Responsabilidades del Estado en materia cultural

RESPONSABILIDADES DEL ESTADO EN MATERIA CULTURAL
RESUMEN
En la ponencia pretendo abordar lo que dicen algunos artículos de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 4°, que dice:” Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los
bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos
culturales”.
Artículo 123, sobre la ley federal de Trabajo: artículos 305 y 306,
Artículo 26, sobre la administración pública.
Artículo 2 del Instituto Nacional de Antropología e historia,
Definir la función de la Secretaría de Educación Pública.
Dar a conocer los costos de la renta de los inmuebles de usos culturales con los que cuenta
el Estado, así como una relación, suma, ganancia y costos al artista.
Decir cuales son las obligaciones y deberes que tiene el estado según la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, las posibles soluciones al respecto, demostrar cómo es
que el Estado está violando varios de estos artículos. La infraestructura para poyar con eventos
culturales en el estado es realmente muy poca, y la más evadida y olvidada. Las artes y la cultura
son elementales en el desarrollo social de un país, nuestros antecedentes como ciudad, como
civilización, como pueblo con tradiciones. Es importante rescatar toda nuestra historia y todas
nuestras tradiciones, pues estos puntos mencionados, todos ellos tienen que ver con la cultura de un
país, un estado o una entidad.
Para los artistas que ejercen su profesión, sea pintura, escultura, música, teatro, danza,
literatura, fotografía, etc., se dice que es más difícil conseguir trabajo, porque se carece de espacios,
no hay un lugar donde se pague un sueldo fijo, se tiene que depender de otras personas, se tienen
que pagar espacios y servicios, y por lo tanto, no es rentable. Las dificultades para llevar a cabo
algún evento artístico son realmente complejas y difíciles, y requieren de esfuerzo, dedicación,
porque para el artista también corre por su cuenta la difusión para el evento a realizar.
RESPONSABILIDADES DEL ESTADO EN MATERIA CULTURAL
El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social
soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de
regular la vida nacional en un territorio determinado.
Por lo que podemos ver, el estado es el que regulariza y da orden a una sociedad. El Estado
por lo mismo que debe regular la vida nacional, debe tener otras organizaciones que se encarguen
de cada situación. Podemos comenzar por mencionar las jerarquías desde el Poder Ejecutivo del
País, luego el país se distribuye en 31 Estados y un Distrito Federal. En cada Estado hay un
Gobernador, y luego por cada Estado hay presidentes municipales que se encargan de gobernar cada
municipio que tenga el Estado.
Según la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en el capitulo II que trata de
la competencia de las Secretarías de Estado, Departamentos Administrativos y Consejería Jurídica
del Ejecutivo Federal dice:
“ARTÍCULO 26.- Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de
la Unión contará con las siguientes dependencias:

Secretaría de Gobernación

Secretaría de Relaciones Exteriores

Secretaría de la Defensa Nacional

Secretaría de Marina

Secretaría de Seguridad Pública

Secretaría de Hacienda y Crédito Público

Secretaría de Desarrollo Social

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretaría de Energía

Secretaría de Economía

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Secretaría de la Función Pública

Secretaría de Educación Pública

Secretaría de Salud

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Secretaría de la Reforma Agraria

Secretaría de Turismo

Procuraduría General de la República

Jefe de la Oficina de la Presidencia
De todas estar organizaciones gubernamentales, la Secretaría de Educación Pública es la
que se encarga de:

Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas.

Organizar y desarrollar la educación artística que se imparta en las escuelas e institutos
oficiales, incorporados o reconocidos para la enseñanza y difusión de las bellas artes y de
las artes populares.

Ejercer la supervisión y vigilancia que proceda en los planteles que impartan educación en
la República, conforme a lo prescrito por el artículo tercero constitucional.

Organizar, sostener y administrar museos históricos, arqueológicos y artísticos,
pinacotecas y galerías, a efecto de cuidar la integridad, mantenimiento y conservación de
tesoros históricos y artísticos del patrimonio cultural del país.

Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos que
conforman el patrimonio cultural de la Nación, atendiendo las disposiciones legales en la
materia.

Orientar las actividades artísticas, culturales, recreativas y deportivas que realice el sector
público federal.

Patrocinar la realización de congresos, asambleas y reuniones, eventos, competencias y
concursos de carácter científico, técnico, cultural, educativo y artístico.

Organizar, controlar y mantener al corriente el registro de la propiedad literaria y
artística.

Organizar misiones culturales

Formular y manejar el catálogo de los monumentos nacionales.

Organizar, sostener y administrar museos históricos, arqueológicos y artísticos,
pinacotecas y galerías, a efecto de cuidar la integridad, mantenimiento y conservación de
tesoros históricos y artísticos del patrimonio cultural del país.

Conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos que
conforman el patrimonio cultural de la Nación, atendiendo las disposiciones legales en la
materia.

Organizar
exposiciones
artísticas,
ferias,
certámenes,
concursos,
audiciones,
representaciones teatrales y exhibiciones cinematográficas de interés cultural.

Orientar las actividades artísticas, culturales, recreativas y deportivas que realice el sector
público federal.
El Instituto Nacional de Antropología e Historia depende de la Secretaría de Educación Pública
nos dice en su Ley Orgánica, en el artículo 2, versículos 3 y 13 dicen:
III En los términos del artículo 7o de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueológicos, Artísticos e Históricos, otorgar los permisos y dirigir las labores de
restauración y conservación de los monumentos arqueológicos e históricos que efectúen las
autoridades de los estados y municipios.
Se menciona aquí este artículo por el uso del Teatro de la República, que es un inmueble de
gran valor histórico.
XIII. Establecer, organizar, mantener, administrar y desarrollar museos, archivos y
bibliotecas especializados en los campos de su competencia señalados en esta ley.
Menciono al INAH aquí porque hay varios recintos que se ocupan para difundir la cultura,
pero la buena cultura, no la cultura comercial como la que hemos visto que muy
lamentablemente se ha llevado acabo en las ruinas de Chichén Itzá, conciertos de música, que
podrían poner en riesgo la arquitectura de las ruinas arqueológicas. Y el Teatro de la República
está considerando como una reliquia arquitectónica e histórica debido a la historia que trae con
sí, y es entendible que se quiera cuidar a capa y espada, pero no se debe dejar de tomar en
cuenta que es un teatro, y que como tal, es un escenario, en donde se deben hacer eventos de
calidad como los conciertos de la Orquesta Filarmónica del Estado de Querétaro, eventos con
artistas internacionales y eventos buenos. Pero otro de los problemas es que suele haber elitismo
o preferencia por los artistas extranjeros, o artistas que llevan años en el arte, personas
reconocidas e incluso personas mayores de edad.
Come hemos visto, el estado tiene la obligación de apoyar el arte y la cultura, en cualquier
sector, a cualquier individuo u organización. He investigado acerca de los costos y rentas de los
algunos inmuebles en donde se puede realizar algún evento cultural, y me encontrado los
siguientes precios:
 Teatro de la República: 6000 pesos
 Auditorio Josefa Ortiz de Domínguez: 28500 pesos
 Sonido del Auditorio Josefa Ortiz de Domínguez: 13000 pesos
(Fuete: OFICIALIA MAYOR del Estado de Querétaro)
 Auditorio del Museo Regional: 1000 pesos la hora en renta del auditorio
 Renta de pianos de la Filarmónica del Estado de Querétaro:
 En el Auditorio Josefa Ortiz de Domínguez: 4000 pesos
 En el teatro de la república: 2000 pesos
(Fuente: Filarmónica del Estado de Querétaro)
 Costos por Carteles a color en una imprenta: de 3 a 6 pesos por cartel. Osea que un
ciento de carteles estaría en 300 a 600 pesos.
 Costos por difusión y pega de carteles: 100 pesos diarios.
Podemos ver que todos estos costos son muy elevados, cuando de lo que se trata es de
difundir la cultura.
El artículo 123 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos dice:
Artículo 123, toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se
promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la ley.
Aquí nos dice el artículo 123 que el Estado debe promover la creación de empleos y debe
apoyar con espacios adecuados para efectuar el trabajo. Por ejemplo, si un individuo es
licenciado en música, o ejerce la música como trabajo, el Estado debe apoyar con la difusión,
con los espacios, propaganda así como con un sueldo correspondiente al trabajo, siendo
debidamente pagado, como lo dice en el artículo 123 de la Constitución, como lo dice en sus
“principios generales”
No. XI, que tiene por nombre: Trabajadores actores y músicos, en sus artículos 305 y 306
dicen:
305: Las relaciones de trabajo pueden ser por tiempo determinado o por tiempo
indeterminado, para varias temporadas o para la celebración de una o varias funciones,
representaciones o actuaciones.
306: El salario podrá estipularse por unidad de tiempo, para una o varias temporadas o para
una o varias funciones, representaciones o actuaciones.
Esto significa que si un músico requiere de espacios para hacer su trabajo, según lo anterior y
según los costos investigados, suponiendo que quisiera usar el auditorio Josefa Ortiz de Domínguez,
quisiera dar un recital de piano, mas la difusión, mas gastos en materiales, estaría gastando:
 41500 pesos por la renta del lugar
 4000 pesos del uso del piano
 600 pesos en carteles
 500 pesos en la difusión
Suma: 46100 pesos
Veamos ahora los costos entorno al Teatro de la República.
 6000 pesos de renta
 2000 del uso del piano
 600 pesos en carteles
 500 pesos en difusión
Suma: 9100 pesos
Suponiendo que cobráramos la misma cantidad que en el auditorio Josefa Ortiz, boletos de
100 pesos, e ingresan 150 personas serían 15000 pesos. Pero también hay que agregar que en este
lugar se deben pagar varios servicios, como agua, luz, etc., ahora por el Teatro de la República se
estarían pagando 8000 pesos más otros gastos. Dando una ganancia de 7000 pesos, pero restemos
600 de materiales en carteles, y otros 500 en difusión, dan como resultado 6900 pesos, pero también
aquí hay que restar tanto del Auditorio Josefa Ortiz de Domínguez como del Teatro de la República,
se deben pagar impuestos. Entonces, ¿qué ganancia hay en realidad? Realmente es muy baja. Los en
los demás espacios es lo mismo, se deben pagar muchos otros servicios.
¿Entonces pagar por trabajar?
Qué ironía, cuando de lo que se trata es de difundir la cultura como lo dice el artículo 4 de
la Constitución, cuando la ley Federal del Trabajo dice que se debe pagar al trabajador, y se debe
apoyar con el uso y herramientas para llevarse a cabo, esta situación no podemos verla nada más
desde el lado de vista cultural, si no también laboral.
Y según los lineamientos establecidos por los artículos 305 y 306 del artículo 123 sobre la
Ley Federal de Trabajo, las obligaciones que debe cumplir la Secretaría de Educación Pública, el
artículo 2 del Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Estado no ha respetado los artículos
expuestos.
El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes así como el Instituto Nacional de
Antropología e historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes, son organismos públicos que se
encargan de difundir las artes y la cultura, todas ellas dependientes de la Secretaría de Educación
Pública (SEP), se encargan de brindar educación, realizar concursos, conciertos, presentaciones,
investigaciones, propagandas, control y administración de espacios, presentación de libros, galerías,
exposiciones y actividades especiales, todo en torno a la cultura, son también los organismos que se
encargan de que en cada estado también haya un Instituto que regule en la materia de arte y cultura
de cada estado, aquí en nuestro estado es el Instituto Queretano de la Cultura y las Artes, que dice:
VISIÓN
Querétaro es un estado que se caracteriza por fortalecer su diversidad cultural,
respetando la libertad de creación y expresión, como garantía para el desarrollo armónico
de su población, creando oportunidades de acceso para el desarrollo cultural y artístico,
como pilares para el desarrollo humano, y orgulloso de su patrimonio artístico y cultural.
MISIÓN
Impulsar y alentar el desarrollo artístico y cultural, favoreciendo la equidad y la
igualdad de oportunidades entre la población queretana, a partir de la difusión del
patrimonio cultural en toda la variedad de sus manifestaciones tangibles e intangibles,
pasadas y contemporáneas, y del estímulo y el impulso a la educación, la creación y la
difusión artística y cultural.
ESPACIOS CULTURAES
La política del Estado en materia de cultura dirige sus esfuerzos para ir
desarrollando un programa encaminado a incrementar la atención gradual de los espacios
y recursos para la cultura, con el propósito de posibilitar en la sociedad queretana el
acercamiento, la iniciación y disfrute de los bienes y servicios culturales, a través de
programas y proyectos sistemáticos e integradores que promueven, el acercamiento,
conocimiento y disfrute de las disciplinas artísticas, especialmente en los niños y jóvenes,
así como el reconocimiento y la valoración de las tradiciones y costumbres que nos
identifican.
Como vemos el Instituto también dice es su página de Internet, lo que se encarga de hacer y
efectuar, pero no solamente debe proporcionarse estos apoyos a lugares que dependan de él, sino
también a otros que no, como lo son los que tiene que ver con el INAH, o con el Estado, como lo le
es el Auditorio Josefa Ortiz y el Teatro de la República.
Lo que yo he propuesto es que al artista se le pague y se le apoye con el espacio y la
difusión, para que así el evento sea gratuito para toda la gente y todos podamos tener acceso a la
cultura y a las artes. Eso sería una solución para todos, para el artista, para la gente, para el estado y
sobre todo para la cultura y las artes, así el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos si estaría llevándose a cabo.
TITULO: RESPONSABILIDADES DEL ESTADO EN MATERIA CULTURAL
PONENTE: OLIVER MORALES NIETO
DOMICILIO: TERCERA CALLE DE LAS ROSAS, NO.23 COL. LAS ROSAS
TELEFONOS: CASA 2128822
CELULAR: 4423327005
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
CURRICULUM
He actuado con conjuntos instrumentales, en escuelas, en asilos, en la casa del
Faldón, he acompañado cantantes, y a otros músicos, etc.
Inicié mis actuaciones el 13 de diciembre del 2007 en las instalaciones del museo de
la Ciudad, incluyo algunas imágenes y también la constancia del director titular, Gabriel
Hörner, incluyo el programa, como también una copia del cartel con el que hice publicidad.
Otra actuación tuvo lugar, el 16 de Junio del 2008 en el auditorio “Esperanza
Cabrera” del la Facultad de Bellas Artes de la Universidad Autónoma de Querétaro.
Incluyo algunas imágenes así como también el cartel de publicidad y el programa que toqué
aquella vez. Me hicieron entrevista en radio Querétaro y dos más en Radio UAQ.
El Instituto de Capacitación para el trabajo del Estado de Querétaro (ICATEQ) me
invitó a tocar en su clausura de cursos 2008-2009 en las instalaciones del Auditorio Josefa
Ortiz de Domínguez el día 20 de agosto del 2009, esto fue con el fin de enriquecer el lado
cultural. Anexo el agradecimiento del director del mismo instituto y también imágenes.
Una presentación más tuvo lugar en el Auditorio del Museo Regional, el día 1 de
octubre del 2009, anexo imágenes, el cartel, así como también el programa respectivo.
También tuvieron lugar varias entrevistas en Radio Querétaro y otras dos en Radio UAQ.
Tengo comprometidas las siguientes presentaciones: el 15 de septiembre en la
ciudad de Mazatlán, Sinaloa, el día 2 de septiembre en la ciudad de San Miguel de Allende,
Guanajuato y también en la Universidad de Celaya, a inicios del mismo.
Ofrecí un concierto de piano titulado “HOMENAJE A LOS INSURGENTES” de
compositores mexicanos por el Bicentenario de la Independencia y Centenario de la
Revolución el día jueves 27 de mayo del presente año en las Instalaciones del Museo
Regional.
Tengo diplomas de participaciones en ponencias que he tenido en la Facultad de
Filosofía de la Universidad Autónoma de Querétaro, así como también otro reconocimiento
por parte de la Secundaria General No.1 por haber impartido el Taller de Iniciación Musical
el día 28 de mayo del presente año.
Estudio psicología en la Universidad Autónoma de Querétaro, así como los Idiomas
francés y alemán, en la Facultad de Lenguas y Letras de la UAQ, estudio el idioma inglés
en particulares y cursé un seminario de composición musical en la escuela de Laudería del
INBA.
Mi trayectoria se ha visto también en diversos periódicos de las ocasiones en las que
me he presentado ante el público