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DICTAMEN POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA
UNIÓN EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL A
PROMOVER ENTRE LA POBLACIÓN LA IMPORTANCIA DE RESTITUIR LOS BIENES
MOSTRENCOS COMO UN VALOR CÍVICO CIUDADANO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Primera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de
Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, le fue turnada, para su análisis y dictaminación, la proposición con
punto de acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a promover ente la población la importancia
de restituir los bienes mostrencos, como un valor cívico ciudadano, presentada por la DiputadaMagdalena Nuñez
Monreal, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Con fundamento en los artículos 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116,
127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás
aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los
miembros de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión el presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente:
METODOLOGÍA
I.
II.
III.
IV.
ANTECEDENTES GENERALES.Se da constancia del trámite legislativo dado a la proposición objeto
del presente dictamen, así como del recibo y turno de la misma.
CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN.Se exponen los motivos y alcances de las propuestas en estudio,
se hace una breve referencia a los temas que la componen y se transcribe textualmente la propuesta de
resolutivo.
CONSIDERACIONES QUE MOTIVAN EL SENTIDO DEL DICTAMEN. Los integrantes de la
Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los cuales sustenta el
sentido del presente dictamen.
RESOLUTIVO. Es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre el tema, mismo que se
someterá a votación del Pleno de la Comisión Permanente.
I. ANTECEDENTES
A. En la sesión del miércoles 13 de mayo de 2015 se presentó ante el Pleno de la Comisión Permanente la
“Proposición punto de acuerdo que exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a promover ente la
población la importancia de restituir los bienes mostrencos, como un valor cívico ciudadano”.
En la misma fecha, dicha proposición fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente a esta Primera Comisión de Trabajo, mediante el oficioCP2R3A.-98 de fecha 13 de mayo de 2015.
II. CONTENIDO
La Diputada promovente expone que el artículo 774 del Código Civil para el Distrito Federal define como
bienes mostrencos los muebles abandonados y los perdidos, cuyo dueño se ignore, asimismo, cita el artículo
775 del mismo ordenamiento, en el que se señala que quien hallare una cosa perdida o abandonada, deberá
entregarla dentro de tres días a la autoridad municipal del lugar o a la más cercana, si el hallazgo se verifica en
despoblado.
En ese sentido, y derivado de los elevados índices de delincuencia que se viven en el país, la diputada expone que
el gobierno tiene la responsabilidad de promover la sana convivencia entre los mexicanos y de irreductible
importancia es difundir por parte de sus gobernantes el contenido de las disposiciones que nos rigen.
Por ello, considera que la disposición enunciada debe ser memorizada por los vecinos de todas las edades y en la
medida en que el gobierno de la ciudad la enfatice habremos de obtener los resultados deseados para prevenir la
comisión de delitos.
Bajo esa línea argumental, propone el siguiente resolutivo:
ÚNICO.-La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a promover
entre la población la importancia de restituir los bienes mostrencos como un valor cívico ciudadano.
III. CONSIDERACIONES
A. Como refiere la diputada, los bienes mostrencos, que son los bienes muebles perdidos o abandonados con
dueño desconocido. El Código Civil Federal y el Código Civil para el Distrito Federal dedican el capítulo
IV a los bienes mostrencos, y se dispone que quien lo halle debe entregarlo a la autoridad municipal, con el
fin de que esta disponga de la cosa hallada para que se tase por peritos y se deposite con formal y
circunstanciado recibo.
Dichos ordenamientos disponen que se fijarán avisos durante un mes, de diez en diez días, en los lugares públicos
de la cabecera del municipio, anunciándose que al vencimiento del plazo se venderá la cosa en almoneda pública;
de ser el caso, el monto de la venta se repartirá en una cuarta parte a quien haya encontrado el objeto y las otras tres
partes se destinarán a una institución de beneficencia, entre las cuales se repartirán de manera proporcional los
gastos efectuados por la conservación y manejo de la cosa.
En el caso de que alguien reclamara ser dueño, se remitirán sus datos al juez competente para que el reclamante
pruebe su acción, interviniendo como parte demandada el Ministerio Público y de resultar dueño, se le deducirán
los gastos1.
B. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 122, establece que el Jefe de
Gobierno tendrá a su cargo el Ejecutivo y la administración pública en la entidad.
En ese sentido, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal establece que el
Ministerio Público en el Distrito Federal estará a cargo del Procurador General de Justicia y este, a su vez, será
nombrado o removido por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, de conformidad con lo establecido en el
artículo 10 del Estatuto para el Gobierno del Distrito Federal.
C. En otro sentido, la Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal establece, en el artículo 14, fracción I, la
Administración Pública del Distrito Federal fomentará la participación activa de los habitantes en la
preservación del orden público, por medio del conocimiento, ejercicio, respeto y cumplimiento de sus
derechos y obligaciones; asimismo, el artículo 15, fracción I, establece como deber Cumplir la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto de Gobierno, las leyes, reglamentos y demás
disposiciones que rigen en el Distrito Federal.
Asimismo,
establece
como
autoridades
responsables
de
la
aplicación
de
la
ley
a:
I. El Jefe de Gobierno; II. Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Distrito Federal; III. La Secretaría de
Seguridad Pública del Distrito Federal; IV. La Secretaría de Salud; V. Los Jefes Delegacionales; VI. La Dirección,
y VII. Los Juzgados.
D. En virtud de lo anterior, esta Comisión estima procedente la proposición de la Diputada promovente, en
virtud de que, en observancia a las disposiciones normativas precedentes, corresponde al Jefe de Gobierno
como jefe de la Administración Pública del Distrito Federal, promover la buena convivencia de los
habitantes de la Ciudad a través de la promoción de las leyes y principios que rigen la vida de los
ciudadanos.
Cabe señalar que el Código Civil del Distrito Federal refiere que el Ministerio Público es la autoridad competente
para conocer sobre los bienes mostrencos y que, por tanto, el Jefe de Gobierno es responsable en esta materia. Por
tanto, la Comisión dictaminadora estima que el conocimiento de las leyes y la armonía en la vida de los ciudadanos
es precursor de la buena convivencia y de la disminución de los índices delictivos, y que corresponde a las
autoridades promover su difusión.
Por lo anteriormente expuesto, la Primera Comisión de Trabajo de Gobernación, Puntos Constitucionales y
Justicia, somete a la consideración del Pleno, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a que, a
través de las instancias competentes, promueva entre la población la importancia de restituir los bienes mostrencos
como un valor cívico ciudadano.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, a los
diecinueve días del mes de mayo de 2015.
PRIMERA COMISIÓN
1http://www.metro.df.gob.mx/transparencia/imagenes/fr1/normaplicable/2014/1/ccdf14012014.pdf