El sistema Nacional de Bioseguridad en el Ecuador.Joy Woolfson

Ministerio del Ambiente del Ecuador
Subsecretaria de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
Unidad de Bioseguridad
Proyecto Implementación del Marco Nacional de Bioseguridad
PROPUESTA:
EL SISTEMA NACIONAL DE BIOSEGURIDAD
DEL ECUADOR
Joy Woolfson
Organismos Genéticamente Modificados
(OGMs)
Por "organismo vivo modificado" se entiende
cualquier organismo vivo que posea una combinación
nueva de material genético que se haya obtenido
mediante la aplicación de la biotecnología moderna.
Por "biotecnología moderna" se entiende la
aplicación de:
a Técnicas in vitro de ácido nucleico, incluidos el ácido desoxirribonucleico
(ADN) recombinante y la inyección directa de ácido nucleico en células u
orgánulos, o
b. La fusión de células más allá de la familia taxonómica, que superan las
barreras fisiológicas naturales de la reproducción o de la recombinación
y que no son técnicas utilizadas en la reproducción y selección
tradicional.
Productos agrícolas
transgénicos
importados por el
Ecuador en los últimos
5 años y su país de
origen (BCE)
Importación de maíz para uso directo en
alimentación e industria (2007-2012)
ente: Estadísticas del Banco Central del Ecuador
o
Insumos médicos importados por el Ecuador, elaborados
mediante técnicas de ADN recombinante.
Tipo
Número de
Países de origen
productos
Vacuna
> 20
Cuba, Italia, Suiza, Francia, Canadá, España,
Bélgica, Estados Unidos, Japón, Dinamarca
Medicamento
> 55
Francia, Alemania, Argentina, China, Cuba,
Corea del Sur, Estados Unidos, Reino Unido,
Uruguay, Austria, Irlanda, Dinamarca, Suiza,
Singapur, Chile, Italia
Ganadería
> 30
Panamá, Estados Unidos, Colombia, Austria,
México, Holanda, Alemania
Veterinaria
> 30
Estados Unidos, Holanda, Alemania
mano
imal
dificado de “Registro de los productos que contienen o son derivados de organismos genéticamente modificados (OGM’s) que
hallen en el mercado ecuatoriano” (Woolfson, 2009). Información de importación de productos veterinarios: http://www.msdud-animal.ec/(Revisado 16 de agosto de 2012).
LA BIOSEGURIDAD
Puede entenderse como el enfoque estratégico e
integrado que engloba los marcos normativos y
reglamentarios (con inclusión de instrumentos y
procesos), los arreglos institucionales, la capacidad
humana y las necesidades de comunicación
pública para el análisis, la prevención y la gestión
de los riesgos asociados a la presencia y/o uso de
organismos vivos en actividades humanas y que
podrían afectar a la vida y la salud de las personas,
los animales y las plantas así como al medio
ambiente.
MARCO LEGAL: Constitución del Ecuador
• Art.15 “El Estado promoverá, en el sector público y
privado, el uso de tecnologías ambientalmente
limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto…. Se prohíbe el
desarrollo, producción, tenencia, comercialización,
importación, transporte, almacenamiento y uso de
….. las tecnologías y agentes biológicos
experimentales nocivos y organismos
genéticamente modificados perjudiciales para la
salud humana o que atenten contra la soberanía
alimentaria o los ecosistemas, ….”
MARCO LEGAL: Constitución del Ecuador
• Art 281 “La soberanía alimentaria constituye un
objetivo estratégico y una obligación del Estado
para garantizar que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente
apropiado de forma permanente. Para ello, será
responsabilidad del Estado: ... 9. Regular bajo
normas de bioseguridad el uso y desarrollo de
biotecnología, así como su experimentación, uso y
comercialización”
MARCO LEGAL: Constitución del Ecuador
Art. 401 “Se declara al Ecuador libre de cultivos y
semillas transgénicas. Excepcionalmente, y sólo en
caso de interés nacional debidamente fundamentado
por la Presidencia de la República y aprobado por la
Asamblea Nacional, se podrán introducir semillas y
cultivos genéticamente modificados. El Estado
regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el
uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus
productos, así como su experimentación, uso y
comercialización. Se prohíbe la aplicación de
biotecnologías riesgosas o experimentales”.
MARCO LEGAL
Otros cuerpos legales
• Convenio de Diversidad Biológica
• Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la
Biotecnología
• Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
• Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria
• Ley Orgánica de Salud
• Ley de Gestión Ambiental
MARCO INSTITUCIONAL
Ministerio del Ambiente de Ecuador
• Punto focal de CDB y PCSB
• Ley de Gestión Ambiental otorga competencia al MAE
para: “Regular mediante normas de bioseguridad, la
propagación, experimentación, uso, comercialización e
importación de organismos genéticamente
modificados”
Comisión Nacional de Bioseguridad
Creada en el año 2003, pero no está operativa debido a
reforma general de la institucionalidad del Estado
MARCO INSTITUCIONAL
Instituciones vinculadas con competencias directas:
SENESCYT
MAGAP [AGROCALIDAD e INIAP]
MSP [INSPI y ARCSA]
MIPRO [INEN]
Instituciones de apoyo:
Secretaría Nacional de Pueblos, Movimientos
Sociales y Participación Ciudadana
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, SENAE
APORTES DEL PROYECTO IMNB A LA CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA NACIONAL DE BIOSEGURIDAD
eta y objetivos del proyecto:
La finalidad o meta a largo plazo es contribuir a asegurar un nivel adecuado
de protección a la biodiversidad y la salud humana frente a la utilización de
la biotecnología moderna.
El objetivo central, es apoyar al Ecuador para que ponga en funcionamiento
un marco nacional de Bioseguridad factible y transparente, desarrollando
las herramientas y medidas para que este marco nacional se mantenga en el
tiempo, a fin de cumplir con las obligaciones como Parte del Protocolo de
Cartagena sobre Bioseguridad y las estipulaciones de la Constitución
Nacional.
Componente 1: Finalizar y lograr la emisión del
marco normativo sobre bioseguridad
oductos principales:
Propuesta de Política de seguridad de la biotecnología y su
plan de acción para 10 años
Propuestas de legislación nueva sobre OGMs y bioseguridad:
Proyecto de ley y su reglamento u otros mecanismos
Propuestas de Reglamento de funcionamiento del Comité
Nacional de Bioseguridad
Propuestas de armonización de regulaciones y normas
técnicas sectoriales armonizadas, incluidos el comercio y los
productos OGM
Componente 2: Puesta en marcha de un sistema plenamente
funcional para la toma de decisiones y el control de los OGMs
oductos principales:
Manual de procedimientos y metodología para la detección de OGMs en
cultivos, alimentos y piensos, conforme estándares internacionales
Diagramas de flujo y detalle de procesos del SNB
Directrices para la toma de decisiones, incluidos los criterios y principios
Metodología para la evaluación de la inocuidad de los alimentos y los
piensos OGM
Guías y metodologías para el análisis (evaluación, gestión y comunicación)
del riesgo ambiental para las actividades de investigación y productivas
con los OGMs
Protocolos para respuestas de emergencia en caso de introducciones no
intencionales de OGM en el medio ambiente, el no cumplimiento o
actividades no autorizadas
Componente 3: Construcción de capacidades humanas e
institucionales para Bioseguridad
Personal entrenado en bioseguridad, evaluación y gestión de riesgos de
los OGM, en la Autoridad Nacional Competente y otras instituciones
pertinentes
Análisis de infraestructura y capacidad de detección de OGM y definición
de alternativas un laboratorio de referencia para detección de OGM
Base de datos sobre instituciones, expertos y proyectos vinculados a la
bioseguridad
Base de datos con información relevante para la Evaluación y Gestión
Riesgo
Acuerdos de colaboración con el sector académico para iniciar estudios de
bioseguridad
Acuerdos de cooperación con otros proyectos de bioseguridad en la región
Componente 4: Mejorar la conciencia y la
participación pública en bioseguridad
Modificar las percepciones de la población sobre los
organismos modificados genéticamente y mejorar
su participación en los procesos de toma de
decisión relacionados a estos.
Componente 4: Mejorar la conciencia y la
participación pública en bioseguridad
Mecanismos de participación, consulta y
retroalimentación del público son establecidos por
regulación y emplean medios de internet
Estrategia de Comunicación y su correspondiente plan de
ejecución, sobre los OGM y la bioseguridad que
contemplen acciones y medios específicos para distintos
tipos de actores.
Información pública sobre el uso nacional de OGMs a
través de bibliotecas virtuales y documentales
Información actualizada sobre bioseguridad en el portal
nacional del CIISB y en el sitio web del MAE
Componente 4. Productos
Convenios con las instituciones pertinentes para la
provisión y la revisión de la información sobre
bioseguridad
Consultas periódicas con las partes interesadas
(actores)
Encuestas de opinión pública sobre bioseguridad,
biotecnología y organismos vivos modificados
Evaluación de los cambios en la opinión pública
Persona responsable de recopilar, procesar y editar
información
Proyecto Centro de Intercambio de
Información de Seguridad para la
Biotecnología II
Primer taller: Quito 29 nov. a 1 dic. 2011
Segundo taller: Guayaquil, 14 y 15 de
junio de 2012
Tercer taller: Cuenca, 13 y 14 de
septiembre de 2012
Otras Fuentes de información
www.ambiente.gob.ec
www.bioseguridadecuador.gob.ec
bch.cbd.int
www.cbd.int
www.unep.org