Contestación consulta relativa a la regulación de las agencias de

MINISTERIO
DE ECONOMÍA
Y HACIENDA
DIRECCI~N GENERAL DE SEGUROS
Y FONDOS DE PENSIONES
WBDIRECUÓN GENERAL DE ORDENAUON
DEL MERCADO DE SEGUROS
En contestación a su escrito de fecha de registro de entrada 4.9.07, en el que se formula consulta
relativa a la regulación de las agencias de suscripción y la posibilidad de acudir a dicho canal de
distribución de seguros, esta Dirección General comunica lo siguiente:
La Ley 26/06, de 17 de julio de mediación de seguros y reaseguros privados, en su disposición
adicional tercera establece que:
- "Las actividades que lleven a cabo las agencias de suscripción de riesgos por cuenta y en
representación de las entidades aseguradoras o reaseguradoras que cumplan los requisitos para
operar legalmente en España se entenderán realizadas directamente por dichas entidades
aseguradoras o reaseguradoras y no podrá considerarse que constituyen las actividades de mediación
de seguros o de reaseguros privados, definidas en el artículo 2.1 de esta Ley.
-
En toda la documentación mercantil de las agencias de suscripción, deberán identificarse como
tales y destacarse, además la denominación de la entidad aseguradora o reaseguradora por cuenta de
la que suscriben los contratos de seguro y en cuyo nombre y representación ejercen la actividad
aseguradora.
-
Las entidades aseguradoras o reaseguradoras serán responsables frente a la Administración de
las infracciones de la legislación de mediación y de seguros privados que hubieran cometido dichas
agencias de suscripción en el ejercicio de sus actividades.
&
-
Las agencias de suscripción que pretendan suscribir riesgos o compromisos situados en
España deberán comunicar a la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, con carácter
previo al inicio de su actividad en España, los poderes de representación otorgados por las entidades
aseguradoras para la suscripción de los contratos de seguro en nombre y por cuenta de las mismas,
especificando además las actividades que dichas agencias van a realizar. También deberán
comunicar la revocación de dicho apoderamiento".
La mencionada disposición no regula la forma jurídica que deben revestir las agencias de
suscripción, por lo que podrá ser desempeñada esta actividad por aquellas personas que tengan
capacidad legal para el ejercicio del comercio y no hayan sido suspendidas o inhabilitadas para la
actividad aseguradora, dado que son apoderados generales de las entidades aseguradoras por cuenta
de las que actúan y en consecuencia deberán cumplir los requisitos que se exigen a dichas personas
en el Texto Refundido de la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados, aprobado por
Real Decreto Legislativo 612006, de 29 de octubre.
Po. DE LA GSI€UANA,
44
28046 MADRlD
TEL: 91 339 70 52
FAX. 91 339 70 53
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DE ECONOMÍA
Y HACIENDA
DIRECCION GENERAL DE SEGUROS
Y FONDOS DE PENSIONES
SUBDIRECUON GENERAL DE ORDENACION
DEL MERCADO DE SEGUROS
En cuanto al objeto social de ¡as agencias de suscripción la limitación vendrá impuesta, por lo
previsto en los artículos 31.2 letras a) y el articulo 32.1 que tipifican esta actividad como incompatible
con la de corredor de seguros.
Respecto a las características o naturaleza de las entidades aseguradoras que pueden acudir a
dicha figura para distribuir sus productos de seguros. la citada disposición establece expresamente
que las agencias de suscripción sólo podrán actuar por cuenta y en representación de las entidades
aseguradoras o reaseguradoras que cumplan los requisitos para operar legalmente en España, es
decir, ya sean sucursales de entidades extranjeras o no comunitarias, entidades comunitarias que
actúen en España en libre prestación de servicios o en derecho de establecimiento, o entidades
domiciliadas en España, siempre y cuando estén habilitadas para operar legalmente en España.
En todo caso, deberá tenerse presente que una agencia de suscripción sólo podrá prestar sus
servicios a una entidad aseguradora, puesto que sus actividades se entenderán realizadas
directamente por dicha entidad aseguradora.
La agencia de suscripción realiza sus actividades en los términos establecidos en el poder que le
concede la entidad aseguradora, el cual suele perrnitirle tarificar riesgos, admitir o no la suscripción de
los mismos, emitir pólizas, cobrar primas y pagar siniestros hasta determinada cuantía. Toda esta
actividad se realiza en el marco de esa relación mercantil y, por tanto, con las consecuencias en
términos de responsabilidad que las normas mercantiles establecen al efecto. No obstante, en todo
caso el riesgo es siempre asumido por la entidad aseguradora pues es ella quien tiene autorización
administrativa para hacerlo.
Por otro lado, nada impide que una empresa que realiza para una entidad aseguradora la labor
de agencia de suscripción sea al mismo tiempo su representante fiscal o su representante para la
tramitación de siniestros de seguro del automóvil, lo cual no es un representante legal, que es una
figura mucho más amplia.
,
Igualmente se comunica que de acuerdo con lo establecido en el articulo 86.1 del Texto
Refundido de la Ley de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados, aprobado por Real
Decreto Legislativo 612004, de 29 de octubre y en el articulo 135 de su Reglamento, aprobado por
R.D. 248611998, de 20 de noviembre, las entidades aseguradoras domiciliadas en el Espacio
Económico Europeo que pretendan operar en España en régimen de libre prestación de servicios,
vendrán obligadas a designar un representante fiscal a los efectos del cumplimiento de las
obligaciones tributarias en España a que se refiere esta Ley por las actividades que realicen en
territorio español.
Tal representante deberá cumplir las siguientes obligaciones tributarias en nombre de la entidad
aseguradora que opera en régimen de libre prestación de servicios, además de las previstas en el
articulo 82 de esta Ley:
a
KORREOELECTRONICO:I
Rlega1gmeh.e~
Practicar retención o ingreso a cuenta e ingresar el importe en el Tesoro en relación
con las operaciones que se realicen en España en los términos previstos en la
normativa reguladora de los Impuestos sobte la Renta de las Personas Físicas,
sobre Sociedades y sobre la Renta de no Residentes.
Po. DE LA CAS~ELLANA,44
28046 MADRID
TEL.: 9 1 339 70 52
FAX: 91 339 70 53
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b)
Informar a la ~dministracióntributaria en relación con las operaciones que se
realicen en España de conformidad con lo dispuesto en la normativa reguladora de
los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas, sobre Sociedades y sobre la
Renta de no Residentes.
Como consecuencia de lo expuesto, se pone de manifiesto que la representación en España a
que se hace referencia sólo es a efectos del cumplimiento de las obligaciones fiscales y no es una
representación legal, con unos poderes mercantiles para otras funciones.
Asimismo se comunica que el artículo 86.2 del citado Texto Refundido, establece las facultades
del Representante de gestión de siniestros para las pólizas contratadas en régimen de libre prestación
de servicios en el ramo de automóviles que son fundamentalmente las siguientes:
-
Atender las reclamaciones que presenten los terceros perjudicados . A tal efecto, deberá
tener poderes suficientes para representar a la entidad aseguradora incluso para el pago
de las indemnizaciones y para defenderla ante los tribunales y autoridades administrativas
españolas.
-
Representar a la entidad aseguradora ante las autoridades judiciales y administrativas
españolas competentes en todo lo concerniente al control de la existencia y validez de las
pólizas de seguro de responsabilidad civil que resulte de la circulación de vehículos
terrestres automóviles.
La responsabilidad del Representante fiscal, o del Representante de gestión de siniestros serán
las que correspondan de acuerdo con la legislación mercantil espafiola aplicable al caso por el
incumplimiento o extralimitación de sus funciones.
Madrid, 23 de octubre de 2007
LA SUBDIRECTORA GENERAL DE ORDENACI~N
DEL MERCADO SEGUROS
p
aura Pilar Duque Santamaria