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Responsabilidades de los trabajadores autónomos en
prevención de riesgos laborales
Ignacio García-Perrote y Jorge Serena Garralda
Madrid, 14 de octubre de 2014.
ÍNDICE
i.
Derechos y obligaciones
ii.
Responsabilidades
a.
b.
c.
iii.
Administrativa
Civil
Penal
Cuestiones prácticas
NORMATIVA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ley de Prevención de Riesgos Laborales
Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevención
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de
coordinación de actividades empresariales
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas
de seguridad y salud en las obras de construcción
Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de
18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción
Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social
Ley General de Seguridad Social
Código Civil
Código Penal
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DERECHOS Y OBLIGACIONES
• Integridad física y protección adecuada de seguridad y salud en el
trabajo (artículo 4.3.e) LETA).
• Recibir información e instrucciones del empresario titular del centro
de trabajo sobre (a) riesgos, (b) medidas de protección y (c)
medidas de emergencia (artículos 24.2 y 24.5 LPRL).
• Vigilancia del cumplimiento de prevención de riesgos laborales por el
empresario principal si se subcontrata un servicio de propia actividad
(artículo 8.4 LETA y 24.3 LPRL).
DERECHOS Y OBLIGACIONES
• Recibir formación organizada por asociaciones de autónomos y sindicales
(D.A. 12ª LETA).
• Usar maquinaria y equipos con seguridad suficiente (artículos 8.5 LETA,
24.4 y 41.1 LPRL).
• Interrumpir actividad y abandonar lugar de trabajo si la actividad entraña
un riesgo grave para su salud (artículos 8.7 y 16.1.c) LETA).
• TRADE: Acuerdos de interés profesional: reguladores en prevención de
riesgos laborales (artículo 13 LETA).
DERECHOS Y OBLIGACIONES
• Cumplir con obligaciones en materia de seguridad y salud laborales
impuestas por ley, contratos, así como seguir las normas de carácter
colectivo derivadas del lugar de prestación de servicios (artículo 5.b)
LETA).
• Cooperar y coordinarse con el empresario principal y otros trabajadores
autónomos en prevención de riesgos laborales cuando se desarrollen
actividades en un mismo centro de trabajo (artículos 8.3 LETA y 24.1
LPRL).
• TRADE: Incorporar cobertura por incapacidad temporal y accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales (artículo 26.3 LETA).
DERECHOS Y OBLIGACIONES
• Ejemplo de acuerdo de interés profesional de transportistas (TRADE):
i.
Derecho del TRADE a recibir información e instrucciones sobre (a) riesgos, (b)
medidas de protección y prevención, (c) medidas de emergencia, (d) utilización de
maquinaria, equipos, materias primas y productos.
ii.
Vigilancia de la empresa del cumplimiento de la prevención de riesgos laborales,
requiriendo información y documentación al TRADE. La negativa del TRADE supondrá
causa justa para la extinción del contrato sin derecho a indemnización.
DERECHOS Y OBLIGACIONES
• Obligaciones específicas del trabajador autónomo del sector de la construcción
(artículo 12 RD 1627/1997):
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
Aplicar principios de acción preventiva (artículo 15 LPRL).
Cumplir disposición de seguridad y salud (Anexo IV RD 1627/1997).
Velar por su seguridad y salud y por la de aquellas personas a las que pueda
afectar su actividad (artículo 29 LPRL).
Ajustar su actuación a deberes de coordinación de actividades empresariales del
artículo 24 de la LPRL.
Utilizar equipos de trabajo que cumplan con disposiciones mínimas de seguridad
y salud.
Elegir y utilizar equipos de protección individual.
Atender y cumplir indicaciones de coordinador en materia de seguridad y salud.
Cumplir con plan de seguridad y salud.
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
Administrativo
Ámbito
Civil
Penal
42.1. LPRL: “El incumplimiento por los empresarios de sus obligaciones en
materia de prevención de riesgos laborales dará lugar a responsabilidades
administrativas, así como, en su caso, a responsabilidades penales y a las civiles
por los daños y perjuicios que puedan derivarse de dicho incumplimiento.”
RESPONSABILIDAD
LISOS
• Administrativa
LGSS
•
Civil
Código Civil
•
Penal
Código Penal
ADMINISTRATIVA (LISOS)
• 12.13: No adoptar medidas de cooperación y coordinación (2.046 € –
40.985 €).
• 13.7: Actividades reglamentariamente consideradas peligrosas o con
riesgos especiales (40.986 € - 819.780 €) + posible sanción
accesoria (suspensión de actividad o límites a la contratación con la
A. Pública).
empresario
• 42.3: Propia actividad: responsabilidad solidaria del
principal por infracciones del subcontratista con sus empleados.
ADMINISTRATIVA (LISOS)
•
STSJ Madrid 18-04-2011
Propietaria
oleoducto
Principal
Subcontratista
ADMINISTRATIVA (LISOS)
•
STSJ Madrid 18-04-2011: Supuesto de hecho:
i.
Construcción de oleoducto.
ii.
Los trabajadores del subcontratista sufren accidente al descender de una zanja.
iii.
La obra carecía de las debidas condiciones de seguridad.
iv.
Falta de coordinación en materia de prevención de riesgos laborales pese a prestar
servicios en el mismo centro de trabajo.
ADMINISTRATIVA (LISOS)
•
STSJ Madrid 18-04-2011
i.
Acta: sanción de 51.502,54 € por las siguientes dos infracciones:
ii.
12.13 LISOS: No adoptar medidas de cooperación y coordinación para la prevención de
riesgos laborales.
iii.
13.10 LISOS: No adoptar medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo
en ejecución de la normativa de prevención de riesgos laborales de la que se derive
un riesgo grave e inminente para la salud de los trabajadores. En concreto las
condiciones previstas en el Anexo IV-Parte C del RD 1627/1997-Punto 9
(“Movimientos de tierras, excavaciones, pozos, trabajos subterráneos y túneles”).
iv.
TSJ: determina responsabilidad solidaria de (i) propietaria del oleoducto, (ii)
empresario principal y (iii) subcontratista.
ADMINISTRATIVA (LISOS)
•
STSJ Cantabria 05-12-2002: Supuesto de hecho:
i.
Dos empresas desarrollan actividad en el mismo centro de trabajo.
ii.
Trabajador de una de las dos empresas sufre un accidente al descargar un camión.
iii.
ITySS: “No duda de la coordinación ni sobre la formación recibida por el trabajador,
simplemente se constata el incumplimiento de lo dispuesto en el art. 18.1 de la Ley
31/1995 en materia de información (...)”.
iv.
Acta: infracción grave (12.13 LISOS) por incumplimiento del artículo 18.1 de la LPRL
(deber de información).
ADMINISTRATIVA (LISOS)
•
STSJ Cantabria 05-12-2002
iv.
Infracción grave (12.13 LISOS: “No adoptar los empresarios y los trabajadores por
cuenta propia que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo, o los
empresarios a que se refiere el artículo 24.4 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales, las medidas de cooperación y coordinación necesarias para la protección y
prevención de riesgos laborales.”).
v.
Sanción 12.13 LISOS no penaliza el incumplimiento del 18.1 LPRL (información a los
trabajadores), sino del 24.4 LPRL (cooperación entre empresas).
vi.
TSJ estima el recurso y revoca el acta.
PRESTACIONAL (123 LGSS)
•
Responsabilidad prestacional en accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales:
i.
ii.
iii.
Recargo del 30%-50% de la prestación.
Accidente de trabajo / Enfermedad profesional.
Causa: inobservancia de medidas de seguridad e higiene en el trabajo.
• STSJ Galicia 05-04-2001 (Antecedentes de hecho: Sentencia: “(...)
declarando la responsabilidad solidaria de la Empresa Ángel Novo Martí con Laín,
S.A. en el abono del recargo del 30% en las prestaciones económicas de la
Seguridad Social derivadas del accidente laboral sufrido por D. Manuel P.C. por
infracción de medidas de seguridad en el trabajo.”).
CIVIL
•
STSJ Madrid de 08-11-2001
Principal
Subcontratista
Accidente de 2 trabajadores de
subcontratista
CIVIL
•
STSJ Madrid de 08-11-2001
i.
Acta ITySS: responsabilidad solidaria del principal y del subcontratista por vulnerar el deber de
cooperación.
ii.
Accidente de trabajo: caída desde una plataforma.
iii.
Plataforma no cumplía requisitos del Plan de Seguridad (compuesta de madera en lugar de
chapa metálica).
CIVIL
•
STSJ Madrid de 08-11-2001
i.
Responsabilidad contractual ex. art. 1.101 Código Civil:
a)
Daño (accidente);
b)
Incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales (utilización de tableros de madera,
en lugar de chapa metálica, como plataforma, contraviniendo el Plan de Seguridad); y
c)
Negligencia, dolo o morosidad de la parte incumplidora (accidente se produce en el centro de trabajo
y con los materiales del principal, que conoce la normativa. Dicha conducta se califica de imprudente.
Los servicios subcontratados respondían a la propia actividad, por lo que el principal vulneró su deber
de vigilancia del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales (artículo 24.3
LPRL).
PENAL
•
Artículo 316 CP: “Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos
laborales y estando legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los
trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas,
de forma que pongan así en peligro grave su vida, salud o integridad física, serán
castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce
meses.”
empresario (principal); o
• Responsable
encargados, contratistas y subcontratistas, los
técnicos en prevención de riesgos laborales, el
coordinador de la seguridad y salud, el coordinador
actividades preventivas...)
• Razonamiento en Sentencia A.P. Valladolid 02-04-2014.
de
PENAL
• SAP Guadalajara 25-06-1998:
i.
Accidente en la nave de la empresa principal.
ii.
Trabajador de subcontratista cae de 12 metros tras pasar por pasarelas que no cumplían
las medidas de seguridad, sufriendo accidente mortal.
iii.
Responsable trabajador autónomo, que supervisaba la obra y la seguridad.
iv.
En la práctica era el encargado, que dirigía la obra de cerramiento de nave industrial
empresa subcontratada por empresa principal.
v.
Su conducta (a) supuso una infracción de la normativa de prevención de riesgos
laborales, que (b) puso en peligro la vida del trabajador
CUESTIONES PRÁCTICAS
• ¿Es obligatorio una evaluación de riesgos laborales, contar con formación, aptitud médica,
etc...?
• OBLIGATORIO
• NO OBLIGATORIO
AUTÓNOMO CON
TRABAJADORES A
SU CARGO
AUTÓNOMO SIN
TRABAJADORES A
SU CARGO
• Deber de cooperación, información e instrucción (artículos 8.3 LETA y 24.1 y 24.2
LPRL).
CUESTIONES PRÁCTICAS
• Trabajadores autónomos para prestar servicios de propia actividad del empresario principal
en su centro de trabajo:
i.
Deber de vigilancia del cumplimiento en materia de prevención de riesgos laborales
por el empresario principal (artículo 8.4 LETA).
i.
Deber de cooperación, información e instrucción (artículos 8.3 LETA y 24.1 y 24.2
LPRL).
• Deber de cooperación (artículo 4 RD 171/2004):
i.
Información recíproca (autónomo y empresa) sobre riesgos específicos.
ii.
Información suficiente y antes del inicio de actividades.
iii.
Por escrito si los riesgos son graves o muy graves.
CUESTIONES PRÁCTICAS
• Trabajador autónomo coincide con varias empresas y una de ellas es titular del centro de
trabajo:
i.
Deber del empresario titular de adoptar medidas para que el trabajador autónomo
reciba información e instrucciones en relación con riesgos, medidas de protección y
prevención y medidas de emergencia (artículos 8.3 LETA y 24.2 LPRL).
• ¿Es necesaria aptitud médica? ¿Formación?
i.
No es necesaria aptitud médica.
ii.
En la práctica se exige formación en determinadas actividades (construcción).
CUESTIONES PRÁCTICAS
• TRADE:
i.
Acuerdo de interés profesional (artículo 13 LETA) regulan condiciones de los TRADE.
Entre otras cuestiones los derechos y obligaciones en materia de prevención de riesgos
laborales.
•
Autónomos que prestan servicios en el mismo centro de trabajo (artículos 8.3 LETA y
24.5 LPRL):
i.
Deber de cooperación (artículo 24.1 LPRL).
ii.
Empresario titular adoptará medidas necesarias para recibir información e instrucciones
acerca de (a) riesgos en el centro de trabajo, (b) medidas de protección y
prevención, y (c) medidas de emergencia (artículo 24.2 LPRL).
CUESTIONES PRÁCTICAS
•
i.
•
Servicio de prevención (artículo 30 LPRL):
Empresario (no trabajador autónomo) (a) designará uno o varios trabajadores, (b) constituirá
servicio de prevención, o (c) concertará dicha actividad con entidad ajena especializada.
Requisitos y obligaciones del deber de cooperación:
i.
Prevención 10 determina las obligaciones y requisitos del deber de cooperación en función de las
características
específicas
(https://www.prevencion10.es/siteweb/autoGuide.seam;jsessionid=81F56E7DCA83D354CF381B6EF4127928.profront2?conversationId=5525&
conversationPropagation=join).
•
S.L. contrata a trabajador autónomo para realizar un trabajo en una S.A., ¿quién es responsable en
prevención de riesgos laborales?
i.
Tanto las empresas (S.A., y la S.L.) como el trabajador autónomo por cuenta propia pueden ser
responsables por incumplimientos en materia de prevención de riesgos laborales.
GUÍAS ÚTILES A TENER EN CUENTA
• http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=1&ved=0CCIQFjAA
&url=http%3A%2F%2Fweb.fade.es%2Fes%2FtratarDescargaDocumento.do%3Fidentificador%3D237
7&ei=aA08VK3QHMH9aKLLgKAH&usg=AFQjCNH1ckVzLdgp1lSN8WAcUROM9ellDg
• http://www.madrid.org/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheaderna
me1=ContentDisposition&blobheadervalue1=filename%3DWEB_Guia+prevencion+riesgos+lab.+autonomos.pdf&b
lobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1352820200674&ssbinary=true
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