiera Inclusiva
2. Apoyo al Sector Productivo
3. Industrialización
2. APROPIACIÓN DEL EXCEDENTE ECONÓMICO: El Estado se
apropia del excedente de los sectores estratégicos.
3. MODELO REDISTRIBUIDOR DEL INGRESO: El excedente
económico debe ser redistribuido especialmente entre las personas
de escasos recursos. Transferencias condicionadas (Bono Juancito
Pinto, Bono Juana Azurduy y Renta Dignidad), inversión pública,
incrementos salariales inversamente proporcionales, subvención
cruzada y otros.
4. REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL Y LA POBREZA:
El modelo tiene una visión social, construye un sociedad igualitaria
sin pobreza. Más oportunidades y movilidad social.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
Nacionalización de las Empresas
Estratégicas (Hidrocarburífero, Minero,
Eléctrico y de servicios de agua y
saneamiento, telecomunicaciones y
otros)
Políticas Redistributivas
Otras Medidas de Reducción de la
Pobreza
7
La Política Fiscal y el Estado
Planificador
•
•
•
•
El Estado interviene en la
economía con su Política
Fiscal.
El
Estado
dirige
la
economía para modificar
la
conducta
de
los
agentes económicos.
El Estado redistribuye el
ingreso para eliminar la
pobreza, la desigualdad y
generar oportunidades.
Utiliza instrumentos para
generar ingresos a través
de su política tributaria y
de endeudamiento, para
su distribución a través
de inversión pública y
transferencias.
Promotor
Empresario
ESTADO
Banquero
Inversionista
Benefactor
Regulador
Función del Estado:
Promoción del Desarrollo Económico
8
Formulación de los Presupuestos de acuerdo a la Agenda
Patriótica
Todos por un orden
mundial por la vida y
la humanidad para
Vivir Bien
Erradicación de
Extrema Pobreza
Servicios Básicos
para todos
Revolución en la
justicia y lucha contra
la corrupción
Juntos por un país
soberano y seguro
Juntos por Una vida
Digna
Bolivia que
queremos
2015-2020
Cuidando nuestro
presente para
asegurar nuestro
futuro
Integrando nuestra
Bolivia
Revolución e
Independiente
Tecnológica y
Científica
Por un país
productivo,
Industrializado y con
Empleo
Agua para la vida y
respeto a la Madre
Tierra
Produciendo
nuestros alimentos
9
2. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
a) Resultados Macroeconómicos
b) Formación Bruta de Capital Fijo e Inversión
Pública
c) Asignación del Presupuesto para Salud y
Educación
10
Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1985 – 2014(p)
(En Porcentaje)
Promedio 2006 – 2014
Promedio 1985 – 2005
5,1%
3,0%
6,8
7,0
6,1
5,3
5,5
4,6
4,3
3,8
4,0
4,74,7
5,05,0
4,24,4
4,4
4,84,6
5,2
5,4
4,1
3,4
3,0
2,52,7
2,5
2,4
2,5
5,2
1,7
1,6
1,0
0,4
-0,5
-2,0 -1,7
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2014(p)
2013(p)
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
-2,6
1985
-3,5
11
Precios del Barril de Petróleo, 2001 – 2015
(Expresado en USD/BbL)
Fuente: YPFB - MEFP
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
12
Precios del Oro y Plata , 2001 – 2015
(Expresado en Dólares por Onza Troy)
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
13
Precios del Plomo, Zinc, Cobre y Estaño, 2001 – 2015
(Expresado en USD/Libra Fina)
Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
14
América del Sur: Crecimiento del PIB real, 2005, 2009 y 2014
(En Porcentaje)
* Dato de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
** Estimación del Fondo Monetario Internacional (WEO Abril 2015)
Fuente: Fondo Monetario Internacional (WEO-Abril 2015), Institutos Nacionales de Estadística y Bancos Centrales de cada país
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
15
Bolivia: Incidencia de la Demanda Interna y Exportaciones
Netas en el PIB, 1999 – 2014
(En Porcentaje)
Promedio 2006-2014
Dda. Interna
5,6%
Export. Netas
-0,6%
Promedio 1997-2005
Dda. Interna
3,0%
Export. Netas
0,2%
8,5
6,8
6,5
6,1
4,5
4,2
2,5
3,5
2,5
2,6
2,0
1,7
4,5
0,4
0,5
-1,5
2,2
8,4
4,1
3,4
6,0
4,9
3,7
3,0
8,6
2,3
8,2
7,0
4,4
2,9
2,6
0,9
-0,3
-0,3
-1,8
-2,2
3,3
4,6
5,4
5,2
-1,6
-2,0
-0,3
-0,3
-2,3
-1,4
-1,6
2014(p)
0,5
2,7
5,2
2013(p)
2,5
4,4
4,8
-3,4
Demanda Interna
Exportaciones Netas
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
-3,5
Crecimiento del PIB
16
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal y per cápita, 1986 - 2014
Bolivia: Producto Interno Bruto nominal
Bolivia: Producto Interno Bruto per cápita
(En millones de USD)
( En USD)
35.000
32.770
2.922
2.757
3.000
30.381
30.000
2.400
25.000
1.800
20.000
15.000
10.000
1.200
1.010
9.525
600
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013(p)
2014(p)
5.000
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
17
Bolivia: Valor de Ventas y/o Servicios Facturados1 en Restaurantes y
Supermercados, 1999 – 2014 y acumulados a Mayo de 2014 y 2015
(En millones de USD)
Restaurantes
Supermercados
635
650
494
500
444
523
520
396
400
365
411
345
600%
9%
16%
236
281
256
260
241
197
200
204
171
193
99
100
38 41
0
45 42 50
60
71
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
0
51
128
101
67
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
36 38 36 42 40
209
136
Mayo 2014
Mayo 2015
130
293
300
(1) Ventas y /o servicios facturados más servicios conexos, descuentos, devoluciones y otros autorizados.
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Mayo 2014
Mayo 2015
853%
390
18
Bolivia: Empresas activas y creación de empresas, 2002 – Abril 2015
(En Número de Empresas)
160.000
152.490
Empresas activas, abril de 2014 y 2015
144.129
(En número de empresas)
140.000
7,4%
120.000
122.995
Empresas
nuevas
124.355
152.490
142.004
100.000
Abr 2014
Abr 2015
80.000
68.232
60.000
51.708
42.921
37.325
40.000
20.000
19.774
23.081
27.868 30.277
13.265
9.870 13.043
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Fundación para el Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2011
2012
2013
2014
2015
Abr
19
Bolivia: Inflación acumulada anual
1985 – 2015 (Junio)
(En Porcentaje)
Prom.
1985-2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
44,30
4,95
11,73
11,85
0,26
7,18
6,90
4,54
6,48
5,19
8.171 66
35,0
30,0
25,0
21,51
20,0
18,01
16,56
14,52
15,0
12,58
10,66
11,73 11,85
10,46
8,52
7,95
7,18 6,90
6,73
4,39
5,0
3,94
3,13 3,41
4,62 4,91 4,95
6,48
5,19
4,54
2,45
0,92
1,09
0,26
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
0,0
junio
9,31
10,0
20
Bolivia: Reservas Internacionales Netas del BCB
1976 – 10 de Julio de 2015
(En Millones de USD)
AMÉRICA LATINA: RESERVAS
INTERNACIONALES, JUNIO 2015
12.019
13.927
14.430
15.123
14.737
16.000
(En porcentaje del PIB)
13.000
7.722
8.580
9.730
10.000
3.178
5.319
7.000
4.000
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
-2.000
10-Julio
-102
-264
-327
-45
1.000
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) y bancos centrales de cada país
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
21
Bolivia: Depósitos y Ahorro del Sistema Financiero
1997 – Junio 2015
Jun
(En Millones de USD)
Depósitos: Depósitos Vista + Caja de Ahorros + DPF + Otros + Depósitos de Empresas con Participación Estatal
Títulos BCB: CD emitidos por el BCB para las AFP y las Compañías de Seguro + Títulos del BCB en poder del sector privado no financiero (Bonos BCB Directo,
BCB Aniversario, BCB Navideño y BCB Plus)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
22
Bolivia: Cartera Bruta del Sistema Financiero
2005 – Junio 2015
(En Millones de USD)
2005
Junio 2015
$us 3.360 millones
$us 15.215 millones
Jun
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
23
Países Seleccionados: Mora del Sistema Financiero
(En Porcentaje)
2005
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2014
24
Bolivia: Bolivianización de Depósitos, Ahorro y Créditos del Sistema
Financiero, 1997 – Junio 2015
Jun
(En Porcentaje)
Fuente: Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI) y Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
25
Bolivia: Recaudaciones Tributarias, 1990 – 2014
Acumulado enero a Junio, 2014 - 2015
(En Millones de Bolivianos)
70.000
8%64.452
15.602
6.330
26.408
2015(p)
7.735
24.372
2014(p)
48.850
2014(p)
44.340
37.563
2012
24.903
2010
5.954
6.465
15.824
2006
23.695
13.672
2005
2009
11.352
2004
6.644
8.752
2003
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0
2002 8.287
3.515
2.349
2001 7.764
1.277
6.916
4.867
2000 7.914
10.000
7.914
23.114
11.352
8.287
18.353
16.000
2007
20.000
5.497
24.308
21.321
2008
29.758
30.000
32.738
32.107
6.744
31.648
32.552
Impuestos sin IDH
∆+ 2%
2013
IDH
2011
40.000
8.996
41.549
12.111
49.674
50.000
15.543
59.883
60.000
∆+8%
Ene - Jun
Nota: En 2009 y 2010 se realiza una corrección estadística por la acción de repetición en el pago por concepto de IUE de YPFB efectuado en 2009
Fuente: Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), Aduana Nacional de Bolivia (AN)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Financieros (UAEF)
26
América Latina: Balance Fiscal, 1997 – 2014(p)
(En Porcentaje del PIB)
Promedio 2006 – 2014
Promedio 1997 - 2005
0,5
Chile
1,6
Chile
Paraguay
-0,2
Bolivia
1,3
Ecuador
-0,3
Perú
1,3
México
Bolivia -5,2
-6,0
-5,0
-3,0
Brasil
-4,5
Brasil
-2,3
Argentina
-4,0
Argentina
-1,6
Uruguay
-3,4
México
-1,4
Colombia
-2,9
Colombia
-1,1
Ecuador
-2,6
Uruguay(2)
0,7
Paraguay
-1,5
Perú(1)
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
-3,1
-4,0
-3,0
-2,0
-1,0
0,0
1,0
2,0
(1) Para Perú el promedio corresponde al período 2000-2005.
(2) Para Uruguay el promedio corresponde al período 1999-2005.
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI) World Economic Outlook Octubre 2014, para Bolivia datos oficiales.
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
27
América Latina: Presión Tributaria
(En Porcentaje del PIB)
Promedio 1998 - 2005
Promedio 2006 – 2013
Fuente: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
28
América Latina: Deuda Pública Total 2005 Y 2014
(En Porcentaje del PIB)
2014(e)
2005
Uruguay
84
Bolivia
80
Uruguay
66
Brasil
66
Argentina
71
Argentina
49
Brasil
69
México
48
Venezuela
46
Venezuela
46
Perú
40
Colombia
México
39
Bolivia
Colombia
38
Ecuador
Ecuador
35
Paraguay
25
Chile
30
27
Perú
19
Paraguay
19
Chile
7
0
34
20
40
60
80
100
14
0
20
40
60
( e) Estimado
Nota: Los umbrales más importantes son de 60% para el Tratado Maastricht (Unión Europea), 50% para la CAN (Comunidad Andina de Naciones).
Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI)-World Economic Outlook, Octubre 2014
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
80
29
Bolivia: Inversión Extranjera Directa Bruta,1997 – 2014
(En Millones de USD)
4%
35%
PERÍODO DE PRIVATIZACIÓN
Promedio 1997 – 2005: USD
789 millones
(p) Preliminar
Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
Promedio 2006 – 2014:
USD 1.238 millones
30
2. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
a) Resultados Macroeconómicos
b) Formación Bruta de Capital Fijo e Inversión
Pública
c) Asignación del Presupuesto para Salud y
Educación
31
Presupuesto Consolidado de Gastos en
Formación Bruta de Capital Fijo Vs. Sueldos y Salarios, 2005-2015
(En Millones de Bolivianos)
+35,8%
+18,3%
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
(P) PGE 2015
32
Bolivia: Inversión Pública Ejecutada por Sector
Económico, 1997-2015(P)
(En Millones de USD)
6.500
Promedio 1997 – 2005
Promedio 2006 – 2014
USD 569 millones
USD 2.174 millones
6.179
5.417
1.687
4.507
4.333
3.781
3.250
743
Infraestructura
Social
(P) Inversión Pública programada en el Presupuesto General de Estado
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
2.498
1.503 1.654
2015
(PGE)
2012
725
960 1.158
2011
694
2010
2007
Productivo
650
2009
551
2008
481
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
427
548 505 531 583 639 585 500 602 629
284
184 232
263
1.148
2014
1.521 566
1.351 1.439
810
551
8791.005
475 472
1.016
2013
2.167
0
1.768
1.084
2.182
1.083
1.448
2.897
Multisectorial
33
América del Sur: Inversión total en porcentaje del PIB
2005
2014
Fuente: Fondo Monetario Internacional
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
34
América del Sur: Inversión Pública en porcentaje del PIB, 2005 – 2015
20,0
Bolivia(*)
Colombia
Argentina
18,0
Uruguay
Perú
Brasil
Chile
Ecuador
Paraguay
17,4
16,0
15,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
6,6
6,8
5,0
4,7
4,9
4,0
3,2
2,5
3,4
2,0 1,8
1,2
0,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014(e) 2015(e)
(*) La serie para Bolivia proviene del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
(e) Estimado por el FMI
Fuente: “Informes del Artículo IV” de cada país del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Central de Ecuador, Secretaría de Hacienda de Argentina
35
2. DESEMPEÑO MACROECONÓMICO
a) Resultados Macroeconómicos
b) Formación Bruta de Capital Fijo e Inversión
Pública
c) Asignación del Presupuesto para Salud y
Educación
36
PRESUPUESTO CONSOLIDADO ASIGNADO AL
SECTOR SALUD 2015
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
Fuente: Presupuesto General del Estado 2015
(*) Presupuesto Consolidado 2015, sin Empresas Públicas (Ley Nª 466 de la Empresa Pública de 26/12/2013)
37
Gasto en Salud y Educación, 2005 – 2015(p)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Discoverer
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
(p) PGE 2015
38
Presupuesto Sectorial Educación, Salud, Defensa y Gobierno,
2005 – 2015 (P)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Gasto Sectorial
Salud y Educación
Defensa y Gobierno
Fuente: Proyecto PGE 2015, VPCF
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual (UGPPP) – DGPGP
(P) Presupuesto General del Estado – PGE 2015
2005 2015(P)
8,0%
3,3%
14,0%
3,1%
39
Bolivia: Creación de Nuevos itemes, 2005 – 2014
(En número de Itemes)
Educación
Concepto
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 (***)
2014
Creación de Itemes
Itemes existentes
Ajustes Internos
2.600
135.643
-138
4.222
138.248
5
4.222
143.560
1.090
4.500
147.784
2
4.000
152.458
174
4.000
156.458
0
2.100
160.458
0
4.000
162.558
0
4.006
166.558
0
3.983
170.564
TOTAL
138.243
142.470
147.782
152.284
156.458
160.458
162.558
166.558
170.564
174.547
Total Creación
Itemes
2006 - 2014
35.033
1.133
36.166
Salud
Concepto
Creación de Itemes
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011 (1)
2012 (2)
2013 (3)
2014 (4)
Total Creación
Itemes
2006 - 2014
448
1.144
766
910
811
534
647
1.327
1.435
1.991
Itemes existentes
17.295
17.743
18.887
19.653
20.563
21.374
21.908
22.555
23.882
25.317
TOTAL
17.743
18.887
19.653
20.563
21.374
21.908
22.555
23.882
25.317
27.308
9.565
800
800
540
521
22.174
22.708
23.095
24.403
25.317
27.308
9.565
Consultores Médicos
Bono Juana Azurduy
TOTAL GENERAL
17.743
18.887
19.653
20.563
9.565
(1) incluye 229 casos para Programas de Salud del MSD
(2) Incluye 1.000 ítemes para médicos de la ELAM, 67 ítemes para Programas de Salud del MSD y 521 médicos consultores de Bono Juana Azurduy
(3) Incluye 501 ítemes de médicos del Bono Juana Azurduy y 229 ítemes para Programas de Salud del MSD.
(***) Para la gestión 2013 se incluye la creación de 27 Subdirectores a favor de las Direcciones Departamentales de Educación y 4000 ítemes a favor del Magisterio
Fiscal; asimismo, debido al cierre del Plan Semestralizado en las Escuelas Superiores de Formación de Maestros, se efectuó el reordenamiento administrativo con la
eliminación de 21 ítemes
Fuente: Ministerios de Educación y de Salud
Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP
40
3. RESULTADOS SOCIALES
41
Bolivia: Salario Mínimo Nacional 1997 - 2015
1.800
Promedio 1996 – 2005:
20,0%
Bs. 360
1.400
1.200
Bs. 904
1.000
440
2005
680
647
578
525
440
2004
2007
440
2003
500
430
355
2000
2002
330
1999
400
300
240
1997
1998
223
400
1996
600
2001
800
2006
20,0%
5,0%
12,0%
10,0%
5,0%
13,6%
815
22,6%
1.000
20,0%
Promedio 2006 – 2015:
1.200
1.600
1.440
15,0%
1.656
(En Bolivianos)
200
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y UDAPE
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Estudios y Análisis Fiscales (UAEF)
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
0
42
Bolivia: Población Beneficiada con las Transferencias Directas
Condicionadas, Mayo 2015(p)
(En número de beneficiarios y en porcentaje)
19,4%
Bono Juancito Pinto
58,0%
(2014p)
2.132.393 beneficiarios
Resto de la población
Renta Dignidad(1)
10,2%
12,4%
(Feb 2008 - May 2015p)
1.121.266 beneficiarios
Bono Juana Azurduy
(May 2009 – Abr 2015p)
1.371.926 beneficiarios
4.625.585
beneficiarios
42,0%
de la población
boliviana
(p) Preliminar
(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Estudios y Análisis Fiscales (UAEF)
43
Bolivia: Tasa de Deserción Escolar, 2001-2013
(En Porcentaje)
(p) Preliminar
(1) Personas que a la fecha cobraron al menos una vez la Renta Dignidad
Fuente: Ministerio de Educación, Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros y Ministerio de Salud
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Estudios y Análisis Fiscales (UAEF)
44
Tasa de Desempleo Abierto Urbana
(En Porcentaje)
Bolivia: Tasa de Desempleo Abierta Urbana
1999 – 2013(p)
(En porcentaje)
14,0
12,0
12,0
América Latina: Tasa de Desempleo
11,3
11,1
11,0
9,5
10,0
8,5
8,0
12,3 12,1
8,7 8,7
2005 y 2013(p)
(En porcentaje)
10,2
8,0
7,2
7,7
8,1
7,9
7,5
6,0
México
4,9
4,0
3,2
4,4
INE-UDAPE
3,8
3,2
CEDLA
2,0
2013(p)
2012(p)
2011
2009
2008
2007
2006
2005
2003
2002
2001
2000
1999
0,0
2013(p)
2005
8,0
Bolivia
4,7
3,2
Ecuador
Paraguay
7,6
Bolivia
8,1
Ecuador
4,7
Brasil
5,4
8,5
México
5,7
Chile
9,2
Chile
5,9
Perú
9,6
Perú
5,9
Brasil
9,8
Uruguay
6,7
7,1
-4,9 pp
Argentina
11,6
Argentina
Uruguay
12,2
Venezuela
7,8
Venezuela
12,4
Paraguay
8,1
Colombia
14,3
0,0
10,0
20,0
Colombia
10,6
0,0
5,0 10,0 15,0
(p) Preliminar
Fuente: UDAPE en base a Encuesta de Hogares del Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
45
Niveles de Desigualdad “Índice de Gini”
(En valores entre 0 y 1)
Bolivia: Índice de Gini
1999 – 2012(p)
(En valores entre 0-1)
0,65
0,63
América Latina y el Caribe: Índice de Gini
0,61 0,60
2005 y 2012(p)
0,59
0,60
(En valores entre 0-1)
0,55
0,59
0,58
0,56
2005
0,53
2012(p)
0,50
0,50
0,47
0,45
0,46
2012(p)
2011
2009
2008
2007
2006
2005
2002
2001
2000
1999
0,40
(p) Preliminar
(a) Dato más cercano 2006
(b) Dato más cercano 2004
(c) Dato más cercano 2011
(d) Dato más cercano 2007
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
46
Relación de ingresos entre el 10% más rico y 10% más pobre
a nivel nacional
180
Relación de ingresos entre el 10% más
rico y 10% más pobre, 2005 y 2013(p)
(En numero de veces)
157
160
140
En 2005, el 10% más rico
tenia 128 veces más
ingreso que el 10% mas
pobre
2005
2013(p)
128
120
100
80
63
60
42
40
Para el año 2013, esta
diferencia se redujo a
42 veces
35
17
20
0
Nacional
Urbano
Rural
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
47
Niveles de Pobreza Extrema
(En porcentaje)
Bolivia: Pobreza Extrema
1999 – 2013(p)
(En porcentaje)
50,0
45,2
45,0
América Latina: Pobreza Extrema
39,5
40,0
38,2
40,7
38,8
2005 y 2013
37,7
(En porcentaje)
37,7
35,0
2005
34,5
30,0
26,1
25,0
21,6
20,0
18,8
20,9
2013(p)
2012(p)
2011
2009
2008
2007
2006
2005
2003-2004
2002
2001
2000
15,0
1999
2013
30,1
Chile
3,2
Uruguay
0,9
Uruguay
4,1
Argentina(a)
1,7
2,5
México
8,7
Chile
Argentina
9,6
Perú
Brasil
10,7
4,7
Brasil
5,9
Colombia
13,9
Colombia
9,1
Venezuela
15,9
Venezuela
9,8
Ecuador
21,2
Ecuador
Perú
21,4
México(a)
-19,4 pp
27,6
Paraguay
Bolivia
38,2
0
20
40
(a) Dato más cercano 2012
(p) Preliminar
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE); CEDLA; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
60
12,0
14,2
Bolivia
18,8
Paraguay
19,2
0
10
20
30
48
Avances y Metas de Reducción de Pobreza Extrema
(En Porcentajes)
Entre el 2005 y 2013
Más de 1,6 millones de
personas han salido de la
pobreza extrema.
29,5
24,1
41,2
45,2
Las metas de reducción de la
pobreza establecidas para
2011(PND) y 2015 (ODMs),
han sido superadas antes de lo
previsto.
38,2
20,9
9
Meta al 2020
18,8
0
0
1996
2000
2005
2011
2013(*)
(*) Meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) al 2015 de 24,1%
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
2020
Meta al 2025
2025
49
4. RETOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
50
Retos de la Política Económica
 Continuar con la industrialización de los Recursos Naturales
 Incrementar la producción agropecuaria y su industrialización
 Construcción de la Industria Liviana
 Profundizar la redistribución del ingreso
 Garantizar las políticas sociales actuales
 Atracción de la Inversión Extranjera Directa para consolidar el
Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Elaboración: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Unidad de Análisis y Estudios Fiscales (UAEF)
51
Gracias…..
Recuperación de las Políticas Macroeconómicas
Recuperación de la Política Fiscal
Ampliar las fuentes de ingresos y prudencia en el
gasto
 Implementación del programa fiscal – financiero,
 Reducción salarial del poder ejecutivo supresión de
gastos de representación,
 Eliminación de los gastos reservados,
 Expansión de la inversión pública,
 Modificación de al régimen de arrepentimiento eficaz,
 Establecimiento de incentivos en la importación de
vehículos nuevos,
 Eliminación del precio solidario de venta de gas
natural a la argentina.
Nueva política de endeudamiento sostenible y para
la inversión
Política Financiera Inclusiva
• Aprobación de la nueva Ley de Servicios
Financieros y establecimiento de tasas de interés
máxima para crédito de vivienda y niveles
mínimos de cartera de créditos para vivienda y
sector productivo
• Saneamiento, consolidación y consolidación de la
participación accionaria del TGN en el Banco Unión
• Creación del Banco Estatal
• Medidas para el consumidor financiero
• Medidas prudenciales (metas de crecimiento de
cartera, limites al servicio de la deuda de crédito de
consumo, limitación de salida de recursos del país a
través de inversiones o depósitos a corto plazo en el
exterior, entre otros)
Recuperación de la política monetaria y cambiaria
Medidas para la Bolivianización
• Creación de un nuevo impuesto a las transacciones financieras,
• Ampliación de la base de calculo del encaje adicional en moneda extranjera,
• Incremento a la tasa de encaje legal adicional en títulos en moneda extranjera,
• Modificaciones del régimen de previsiones especificas y al reglamento de operaciones cambiarias,
• Ampliación de la vigencia del ITF,
• Reducción de previsiones,
• Creación del impuesto a la venta de la moneda extranjera, entre otros
Operaciones de mercado abierto y monetario
• Modificaciones al reglamento de OMA,
• Ampliación de la venta directa de valores públicos y establecimiento de nuevos títulos directos por tiempo limitado
Apreciación de la moneda nacional
Atrás
53
Apoyo al Sector Productivo
MEDIDAS IMPLEMENTADAS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Creación del Banco de Desarrollo Productivo
Creación del Fideicomiso para el Desarrollo Productivo (FDP)
Ampliación del monto limite de microcrédito con garantía mancomunada
Seguro agrario universal PACHAMAMA
Creación de la empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA)
Fideicomiso de Repoblamiento Ganadero Bovino
Fondo para la Reconstrucción, Seguridad Alimentaria y Apoyo Productivo
(FRESAAP)
Programa de mecanización
Implementación de créditos sectoriales
Creación del Fondo de Garantía Propyme Unión
Provisión de insumos para la producción avícola y lechera
Creación del Fondo para Revolución Industrial Productiva (FINPRO)
Programa nacional de fomento y desarrollo pecuario de carne y leche, entre
otros.
Atrás
Bolivia: Proyectos de Industrialización
Sector
Hidrocarburos
Minería
Alimentos
Nombre del Proyecto
Planta Separadora de Líquidos Río Grande
183
Planta Separadora de Líquidos Gran Chaco
609
Planta de Amoniaco y Urea
863
Planta de Propileno y Polipropileno
1.700
Planta de Etileno y Polietileno
1.760
Gas natural Licuado – GNL “Gasoducto Virtual”
146
Nuevas Unidades de Reformación Catalítica e Isomerización
205
Industrialización del Litio y producción de Cloruro de Potasio Fases I, II y III
509
Construcción del Horno Ausmelt
40
LACTEOSBOL (4 procesadoras de lácteos, 3 procesadoras de cítricos y 1
Planta Liofilizadora de frutas)
18
Planta Industrial de Azúcar y Derivados (EASBA)
215
Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes
Energía
Otros
Inversión Total
(En millones de USD)
7
9 Plantas Termoeléctricas (Santa Cruz, Cbba, La Paz, Beni, Tarija)
621
3 Plantas Hidroeléctricas (Cochabamba, La Paz)
757
1 Parque de energía eólica y 1 Planta de energía Solar (Cochabamba,
Pando)
19
1 Planta Geotérmica en Laguna Colorada (Potosí)
260
Satélite Túpac Katari
302
Sistema de Transporte por cable “Mi teleférico” La Paz y El Alto
235
Planta ensambladora de Equipos de Computación “Quipus”
61
Atrás
Recuperación y Nacionalización de la Empresas Estratégicas
HIDROCARBURÍFERO
MINERO
ELÉCTRICO
SERVICIOS DE AGUA
Y SANEAMIENTO,
TELECOMUNICACION
ES Y OTROS
• Refundación de YPFB Residual a YPFB Corporación
• Empresa Chaco S.A.
• Andina S.A.
• Transredes S.A.
• Petrobras Bolivia Refinación S.A. y Compañía
• Compañía Logística de Hidrocarburos Boliviana S.A.
• Empresa AIR BP BOLIVIA S.A. ABBSA
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Empresa Minera Huanuni
Recuperación de la participación del Estado en toda la cadena productiva
Complejo Metalúrgico de VINTO
Centro Minero de Colquiri
Reversión de Autorizaciones Transitorias Especiales Mineras
• Recuperación del Sector Eléctrico, Refundación de ENDE Residual a ENDE
corporación
• Empresa Corani S.A., Valle Hermoso S.A. y Guarachi S.A.
• Empresa Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba S.A. (ELFEC)
• Empresa Transportadora de Electricidad S.A. - TDE
• Empresa Aguas del Illimani S.A.
• Empresa Nacional de Telecomunicaciones - ENTEL
• Recuperación de las Acciones de la Ex Prefectura de Chuquisaca en la Fabrica
Nacional de Cemento S.A. - FANCESA
• Empresas Electricidad de La Paz S.A. – ELECTROPAZ; Empresa Luz y Fuerza de
Oruro S.A. – ELFEO; Compañía Administradora de Empresas Bolivia S.A. - CADES y
Empresa de Servicios S.A. - EDESER
• Servicios de Aeropuertos Bolivianos S.A. – SABSA
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Políticas Redistributivas
Políticas
Redistributivas
• Transferencias Condicionadas en efectivo (Bono Juancito
Pinto, Renta dignidad y Bono Juana Azurduy)
• Programas de vivienda, infraestructura y equipamiento, y
servicios básicos
• Subvenciones publicas
• Empleo y política salarial
• Programas de educación y salud
• Nueva Ley de Pensiones
• Abastecimiento del mercado interno y seguridad alimentaria
Otras Medidas
Implementadas
• Regulación del comercio exterior
• Modificaciones en la nueva estructura arancelaria a la
importación de mercancías,
• Reducción del arancel para la importación de equipos de
computación y electrodomésticos,
• Liberación arancelaria para la importación del diésel oil,
• Incremento de las alícuotas del gravamen arancelario para
importación de manufacturas,
• Agilización de la importación de mercancías,
• Control y fiscalización a la internación de mercancías
• Exención del IVA a la importación de libros y aplicación de
tasa cero del IVA para su venta.
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