GUÍA PARA INCORPORAR LA TRANSVERSALIZACIÓN DE

GUÍA PARA INCORPORAR LA TRANSVERSALIZACIÓN DE GÉNERO EN EL SECTOR PÚBLICO
(ALCALDÍAS, GOBERNACIONES, ENTIDADES)
Bogotá D.C. Noviembre de 2014
GUÍA PARA INCORPORAR LA TRANSVERSALIZACIÓN DE
GÉNERO EN EL SECTOR PÚBLICO (ALCALDÍAS,
GOBERNACIONES Y ENTIDADES)
Proceso asociado: Gestión de Asuntos Políticos
Código: G-AP-02
Versión 02
TABLA DE CONTENIDO
1. OBJETIVO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3
2. ALCANCE ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES ---------------------------------------------------------------------------------------------- 3
4. CRITERIOS METODOLÓGICOS PARA SU APLICACIÓN ---------------------------------------------------------- 4
5. MECANISMOS PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO ------------------------ 5
5.1 Sensibilización y capacitación. ----------------------------------------------------------------------------------------- 5
5.2 Entidad líder y coordinadora. ------------------------------------------------------------------------------------------- 5
5.3 Producción y procesamiento de información. ---------------------------------------------------------------------- 5
5.4 Análisis de género. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
5.5 Seguimiento y evaluación. ---------------------------------------------------------------------------------------------- 7
6. PASOS SUGERIDOS PARA INCORPORAR LA TRANSVERSALIZACIÓN DE GÉNERO EN LAS
ENTIDADES DEL CARÁCTER NACIONAL Y TERRITORIAL --------------------------------------------------------- 7
7. MARCO LEGAL --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
7.1 Marco internacional² ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
7.2 Marco Normativo Nacional -------------------------------------------------------------------------------------------- 12
8. DOCUMENTOS ASOCIADOS -------------------------------------------------------------------------------------------- 14
9. RESPONSABLE DEL DOCUMENTO ----------------------------------------------------------------------------------- 14
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1. OBJETIVO
Brindar los parámetros requeridos para la incorporación de la transversalización de género, en alcaldías,
gobernaciones y entidades públicas contribuyendo en la adopción de la Política Pública Nacional de
Equidad de Género.
2. ALCANCE
A través de este documento se definen las pautas para impulsar la incorporación de la perspectiva de
género en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas en las
entidades públicas, nacionales y territoriales.
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Género: Categoría de análisis social que permite comprender, en parte, las relaciones entre hombres y
mujeres, en especial, cómo operan éstas en múltiples campos incluidos el simbólico a través de
representaciones, en los conceptos normativos, en las instituciones, en las organizaciones sociales y en
las identidades subjetivas.
Transversalización de género: Proceso de evaluar las implicaciones que tiene para hombres y mujeres,
cualquier acción que se planifique, incluyendo las de tipo legislativo, las políticas o los programas en todas
las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia para hacer de las experiencias y necesidades o intereses
de hombres y mujeres una dimensión integral en el diseño, implementación monitoreo y evaluación de las
políticas y los programas en todas las esferas políticas, sociales y económicas a fin que hombres y mujeres
se beneficien por igual y desaparezca la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad de géneros.
Enfoque diferencial de derechos: Se basa en la obligación del Estado de brindar protección de los
derechos fundamentales, y puede actuar como un método de análisis, de actuación y evaluación. Desde
este enfoque se considera a las personas desde su diversidad y diferencia, reconociendo a las mujeres
como un conjunto heterogéneo, y a través de la aplicación del principio de igualdad, se busca generar
medidas afirmativas para garantizar el goce de derechos. Por esta razón, en este enfoque las mujeres
pertenecientes a los grupos étnicos se consideran de entrada como sujetos de atención, dada su diferencia
y diversidad cultural.
La tranversalización de género una estrategia de la CPEM: La transversalización de género es una
estrategia de la CPEM que busca que todo el proceso de planeación que implica la formulación, ejecución
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y evaluación de planes, programas y políticas considere acciones que busquen la eliminación de las
discriminaciones de género y de esa forma contribuya a la igualdad entre hombres y mujeres.
4. CRITERIOS METODOLÓGICOS PARA SU APLICACIÓN
La CPEM para la realización de la asistencia técnica que brinda a los funcionarios públicos del nivel central
y territorial estableció como estrategia de trabajo el fortalecimiento de competencias para que las entidades
incorporen en sus procesos de planeación la transversalización de género.
Esto implica que la CPEM realiza un proceso coordinado con la entidad para definir las necesidades y
alcances de la intervención. Esto supone:



Reunión para identificar las necesidades
Elaboración de un plan de trabajo que contempla actividades y cronograma
Realización de las actividades:
a. Formación/ capacitación: estas puedes ser de carácter formativo tendientes a enseñar a
transversalizar en el ciclo de formación, se hacen talleres dirigidos a los funcionarios.
b. Acompañamiento en la formulación de planes, programas y políticas: esto implica elaborar las
pautas para la realización de diagnósticos, realizar su análisis, estudiar las políticas vigentes
en cada entidad, realizar un plan o política de transversalización y ajustarlo al plan operativo
de la entidad.
c. Seguimiento implementación: una vez se aplica el plan la CPEM tiene reuniones de
seguimiento y de apoyo a las actividades planeadas, las cuales deben quedar definidas en el
cronograma de actividades.
Es recalcar, que independientemente de las actividades que se realicen con cada entidad el propósito es
que el ciclo de planeación garantice:
-
Integrar las experiencias, los intereses y las necesidades de las mujeres y los hombres.
-
Evaluar las implicaciones que tenga cualquier acción realizada por la institucionalidad en la
totalidad del grupo poblacional.
-
Garantizar igual beneficio de la acción del Estado para hombres y mujeres.
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5. MECANISMOS PARA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE
GÉNERO
La consejería para la realización de sus actividades utiliza el documento “Orientaciones para la
territorialización de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres”. Dicho documento
contiene las guías para realización de diagnósticos y construcción de procesos de transversalización de
género en la planeación. No obstante, es de señalar que los principales mecanismos y/o herramientas que
se requieren para realizar la asistencia técnica son:
5.1 Sensibilización y capacitación.
Resulta vital sensibilizar a los y las funcionarias en derechos de las mujeres y en las implicaciones políticas,
sociales, culturales y económicas de la desigualdad de género. De igual forma, se debe capacitar teórica,
metodológica y técnicamente al personal directivo, asesor y técnico, y en especial a los equipos de
planeación, en análisis y planificación de género. Es necesario desarrollar un profundo cambio de
mentalidad de las personas encargadas de la adopción de decisiones de políticas. Está dirigida a todas las
entidades y se realiza en un el marco de talleres teórico prácticos.
5.2 Entidad líder y coordinadora.
Se requiere contar con un equipo calificado para la dirección y la coordinación del proceso de
transversalización de género en toda la gestión pública. El sentido del mecanismo es el de sistema, el de
una red de “referentes” o puntos focales en las distintas dependencias y oficinas que adelantan acciones
en el proceso de institucionalización del enfoque de género. Para esto se gestiona desde la CPEM que
cada entidad cuente con un grupo responsable de la temática que cuente con capacidad para tomar
decisiones y con la aprobación del superior.
5.3 Producción y procesamiento de información.
La entidad debe contar con información desagregada por sexo, etnia, edad, territorio en todos los análisis
que realice: demográficos, población beneficiaria de bienes y servicios que presta la entidad territorial,
planta de personal y asesores externos, incluida información por niveles de participación. Para ello, la
CPEM apoya la revisión de los formatos de información con que cuenta la entidad y se realizan
recomendaciones de como registrar la información haciendo énfasis en las diferencias entre información
desagregada por sexo y analizada por género.
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5.4 Análisis de género.
La CPEM, realiza un taller dirigido a fortalecer capacidades prácticas y teóricas en los funcionarios para
incorporar la transversalización de género, que les permite a los funcionarios realizar análisis de género en
cada etapa del ciclo de planeación, incluido el presupuesto. Este tipo de análisis permite conocer en detalle
la situación de las mujeres y de los hombres en su diversidad étnica, generacional y económica,
considerando además la sociedad en la que interactúan y las relaciones que sostienen entre sí a través de
actividades, roles, toma de decisiones, acceso y control de beneficios y recursos.1 Internacionalmente se
han diseñado diversos marcos teóricos para el análisis de género en las políticas públicas de desarrollo.
Algunos de los más conocidos que se aplican, se listan a continuación, con sus respectivos conceptos:
 Marco de Moser (Caroline Moser). Caracteriza el triple rol de las mujeres, así: (i) productivo,
(ii) reproductivo y (iii) comunitario. Habla de las necesidades prácticas y estratégicas de género;
la condición y la posición de las mujeres; y los y enfoques de las políticas (bienestar, igualdad,
anti-pobreza, eficiencia, empoderamiento y equidad).
 Marco de la igualdad y del empoderamiento de las mujeres (Sara H. Longwe). Empoderamiento
de las mujeres, niveles de igualdad (bienestar material, acceso a factores de producción,
conciencia de género, participación en la toma de decisiones, control sobre recursos y
distribución de los beneficios), temas y preocupaciones de las mujeres, y niveles de
reconocimiento de los temas de las mujeres (negativo, neutral, positivo).
 Marco de Harvard (Overholt, Anderson, Cloud y Austin). Acceso, control, recursos
(económicos, políticos) y beneficios.
 Marco de Análisis de Capacidades y Vulnerabilidades (Anderson y Woodrow. Harvard).
Capacidades y vulnerabilidades a nivel material, organizativo y motivacional.
 Marco de planificación orientada a las personas (Anderson, Brazeau y Overholt, Acnur).
Acceso y control; recursos y beneficios; cambios generados por el desplazamiento o refugio;
protección legal y social de la población refugiada.
1
PNUD. (2007). De la teoría a la práctica. Un paso adelante en la transversalización de género. Ecuador:
PNUD - Ecuador. Obtenido de http://www.undp.org.ec/genero/manual_transversalizacion.pdf
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5.5 Seguimiento y evaluación.
Los mecanismos de monitoreo y evaluación al proceso de inclusión del enfoque de género son
fundamentales, y se consiguen construyendo indicadores y validando metodologías de forma
continua para la inclusión efectiva de la transversalidad de género. Para ello, la CPEM, realiza
visitas periódicas de seguimiento a las entidades, revisa los avances según el plan establecido y
proporciona sugerencias para ajustes de ser necesario.
6. PASOS SUGERIDOS PARA INCORPORAR LA TRANSVERSALIZACIÓN
DE GÉNERO EN LAS ENTIDADES DEL CARÁCTER NACIONAL Y
TERRITORIAL
Paso
6.1
Descripción
Expresión del compromiso con la equidad de género.
La máxima autoridad de la entidad manifiesta ya sea de forma escrita o en una reunión de
carácter público su compromiso con la equidad de género y su decisión de llevar a cabo
acciones inmediatas en favor de la realización de los derechos de las mujeres, en
cumplimiento de mandatos vinculantes nacionales e internacionales de respeto, protección
y realización de los mismos.
Se recomienda la firma de un acta de compromiso con la equidad de género de manera
pública. Para darle validez al acto la CPEM sugiere que se firme un acta de compromiso y
que esta sea difundida en la entidad a intervenir.
6.2
Designación de una persona que asume la coordinación y conformación de un
grupo de género
La máxima autoridad designa la responsabilidad de la coordinación del proceso y quien
será la persona delegada de reportar directamente los avances a la máxima autoridad.
Sea cual sea la persona coordinadora responsable, contará con el apoyo profesional y los
recursos requeridos, y estará vinculada legalmente con la entidad.
Dada las materias y el carácter de los pasos, la responsabilidad podría estar en cabeza
del despacho del Alcalde o de la Alcaldesa (a través de una gerencia o consejería) o de
la Secretaria de Gobierno o de Planeación. Cada Administración examinará sus propias
posibilidades políticas e institucionales para definir organizativamente donde se ubica la
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responsabilidad. Se recomienda que la persona responsable cuente con la autoridad
necesaria al interior de la Administración.
La CPEM, también recomienda que o quienes asuman el cargo o integren el grupo, sean
personas profesionales con conocimientos de género y derechos humanos de las mujeres,
así como que conozcan las normativas vigentes y tengan experiencia en procesos de
planeación.
6.3
Aplicación de un diagnóstico
a. Todas las entidades que inicien el proceso de transversalización, deberán realizar un
diagnóstico, que dé cuenta de: cifras desagregadas por sexo según las temáticas que
aborda, problemáticas que afectan principalmente a las mujeres vinculadas en radio de
acción de la entidad, principales programas que ejecuta en los cuales es necesario
incorporar el género, identificar las necesidades de capacitación del personal. Para la
realización de este diagnóstico, el personal de la CPEM brindará asistencia en la
construcción de los formatos para recopilar la información, según las características de
cada entidad.
b.
6.4
Identificar la oferta institucional
Una de las acciones estratégicas para la transversalización de género en las entidades es
determinar cuál es la oferta institucional que brinda y como puede garantizarse el género
en esas acciones que adelanta, tanto en el número de beneficiarios, en el análisis de las
necesidades de las mujeres y en la participación de estas en la toma de decisiones.
Las entidades nacionales y territoriales tendrán su oferta institucional desagregada por
sexo y género, y la presentarán en una ficha elaborada por la CPEM para tal fin.
Es de agregar, que en el momento que las entidades territoriales elaboren políticas
públicas de equidad de género deberán tomar en cuenta la oferta institucional tanto del
carácter nacional como territorial para elaborar los planes de acción anual.
Las fichas de oferta institucional serán elaboradas por las entidades involucradas en la
transversalización de género o que por sus competencias están vinculadas con planes,
programas o políticas de género.
A nivel territorial coordinará la elaboración de la oferta institucional el mecanismo de
género de cada administración departamental o municipal con la asesoría de la CPEM. A
nivel nacional, lo hará cada entidad con el apoyo de la CPEM. Ver F-AP-17 Ficha Oferta
Institucional.
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Socializar y enriquecer los resultados del diagnóstico
Con el objetivo de socializar y enriquecer el diagnóstico desde un punto de vista cualitativo,
las entidades que estén realizando el proceso de transversalización realizarán con el
apoyo de la CPEM unas o varias reuniones talleres de presentación y ajuste al diagnóstico
con organizaciones, grupos y redes de mujeres que interlocuten con la entidad en el caso
del nivel nacional o con el mecanismo de género de la administración municipal o
gobernación en el caso territorial.
Las reuniones talleres metodológicamente constan de dos partes, en la primera en plenaria
se presentan los principales resultados del diagnóstico, y luego en trabajo en grupos se
enriquece el diagnóstico con los aportes cualitativos de las personas participantes. Una
vez terminado el taller el equipo con el apoyo de la CPEM ajusta el diagnóstico. Para la
realización de las reuniones talleres se contará con el apoyo metodológico de la CPEM.
Ver
F-AP-15 Diagnóstico para Entidades del Nivel Sectorial y F-AP-16
Diagnóstico para Gobernaciones.
6.6
Presentación de los resultados del diagnóstico a la autoridad competente
Una vez ajustado el diagnóstico, el equipo de la entidad nacional presentará los resultados
a su jefe superior, mientras que las entidades encargada del tema de género de carácter
departamental o municipal lo harán al gobernador/a o alcalde/sa según corresponda. La
presentación indicará los principales problemas por temas y posibles soluciones en materia
de desarrollo de políticas con equidad de género.
Los contenidos dependerán de los hallazgos y posibles soluciones en cada entidad.
6.7
La autoridad máxima de la entidad toma medidas inmediatas y las divulga.
A partir del análisis presentado en el diagnóstico, la autoridad competente según el nivel
nacional y territorial, avanza en la decisión de:
 Construir una política de equidad de género
 Ordenar que proyectos, planes y programas que llevará a cabo la entidad serán
transversalizados por el género en todo su ciclo de planeación.
 Realizar proceso de formación para capacitar al personal
 Una o más de estas acciones
Cualquiera de las acciones por las que se opte se divulgara ampliamente.
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La decisión de cada una de las opciones dependerá de los hallazgos encontrados en el
diagnóstico, ponderado por las necesidades institucionales y los recursos con que se
cuenten. En la ponderación de las alternativas, la CPEM brindará su concepto para la
elección más adecuada a dicha ponderación. En todo caso se garantizará que con
cualquiera de las opciones, se inicie la transversalización de género a través de un plan
de acción.
6.8
Elaboración del plan de acción para la equidad de género
El grupo de género de la entidad nacional o el mecanismo de género del nivel municipal o
departamental con el apoyo de la CPEM elabora el plan de acción. Independientemente
del objetivo final del plan de acción (definida en paso 6.7) este constará de acciones
concretas, resultados, metas, presupuesto, responsables y cronograma. Una vez
finalizado el documento, será aprobado por la autoridad máxima de la entidad en los casos
sectoriales o por el alcalde/sa o gobernador/a en los casos territoriales.
6.9
Puesta en marcha del plan de acción para la equidad de género
La CPEM durante el proceso de implementación del plan realizará reuniones periódicas
de asistencia técnica para acompañar la implementación y brindar recomendaciones de
ser necesarias. Además podrá si le solicita la entidad nacional o territorial, realizar los
procesos de capacitación y apoyo técnico.
6.10
Seguimiento y evaluación del plan de acción
El plan de acción recibe el seguimiento adecuado y se evalúa para realizarle ajustes con
la asistencia técnica de la CPEM. Básicamente se revisa el cumplimiento de actividades,
resultados alcanzados y metas adecuadas a los tiempos. Los ajustes al Plan de acción se
realizan si es necesario adecuar presupuestos o tiempos planeados. Este último punto,
está muy determinado por los cambios presupuestales que pueden tener las entidades de
un año a otro y por el retraso en el cumplimiento de las actividades.
Finalmente, es relevante garantizar que en los informes de gestión de las entidades de
carácter nacional como territorial se incorpore los avances logrados con el plan de acción.
Para ello, la CPEM asesorará a los funcionarios del grupo de género de las entidades
nacionales y a los mecanismos de género de las entidades territoriales para presentar los
resultados de manera integrada a las metas de la entidad y a su contribución a la equidad
de género para el país.
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7. MARCO LEGAL
7.1 Marco internacional²
A continuación se relacionan algunas de las principales normas y marcos de política internacionales sobre
los derechos de las mujeres.
Carta de las Naciones Unidas de 1945. El documento reafirma la igualdad de derechos de hombres y
mujeres.
Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948. Todas las personas tienen todos los derechos
y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición.
Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer de las
Naciones Unidas (Cedaw) de 1979. Adoptada internamente mediante la Ley 051 de 1981, la Convención
establece la obligación estatal de tomar medidas concretas para enfrentar la discriminación. Estas deben
expresarse en leyes y políticas públicas que permitan no solo la garantía de los derechos sino también el
ejercicio real de estos (incluyendo la aplicación de acciones afirmativas). El Protocolo Facultativo de dicha
Convención (1999) fue ratificado por Colombia mediante la Ley 984 de 2005.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(también conocida como Convención de Belém do Pará) de 1994. Establece el derecho de toda mujer
a vivir una vida libre de violencia y regula los compromisos asumidos por los Estados americanos frente a
la violencia contra la mujer. En Colombia fue adoptada un año después, mediante la Ley 248.
Conferencia mundial sobre la población y el desarrollo, Cairo de 1994. Durante este encuentro, el
enfoque de la demografía centrado en el control del cuerpo de las mujeres fue reemplazado por uno de
derechos que reconoce la libertad de hombres y mujeres para planificar su vida reproductiva. La
Conferencia llamó la atención sobre la necesidad de promover el empoderamiento de las mujeres, la
igualdad y el respeto de los derechos reproductivos como un paso básico para lograr la salud reproductiva.
Declaración y Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing de
1995. En este instrumento se precisó que “la violencia contra las mujeres es un obstáculo para lograr los
objetivos de igualdad, desarrollo y paz, y viola y menoscaba su disfrute de los derechos humanos y las
libertades fundamentales”. Además, se diseñaron los objetivos estratégicos y las metas para la realización
de los derechos humanos de todas las mujeres y las niñas.
Estatuto de la Corte Penal Internacional de 1998. Visibiliza los delitos que durante los conflictos bélicos
afectan directamente los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, como la violación sexual
sistemática, la esclavitud sexual, el tráfico de mujeres, el embarazo forzado y la esterilización forzada. El
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Estatuto, que califica a estos delitos como de lesa humanidad, fue adoptado en el país a través de la Ley
742 de 2002.
Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 2000. La resolución trata de
Mujeres, Paz y Seguridad y sobre su liderazgo en la resolución y en la prevención de conflictos. Otras
resoluciones del mismo Consejo relacionadas con la prevención y la respuesta a la violencia sexual en los
conflictos armados son las 1820 (2008), 1888 (2009), 1960 (2010) y 2106 (2013).
Declaración del Milenio de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2000. Incluye metas de
igualdad de género y autonomía para las mujeres y de mejoramiento de su salud sexual y reproductiva.
Consenso de Quito. X Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe de 2007.
Durante esta conferencia, los Estados reconocieron la paridad como “uno de los propulsores determinantes
de la democracia, cuyo fin es alcanzar la igualdad en el ejercicio del poder, en la toma de decisiones, en
los mecanismos de participación y representación social y política, y en las relaciones familiares al interior
de los diversos tipos de familias, las relaciones sociales, económicas, políticas y culturales, y que constituye
una meta para erradicar la exclusión estructural de las mujeres”. Además, los Estados solicitaron la
constitución de un observatorio sobre la igualdad de género.2
Consenso de Brasilia. XI Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe de 2010.
En este encuentro, los Estados ratificaron la necesidad de avanzar en igualdad y autonomía para las
mujeres y en la ciudadanía paritaria como dimensiones transformadoras de las políticas de igualdad, y
resalta la importancia del enfoque diferencial de etnia y raza; acordaron impulsar la creación y el
fortalecimiento de los mecanismos gubernamentales de políticas para las mujeres en los ámbitos nacional
y subnacional (regional), dotándolos de los recursos necesarios y de la más alta jerarquía gubernamental;
reconocieron que el trabajo doméstico no remunerado constituye una carga desproporcionada para las
mujeres y en la práctica es un subsidio invisible al sistema económico, que perpetúa su subordinación y
explotación.
Resolución 1325 de 2000, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, sobre liderazgo de las
mujeres en la resolución y prevención de conflictos.
7.2 Marco Normativo Nacional
Constitución Política de Colombia 1991, “Artículos 1, 2, 12, 13, 40 y 43”
Ley 581 de 2000, Para garantizar la adecuada y efectiva participación de la mujer en los niveles decisorios
de la Administración Pública
“Los tratados y convenios de derechos humanos ratificados por Colombia prevalecen en el orden interno
y deben ser tenidos en cuenta para interpretar los derechos establecidos en la Constitución Política,
conforme a la noción de bloque de constitucionalidad desarrollada por la Corte Constitucional. De otra
parte, esta misma Corte también se ha pronunciado sobre el carácter obligatorio de las recomendaciones
emanadas por los comités de los tratados internacionales suscritos por Colombia”.
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Ley 823 de 2003, “Establece el marco institucional de las responsabilidades por parte del Gobierno
Nacional para garantizar, entre otras, la incorporación de las políticas y acciones de equidad de género e
igualdad de oportunidades de las mujeres en todas las instancias y acciones del Estado en los ámbitos
nacional y territorial”.
Ley 1009 de 2006, “Se creó el Observatorio de Asuntos de Género y se estableció que las entidades
nacionales y territoriales”
Ley 1257 de 2008, “Adopta normas, tanto en el ámbito público como en el privado, para garantizar a las
mujeres el derecho a una vida libre de violencias, así como el ejercicio de los derechos reconocidos en el
ordenamiento jurídico interno e internacional, el acceso a los procedimientos administrativos y judiciales
para su atención y protección, y la adopción de las políticas públicas necesarias para la realización del
derecho y para la promoción del cambio cultural”
Normas que reglamentan la Ley 1257 de 2008
Resolución 1895 de 2013, “Se asignan a las entidades territoriales, vigencia de 2013, los recursos de
financiación de la medida de atención a mujeres víctimas de violencia, relacionada con servicios temporales
de habitación, alimentación y transporte”.
Decreto 2734 de 2012, “Establece los criterios, condiciones y procedimiento para el otorgamiento de las
medidas de atención relacionadas con los servicios temporales de habitación, alimentación y transporte
(artículo 19 de la Ley 1257 de 2008), de obligatorio cumplimiento por parte de los diferentes actores del
Sistema General de Seguridad Social en Salud (Sgsss) y las autoridades competentes.”
Decreto 4796 de 2011, “Define acciones para detectar, prevenir y atender integralmente a través de los
servicios que garantiza el Sgsss a las mujeres víctimas de violencia e implementar mecanismos para hacer
efectivo el derecho a la salud.”
Resolución 0459 de 2012, “Contiene el Protocolo y Modelo integral de atención en salud para víctimas de
violencia sexual adoptado por el Ministerio de Salud y Protección Social.”
Decreto 4798 de 2011, “Se definen acciones en el sector educativo en los ámbitos nacional y territorial,
para la prevención, la atención y la protección de mujeres víctimas de violencia. De manera particular se
propende por la formación de la comunidad educativa en el respeto de derechos, libertades, autonomía e
igualdad entre hombres y mujeres, la sensibilización y el reconocimiento de la existencia de discriminación
y violencia contra las mujeres para su erradicación y para fomentar el acceso y la permanencia educativa
con calidad para todos los niños, niñas y jóvenes en edad escolar (incluyendo las niñas y adolescentes que
han sido víctimas de cualquier forma de violencia).”
Decreto 4799 de 2011, “Reglamenta las leyes 294 de 1996, 575 de 2000 y 1257 de 2008, en relación con
las competencias de las Comisarías de Familia, la Fiscalía General de la Nación, los Juzgados Civiles y los
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Jueces de Control de Garantías, de manera que se garantice el efectivo acceso de las mujeres a los
mecanismos y recursos que establece la ley para su protección, como instrumento para erradicar todas las
formas de violencia en su contra.”
Decreto 2733 de 2012, “Reglamenta el artículo 23 de la ley que establece que los empleadores que ocupen
trabajadoras mujeres víctimas de la violencia comprobada, y que estén obligados a presentar declaración
de renta y complementarios, tienen derecho a deducir de la renta el 200 por ciento del valor de los salarios
y prestaciones sociales pagados durante el año o período gravable, desde que exista la relación laboral, y
hasta por un período de tres años.”
Decreto 4463 de 2011, “Define acciones necesarias para promover el reconocimiento social y económico
del trabajo de las mujeres, implementar mecanismos para hacer efectivo el derecho a la igualdad salarial y
desarrollar campañas de erradicación de todo acto de discriminación y violencia contra las mujeres en el
ámbito laboral.”
Decreto 164 del 25 de enero de 2010, “Crea la comisión intersectorial denominada “Mesa interinstitucional
para erradicar la violencia contra las mujeres”, con el propósito de aunar esfuerzos para la articulación,
coordinación y cooperación entre las entidades, a fin de lograr la atención integral, diferenciada, accesible
y de calidad a las mujeres víctimas de la violencia.”
8. DOCUMENTOS ASOCIADOS



F-AP-15 Formato Sectorial Tablero De Control
F-AP-16 Formato Gobernaciones Tablero De Control
F-AP-17 Ficha Oferta Institucional
9. RESPONSABLE DEL DOCUMENTO
Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer
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