UNIDAD DE TRANSPARENCIA SISTEMA DIF JALISCO

UNIDAD DE TRANSPARENCIA
SISTEMA DIF JALISCO
Elaboró:
Sistema DIF Jalisco
DIRECCIÓN DE INNOVACIÓN Y
CALIDAD
Fecha
26-OCT-2012 V. 01
Elaboración:
Fecha
18-OCT-2012 V. 01
Actualización:
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DJ-SA-TR-GU-01
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ÍNDICE
1. Introducción ................................................................................................................ 4
2. Objetivo y Alcances .................................................................................................... 7
3. Fundamento Legal ...................................................................................................... 7
4. Lineamientos Generales.............................................................................................. 8
5. Para Consultar Información Pública del Sistema DIF Jalisco ......................................... 9
6. Para Solicitar Información Pública del Sistema DIF Jalisco .......................................... 10
7. Para Solicitar Información Pública del Sistema DIF Jalisco vía Electrónica ................... 10
8. Responsabilidad de la Información. ........................................................................... 11
9. Glosario.................................................................................................................... 14
10.
Anexos .................................................................................................................. 15
Autorización del Documento ........................................................................................... 16
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1. INTRODUCCIÓN
Es criterio del C. Gobernador del Estado, Emilio González Márquez el cumplimiento
irrestricto del principio de máxima publicidad establecido en el artículo 6º de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual, en lo conducente señala:
Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el
Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes
principios y bases:
I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo
federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por
razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este
derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.
II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en
los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización,
tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la
rectificación de éstos.
IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión
expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos
especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión.
V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos
actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información
completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos
públicos.
VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública
la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o
morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública
será sancionada en los términos que dispongan las leyes
Así como la Constitución del Estado de Jalisco determina en el artículo 4° que respecto al
tema determina:
El derecho a la información pública será garantizado por el Estado en los términos de esta
Constitución y la ley respectiva.
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En tanto, la Ley de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios,
reglamentaria del derecho a la información y de la transparencia en nuestra entidad en el
artículo 5° describe los siguientes principios:
1.
Son principios rectores en la interpretación y aplicación de esta ley:
I.
Gratuidad: la búsqueda y acceso a la información pública es gratuita;
II.
Interés general: el derecho a la información pública es de interés general, por lo
que no es necesario acreditar ningún interés jurídico particular en el acceso a la
información pública, con excepción de la clasificada como confidencial;
III.
Libre acceso: en principio toda información pública es considerada de libre
acceso, salvo la clasificada expresamente como reservada o confidencial;
IV.
Máxima publicidad: en caso de duda sobre la justificación de las razones de
interés público que motiven la reserva temporal de la información pública,
prevalecerá la interpretación que garantice la máxima publicidad de dicha
información;
V.
Mínima formalidad: en caso de duda sobre las formalidades que deben revestir
los actos jurídicos y acciones realizados con motivo de la aplicación de esta Ley,
prevalecerá la interpretación que considere la menor formalidad de aquellos;
VI.
Sencillez y celeridad: en todo trámite o procedimiento relativo al acceso a la
información pública, en caso de duda se optará por lo más sencillo o expedito;
VII.
Suplencia de la deficiencia: no puede negarse información por deficiencias
formales de las solicitudes, los sujetos obligados y el Instituto deben suplir
cualquier deficiencia formal, así como orientar y asesorar para corregir cualquier
deficiencia sustancial, de las solicitudes de los particulares en materia de
información pública; y
VIII.
Transparencia: se debe buscar la máxima revelación de información, mediante la
ampliación unilateral del catálogo de información fundamental.
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Expuesto y fundado el criterio en los términos descritos, deberá regir en el actuar de las
entidades públicas que integran el Poder Ejecutivo. El derecho a la información pública
será garantizado por el Estado en los términos de la Constitución Federal y Estatal y la ley
respectiva, teniendo como uno de sus fundamentos la transparencia y la rendición de
cuentas mediante la apertura de los órganos públicos y el registro de los documentos en
que constan las decisiones públicas y el proceso para la toma de éstas.
Jalisco cuenta con uno de los mejores marcos jurídicos evaluados a escala nacional, su Ley
de Información Pública es una de las más exigentes en el país en obligar a las entidades
públicas a difundir más información fundamental sin necesidad de solicitud expresa, y
cuenta con un organismo promotor y defensor del derecho a la información a escala
nacional único en sus facultades como un órgano constitucional autónomo.
Es necesario establecer criterios que permitan avanzar en el ejercicio del derecho de acceso
a la información pública en Jalisco, para ello el Poder Ejecutivo del Estado, de manera
proactiva, emite directrices en materia de publicación de información fundamental
tomando como mínimo de cumplimiento la contenida en la Ley de Información Pública del
Estado de Jalisco, con el propósito el precisar y orientar sobre lo que cada entidad Pública
debe publicar sin que sea necesario que persona alguna lo solicite.
En este marco de referencia, el Sistema DIF Jalisco busca el cumplir con todos los
lineamientos y disposiciones marcadas en la Ley , proporcionando en el portal de internet
toda la información pública requerida y manteniendo actualizada dicha información de
manera que se transparente la información, el quehacer institucional y el uso de los
recursos públicos.
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2. OBJETIVO Y ALCANCES
Orientar a los ciudadanos sobre el procedimiento a seguir para solicitar información
pública del Sistema DIF Jalisco.
Orientar a los servidores públicos que laboran en el Sistema DIF Jalisco sobre los
lineamientos generales que rigen a la unidad de transparencia, metodología de la
información y rendición de cuentas.
3. FUNDAMENTO LEGAL
El derecho a la información, en sus distintas modalidades, deberá ser promovido y
garantizado por los sujetos obligados en los términos y alcances a que hace referencia
normativa los siguientes ordenamientos:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado de Jalisco.
Ley de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios. (LIPEJM)
Reglamento de la Ley de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios
Reglamento Interno de la Unidad de Transparencia del Sistema DIF Jalisco.
Lineamientos Generales en materia de Clasificación de Información Pública. (ITEI)
Lineamientos Generales para la, publicación y actualización de la Información
fundamental. (ITEI)
Lineamientos Generales en materia de protección de Información Confidencial y
Reservada. (ITEI)
Criterios Generales en materia de clasificación de información pública del Sistema
DIF Jalisco.
Criterios Generales en materia de publicación y actualización de información
fundamental del Sistema DIF Jalisco.
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Criterios Generales en Materia de Protección de Información Confidencial y
Reservada del Sistema DIF Jalisco.
4. LINEAMIENTOS GENERALES
1.
2.
Toda solicitud de información debe ser por escrito y preferentemente en el formato
establecido para ello, debiendo ser gestionada en persona ante la Unidad de
Transparencia o en forma electrónica; en el sistema electrónico de recepción de
solicitudes de información debidamente validada por el Instituto de Transparencia e
Información Pública del Estado.
Los datos que deben contener la solicitud de conformidad al Artículo 64 fracciones
I,II, II y IV (LIPEJM)
Además de indicar si se requiere proporcionar soporte material como por ejemplo:
a. Copia simple
b. CD
c. Otro
Nota: De conformidad con el artículo 74 de la Ley de Información Pública del
Estado de Jalisco y sus Municipio.
3.
Las solicitudes de acceso a la información pública deberán ser presentadas en la
Unidad de Transparencia de DIF Jalisco, de conformidad a lo establecido en el Art.
65 fracción I, II y III. (LIPEJM)
4.
En el caso de que la solicitud presentada requiera información que no sea de
competencia del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en Jalisco, el titular
de la Unidad de Transparencia que la recibió deberá remitirla al Instituto de
Transparencia e Información Pública del Estado (ITEI) y notificarlo al solicitante,
dentro del día hábil siguiente a la recepción de la solicitud. El Instituto a su vez
remitirá al sujeto obligado que corresponda la atención de la solicitud y lo notificará
al solicitante, dentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud.
5.
El acceso y consulta de la información por parte de los solicitantes será gratuito, sin
embargo, la reproducción de copias simples o elementos técnicos, tendrán un costo
directamente relacionado con el material empleado, el cual no podrá ser superior al
que prevalezca en la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco, se le notificará al
interesado el pago de los derechos y en todo caso se le extenderá un recibo oficial
por cuota de recuperación.
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6.
El pago de los derechos se realizará en el área de caja del Sistema DIF Jalisco y tiene
un plazo no mayor a 10 días hábiles para realizar el pago. Si el interesado no realiza
el pago en dicho plazo, caducará su solicitud sin responsabilidad para este sujeto
obligado.
7.
Una vez que el solicitante compruebe haber efectuado el pago correspondiente, la
información deberá estar a disposición del solicitante en los cinco días hábiles
siguientes, una vez notificada la resolución respectiva; cuando por la cantidad de
información se requiera mayor tiempo, se puede autorizar una prórroga de hasta
cinco días hábiles adicionales, lo cual debe notificarse al solicitante dentro del plazo
ordinario.
8.
La información se entregará en el domicilio de la Unidad de transparencia al
solicitante o a quien éste autorice y con acuse de recibo, salvo que el mismo señale
un correo electrónico para su remisión en formato electrónico y el tamaño y cantidad
de la información así lo permita.
9.
Al solicitar información pública la dependencia no debe:
Exigir al solicitante que se identifique
Pedir al solicitante que presente comprobante de domicilio
Solicitar justificación del uso de la información
Requerir que se fundamente la solicitud ó demuestre interés jurídico.
Cobrar por la búsqueda o consulta de información, salvo lo previsto en la Ley de
Ingresos por concepto de costo de recuperación del material que contenga la
información entregada o por otros conceptos previstos en las leyes aplicables.
5. PARA CONSULTAR INFORMACIÓN PÚBLICA DEL SISTEMA
DIF JALISCO
1.
Consulte nuestra página http://sistemadif.jalisco.gob.mx/ en donde encontrará la
denominada información fundamental en concordancia con los artículos 32 y 34 de
la Ley de Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, archivos que se
actualizan constantemente y aparecen de forma permanente en la página Web.
2.
En caso de requerir información no publicada en la página, por referirse a periodos
anteriores o porque es información no considerada en las fracciones enlistadas, le
sugerimos proceda a realizar una solicitud de información por escrito.
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6. PARA SOLICITAR INFORMACIÓN PÚBLICA DEL SISTEMA
DIF JALISCO
1.
Llenar preferentemente formato de solicitud con los datos de identificación necesarios
mostrados en el lineamiento II.
2.
Acudir a la Unidad de Transparencia a llevar la solicitud o enviarla vía INFOMEX,
mediante el Sistema Electrónico http://www.infomexjalisco.org.mx/InfomexJalisco/
3.
El responsable de la Unidad de transparencia dará constancia de recibido y dará
seguimiento a la solicitud.
4.
Una vez transcurridos cinco días hábiles se dará respuesta a la solicitud o se
informará el estatus de la misma.
7. PARA SOLICITAR INFORMACIÓN PÚBLICA DEL SISTEMA
DIF JALISCO VÍA ELECTRÓNICA
Con fundamento en el artículo 103, fracción V, el sistema de recepción de solicitudes y
entrega de información pública vía electrónica, este Sujeto Obligado tiene implementado y
es usuario de un sistema con estas características, denominado INFOMEX, tal como consta
en el convenio de colaboración celebrado el día 05 de Noviembre de 2007, un Sistema de
solicitudes de información validado por el Instituto de Transparencia e Información Pública
del Estado de Jalisco (ITEI) y el Instituto Federal de Accesos a la Información y Protección de
Datos (IFAI) para utilizar la herramienta electrónica para gestión y respuesta a solicitudes
de información pública de manera electrónica.
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8. RESPONSABILIDAD DE LA INFORMACIÓN.
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la información
I. La necesaria para el ejercicio del derecho a la información
pública.
a) La Ley de información pública del estado.
Unidad de Transparencia
b) El reglamento interno de información pública.
Unidad de Transparencia
c) Lineamientos generales de clasificación de información pública del
Instituto.
d) Lineamientos generales de clasificación de publicación y
actualización de información.
e) Lineamientos generales de protección de información confidencial y
reservada.
f) Los criterios generales de clasificación de información pública.
g) Los criterios generales de publicación y actualización de información
pública.
h) Los criterios generales de protección de información confidencial y
reservada.
i) La denominación, domicilio, teléfonos, faxes, dirección electrónica y
correo electrónico.
j) El directorio del sujeto obligado.
k) El nombre del encargado, teléfono, fax y correo electrónico del
Comité.
l) El nombre del encargado, teléfono, fax y correo electrónico de la
Unidad.
m) El manual y formato de solicitud de información pública.
n) Los informes de revisión oficiosa y periódica de clasificación de la
información pública.
ñ) La estadística de las solicitudes de información pública atendidas.
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Unidad de Transparencia
Unidad de Transparencia
Unidad de Transparencia
Unidad de Transparencia
Unidad de Transparencia
Dirección de Innovación y Calidad
Unidad de Transparencia
Unidad de Transparencia
Unidad de Transparencia
Comité de Clasificación
Unidad de Transparencia
II. La información sobre el marco jurídico
a) Las disposiciones de las Constituciones Políticas Federal y Estatal.
Unidad de Transparencia
b) Los tratados y convenciones internacionales.
Unidad de Transparencia
c) Las leyes federales y estatales.
Unidad de Transparencia
d) Los reglamentos federales, estatales y municipales.
Unidad de Transparencia
e) Los decretos, acuerdos y demás normas jurídicas generales.
Unidad de Transparencia
III. La información sobre la planeación del desarrollo.
a) Los apartados del Plan Nacional de Desarrollo.
Dirección de Planeación
b) Los apartados de los programas federales.
Dirección de Planeación
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Información requerida artículo 32
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Área Responsable de actualizar
la información
c) Los apartados del Plan Estatal de Desarrollo.
Dirección de Planeación
d) Los programas estatales.
Dirección de Planeación
e) Los programas regionales.
Dirección de Planeación
f) Los demás instrumentos de planeación no comprendidos en los
incisos anteriores.
IV.
La
información
sobre
la
planeación
estratégica
gubernamental.
a) El Plan General Institucional del poder, organismo o municipio.
b) Los programas operativos de los últimos seis años.
Dirección de Planeación
Dirección de Planeación
Dirección de Planeación
c) Los manuales de organización.
Dirección de Innovación y Calidad
d) Los manuales de operación.
Dirección de Innovación y Calidad
e) Los manuales de procedimientos.
Dirección de Innovación y Calidad
f) Los manuales de servicios.
Dirección de Innovación y Calidad
g) Los protocolos aplicables al y por el sujeto obligado.
Dirección de Innovación y Calidad
h) Los demás instrumentos normativos internos.
Dirección de Innovación y Calidad
V. La información financiera, patrimonial y administrativa.
a) Las partidas del Presupuesto de Egresos de la Federación y conceptos
del clasificador por objeto del gasto.
b) Las partidas del Presupuesto de Egresos del Estado y conceptos del
clasificador por objeto del gasto.
c) El presupuesto de egresos anual y el clasificador por objeto del gasto
interno.
d) El organigrama del sujeto obligado.
Dirección de Recursos Financieros
Dirección de Recursos Financieros
Dirección de Recursos Financieros
Dirección de Innovación y Calidad
e) La plantilla del personal.
Dirección de Recursos Humanos
f) Las remuneraciones mensuales por puesto, incluido todas las
prestaciones, estímulos o compensaciones.
Dirección de Recursos Humanos.
g) Las nóminas del sujeto obligado.
Dirección de Recursos Humanos.
h) Los balances generales.
Dirección de Recursos Financieros
i) Los estados financieros mensuales.
Dirección de Recursos Financieros
j) Los gastos de comunicación social.
Dirección de Comunicación Social
k) Las cuentas públicas y demás informes de gestión financiera.
Dirección de Recursos Financieros
l) Las auditorías internas y externas realizadas.
Contraloría Interna.
m) Los padrones de proveedores.
Dirección de Recursos Financieros
n) Las convocatorias y resoluciones sobre asignaciones directas en
Dirección de Recursos Materiales
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Información requerida artículo 32
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Área Responsable de actualizar
la información
materia de adquisiciones.
ñ) Las convocatorias y resoluciones sobre concursos por invitación en
materia de adquisiciones.
o) Las convocatorias y resoluciones sobre licitaciones públicas en
materia de adquisiciones.
p) Los inventarios de bienes muebles.
Dirección de Recursos Materiales
Dirección de Recursos Materiales
Dirección Jurídica
q) Los viajes oficiales, su costo, itinerario, agenda y resultados.
Direcciones
r) Las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones otorgadas.
Dirección de Recursos Humanos
s) Los decretos y expedientes relativos a las expropiaciones que realicen
por utilidad pública.
No aplica a este Sujeto Obligado
t) Las pólizas de los cheques expedidos.
Dirección de Recursos Financieros
u) El estado de la deuda pública.
No aplica a este Sujeto Obligado
VI. La información sobre la gestión pública.
a) Las funciones públicas que realiza.
Dirección de Innovación y Calidad
b) Los servicios públicos que presta el sujeto obligado.
Dirección de Innovación y Calidad
c) Las obras públicas que realiza el sujeto obligado.
No aplica a este Sujeto Obligado
d) Los programas sociales que aplica el sujeto obligado.
Dirección de Planeación
e) Las políticas que elabora y aplica el sujeto obligado.
Unidad de Transparencia
f) Convenios, contratos y demás instrumentos jurídicos.
Dirección Jurídica
g) Las concesiones, licencias, permisos, autorizaciones y demás actos
administrativos.
Dirección de Recursos Humanos
h) La agenda diaria de actividades del sujeto obligado.
Direcciones
i) El lugar, día y hora de todas las reuniones o sesiones de sus órganos
colegiados.
Asistente de Dirección
j) Las actas de las reuniones o sesiones de sus órganos colegiados.
Direcciones
k) Los informes trimestrales y anuales de actividades.
Dirección de Profesionalización de la
Asistencia Social
VII. La información pública ordinaria.
La información pública ordinaria que considere el sujeto obligado.
Dirección de Innovación y Calidad
Información de años anteriores (compras)
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El Mantenimiento del sitio web, así como la asesoría y capacitación a las distintas áreas
responsables de publicar Información Pública Fundamental General, es apoyado por parte
del Departamento de Desarrollo de Sistemas. Asimismo, el Sitio web de “Transparencia”
es alojado en los servidores de DIF Jalisco de la Dirección de Tecnologías y Sistemas de
Información.
9. GLOSARIO
Término
Significado
Comisión
Cuenta Pública
Datos Personales
Documentos
Desahogo de trabajos y/o encomienda, vinculados con
las tareas inherentes a las atribuciones y competencias
del área de su adscripción.
El informe que los poderes del Estado, municipios,
entes públicos estatales y municipales y organismos
públicos autónomos, rinden sobre su gestión financiera,
a efecto de comprobar que la recaudación,
administración, manejo, custodia y aplicación de los
ingresos y egresos estatales y municipales, durante un
ejercicio fiscal comprendido del primero de enero al
treinta y uno de diciembre de cada año, o en su caso,
los ejercicios parciales en cuanto a su anualidad, se
ejercieron en los términos de las disposiciones legales y
administrativas aplicables, conforme a los criterios y con
base en los programas aprobados.
La información concerniente a una persona física
identificada o identificable, entre otra, la relativa a su
origen étnico o racial, la que se refiera a sus
características físicas, morales o emocionales, a su vida
afectiva o familiar, el domicilio, número telefónico,
patrimonio, ideología y opiniones políticas, creencias,
convicciones religiosas o filosóficas, los estados de
salud físicos o mentales, las preferencias sexuales o
cualquier otro dato análogo a los anteriores que
afecten la intimidad de la persona.
Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones,
oficios,
correspondencia,
acuerdos,
directivas,
directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos,
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Significado
notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro
registro que documente el ejercicio de las facultades o
la actividad de los sujetos obligados y sus servidores
públicos, sin importar su fuente o fecha de elaboración.
La contenida en documentos, fotografías, grabaciones,
soporte magnético, digital, sonoro, visual, electrónico,
informático, holográfico o en cualquier otro elemento
Información pública técnico existente o que se cree con posterioridad, que
se encuentre en posesión y control de los sujetos
obligados como resultado del ejercicio de sus
atribuciones u obligaciones
Conjunto de disposiciones y actos mediante los cuales
los sujetos obligados tienen el deber de poner a
disposición de las personas solicitantes la información
Transparencia
pública que poseen y dan a conocer, en su caso, el
proceso y la toma de decisiones de acuerdo a su
competencia, así como las acciones en el ejercicio de
sus funciones
La instancia creada al interior de cada una de las
entidades que, de acuerdo a la normatividad aplicable,
Unidad de
conforman la estructura orgánica de los sujetos
transparencia
obligados y que tiene las atribuciones conferidas por la
ley.
10.
Formato para Solicitud de Información DJ-SA-TR-RE-01
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ANEXOS
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AUTORIZACIÓN DEL DOCUMENTO
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Revisó:
Autorizó:
Lic. María de Lourdes
Gómez Carrillo
Ing. José Manuel Aguilar
Villa
Lic. José Guillermo
Cuenca Zavala
Responsable de la
Unidad de Transparencia
Director de Innovación y
Calidad
Titular de la Unidad de
Transparencia y
Subdirector General
Administrativo
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