Informe sobre Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica

El Cuarto informe sobre Inversión Extranjera Directa en Costa Rica es el último ejemplar
de las publicaciones trimestrales realizadas en conjunto por los miembros del Grupo
Interinstitucional de Inversión Extranjera Directa conformado por el Lic. Rigoberto Torres
Mora, Lic. Juan Carlos Quirós Solano, ambos funcionarios del Área de Balanza de Pagos
(BCCR), además del Lic. Javier Cordero Valverde (ICT), Licenciadas Maritza Arroyo y
Liana Cordero (CINDE), Lic. Viviana Santamaría (COMEX) y la Lic. Guisella Chaves
Sanabria (PROCOMER).
El Banco Central de Costa Rica es la principal fuente de datos estadísticos sobre la
IED en nuestro país, sin embargo, el ente emisor cuenta con la colaboración y el suministro
de información por parte de las anteriores instituciones que por su naturaleza realizan la
labor de recopilación y monitoreo de dicha variable.
Se agradece que cualquier observación o comentario con respecto al documento sea
enviado a la siguiente dirección electrónica: [email protected]
Notas aclaratorias
Las cifras se presentan en millones de dólares.
La palabra “dólares” hace referencia a dólares de los Estados Unidos.
Dado que en algunos casos las cifras se redondean, los datos y porcentajes presentados en
los cuadros no siempre coinciden.
Se entenderá IED como los flujos de “Inversión Extranjera Directa”.
CUARTO INFORME SOBRE LOS FLUJOS DE
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN
COSTA RICA 1997 -2001
GRUPO INTERINSTITUCIONAL DE
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
Setiembre 2001
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN ______________________________________________ 6
II. COBERTURA Y PROCEDENCIA DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 8
III. EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN COSTA
RICA 1997-2001 __________________________________________________ 11
III.1 Características de los Flujos de la IED en el periodo 1997-2001 ____________
III.2 Clasificación de la IED por grupo de empresas __________________________
III.3 Composición de la IED por sectores de destino _________________________
III.4 Composición de la IED por país de origen _____________________________
III.5 Composición de la inversión de acuerdo al ingreso en la Balanza de Pagos ____
III.6 Flujos de Inversión Extranjera en los primeros dos trimestres del 2001 _______
12
15
16
17
19
20
IV. ¿QUÉ BENEFICIOS APORTA LA INVERSIÓN EXTRANJERA
DIRECTA? ______________________________________________________ 21
IV.1 Argumentos a favor de la libre circulación del capital ____________________ 21
IV.2 La IED en comparación con otros flujos de capital _______________________ 22
IV.4 Conclusión ______________________________________________________ 24
V. EL SECTOR TURISTICO COSTARRICENSE _______________________ 25
VI. PRINCIPALES RESULTADOS __________________________________ 32
VII. ANEXOS ____________________________________________________ 34
VII.1 Anexo I. Metodología para el Cálculo de la Inversión Extranjera Directa. ___ 34
VII.2 Anexo II. Estadísticas sobre Inversión Extranjera Directa ________________ 37
VII.3 Anexo III. Esquema de Incentivos al sector turismo ____________________ 38
BIBLIOGRAFÍA __________________________________________________ 39
3
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
RESUMEN EJECUTIVO
El mejoramiento que ha tenido la información estadística en las instituciones
miembros del grupo interinstitucional de inversión extranjera directa ha permitido
realizar este trabajo sobre flujos de IED para 1997-2001.
El
cuarto
extranjera
informe
directa
sobre
inversión
incorpora
datos
estimación incluida en el tercer informe, y
este
presenta
disminuciones
princi-
históricos sobre flujos anuales de IED
palmente en las empresas denominadas
para el periodo 1997-2000, por lo cual
regulares y en el sector financiero.
considera la cifra obtenida para el año
Por su parte, la estimación de los flujos
2000 después del cierre de la encuesta
de IED para el 2001 se ubica en 447.9
anual elaborada por el Banco Central de
millones de dólares, destacando princi-
Costa Rica. Tales cifras provienen de
palmente los flujos en el sector turismo.
datos de aproximadamente 600 empresas,
Las empresas que más recursos han
para el año 2000 es complementado con
aportado a la IED durante este periodo
el seguimiento trimestral de empresas
son las pertenecientes al régimen de
consideradas como más importantes.
Zonas Francas y las empresas regulares.
Adicionalmente
Así mismo, tales recursos son destinados
se incluyen los flujos
potenciales de inversión para el año 2001
en su mayoría al sector industrial.
a partir de información suministrada por
Por otro lado, en cuanto al origen de los
la Coalición Costarricense de Iniciativas
flujos de inversión cabe destacar que
para el Desarrollo (CINDE), Promotora
tradicionalmente
de Comercio Exterior (PROCOMER),
inversión de estadounidenses, aunque en
Instituto Costarricense de Turismo (ICT)
años recientes la importancia del sector
y
turismo ha incitado a que consorcios
Ministerio
de
Comercio
Exterior
(COMEX).
ha
predominado
la
europeos decidan invertir en Costa Rica.
El monto para el año 2000 por este
concepto ascendió a 408.6 millones de
Específicamente para el 2000 y 2001, la
dólares,
IED se ha canalizado mayoritariamente a
levemente
superior
a
la
4
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
provincias como San José, Heredia,
los flujos de capital privado durante el
Cartago y recientemente a Guanacaste,
periodo 1978 al 2000, predominando en
así mismo, algunos de los cantones que se
los últimos años los flujos de inversión
han visto beneficiados en esas provincias
extranjera directa.
son Belén, San José, Heredia, El Guarco,
Finalmente, dada la importancia exhibida
Carrillo, Santa Ana y Escazú, entre otros.
por el sector turismo es necesario conocer
De acuerdo a los estudios empíricos y
los beneficios y la naturaleza de los
teóricos,
recursos de la IED que se destinan a este
la
IED
tiene
un
efecto
beneficioso en los países en desarrollo.
prospero
sector
Por otro lado, se observa que Costa Rica
costarricense.
de
la
economía
ha experimentado una recomposición en
5
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
I.
INTRODUCCIÓN
Existe una necesidad racional por parte de
diferentes entidades miembros del grupo
los agentes económicos internacionales
interinstitucional de inversión extranjera
de
recursos.
directa, con el objetivo de obtener una
Específicamente en el caso de la cartera
estadística más confiable, que sirva para
de inversión, han tratado de minimizar
fortalecer el diseño y ejecución de
riesgos y obtener mayores rendimientos,
políticas macroeconómicas, como por
colocando sus recursos en otros países,
ejemplo, la atracción de la inversión
con
extranjera directa.
diversificar
el
fin
sus
de
aprovechar
las
oportunidades que éstos ofrecen.
Lo
anterior,
ha
provocado
Estas instituciones que han trabajado en
que
la
desarrollar estadísticas
de los flujos
inversión extranjera directa constituya
históricos y proyectados de la inversión
actualmente
principales
extranjera directa en Costa Rica, logran la
transacciones
publicación del cuarto informe de este
financieras internacionales dentro del
indicador del sector externo cuyas cifras
marco de la globalización y apertura de
tienen corte al mes de setiembre.
los mercados.
Es necesario indicar, que se hace una
Efectivamente, en Costa Rica los flujos
estimación de los flujos para el 2001, por
de inversión extranjera directa han sido
lo que dicha cifra podrá ajustarse cuando
una fuente de financiamiento de gran
se tenga el resultado definitivo al cierre
importancia en los últimos años.
de la encuesta anual y trimestral de
De ahí el compromiso que tienen las
Balanza de Pagos.
entidades encargadas del cálculo de esta
El trabajo consta de una primer sección
variable en realizar una constante revisión
que explica los insumos utilizados en el
de las cifras suministradas por las
cálculo de los flujos de inversión
empresas con participación extranjera y
extranjera directa.
por ende también una mejora en los
En una segunda sección se analiza la
métodos utilizados en la captura de la
evolución que han tenido los flujos de
información. Tal esfuerzo lo ha venido
IED en Costa Rica, además se realiza una
realizando en los últimos años las
agrupación de los flujos de acuerdo al
componentes
uno
de
de
las
los
6
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
sector de destino, país de origen, al tipo
fuente de financiamiento, y otro sobre el
de empresa y al registro en la balanza de
dinamismo que ha tenido el sector
pagos.
turismo en la economía costarricense a
Así mismo, se realiza un breve análisis
partir de los años noventa.
sobre los componentes de la IED para los
Por otra parte, se adjuntan en los anexos
primeros dos trimestres del año 2001.
información
Finalmente, el documento incorpora un
cálculo de la inversión extranjera directa,
apartado sobre los beneficios que aporta
así como, estadísticas adicionales de IED.
metodológica
sobre
el
la IED y la importancia de esta como
7
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
II. COBERTURA Y
PROCEDENCIA DE LA
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
El cálculo de las estadísticas sobre inversión extranjera directa es elaborado por
el Banco Central de Costa Rica, utilizando como insumo la encuesta anual y
trimestral realizada por el ente emisor, además de información brindada por el
COMEX, PROCOMER, CINDE e ICT.
as estadísticas incorporadas en el
esta Institución dispone de registros
informe provienen básicamente
históricos de la inversión de empresas que
de los registros y encuestas que
han ayudado a establecer en el país, así
dispone el Banco Central de Costa Rica
como el empleo generado, inversión real
(BCCR),
y una estimación
L
Iniciativas
Coalición
de
Costarricense
Desarrollo
de
(CINDE),
de la inversión
potencial. Por último, el Ministerio de
Instituto Costarricense de Turismo (ICT),
Comercio Exterior
Ministerio
Exterior
sobre la inversión potencial y estimada
(COMEX) y Promotora del Comercio
para el año 2001 de un grupo importante
Exterior de Costa Rica (PROCOMER).
de empresas extranjeras a las cuales les
De estas instituciones, el Banco Central
aplica una encuesta anual.
de Costa Rica es el ente que en su labor
Específicamente para el período 1997-
de compilación de la balanza de pagos ha
2001 el informe recoge información
recopilado y publicado las estadísticas
histórica y pronósticos de los flujos de
históricas de la inversión extranjera
inversión
directa en el país. Por su parte el ICT y
aproximadamente
PROCOMER
información
capital extranjero desglosadas de la
histórica según su sector de interés y de
siguiente forma: 232 empresas regulares
acuerdo a las facultades y obligaciones
(definidas como aquellas que no operan
que por ley tienen. En el caso de CINDE,
en regímenes como Zonas Francas,
de
Comercio
recopilan
aporta información
extranjera
574
directa
de
empresas
con
8
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Perfeccionamiento Activo y Declaratoria
además, los proyectos con Declaratoria
Turística), 13 entidades del sistema
Turística son procesados por el Instituto
financiero costarricense, 154 empresas
Costarricense de Turismo. Cabe destacar
que operan actualmente en el Régimen de
que las encuestas anuales aplicadas a los
Zonas
de
regímenes especiales de Zonas Francas y
Asimismo,
Perfeccionamiento Activo se encuentran
están contemplados los flujos de 103
anexadas al informe anual2 que las
empresas del sector turístico y otros
empresas entregan a la Promotora de
sectores.
Comercio Exterior.
Francas
y
Perfeccionamiento
72
empresas
Activo.
Los flujos de inversión extranjera directa
Los registros históricos del periodo 1997-
para el año 2000 tienen carácter definitivo
2000 provienen de la encuesta anual y
pues la cifra cuenta con la información
trimestral1 que realiza el Banco Central
del cierre trimestral y anual de la encuesta
de Costa Rica a las empresas de capital
de balanza de pagos, además de la
extranjero para el cálculo de la balanza de
información
pagos y que fundamentalmente identifica
oportunidad por las demás entidades del
información
grupo
de
un
grupo
bastante
proporcionada
interinstitucional
de
en
su
inversión
numeroso de unidades empresariales
extranjera y por las mismas empresas. Por
grandes de los diferentes regímenes. Estas
otro lado, conviene señalar que existen
estadísticas se complementan con la
casos en donde se carece de información
información
financiero
como por ejemplo, la procedencia del
nacional que posee la Superintendencia
capital y el sector a donde se destinan los
General
Financieras,
recursos, por tanto, es necesario realizar
almacenada en la base de datos del área
una constante revisión con el fin de
de Programación Financiera (BCCR)
incluir esos datos, por lo que en un futuro
de
del
sistema
Entidades
informe podrían existir cambios en la
1
Este instrumento estadístico es aplicado desde el
primer trimestre del año 2000 a 74 empresas,
actualmente se ha ampliado la muestra por lo que
asciende a 98 empresas con participación
extranjera en su capital que por características
propias
(volúmenes
significativos
de
transacciones con el exterior, nivel de patrimonio,
utilidades generadas, o de acuerdo al peso relativo
con respecto a los flujos de algunas variables de
composición de rubros como sector de
destino y país de procedencia.
balanza de pagos) han sido escogidas para formar
parte de la muestra.
2
Las empresas incluidas en la trimestral no tienen
la necesidad de responder la encuesta anual
9
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Las proyecciones del 2001 están basadas
Costarricense de Turismo. Estos registros
en los registros históricos que mantiene el
fueron complementados con informes de
Banco Central de empresas comerciales,
empresas que han respondido a la
industriales, agrícolas y financieras, entre
encuesta de transacciones internacionales
otras; complementados con los resultados
del primer, segundo y tercer trimestre del
de la encuesta sobre flujos de inversión
2001, implementada por el Banco Central
programados que aplica el Ministerio de
de Costa Rica.
Comercio Exterior, los registros de que
A pesar de todo, estos datos se sustentan
dispone la Coalición Costarricense de
en buena medida en informes muy
Iniciativas
de
preliminares de empresas así como en
potenciales flujos de inversiones que
pronósticos basados en el récord de las
arriban al país y los registros de proyectos
empresas para los últimos años, por lo
en
turismo
que éstos deben tomarse en cuenta con la
Instituto
debida cautela.
para
ejecución
monitoriados
el
en
por
el
Desarrollo
sector
el
10
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
III. EVOLUCIÓN DE LA
INVERSIÓN EXTRANJERA
DIRECTA EN COSTA RICA
1997-2001
A partir de 1997 con la instalación de la Multinacional INTEL, se ha dado una
afluencia de empresas de capital extranjero, cuyas inversiones en alta tecnología
han colocado a Costa Rica en el ámbito internacional como un país altamente
capacitado para responder a este tipo de inversiones.
e acuerdo con las estimaciones
D
Sin embargo, una característica impor-
de la UNCTAD, los flujos
tante a destacar en los últimos años es que
mundiales de IED en el 2000
la fuerte competencia por atraer inversión
superaron los 1.3 billones de dólares,
extranjera
monto que representa un crecimiento de
proliferación de acuerdos tendientes a
casi un 18% respecto al nivel de 1999, y
promover y dar seguridad a la IED. Tal
equivale a más de tres veces los flujos
situación ha sido de vital importancia en
globales de IED registrados en 19953, sin
los
embargo se prevé que las corrientes de
consecuencia ha sido un ejemplo ha
IED disminuirán en el 2001.
seguir por los países en desarrollo, con el
fin
directa
países
de
ha
provocado
desarrollados
solidificar
su
y
la
en
inserción
Tal comportamiento no fue tan halagador
internacional. En este último punto Costa
para América Latina y el Caribe que
Rica ha tratado de mejorar el clima para
experimentó una caída de más de un 20%
la IED suscribiendo acuerdos recíprocos
al comparar el año 2000 con 1999.
de inversiones con países como Corea,
Suiza y Bolivia, además han avanzado las
gestiones de acuerdos con Venezuela,
3
Informe sobre las inversiones en el mundo 2001,
UNCTAD, pág 1.
11
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Argentina, Uruguay, República Checa,
mostraron un crecimiento promedio anual
los Países Bajos e Italia. Además el país
relativamente
ha realizado gestiones para mejorar el
damente 18%. Pero es a partir de 1997 en
esquema de la Iniciativa del Caribe y
donde se experimenta un crecimiento
facilitar el acceso al mercado europeo, sin
importante dentro de la IED, mucho tuvo
dejar de lado los acuerdos bilaterales con
que ver la instalación de la multinacional
países como Canadá y Chile4.
Componentes INTEL, quién fue ejemplo
estable
de
aproxima-
para que otras compañías estuvieran
III.1 Características de los Flujos de
interesadas en las condiciones favorables
la IED en el periodo 1997-2001
de inversión y la calidad del factor
humano en Costa Rica.
En los primeros seis años de los noventa
En 1999 el flujo de la IED alcanza la cifra
los flujos de inversión extranjera directa
histórica de 619.5 millones de dólares,
Gráfico 1 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
- en millones de dólares -
700
611.7
619.5
millones de dólares
600
500
447.9
426.9
400
408.6
406.9
297.6
300
336.9
226.0
200
162.4
246.7
178.4
IED
100
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR
4
Memoria Anual del BCCR, año 2000 pág 23-24
12
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
resultado de inversiones cuantiosas en el
Además se identificaron menores flujos
sector financiero, turístico e industrial. A
de inversión en empresas principalmente
pesar de la caída de los flujos de IED en
del sector agrícola e industrial.
el año 2000, este resultado anual no debe
Por otro lado, la estimación para el 2001
considerarse como un retroceso
en el
ubica los flujos de inversión en 447.9
de la inversión
millones de dólares, levemente inferior a
extranjera en los últimos años, muestra de
la estimación publicada en el tercer
ello es que empresas de alto renombre
informe de IED5, y en donde destaca la
mundial
Laboratories,
inversión en el sector turístico con tres
deciden instalarse en el régimen de Zonas
proyectos hoteleros de gran envergadura5,
Francas, lo cual vislumbra a Costa Rica
los cuales en conjunto alcanzarían flujos
en el ámbito internacional como un país
que rondan los 72 millones de dólares.
proceso de expansión
como
Abbot
altamente capacitado para absorber y
responder a este tipo de inversiones.
Al analizar la relación entre la IED y el
En el año 2000 los flujos de la IED
PIB para el periodo 1997-2001 se observa
ascienden a 408.6 millones de dólares
un incremento en la participación de la
levemente superior a la cifra de 400.2
IED como proporción a la producción
millones pronosticada en el tercer informe
interna durante esos años, al compararse
publicado a inicios de este año. Por otra
con la participación exhibida en años
parte, al comparar los flujos del 2000 con
anteriores en la economía costarricense.
respecto a 1999, resaltan importantes
Por ejemplo, la proporción promedio
disminuciones
las
anual en el quinquenio 1992-1996 fue de
empresas denominadas como regulares
aproximadamente 2,9%, inferior a la
cuyos flujos decrecieron en un 48%, así
mostrada en el periodo de estudio 3,4%.
principalmente
en
mismo el sector financiero disminuyó en
un 71%, en este último caso, la situación
es razonable debido a la naturaleza de las
operaciones generadas en 1999, en donde
la Corporación del Istmo de origen
Panameño adquirió el Banco Banex.
5
La revisión del Programa Monetario del BCCR,
implica a su vez la revisión de los flujos de IED
estimados para el año 2001, dicha estimación se
ajustó con base en los resultados observados de
las empresas que han respondido la encuesta
trimestral en lo que va del año.
13
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Gráfico 2 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA COMO PORCENTAJE
DEL PIB
5.0%
4.3%
4.0%
4.0%
3.0%
3.6%
2.8%
2.6%
2.7%
3.2%
2.6%
2.5%
2.9%
2.6%
2.0%
1.0%
IED/PIB
0.0%
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX y BCCR.
Gráfico 3 DÉFICIT EN CUENTA CORRIENTE E IED COMO
PROPORCIÓN DEL PIB
Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX y BCCR.
14
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Cabe resaltar el periodo 1998-1999 en
razonamiento se obtiene al comparar tal
donde tal indicador presenta su mayor
indicador con la relación déficit en cuenta
cifra, debido a que INTEL equipó sus
corriente al PIB, sin embargo, como se
plantas industriales, se realizó la venta de
observa en el gráfico anterior, los
participación en la banca privada e
resultados para el 2000 y 2001 no han
industria de cemento a capital extranjero.
sido tan satisfactorios como los exhibidos
En el 2000 y 2001 la reducción en los
en los años precedentes a éstos.
flujos de IED ubica este indicador en
2,6% y 2,7% respectivamente.
III.2 Clasificación de la IED por
grupo de empresas
Lo anterior, resalta la importancia que
han mantenido los flujos de inversión
En el periodo de estudio destaca la
extranjera directa a partir de 1995 como
participación que ha mantenido en orden
una fuente de financiamiento externo de
la
economía
costarricense,
de importancia las empresas amparadas al
este
régimen de Zonas Francas así como las
Cuadro 1 FLUJOS DE IED POR GRUPOS DE EMPRESAS
- en millones de dólares -
Empresas Regulares
Sector Turismo
Sistema Financiero
Zona Franca
Perfeccionamiento Activo
Total
Empresas Regulares
Sector Turismo
Sistema Financiero
Zona Franca
Perfeccionamiento Activo
Total
1997
137.1
79.3
-0.2
184.7
6.0
406.9
1998
153.1
61.4
22.1
370.5
4.5
611.7
1999
206.9
84.7
93.4
225.5
8.9
619.5
2000
108.1
52.1
27.1
226.7
-5.3
408.6
2001
119.4
121.8
29.8
177.0
0.0
447.9
34%
19%
0%
45%
1%
25%
10%
4%
61%
1%
33%
14%
15%
36%
1%
26%
13%
7%
55%
-1%
27%
27%
7%
40%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX y BCCR.
15
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
empresas regulares, dentro del total de
competitividad internacional del país, así
los flujos de IED.
mismo la inserción de éste en los
Específicamente, para el año 2000 las
mercados internacionales.
empresas
No es de extrañar el crecimiento de la
de
Zonas
Francas
incrementaron su participación dentro de
inversión
los flujos de IED y se ubicó en 55%,
requerimiento tecnológico y mano de
superior a la exhibida en 1999 de 36%,
obra altamente calificada como el sector
sin embargo, las empresas regulares que
industrial y servicios, donde dichas
para 1999 representaban un 33% de la
razones
IED, experimentaron una disminución en
incentivos de los regímenes especiales la
su participación y para el 2000 se ubicó
carta de presentación para que empresas
en 26%.
de alto renombre inicien sus operaciones
Para el 2001, está previsto que la
en Costa Rica.
estructura porcentual prevalezca para las
Al comparar las cifras del 2000 con las
empresas de zonas francas como las
observadas en 1999, destaca la caída en
empresas regulares, sin embargo, también
los flujos de IED en el sector agrícola,
se vislumbra un incremento en la
debido a la difícil situación que ha
participación del sector turismo debido a
enfrentado este sector en los mercados
la realización de tres proyectos hoteleros
internacionales, ejemplo de ello, es la
importantes, dos de ellos prácticamente
disminución en las utilidades generadas
terminados.
por parte de empresas bananeras.
III.3 Composición de la IED por
Por otro lado, los flujos hacia sectores
sectores de destino
como
Durante
el
lapso
1997-2001,
las
en
han
el
disminuido,
sectores
sido,
además
industrial,
en
con
contra
mayor
de
financiero
posición
los
ha
al
variaciones sufridas en los sectores
incremento que ha tenido sectores como
receptores de los flujos de IED, obedecen
el
básicamente a la política más activa de
recientemente el sector servicios. A pesar
atracción
extranjeras
de ello la participación del sector
implementada por el Gobierno de Costa
industrial dentro del total de flujos de
Rica,
IED aumentó pues pasó de 57% en 1999
con
de
el
inversiones
fin
de
aumentar
la
Agroindustrial,
Comercio
y
16
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Cuadro 2 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR SECTOR DE DESTINO
- en millones de dólares -
1997
Agricultura
Agroindustria
Comercio
Industria
Servicios
Sistema Financiero
Sector Turistico
Otros/n.d
TOTAL
Agricultura
Agroindustria
Comercio
Industria
Servicios
Sistema Financiero
Sector Turistico
Otros/n.d
TOTAL
1998
1999
2000
2001
38.1
6.5
17.6
270.6
-7.3
-0.2
79.3
2.3
41.9
14.7
39.3
423.5
6.6
22.1
61.4
2.1
49.9
10.4
9.2
355.9
12.7
93.4
84.7
3.3
-11.2
11.5
17.4
296.2
14.6
27.1
52.1
0.9
17.9
6.1
6.1
231.6
34.1
29.8
121.8
0.6
406.9
611.7
619.5
408.6
447.9
9%
2%
4%
67%
-2%
0%
19%
1%
7%
2%
6%
69%
1%
4%
10%
0%
8%
2%
1%
57%
2%
15%
14%
1%
-3%
3%
4%
73%
4%
7%
13%
0%
4%
1%
1%
52%
8%
7%
27%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
Fuente: CINDE, PROCOMER, ICT, COMEX Y BCCR.
a 73% en el 2000, influido por los flujos
disminuirá su participación dentro del
de IED aportados por empresas como
total de flujos para el 2001.
SAWTEK e Industria Textilera del Este
III.4 Composición de la IED por
(antes HANES).
país de origen
Una constante en los flujos de inversión
En el 2001 resaltó el incremento de los
extranjera directa al agruparla por país de
flujos de IED en el sector turismo dentro
origen, es el predominio de los flujos
del total de inversión extranjera, a su vez
estadounidenses dentro del total, lo
se
anterior es razonable si tomamos en
prevé
que
el
sector
industrial
consideración por ejemplo la dependencia
17
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
comercial que tiene Costa Rica con dicha
Por su parte, la participación relativa de
nación.
México dentro del total fue de 7,0% en el
El promedio anual de los flujos de capital
año 2000, inferior al 15,0% observada en
estadounidense en el periodo 1997-2001
1999, sin embargo, para el 2001, se
se ubicó en 67%, porcentaje similar al
pronostica una participación levemente
obtenido para el año 2000, sin embargo, a
inferior al 2000, pero superior a la de
pesar del incremento en la participación
años anteriores a la firma del Tratado de
relativa en el 2000 con respecto a 1999,
Libre Comercio con esa nación en 1995.
en
La
términos
absolutos
los
flujos
importancia
provenientes de ese país disminuyeron en
costarricense,
66 millones de dólares. Los
consorcios
flujos de
ha
de
del
sector
estimulado
empresas
turístico
a
que
europeas,
IED de éste país son destinados en orden
específicamente de origen español hayan
de
optado por destinar sus recursos a ese
importancia
al
sector
turismo, comercio y servicios.
industrial,
rubro en los últimos años.
Gráfico 4 INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR PAÍS DE ORIGEN
– participación relativa de los países -
Fuente: Elaboración propia con la información suministrada.
18
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Para observar una distribución completa
que los socios nacionales poseen en el
por país de origen remitirse al anexo II.
exterior, mostraron una acumulación de
1625,5 millones de dólares; Sin embargo,
III.5 Composición de la inversión de
en el año 2000, las acciones y otras
acuerdo al ingreso en la Balanza de
participaciones de capital, así como otro
Pagos
capital, disminuyeron considerablemente
al compararlo con las cifras observadas
en periodos anteriores6.
Al observar el periodo 1998-2000, los
flujos netos de capital provenientes de
accionistas extranjeros, descontando lo
Cuadro 3 TRANSACCIONES DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA NETA
- en millones de dólares -
1998
Inversión Extranjera Directa Neta
1999
2000
I semestre
II semestre
acumulado
606.9
614.5
209.9
194.2
404.1
-4.8
-5.0
-2.5
-2.0
-4.5
611.7
619.5
212.4
196.2
408.6
Acciones y otras participaciones de capital
226.2
278.1
68.3
91.1
159.3
Utilidades reinvertidas
114.6
211.8
102.1
92.0
194.0
Otro capital
270.9
129.6
42.0
13.2
55.2
En el extranjero
En la economía declarante
Fuente: Departamento Monetario, Sección de Balanza de Pagos, BCCR.
6
Ver nota metodológica en Anexo I
19
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
III.6 Flujos de Inversión Extranjera
el mismo semestre del año precedente,
en los primeros dos trimestres del
debido básicamente a que en el segundo
20017
trimestre del año 2001, algunas empresas
importantes realizaron pagos a la casa
Al realizarse una comparación de los
matriz por los prestamos contraídos con
componentes que constituyen el cálculo
ésta, lo que hizo que este rubro tuviera un
de la inversión extranjera directa para los
signo negativo.
dos primeros trimestres del año 2000 y
Finalmente, es necesario indicar que en
2001, arrojó como resultado que para
los últimos años los flujos de IED han
ambos años en el primer trimestre se
sido acaparados en cuatro provincias;
registraron mayores flujos de IED. A su
Específicamente para el 2000 y 2001, la
vez el acumulado de los flujos de IED en
IED se ha canalizado mayoritariamente a
el
San
primer
semestre
del
2000
fue
José,
Heredia,
Cartago
y
levemente inferior al registrado en el
recientemente a Guanacaste, así mismo,
mismo periodo del 2001.
algunos de los cantones que se han visto
Por otro lado, el resultado exhibido en el
beneficiados en esas provincias son
primer semestre del 2001 en el rubro de
Belén, San José, Heredia, El Guarco,
otro capital, fue diferente al presentado en
Carrillo, Santa Ana y Escazú, entre otros.
Cuadro 4 FLUJOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR TRIMESTRES
- en millones de dólares -
2000
2001
VARIACION
CAPITAL
OTRO
CAPITAL
UTILIDAD
ACUMULADA
IED
VARIACION
CAPITAL
OTRO
CAPITAL
UTILIDAD
ACUMULADA
IED
I TRIMESTRE
38.1
24.8
50.6
113.5
46.7
21.6
81.9
150.2
II TRIMESTRE
30.1
17.2
51.5
98.9
53.5
-52.6
69.6
70.5
TOTAL
68.3
42.0
102.1
212.4
100.2
-31.0
151.5
220.7
Fuente: Departamento Monetario, Sección de Balanza de Pagos, BCCR.
7
Ver nota metodológica en Anexo I
20
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
IV. ¿QUÉ BENEFICIOS
APORTA LA INVERSIÓN
EXTRANJERA DIRECTA?8
De acuerdo a la teoría económica y las pruebas empíricas, la IED tiene un
efecto beneficioso en los países en desarrollo, por otra parte, la capacidad de
recuperación de la inversión extranjera directa puede ser una de las razones
para que los países en desarrollo la prefieran a otras entradas de capital
privado.
n las últimas crisis financieras
Este artículo pretende dar una aclaración
destaca
de
acerca de la preferencia hacia los flujos
inversión
de IED, basado en recientes estudios
extranjera directa en contra posición de
teóricos y empíricos del impacto de la
otras variables como son los flujos de
IED en la inversión y el crecimiento de
inversión de cartera y títulos de deuda.
los países en desarrollo.
Este comportamiento se suscitó en los
Por
países de Asia oriental durante la crisis de
comparación de los resultados exhibidos
1997-98, la crisis mexicana en 1994-95 y
en Costa Rica para el periodo de 1978 –
la crisis de la deuda latinoamericana en
2000, en relación con las variables
los años ochenta.
utilizadas por Loungani y Razin, en su
Tal cualidad de la IED podría ser uno de
estudio.
E
la
recuperación
capacidad
de
la
otra
parte,
se
incluye
una
los elementos de peso a colocar en la
balanza, para que muchos de los países en
IV.1 Argumentos a favor de la libre
desarrollo la prefieran a otras entradas de
circulación del capital
capital.
8
Basado en el documento ¿Qué beneficios aporta la inversión extranjera directa? Prakash Loungani y Assaf
Razin. Finanzas & Desarrollo, junio 2001.
21
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Una de las premisas que toman mayor
competencia en el mercado nacional
fuerza para apoyar la libre circulación del
de insumos.
capital es que tal medida promueve una

Los que reciben IED a menudo
mejor asignación de recursos, lo que
obtienen
finalmente se convierte en una tasa de
empleados, lo que contribuye al
rentabilidad más alta.
desarrollo del capital humano del
capacitación
para
sus
país.
Sin embargo, se destacan otras ventajas

Las ganancias que produce la IED
de esta circulación sin restricciones.
incrementan el ingreso obtenido de
Como por ejemplo, que los flujos
los impuestos a las sociedades en el
internacionales significan menor riesgo
país.
para los propietarios del capital, los
A menudo los países prefieren renunciar a
cuales pueden diversificar sus créditos e
parte de este ingreso y reducir las tasas
inversiones, así mismo, la integración
del impuesto con el fin de atraer la IED.
mundial de los mercados de capital
En el caso de Costa Rica, existen
facilita la difusión de prácticas óptimas de
incentivos
administración
normas
empresas, con el fin de atraer flujos de
contables y tradiciones jurídicas. Por otro
inversión extranjera, sin embargo, estos
lado, la movilidad del capital limita la
beneficios dependerán del ingreso a
posibilidad de que un gobierno aplique
regímenes especiales, a saber Zonas
una política desacertada. Según Prakash
Francas y Perfeccionamiento Activo9.
estas ventajas se aplican en principio a
Por lo tanto, este tipo de inversiones en
todas las entradas de capital privado, pero
principio debería fomentar la inversión y
la IED tiene otras ventajas, a saber:
el crecimiento de los países receptores de
 La IED permite la transferencia de
estos flujos.
de
empresas,
tributarios
para
dichas
tecnología, generalmente en forma de
nuevas variedades de insumos de
IV.2 La IED en comparación con
capital,
otros flujos de capital
que
no
se
logra
con
inversiones financieras ni con el
Prakash
comercio de bienes y servicios.
realizaron un estudio para una muestra de
También
puede
fomentar
Loungani
y
Assaf
Razin
la
22
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
58 países y para un subconjunto de 18
otro
mercados
capturada en la balanza de pagos ha
emergentes.
Entre
los
resultados obtenidos destaca el cambio de
composición que ha experimentado los
flujos de capital privado en esos países
lado,
la
inversión
de
cartera
mostrado egresos netos.
Gráfico 5 COSTA RICA: Composición de las
entradas de capital
para el periodo que va de 1978-1995.
Gráfico 4 Composición de las entradas de
capital
1990-95
20%
1982-89
44%
16%
29%
55%
Fuente: Sección de Balanza de Pagos, BCCR
1978-81 11% 9%
0%
36%
80%
20%
IED
40%
Cartera
60%
80%
100%
Préstamos
Fuente: Loungani y Razin
A pesar de las justificaciones teóricas a
favor de la libre circulación del capital,
parece estimarse que algunos flujos de
capital privado plantean ciertos riesgos.
Esa recomposición de los flujos de capital
Por ejemplo, los flujos internacionales de
privado es observable en Costa Rica para
deuda, sobre todo los de corto plazo, son
el mismo intervalo utilizado en el estudio
como el colesterol malo (Loungani y
e inclusive se ha adicionado un periodo
Razin), debido a que los préstamos a
que va desde 1996 al 2000.
corto plazo obedecen a consideraciones
especulativas basadas en las diferencias
Cabe resaltar la preponderancia que ha
entre
tenido
expectativas
tanto
la
otra
inversión,
las
tasas
de
interés
cambiarias,
y
y
no
las
a
principalmente préstamos bancarios en el
consideraciones de largo plazo. Estos
periodo que va de 1978 a 1989;
préstamos son los primeros en escapar
posteriormente fue sustituida por la IED,
cuando llegan tiempos difíciles.
especialmente en el último periodo. Por
Por su parte, la IED se considera el
9
Ver Ley de Zonas Francas de Exportación.
colesterol bueno debido en parte a las
23
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
ventajas anteriores y por que es posible
recomposición experimentada durante el
“amarrarla” de modo que no se escape al
periodo 1978 al 2000, específicamente en
primer indicio de contratiempos.
el periodo 1996-2000, se observa una
Por su parte, Borensztein, De Gregorio y
preponderancia de la inversión extranjera
Lee expresan que la IED acelera el
directa dentro del total de flujos de capital
crecimiento económico cuando hay un
privado.
alto nivel de educación. En Costa Rica,
Finalmente, los autores recomiendan a los
tal
una
países en desarrollo el mejoramiento del
afluencia de empresas de alta tecnología,
clima para las inversiones de todo tipo de
lo que se ha traducido en los últimos años
capital, tanto nacional como extranjero.
característica
ha
generado
en un incremento de los flujos de IED.
IV.4 Conclusión
De acuerdo a la teoría económica como
las pruebas empíricas la IED tiene un
efecto beneficioso en los países en
desarrollo, debido a la transferencia
tecnológica, capacitación recibida por la
mano de obra dentro o fuera del país
receptor, mejoramiento en la recaudación
de impuestos, entre otros.
Una de las principales razones que hacen
a los países preferir los flujos de IED con
relación a otros flujos de capital privado
es la capacidad de recuperación que ha
manifestado esta variable en las crisis
financieras.
Al analizar los flujos de capital privado
en Costa Rica, se puede observar la
24
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
V. EL SECTOR TURISTICO
COSTARRICENSE10
El desarrollo de la actividad turística ha propiciado a que empresas con participación extranjera en el capital deseen canalizar sus recursos a esta actividad.
Tal comportamiento es reflejado en el incremento de los flujos de IED destinados
a este sector de la economía.
l desarrollo del turismo en Costa
E
explotadas actualmente. Gracias a la
Rica tuvo como punto de partida
enorme riqueza natural con que cuenta el
desde un principio el contacto
país, se tiene una verdadera oportunidad
con la naturaleza. Y es que nuestro país
en el turismo.
con
entre
El turismo como fenómeno social y
Mesoamérica y Sudamérica, donde parece
actividad económica es desde unos años,
haberse refugiado la vida, ya que en solo
una realidad
el 0.03% de la superficie del planeta, se
dimensiones son totalmente, reveladoras
encuentra aproximadamente el 6% de la
de la importancia y contribución que hace
biodiversidad mundial, en un marco de
al proceso de desarrollo de los países.
belleza escénica impresionante, con un
En Costa Rica, hasta hace pocos años, el
sistema consolidado de áreas protegidas,
turismo era una actividad marginal, poco
estabilidad social, buen nivel educativo
conocida y desarrollada, hasta convertirse
de la población y buenos servicios.
en uno de los sectores de mayor
una
posición
de
filtro
asumida. Sus
actuales
crecimiento a tal punto de ser considerado
Además, de sus beneficios naturales y
por el Gobierno Central de la República
culturales,
como
reconocidos,
existe
una
una
de
las
actividades
más
cantidad adicional de ventajas turísticas
importantes dentro de los ejes del
que
desarrollo nacional.
10
están
siendo
descubiertas
y
Extracto de “Investment and Business Opportunities in Tourism”, ICT. 2001
25
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Las divisas generadas por el sector
de las exportaciones,
turismo
muestra la dinámica y la consolidación
superando,
desde
de
1990
año
han
en
venido
año,
las
situación
que
del sector turismo.
exportaciones de café y en 1993, el
Es importante destacar, que los efectos
turismo se convierte para Costa Rica, en
económicos del turismo pueden evaluarse
la principal fuente de divisas, superando a
por sus repercusiones en los índices
los
de
económicos determinantes que reflejan
exportación, el café y el banano. La
una estabilidad macroeconómica, como
Industria del turismo, es uno de los
son:
sectores de mayor crecimiento en la
-
Estabilidad de precios.
generación de inversiones en el país.
-
Distribución equitativa del ingreso.
-
Pleno empleo.
-
Equilibrio de la Balanza de Pagos.
-
Aporte a la Inversión Extranjera
dos
productos
tradicionales
Cuadro 5 Ingreso de Divisas por turismo,
relación turismo/ exportaciones 1991-2000
– millones de dólares
Años
Directa.
Total de
Divisas de Turismo/
Exportaciones turismo Exportac.
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
1.899,3
2.385,2
2.625,5
2.878,2
3.475,8
3.785,4
4.205,5
5.525.6
6.640.8
5.849,7
330,6
431,1
577,4
625,7
659,6
688,6
719,3
883,5
1.036,1
1.229,2
17.4%
18.1%
22.0%
21.7%
19.0%
18.3%
17.1%
16.0%
15.6%
21.0%
Fuente: Anuario Estadístico de Turismo 1999,
La forma en que el turismo contribuye a
la consecución de estos objetivos, se
refleja en los beneficios que este puede
traer
al
país,
en
factores
como:
Generación de divisas, capacidad de
importación,
generación
de
empleos
productivos, fomento de la inversión e
incidencia sobre rentas fiscales.
ICT y BCCR.
El turismo es una actividad que, en
Si se comparan los ingresos por divisas
relación con otros sectores de nuestra
generadas por el sector turismo, con
economía,
relación a las exportaciones totales, se
ventajosa como generadora de divisas.
podrá notar que el primero ha venido
Las razones que fortalecen este punto de
aportando, en promedio, más del 18.6%
vista son las siguientes:
presenta
una
posición
26
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
a)- El turismo es reconocido como una
actividad
exportadora
desde
las
y exoneraciones existentes. El sector
turístico
aplica
inicialmente
una
primeras etapas de su desarrollo, por
inversión con un alto grado de
esta razón constituye una demanda
componente importado. Después de
internacional.
esta etapa pasa a un nivel de
importación relativamente bajo, con
b)- A pesar de que el ingreso de turismo
respecto a otros sectores.
esta restringido por visitas políticas
migratorias, estas políticas no son tan
Es por ello que el turismo representa un
rigurosas como las que se le imponen
elemento viable e importante en la
a otros sectores de la economía, como
economía, para hacer frente a los
los
desequilibrios en su balanza de pagos;
llamados
“instrumentos
arancelarios y no arancelarios”.
porque como generador de divisas tiende
a reducir este problema y lógicamente
c)- En cuanto a precios, cabe destacar que
los productos tradicionales como el
contribuye a mejorar la posición externa
de una economía.
café y el banano, están sujetas a las
variaciones en el mercado inter-
Por lo anterior la industria turística del
nacional, mientras que los del turismo
país, cuenta con el apoyo estatal y es por
son más estables debido a que no
ello que para promover la inversión en
están totalmente sujetos a variación de
empresas dedicadas al sector turístico, el
precios
Instituto
internacionalmente.
Debe
Costarricense
de
Turismo,
considerarse el tipo de cambio como
otorga a las empresas nacionales y
factor influyente en la determinación
extranjeras, que así lo soliciten, un estatus
de los mismos.
que se denomina Declaratoria Turística,
siendo el requisito previo para obtener los
d)- Para el sector industrial, la utilización
beneficios que confiere la Ley 6990 de
de gran cantidad de componente
Incentivos para el desarrollo turístico,
importado es común, esto depende del
promulgada el 30 de junio de 1985 y
grado
modificada el 03 de abril de 1992.
de
diversificación
de
la
economía, del conjunto de impuestos
27
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
La Ley de Incentivos para el Desarrollo
trasladan de un lugar a otro por vía
Turístico, tiene como objetivo establecer
marítima-fluvial
un proceso acelerado y racional, para
exclusivamente turísticos y que cuenten
otorgar incentivos y beneficios que sirvan
con facilidades para el atraque, embarque
de estímulo para la realización de
y desembarque de los pasajeros”.
pasajeros
con
fines
proyectos en el campo turístico, así como
para el mejoramiento de la actividad
Se
considera
como
una
actividad
turística existente en el país.
importante dentro del desarrollo de
servicios turísticos, dado que con base en
En la actualidad Costa Rica dispone de
ella se atraen segmentos de turismo
los recursos, técnicos, humanos, legales y
especializados, tales como el de pesca
jurídicos, para la atracción de inversiones
deportiva, buceo y el turismo “suave” o
en el campo turístico, especialmente para
de observación.
los siguientes servicios.
Servicio de Transporte Aéreo de
Servicio de Hospedaje
Las
empresas
de
consideradas
Turistas Internacionales y Nacionales
hospedaje
como
un
son
elemento
fundamental de la Industria Turística que
engloba
una
gran
diversificación
y
variedad de establecimientos, los cuales
son
utilizados
como
medios
de
alojamiento para la estancia del visitante
en una zona, con base en una tarifa diaria.
El servicio podrá ser Completo, Limitado,
Mínimo.
Servicio de Transporte Acuático para
Turistas
El servicio de Transporte Acuático de
turistas se define como: “…aquella
Este servicio es de suma importancia para
el desarrollo de la actividad turística,
dado que es la vía que con
más
frecuencia es utilizada por las personas
que visitan el país. La representación de
esta actividad en el contexto turístico ha
desarrollado políticas de apertura de
nuestro espacio aéreo que permiten el
ingreso de nuevas aerolíneas; además
favorece las ya existentes.
En esta actividad se clasifican únicamente
las empresas que transportan turistas en
las rutas internacionales y en vuelos de
itinerario dentro del territorio nacional.
actividad que consiste en naves que
28
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Viajes
El esquema existente de incentivos para
dedicadas exclusivamente al turismo
el turismo busca hacer al país competitivo
receptivo
en términos de costos. Es claro el interés
La Ley 5339 del 23 de agosto de 1973 y
de incrementar las utilidades al otorgar
su reglamento, establece que son aquellas
exenciones. De la misma forma se tienen
personas físicas y jurídicas que se
incentivos que disminuyen el costo de los
dediquen profesionalmente al servicio de
combustibles.
Servicio
de
Agencias
de
actividades mercantiles, dirigidas a servir
como intermediarios entre los viajeros y
Dentro
de
las
políticas
adicionales
los prestatarios de los servicios utilizados
existentes en el país, en apoyo a la
por los mismos, poniendo los bienes y
inversión en el campo turístico, se
servicios turísticos a disposición de
encuentra el no cobro de impuestos en el
quienes deseen utilizarlos.
ingreso de capitales.
de
Ha de tomarse en cuenta que en Costa
Vehículos a Turistas Extranjeros y
Rica el régimen arancelario existente para
Nacionales
ciertos bienes es alto, por lo que los
Servicio
La
de
actividad
Arrendamiento
de
arrendamiento
de
beneficios que se les otorgan a las
vehículos es aquella que ofrece en
empresas o personas físicas para realizar
alquiler unidades automotores, los cuales
la inversión en el campo turístico, son de
deberán renovarse cada tres años como
gran impacto dentro de las estructuras de
máximo. La empresa deberá disponer de
disponibilidad
una flotilla de 20 vehículos nuevos como
beneficios que establece la Ley de
mínimo.
Incentivos para el Desarrollo Turístico
de
recursos.
Los
presentan una vigencia entre los 6 y 25
La Ley de Incentivos para el Desarrollo
años.
Turístico,
de
Costa Rica con su política de inversiones
beneficios para las actividades antes
y su clima favorable para la atracción,
mencionadas, ver incentivos en el anexo
consolidación y desarrollo de empresas
III.
extranjeras y nacionales, ha provocado
contempla
una
serie
que diferentes cadenas internacionales
29
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
hayan decidido consolidar operaciones en
tratamiento y condiciones dadas a las
nuestro país.
inversiones de capitales nacionales.
Lo anterior queda manifiesto pues a
manera de ejemplo en Costa Rica operan
Así pues toda actividad directamente
las siguientes empresas de cadenas
relacionada con el sector turismo, puede
turísticas
obtener
de
reconocimiento
inter-
nacional.
el
reconocimiento
de
la
Declaratoria Turística, y entre ellas se
Cuadro 6 CADENAS TURÍSTICAS DE RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
En el servicio
En el campo de
En el campo de
de Hospedaje
Alquiler de Vehículos
Líneas Aéreas
Cadena Real Intercontinental
Triffty
Lacsa
Cadena Meliá
National
American
Cadena Barceló
Avis
United
Cadena Quality Inn
Hertz
Continental
Cadena Radisson
Alamo
Grupo Taca
Cadena Best Western
Budget
LTU
Cadena Marriott
Dollar
British Airways
Cadena Holiday Inn
U-Haul
Iberia
Cadena Caribbean Village
Eurocar
Mexicana
Cadena Occidental
Martiner
Cadena Four Seasons
Fuente: Instituto Costarricense de Turismo
GUIA GENERAL PARA
contemplan las empresas de hospedaje,
INVERSIONES.
Agencias
De acuerdo con la legislación vigente, las
mayoristas
inversiones
gastronómicas,
en
turismo
requieren
de
y
Viajes
(receptivas,
emisoras),
centros
de
empresas
diversión
procedimientos simples, en los cuales el
nocturna, alquiler de vehículos, líneas
capital extranjero
aéreas y transporte acuático.
recibe el mismo
30
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Las inversiones se encontrarán sujetas a
y en este caso se requerirá la participación
aquellas regulaciones y disposiciones
de arquitectos o ingenieros nacionales.
impuestas por las leyes que puedan
regular y aplicar a la actividad específica
Para la obtención de la Declaratoria y el
en la cual se realiza.
Contrato
Turístico,
se
deberá
confeccionar un estudio económico sobre
El Reglamento de las Empresas y
el
Actividades Turísticas define que son
información necesaria para determinar el
empresas turísticas: Las que presten
impacto económico y social de la
servicios
parcialmente
inversión que va a realizarse. Para ello se
relacionados con el turismo y que a juicio
requerirá la participación de Profesionales
del Instituto Costarricense de Turismo
Incorporados al Colegio de Ciencias
reúnan las condiciones necesarias para ser
Económicas de Costa Rica.
directos
o
proyecto,
el
cual
contendrá
la
calificadas como tales.
Toda solicitud de clasificación como
Además establece que son actividades
empresa o actividad turística, y que
turísticas: Todas aquellas que por su
solicite
naturaleza recreativa o de esparcimiento y
Turístico, deberá presentarse ante el
por estar relacionadas con el turismo,
Departamento de Fomento del Instituto
tengan
Costarricense de Turismo.
como
finalidad
accesoria
la
la
Declaratoria
y
Contrato
prestación de servicios al turista.
La solicitud la podrán realizar tanto
Si el proyecto requiere instalaciones o
personas físicas como jurídicas.
construcciones de apoyo, se requerirá
realizar un trámite previo de visado de
Costa Rica ofrece una economía en
planos ante el Colegio Federado de
expansión y su prometedor clima para
Ingenieros y de Arquitectos, para la
inversiones responde a los requisitos para
posterior aprobación de la Municipalidad
la captación de recursos financieros en la
donde se ubicará el proyecto; se deberá
Industria Turística.
obtener una autorización de construcción
que asegure que el proyecto respeta el
Código de Construcciones de Costa Rica,
31
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
VI. PRINCIPALES RESULTADOS
1. Los flujos mundiales de IED en el
ticipación dentro de los flujos de IED
2000 superaron los 1.3 billones de
y se ubicó en 55%, superior a la
dólares, monto que representa un
exhibida en 1999 de 36%. Sin
crecimiento de casi un 18% respecto
embargo, las empresas regulares que
al nivel de 1999, y equivalente a más
para 1999 representaban un 33% de la
de tres veces los flujos globales de
IED, experimentaron una disminución
IED registrados en 1995.
en su participación y para el 2000 se
2. En el año 2000 los flujos de la IED
ubicó en 26%.
ascendieron a 408.6 millones de
6. En el 2000 destaca la caída en los
dólares levemente superior a la
flujos de IED en el sector agrícola,
pronosticada en el tercer informe
debido a la difícil situación que ha
publicada a inicios de este año de
enfrentado este sector en los mercados
400.2 millones.
internacionales, ejemplo de ello, es la
3. La estimación para el 2001 ubica los
disminución
en
las
utilidades
flujos de inversión en 447.9 millones
generadas por parte de empresas
de dólares. Destaca principalmente la
importantes del sector bananero.
inversión en el sector turístico con
7. Otros sectores que han tomado fuerza
tres proyectos hoteleros de gran
han sido el Agroindustrial, Comercio
envergadura, los cuales en conjunto
y recientemente el sector servicios. A
alcanzarían flujos que rondan los 72
pesar de ello la participación del
millones de dólares.
sector industrial aumentó dentro del
4. En el 2000 y 2001 la reducción en los
flujos de IED ubica la relación IED
entre
PIB
en
2,6%
y
2,7%
respectivamente, inferior a la obtenida
en años precedentes.
incrementaron
8. La
inversión
estadounidense
ha
mantenido el predominio durante el
lapso de estudio.
9. En el año 2000, las acciones y otras
5. En el año 2000 las empresas de Zonas
Francas
total de flujos de IED en el 2000.
su
par-
participaciones de capital, así como
otro capital, disminuyeron consi-
32
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
derablemente al compararla con las
Heredia, El Guarco, Carrillo, Santa
cifras de periodos anteriores.
Ana y Escazú, entre otros.
10. El acumulado de los flujos de IED en
12. De acuerdo a la teoría económica y
el primer semestre del 2000 fue
las pruebas empíricas la IED tiene un
levemente inferior al registrado en el
efecto beneficioso en los países en
mismo periodo del 2001.
desarrollo.
11. Específicamente para el 2000 y 2001,
la
IED
principalmente
ha
recomposición en los flujos de capital
canalizado a provincias como San
privado durante el periodo 1978 al
José,
2000, específicamente en el periodo
Heredia,
recientemente
a
se
13. En Costa Rica ha experimentado una
Cartago
Guanacaste,
y
así
1996-2000,
se
mismo, algunos de los cantones que
preponderancia
se han visto beneficiados en esas
extranjera directa.
observa
de
la
una
inversión
provincias son Belén, San José,
33
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
VII. ANEXOS
VII.1 Anexo I. Metodología para el Cálculo de la Inversión Extranjera Directa.
Definición de Inversión Extranjera
Directa
grado significativo de influencia del
La inversión extranjera directa neta (IED)
empresa. La inversión directa comprende
refiere a cuando un inversor radicado en
no
un país (origen) adquiere un activo en
establece la relación entre el inversionista
otro país (receptor) con la intención de
y la empresa sino también todas las
administrar ese activo (ONU, 1996). El
transacciones
que
tengan
elemento de administración es lo que
posteriormente
entre
ellos
diferencia la IED de una inversión de
empresas filiales, constituidas o no en
cartera en acciones, obligaciones y demás
sociedad” (FMI, 1993).
inversionista en la dirección de la
sólo
la transacción
inicial
que
lugar
y
entre
instrumentos financieros extranjeros.
El Quinto Manual de Balanza de
El Quinto Manual de Balanza de Pagos
Pagos del Fondo Monetario Internacional
del Fondo Monetario Internacional (FMI)
detalla cuatro categorías principales de
define la IED como:
IED:
“la categoría de
inversión internacional que refleja el
objetivo, por parte de una entidad
1) Las acciones y otras participaciones
residente en una economía, de obtener
de capital correspondientes al valor de
una
una
las inversiones de una sociedad
empresa residente de otra economía
transnacional en acciones de una
(denominándose inversionista directo a la
empresa
primera y empresa de inversión directa a
Generalmente se considera que el
la segunda). El concepto de participación
umbral que da el control sobre el
duradera implica la existencia de una
activo adquirido es una participación
relación
el
de capital del 10 por ciento o más de
inversionista directo y la empresa y un
las acciones ordinarias o del total de
participación
a
largo
duradera
plazo
en
entre
en
un
país
extranjero.
34
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
los votos en el caso de una sociedad
funcionario encargado del cálculo de la
anónima (o su equivalente en el caso
inversión extranjera directa utilizará la
de una empresa no constituida en
información suministrada en la segunda
sociedad).
hoja “Balance de Situación Frente a no
fusiones
Esta categoría incluye
y
adquisiciones
y
las
inversiones totalmente nuevas (la
residentes”, tanto lo concerniente a
activos, pasivos y patrimonio.
creación de nuevas instalaciones).
Las partidas que se deben utilizar para el
2) Las
utilidades
reinvertidas
que
constituyen la participación de la
sociedad
transnacional
en
cálculo de la IED por empresas son las
siguientes:
las
utilidades de la filial o afiliada que no
Activos frente a no residentes
se distribuyen como dividendos ni se
remiten a la transnacional. Se supone
Inversionistas Directos (casa matriz o
que estas utilidades retenidas son
accionistas)
reinvertidas en la propia filial.
En este rubro se incluye todos los activos
3) Otro capital, entendido éste como los
préstamos de fondos a corto y largo
plazo entre la transnacional y la filial.
financieros que constituyen títulos de
crédito contra una persona física o
jurídica que es residente de otra
economía y que posea el 10% o más de
4) Cualquier otra transacción o flujo
entre una filial y su casa matriz.
Rubros de la encuesta de Balanza de
Pagos utilizados en el cálculo de la
IED10
las acciones ordinarias de la empresa o
del total de votos o su equivalente.
De acuerdo a lo anterior incluye tanto las
cuentas
por
cobrar,
adelantos
por
importaciones, préstamos por cobrar y
De la encuesta aplicada por el BCCR a
otros activos financieros suscritos con
las empresas de capital extranjero, el
casa matriz o accionistas.
10
Manual de Procedimientos para el cálculo de
los flujos de inversión extranjera directa, Área
Balanza de Pagos, BCCR. abril 2001
35
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
Pasivos frente a no residentes
Total patrimonio
Inversionistas Directos (casa matriz o
En esta sección de la encuesta se indaga
accionistas)
la situación de las cuentas patrimoniales
En este partida se incluye todos los
para calcular la inversión extranjera
pasivos
constituyen
directa. Esto se hace efectivo únicamente
títulos de crédito contra una persona
si la empresa tiene participación de
física o jurídica que es residente de otra
capital extranjero.
financieros
que
economía y que posea el 10% o más de
las acciones ordinarias de la empresa o
En esta partida deben incluirse los montos
del total de votos o su equivalente.
de las cuentas del balance de situación,
tales como:
Tal partida agrupa las cuentas por pagar,

Capital social (suscrito o pagado)
adelantos
futuras,

Otras cuentas de patrimonio
préstamos por pagar y otros pasivos

Utilidades
financieros suscritos con casa matriz o
De la información anterior se obtienen los
accionistas.
flujos de IED generados por empresa.
por
exportaciones
36
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
VII.2 Anexo II. Estadísticas sobre Inversión Extranjera Directa
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR PAÍS DE ORIGEN
- en millones de dólares PAÍS
1992
1993
1994
1995
CENTROAMERICA
3.2
4.4
1.7
6.0
13.2
16.0
7.1
36.0
19.4
23.4
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
1.8
1.4
0.0
0.0
1.0
3.4
0.0
0.0
0.4
1.3
0.0
0.0
0.7
5.2
0.0
0.0
11.6
0.7
0.0
0.9
13.9
2.1
0.0
0.1
0.6
1.9
0.0
4.6
15.0
13.7
0.0
7.2
15.1
2.4
0.0
1.8
11.4
3.3
0.0
8.6
RESTO AMÉRICA
154.3
167.0
211.4
213.3
324.4
346.6
565.3
557.8
334.4
371.3
1.3
4.0
148.2
2.1
0.0
0.0
0.0
0.0
0.5
-1.7
0.0
0.0
0.0
0.0
-3.2
5.0
123.0
16.4
0.0
0.0
0.0
0.0
2.3
23.5
0.0
0.0
0.0
0.0
-0.3
20.9
176.3
14.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
80.4
119.6
5.9
0.0
0.0
0.0
0.0
7.5
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
8.6
36.6
291.4
-4.3
-5.7
0.0
3.6
0.0
-3.4
2.1
2.5
0.0
-7.0
0.0
8.2
21.7
304.6
0.2
0.0
1.7
0.1
1.7
-2.8
-0.2
0.0
0.0
11.4
-0.1
34.2
21.2
486.0
1.9
0.0
17.7
0.0
0.1
-1.2
3.3
0.0
0.0
2.0
0.0
35.7
92.5
345.5
69.2
0.0
0.6
0.0
0.0
0.1
1.0
1.8
0.0
11.5
0.0
-2.7
29.3
279.5
26.2
0.0
-1.8
0.8
0.0
1.0
0.5
0.0
1.5
0.2
-0.1
52.4
27.5
264.1
22.3
0.0
-1.0
0.7
0.0
0.6
1.9
0.0
1.4
1.5
-0.1
11.7
20.2
32.4
42.2
28.2
28.8
16.8
19.0
42.1
35.4
1.3
0.0
0.0
0.0
2.0
2.9
1.5
0.0
0.0
4.1
8.8
0.0
0.0
0.1
2.9
1.7
0.0
0.0
0.0
6.7
14.6
0.0
-0.1
0.4
-0.3
12.8
0.0
0.0
0.0
4.9
19.3
0.0
0.0
0.1
0.1
10.5
0.0
0.0
8.0
4.3
4.4
0.0
0.8
5.1
7.2
1.9
1.5
0.4
-0.3
7.2
5.4
4.3
1.5
0.5
3.5
2.6
10.3
0.0
0.0
0.8
10.9
5.6
0.0
-0.6
0.6
-0.5
0.4
1.1
0.0
-0.7
7.5
3.8
0.1
0.2
-0.6
-2.2
8.2
-0.5
0.0
2.4
10.3
0.6
21.8
0.7
0.0
0.1
6.6
-0.2
0.0
2.2
5.8
0.5
15.7
1.3
5.5
-0.5
4.3
0.3
0.0
2.4
2.9
1.1
28.6
1.2
-0.2
7.4
14.7
6.1
2.5
12.3
0.0
1.5
-0.3
1.4
0.3
0.0
0.0
0.8
0.0
0.3
0.0
0.0
0.0
0.0
24.3
4.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.2
0.0
0.0
1.0
0.0
0.0
-1.2
0.0
0.0
0.2
2.0
0.0
0.6
3.8
0.8
5.8
-1.4
0.0
1.8
6.9
1.6
0.7
2.4
0.0
-0.8
3.9
0.0
-0.2
-1.7
0.0
0.8
2.9
0.7
0.4
1.9
0.0
1.2
8.4
0.5
0.0
0.0
3.5
7.3
7.7
8.0
7.7
0.5
10.1
5.6
172.0
192.7
277.6
270.0
373.3
54.0
54.0
20.0
66.9
53.6
226.0
246.7
297.6
336.9
426.9
406.9
611.7
619.5
408.6
447.9
Canadá
México
E.E.U.U.
Panamá
Argentina
Brasil
Chile
Bolivia
Colombia
Venezuela
Islas Caimán
Islas Vírgenes
Bahamas
Puerto Rico
EUROPA
Alemania
Bélgica
España
Francia
Holanda
Inglaterra
Italia
Noruega
Suecia
Suiza
ASIA
China
Corea
Hong Kong
Japón
Taiwan
Singapur
Otros
Subtotal
Turismo 1/
TOTAL
1996
1997
1998
1999
2000
2001 2/
1/ Para los 1997-2001 el sector turismo se distribuyó por países.
2/ Cifras estimadas
37
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
VII.3 Anexo III. Esquema de Incentivos al sector turismo
Esquema de Incentivos al Sector Turismo en Costa Rica, según Ley 6990
Turismo Receptivo
Tipo de
Servicios de
Transporte
Alquiler de
Transporte
(Agencias de Viaje)
Exención
Hotelería
Aéreo
Vehículos
Acuático
Tributos y
Para artículos Para repuestos 50% del monto Para naves
Para vehículos y sus
Sobretasas
o productos
necesarios
total resultante acuáticas y sus
avíos (con capacidad
sobre
directamente para
de aplicar los
avíos.
mínima 15
importación o relacionados operación de impuestos a la Para bienes
personas)
compra local
con la
las naves
importación
asociados a
construcción
construcción y/o
instalación u
mejoras a
operación de
muelles,
la actividad 1/
acuarios,
balnearios, etc.
Depreciación
Si aplica
Acelerada
Si aplica
Si aplica
(Decreto
Si aplica
No aplica
Ministerio de
Hacienda)
Deducción del
impuesto sobre Si aplica
Si aplica
Si aplica
Si aplica
Si aplica
la renta por
gastos de las
empresas en
programas
vacacionales
Otros
Concesión de Suministro de
incentivos
patentes en
combustible a No aplica
No aplica
No aplica
plazo máximo un precio no
de 30 días
mayor que el
Autorización internacional
para compra
de divisas
1/ Se elimina la exoneración de vehículos y combustibles, asimismo, en la compra de yates
y veleros para alquiler de turistas.
38
Flujos de Inversión Extranjera Directa en Costa Rica
BIBLIOGRAFÍA
1. CEPAL, “ La inversión extranjera en América Latina y el Caribe” 2000.
2. UNCTAD, “La inversión extranjera en el mundo” 2001.
3. Fondo Monetario Internacional, “Manual de Balanza de Pagos” , Quinta edición
1993.
4. Instituto Costarricense de Turismo, “Investment and Business Opportunities in
Tourism”, 2001.
5. Prakash Loungani y Assaf Razin, ¿Qué beneficios aporta la inversión extranjera
directa?, Finanzas & Desarrollo, junio de 2001.
6. Banco Central de Costa Rica, “Memoria anual del año 2000”.
7. Sección de Balanza de Pagos, Departamento Monetario. BCCR, “Manual de
Procedimientos para el cálculo de la inversión extranjera directa”, abril 2001.
8. Las imágenes prediseñadas utilizadas en el documento, se obtuvieron de la
página http://dgl.microsoft.com/?CAG=1, © Microsoft Corporation. Todos los
derechos reservados.
39