2005 Comité Paritario de Higiene y Seguridad Subsecretaría de

Ejecución del Plan Anual de Prevención de Riesgos y
Ejecución Mejoramiento
del Plan Anual
de Prevención
de Riesgos y
de Ambientes
de Trabajo
Mejoramiento de2005
Ambientes de Trabajo
- 2005 -
Comité Paritario de Higiene y Seguridad
Comité Paritario de Higiene y Seguridad
Subsecretaría de Transportes
Subsecretaría de Transportes
Junta de Aeronáutica Civil
Junta de Aeronáutica Civil
Santiago, Noviembre 2005
Santiago, Noviembre 2005
Índice
1.
Comité Paritario de Higiene y Seguridad ............................................................
2
2.
Celebración de Reuniones del Comité Paritario ..................................................
4
3.
Principales Actividades Desarrolladas ................................................................
5
3.1
Organización del Comité Paritario ......................................................................
5
3.2
Actividades de ordenamiento de los procesos .....................................................
7
3.3
Actividades en infraestructura .............................................................................
7
3.4
Actividades en ergonomía ...................................................................................
9
3.5
Actividades en investigación de accidentes ........................................................
9
3.6
Actividades en capacitación, indicador asociado ................................................
10
3.7
Actividades en difusión .......................................................................................
13
3.8
Actividades en materia de emergencia y evacuación ..........................................
14
4.-
Elaboración Plan Anual de Prevención de Riesgos y Mejoramiento
de Ambientes de Trabajo – 2006 ........................................................................
15
Estado de avance de los proyectos contemplados en el Plan Anual
de Prevención de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo – 2005 ....
17
6.-
Seguimiento situaciones extraordinarias. Tasa de siniestralidad ........................
18
7.-
Medición de la satisfacción de los usuarios ........................................................
21
5.-
1
INFORME DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS
2005
1.
Comité Paritario de Higiene y Seguridad
En el Comité participan 3 delegados titulares designados por la autoridad y sus
respectivos suplentes, más tres delegados de los trabajadores y sus respectivos
suplentes.
Además, desde el año 1999, se invitó a participar en forma permanente ante el
Comité de la Subsecretaría de Transportes a un delegado(a) de la Junta de
Aeronáutica Civil (JAC) en calidad de delegado(a) titular, nombramiento que
recayó en el Sr. Badyn Gonzalez hasta el mes de enero del año 2005.
Posteriormente, en el mes de abril, la JAC nominó a la Srta. Olivia Fuentes como
su delegada.
1.1
Subsecretaría de Transportes:
El actual Comité Paritario quedó definido a mediados del mes de mayo del
presente año con la nominación mediante Orden de Servicio Nº 17/05 de los
representantes de la empresa y por la elección mediante votación efectuada el
día25 de abril de 2005. La constitución quedó a firme en la reunión ordinaria celebrada
el día 5 de mayo de 2005 (Acta de Reunión Ordinaria Nº 5).
Representantes de la empresa
Titulares
Hilda Contreras (Presidenta)
Sixto Carrasco ( asume, desde el mes de
septiembre, como titular por licencia pre y
post natal de Marcela Espinosa)
Angela Santelices Acuña
Suplentes
Mireille Caldichoury
Mauricio Carrasco
2
Representantes Institucionales
Titulares
Carmen Neira (Secretaria)
Andrés Portales
Mercedes Garrido ( asume, desde el mes de
septiembre, como titular por licencia médica
prolongada de Joel González)
Suplentes
Mónica Cárdenas
Guillermo Gaete
Jorge Galleguillos ( asume como
suplente en lugar de M. Garrido)
1.2 Junta de Aeronáutica Civil:
La nominación de la actual representante se materializó mediante Memorandum
Nº 7 de 016 de marzo de 2005, del Secretario Ejecutivo de la Junta de
Aeronáutica Civil, siguiendo con su representación para el periodo de este nuevo
grupo de trabajo, lo que quedó materializado en la misma reunión de
conformación señalada en el punto 1.2 anterior.
Representantes de la empresa
Titular
Suplente
Olivia Fuentes
No hay
1.3 Para una mejor utilización de los recursos disponibles el Comité acordó incorporar
al quehacer tanto a los funcionarios que tiene la calidad de titulares como los
suplentes, lo que fue aprobado en la reunión de conformación.
De esta forma el Comité, quedó estructurado en 4 comisiones de trabajo a las que
se integraron los funcionarios y funcionarias, de acuerdo a sus capacidades,
como a las labores que habitualmente desarrollan.
1.4 En regiones se obtuvo la nominación de un delegado por cada una de ellas, tarea
que se terminó de concretar a fines del mes de julio del presente año:
Reg
I
II
III
IV
Delgado(a)
Juan Medina
Angélica Araneda
David Moreno
Lucia Salinas
Reg
V
VI
VII
VIII
Delgado(a)
Enzo Allende
Patricio Alarcón
Lilian Astaburuaga
José Lefiguala
Reg
IX
X
XI
XII
Delgado(a)
Agustín Contreras
Adrián Pena
Bernarda Padilla
Solange González
3
1.5 Considerando que existen personas capacitadas en prevención de riesgos, que
aunque no tienen la calidad jurídica de funcionarios, que trabajan en
dependencias de la Subsecretaría que también se ven afectados ante condiciones
inseguras, en el mes de agosto se invitó a participar en las actividades del Comité
a un delegado del Centro de Control y Certificación Vehicular (3CV), nominación
que recayó en el Sr. Marcos López.
2.-
Celebración de Reuniones del Comité Paritario
Como dispone la norma, el Comité ha realizado una reunión mensual, con la
participación de titulares y suplentes de la Subsecretaría de Transportes y de la
representante de la JAC, según se detalla a continuación:
Reunión
de
Fecha
05.01.05
04.02.05
15.03.05
07.04.05
05.05.05
01.06.05
08.07.05
08.08.05
09.09.05
05.10.05
15.11.05
12.05
Subsecretaría de Transportes
Represent. Empresa
Represent. Trabajadores
Titulares
Suplente
Titulares
Suplente
3
1
2
0
2
0
2
0
2
1
2
0
2
1
1
0
2
3
2
2
3
2
2
2
3
1
3
3
3
2
3
3
3
1
3
1
3
1
3
2
3
1
3
2
JAC
Represent.
Titular
1
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
Con lo anterior a la fecha del presente informe se han totalizado 11 reuniones
ordinarias, faltando la correspondiente al mes de diciembre.
Al respecto, la DIPRES entre los requisitos técnicos del PMG de Higiene –
Seguridad y Ambientes Laborales dispone para los Comités Paritarios, la
celebración de 12 reuniones al año, con al menos 4 reuniones en el primer
trimestre y que en ellas, como promedio anual, participen 2/3 de los
representantes titulares, tanto de la empresa como de los institucionales. Lo
anterior es controlado, además de Auditoría Interna, por la Superintendencia de
Seguridad Social, en su calidad de organismo validador externo de este PMG de
Higiene – Seguridad y Ambientes Laborales.
4
Conforme lo señalado en la tabla anterior, a la fecha faltando sólo una reunión
para completar las 12 requeridas, en cuanto a la participación de representantes
titulares la Subsecretaría de Transportes se da total cumplimiento con el promedio
anual requerido (5 de 4 requerido).
Tratándose de la JAC, de las 11 reuniones efectuadas han participado en 8 de
ellas. En este caso debe tenerse presente que en los meses de febrero y marzo
no tiene representación dado el término de contrato del anterior delegado y la
nominación de la nueva delegada. En lo que respecta a la participación del
representante titular de la JAC también se da total cumplimiento con el promedio
anual requerido (1 de 1 requerido).
Por otra parte, para el cumplimiento de las tareas propuestas se han celebrado
reuniones extraordinarias, con el propósito de analizar temas específicos y sus
soluciones, contabilizándose 6 reuniones formales y otro número similar de
reuniones informales.
3.-
Principales actividades desarrolladas
3.1
Organización del Comité Paritario
Como se señaló, para una mejor utilización de los recursos disponibles el Comité
acordó incorporar al quehacer tanto a los funcionarios que tiene la calidad de
titulares como a los que fueron nominados como suplentes. Lo anterior fue
aprobado en la reunión de conformación, estableciéndose como deber el trabajar
y conocer los temas que son abordados y la participación activa en las reuniones
ordinarias y extraordinarias a las que sean citados.
El Comité, quedó estructurado en 4 comisiones de trabajo a las que se integraron
los funcionarios y funcionarias titulares y suplentes, de acuerdo con sus
capacidades, intereses y labores que habitualmente desarrollan:
1.- Infraestructura y Ergonomía
Mauricio Carrasco
Hilda Contreras
Andrés Portales
Angela Santelices
5
2.- Investigación de Accidentes e
Incidentes
Mónica Cárdenas
Guillermo Gaete
Jorge Galleguillos
Carmen Neira
3.- Capacitación y Difusión
Sixto Carrasco
Hilda Contreras
Mireille Caldichoury
Mónica Cárdenas
Olivia Fuentes
Carmen Neira
4.- Coordinación con Regiones
Hilda Contreras
Mireille Caldichouri
Mercedes Garrido
Angela Santelices
Con la participación de los Secretarios Regionales se nominaron delegados
regionales para cada una de las respectivas sedes.
En el mes de agosto, se invitó a participar en las actividades del Comité a un
delegado del Centro de Control y Certificación Vehicular (3CV).
Tratándose del Edificio ubicado en Serrano 89, donde funcionan las oficinas de la
Secretaría Regional Metropolitana, se está en proceso de creación de un Comité
Paritario para esas dependencias, el que debería estar en pleno desarrollo en el
año 2006.
En resumen, el Comité Paritario, para los efectos prácticos está conformado a
nivel nacional por 23 funcionarios de la Subsecretaría de Transportes, 1
funcionaria de la JAC y 1 funcionario del 3CV. Cada uno tiene asignada tareas,
responsabilidades y plazos de cumplimiento, conforme el lugar en que se
desempeña y sus capacidades. Con lo anterior, la cobertura que antes era sólo el
nivel central, se amplió a la totalidad del país, faltando sólo la conformación del
comité de la Secretaría Metropolitana que se encuentra en trámite.
6
3.2
Actividades de ordenamiento de los procesos
La Secretaría del Comité, diseñó y puso en aplicación un sistema de registro de la
información ingresada y emitida, especialmente respecto del seguimiento de los
compromisos, responsabilidades, plazos, soluciones, y seguimiento de las
mismas. Lo anterior, ha permitido disminuir los tiempos de respuestas.
En lo que respecta a las reuniones, se diseñó un procedimiento de citación a
ellas, de recordatorio, de registro de los asistentes, de elaboración de las
respectivas actas, de suscripción y de archivo de las mismas. Lo anterior, se ha
traducido en la que la oportunidad en que la información registrada sea requerida
por las entidades controladoras, sea óptima.
3.3
Actividades en infraestructura
El objetivo primario fue activar el cumplimiento de las metas propuestas en el Plan
Anual de Mejoramiento año 2005, desarrollar detecciones de falencia en otras
áreas a fin de tener documentada técnicamente las solicitudes de acciones para
el próximo año y actuar en aquellos casos de relativa facilidad de solución.
•
Se puso especial énfasis en el análisis, evaluación y seguimiento del
cumplimiento de los proyectos comprometidos en el Plan Anual 2005. Se
llevaron a cabo las coordinaciones necesarias con las autoridades a fin de
acelerar las acciones, se apoyó técnicamente en la búsqueda de soluciones
acordes con lo comprometido y cuando fue necesario, se coordinó el apoyo
adicional de otros funcionarios de la Subsecretaría y de otros servicios.
Se destaca que con este actuar coordinado entre el Comité y la Administración
de la Subsecretaría se obtuvo que en un periodo de no más de tres meses
(Julio – Septiembre, 2005) estuvieran concluidos todos los proyectos de
infraestructura que interesaban. Similar enfoque fue aplicado por la delegada
de la JAC respecto de las dependencias que ellos ocupan, obteniendo el
resultado esperado.
•
En materia de definición de áreas de riesgo, con el concurso de la ACHS se
realizaron informes técnicos sobre diferentes zonas que de alguna forma
estaban consideradas en dicha categoría por los participantes en el Comité,
con el propósito de tener un documento elaborado por expertos que indicara
las eventuales falencias que detectaran y establecieran una propuesta de
mejoras.
7
Estos informes están considerados en el diagnóstico de los proyectos
propuestos a la Administración de la Subsecretaría, para ser desarrollados en
la ejecución presupuestaria del año 2006.
Por otra parte, la Comisión a cargo de esta materia, realizó una evaluación de
los riesgos laborales de cada uno de los pisos del edificio de Amunátegui,
haciendo especial hincapié en la expedición de las vías de evacuación,
detectándose casos en que ellas estaban prácticamente obstruidas o que
debían modificarse dado el cambio de distribución de las estaciones de trabajo,
ubicación de muebles o plantas en medio de ellas. En los casos en que fue
posible se retrotrajeron, en caso contrario se tomó nota modificar la vía de
evacuación.
Problemas de calidad de aire en baños sin ventilación natural, deficiencias en
luces de emergencia, entre otras, contenidas en el informe de diagnóstico, que
fueron la base del trabajo de este Comité.
Así, se participó en:
o La solución del acceso del hall central del edificio de Amunátegui, zona en la
que se detectó un alto riesgo eléctrico e inestabilidad estructural, lo que
sumado al gran número de público que circula por esa recepción, hacía que
el riesgo asociado fuera elevado.
o Coordinar con Subtel el despeje de las vías de evacuación bajo jurisdicción
de esa Subsecretaría y mejoramiento de los riesgos eléctricos en el primer
piso.
o Activar la mantención de la red húmeda y seca.
o Coordinar con recursos propios y del MOP, con el propósito de dejar
operativo el sistema de luces de emergencia. Se destaca la participación de
los Sres. Héctor Flores y Victor Carrasco además de funcionarios del MOP,
quienes pusieron todo su apoyo para lograr el objetivo. Adicionalemente, la
JAC realizó la mantención de los extintores a su cargo y de la luz de
emergencia en la escalera sur del piso 7, donde están sus dependencias.
o Apoyar el diseño y aprobación de la instalación del sistema sonoro de aviso
de emergencia en las dependencias que ocupa Subtrans, Subtel y la JAC.
8
•
Por otra parte, en conjunto con la ACHS se realizaron mediciones de luminencia
en puestos de trabajo, detectándose algunas estaciones que están bajo la
norma. En los casos más críticos, mediante lámparas de escritorio, se dio una
solución parcial. La solución definitiva fue incluida en el proyecto denominado
“Normalización de Edificación del Edificio Mintratel, Amunátegui 139”, que fue
incorporado en el Banco Integrado de Proyecto de Mideplan para el próximo
año.
• En regiones, la ACHS está realizando los informes técnicos relativos a los
riesgos en las oficinas. Los informes recepcionados a la fecha indican falencias
en el orden, la cantidad excesiva de documentación de archivo que hace perder
espacios de circulación y riesgo de accidente por caída de elementos en altura,
cables eléctricos sueltos en zonas de circulación, vías de evacuación obstruidas.
De estas falencias, las que tienen solución inmediata se han corregido,
quedando las restantes para ser resueltas en la medida que la gestión
presupuestaria lo permita.
3.4
Actividades en ergonomía
En cuanto a ergonomía, constantemente se reciben consultas o comentarios que
indican que la persona se siente sufriendo molestias corporales asociadas a sus
labores diarias. Lo anterior, ha establecido un nuevo desafío para el Comité cuyo
objetivo es el detectar y confeccionar un listado de situaciones de riesgos en las
oficinas y proponer eventuales soluciones, el que será desarrollado próximamente.
En el intertanto, en los casos más recurrentes en que los funcionarios/funcionarias
plantearon problemas de dolencias posturales, se trabajó en los puestos de trabajo,
con el apoyo de expertos de la ACHS, en la evaluación y corrección de las
posiciones incorrectas frente a los computadores.
3.5
Actividades en investigación de accidentes
En esta área, el Comité en consideración a la no existencia de un registro gráfico
claro y expreso que indicara cómo reaccionar y qué hacer ante un accidente,
instancia que históricamente fue llevada por un funcionario que lamentablemente
debió ausentarse del servicio a causa de una enfermedad prolongada, optó por
abocarse al estudio e implementación de procedimientos tendientes a determinar el
accionar de los funcionarios ante la ocurrencia de un accidente, estableciendo
responsabilidades y estimando tiempos de respuesta a dicho evento.
9
Esta labor, asignada a cada uno de los participantes de la comisión bajo la
supervisión de la presidencia, significó destinar recursos complementarios a las
labores habituales, lográndose, en esta primera etapa, desarrollar un esquema de
aproximación a una estandarización de procesos de atención a accidentados en los
casos de: trayecto, trabajo, enfermedad profesional e incidentes, que hemos
denominado según la norma ISO 9001 “Mapas de Proceso”. A la fecha, sobre la
base de dichos esquemas, se estudian las mejoras de los registros de la
documentación correspondiente, de información al usuario, del proceso de
seguimiento, de atención a los usuarios (clientes) y de mejora continua.
Se considera para una segunda etapa, contar con la validación interna de este
proceso y la aplicación de las mejoras que se requieran en función de su aplicación
en todo el país.
3.6
Actividades en capacitación, indicador asociado
El objetivo planteado para el año 2005 de prever y capacitar a las personas para
promover conductas de autocuidado y prevención, se cumplió mas allá de la meta
propuesta, que correspondía a que el 15% de los funcionarios del nivel central a lo
menos participara en un curso sobre esta materia.
Para el cumplimiento de este objetivo, a principios del presente año el Comité en
conjunto con la ACHS, según consta en acta de Reunión Extraordinaria Nº 1, de 10
de marzo de 2005, definieron los cursos que interesaban, que contemplaron la
capacitación en “Curso Básico de Prevención de Riesgos”, “Prevención y Control
de Incendios en Edificios en Altura”; “Evacuación en Edificios en Altura”, y
“Liderazgo en las Organizaciones”, con un total de 31 horas de ejecución. Dicha
capacitación, fue asumida con recursos de la ACHS y dictada en dependencias de
Subtrans.
El programa fue desarrollado entre los meses de mayo y julio, invitándose a
participar a todos los funcionarios del nivel central. Al mes de septiembre de este
año estaba totalmente cumplido, teniéndose un alto grado de participación de
funcionarios/ias y del personal a honorarios, estos últimos, dado su calidad jurídica
no son considerados el cálculo de grado de cumplimiento del indicador.
10
Indicador asociado a cumplimiento de la meta
Nombre del indicador:
Porcentaje de funcionarios del nivel central capacitados en temas de prevención de
riesgos y seguridad.
Fórmula de cálculo del indicador: [Nº de funcionarios del nivel central capacitados
en temas de prevención de riesgos y seguridad t (Ni) /dotación promedio anual en
periodo t (del nivel central) (Dprom)] * 100
Cálculo del indicador (CI):
CI = ( Ni / Dprom ) * 100
a.-
Subsecretaría de Transportes
Para Dprom = 129, y Ni = 28, resulta:
CI = ( 28 / 129 ) * 100 = 21,7 %
21,7 %
b.-
> 15%
Junta de Aeronáutica Civil
Para Dprom = 15, y Ni = 3, resulta:
CI = ( 3 / 15) * 100 = 20,0 %
20,0 %
> 15%
Así, del nivel central el 21,7% de los funcionarios/funcionarias de Subtrans
participó en a lo menos un curso relacionado con el tema, (9,3% hombres y
12,4% mujeres); en tanto, el 20% del personal de la JAC participó en a lo
menos un curso (6,7% hombres y 13,3% mujeres). Con lo anterior, la meta
propuesta fue superada.
11
Como segunda meta se estableció que en el tema de la capacitación debía
incorporarse al personal que trabaja en las Secretarías Regionales.
En regiones, a la fecha del presente informe, se registra para el año 2005, la
realización de los siguientes cursos:
- V Región
: “Primeros Auxilios” y “Uso y Manejo de Extintores”
- VII Región
: “Orientación en Primeros Auxilios”, “Prevención de Riesgos
Profesionales” y “Emergencia y Evacuación”
- VIII Región
“Primeros Auxilios” y “Uso y Manejo de Extintores”
- X Región
: “Uso de extintores portátiles”
- XI Región
: “Primeros Auxilios”, “Uso
“Emergencia y Evacuación”.
- XII Región
: “Evaluación de Simulacro de Evacuación”, “Prevención y
Control de Incendios” y “Uso de Extintores”.
y
Manejo
de
Extintores”
y
- Metropolitana : “Emergencia y Evacuación de Edificios en Altura”
Debe destacarse, que no obstante el poco tiempo que ha transcurrido desde que
se incorporaron las regiones al quehacer del Comité, ha habido una respuesta
que debe calificarse como muy satisfactoria, 7 de ellas (54%) ya cuentan con
funcionarios capacitados en los temas de seguridad, porcentaje que supera la
meta interna del Comité en el sentido que al menos el 30% de las Secretarías
Regionales contara con cursos de capacitación realizados.
Adicionalmente, se realizó un curso especial de prevención en el uso y manejo
de sustancias peligrosas desde el punto de vista del controlador, dirigido el
estamento de fiscalización, su objetivo fue el prevenir daños a la salud en el
momento de controlar, oportunidad en que fueron capacitados la totalidad de los
fiscalizadores que trabajan del área de carga, que son 23.
En materia de capacitación técnica y actualización de los conocimientos la
participación en Seminarios o Simposios, es un eslabón importante, en la
aplicación de soluciones tendientes al logro de los objetivos propuestos. Así, con
el apoyo del Comité de Capacitación, una de nuestras delegadas participó en el
Segundo Simposio Internacional de Prevención de Riesgos Profesionales y
Salud Laboral, que se realizó entre los días 30 de Noviembre y 2 de Diciembre,
en Santiago. En dicho evento se trataron temas referidos a seguridad en los
12
lugares de trabajo, prevención de accidentes, ergonomía, estandarización de
procesos, etc., todas materias que guardan directa relación con el accionar del
Comité Paritario.
3.7
Actividades en difusión
Principalmente, se ha utilizado como medio de difusión para los funcionarios
tanto de la Subtrans como de la JAC, el correo electrónico enviado a través del
administrador, con el propósito de asegurar que sea recibido por todo el
personal no importando la calidad jurídica que tengan, haciendo presente que
ello en ningún caso permite aseverar que la persona lo lea e internalice la
información que está recibiendo.
Esta metodología posibilita ampliar el universo de personas que es informada,
dado que el administrador no discrimina respecto de su calidad jurídica, su
estamento o su ubicación en el organigrama de la organización o si está o no
cubierto por el seguro de accidentes. Todos debemos tener conductas
preventivas que van en beneficio directo de nuestra calidad de vida.
Los paneles informativos, si bien son un muy buen medio de comunicación,
dado que no existe un sistema fiable para medir el grado de lectura, se están
utilizando en aquellas materias de seguridad y prevención que tienen un carácter
eminente de reiteración, a través de ellos se ha publicado informaciones de
servicios y de las principales actividades realizadas por este Comité y su estado
de avance.
Para el último trimestre de este año, se propuso como meta interna, que el día
viernes de cada semana sería el día de la prevención, difundiendo mediante el
correo electrónico, archivos informativos con presentaciones amenas a la vista, y
temas relativos a accidentes y qué hacer para prevenir los trastornos músculo
esqueléticos.
Esta ambiciosa meta ha podido ser cumplida parcialmente, especialmente por la
época del año en que la carga de las labores habituales se agudiza por el
término de los procesos, lo que ha disminuido el tiempo que puede ser destinado
a esta actividad. Se han enviado por la red presentaciones sobre los accidentes
su clasificación; cómo y qué hacer cuando ocurra un accidente, y sobre la forma
postural que la persona debe tener frente al computador con el propósito de
minimizar las dolencias. Se espera para el próximo año continuar mas
intensamente con esta labor.
13
Como medio de difusión masivo y mas permanente en el tiempo, se coordinó
con la Unidad de Prensa un minisitio web donde se encuentra ubicada
información sobre la totalidad de los planes de evacuación de cada edificación
“http://www2.mtt.cl/cms/jsp/minisitio.jsp?secc=21&zona=107&ctnd=980”, a disposición
de quien desee consultarlos. Queda pendiente el incorporar en este minisitio,
otra información relacionada por ejemplo con preguntas mas comunes,
procesos, entre otros que sea de interés para nuestros usuarios.
3.8
Actividades en materia de emergencia y evacuación
Objetivo: Practicar los procedimientos de evacuación para mecanizar el proceso
ante un siniestro de cualquier magnitud, incluida la difusión y capacitación al
personal para su correcta ejecución.
Tratándose del nivel central, (Subtrans y JAC), la Coordinación General a cargo
de la Sra. Angela Santelices, en conjunto con el Comité, actualizó el Plan de
Evacuación, coordinó la instalación de las señales auditivas y realizó las
capacitaciones a los brigadistas de todo el edificio (Subtrans, Subtel y JAC), así
como las prácticas programadas, faltando la segunda práctica que será
realizada en la primera quincena de diciembre. Los resultados de las prácticas
son entregados a las respectivas autoridades y el consolidado enviado a los
funcionarios. Se coordinó con Subtel el despeje de vías de evacuación en
subterráneo y primer piso del edificio.
Se reemplazaron las antiguas señalizaciones de emergencia por señalización
luminicente (110 unidades) en todo el edificio Amunategui Nº 139, utilizando
para ello recursos de la ACHS.
En regiones, en el mes de junio en la evaluación de la situación regional, se
detectó que el Comité no tenía información relativa a los planes de evacuación
de los distintos inmuebles. Para superar esta falencia, se determinó requerir la
información necesaria, apoyar el actuar de los delegados regionales recién
nominados, para que en los casos que se requiriera elaboraran en sus
respectivas regiones los planes de evacuación cada uno de los edificios en que
trabajan funcionarios de la Subsecretaría y en los otros actualizaran los que
estaban terminados. Para el cumplimiento de este objetivo, se estableció en el
mes de julio como meta tener operativo todos los planes para fines del mes de
agosto, dado lo ambiciosa de la meta no se cumplió totalmente en la fecha
propuesta, pero si a l mes de septiembre estaban todos los planes, con la
excepción de la ciudad de Iquique que con motivo del cambio de dirección debió
ser pospuesta para fines del presente año.
14
En regiones, se promovió y coordinó la información necesaria para que en éstas,
con la participación de los expertos de la ACHS, se confeccionaran los
respectivos planes de emergencia y que se realizaran prácticas de evacuación.
• El día 17 de octubre mediante sistema de video conferencia se realizó una
reunión con la participación de los delegados regionales, oportunidad en que se
analizaron temas relacionados con el tratamiento de materias que se indican: a)
Integración Delegados Regionales con Comité Paritario del Nivel Central; b)
Estado de Avance de Planes de Emergencia y Evacuación; c) Tratamiento de
los Accidentes Laborales, y d) propuesta de planes para año 2006. Cabe
destacar el alto grado de participación y entusiasmo en nuestros delegados en el
cumplimiento de las metas que les fueron fijadas.
4.-
Elaboración Plan Anual de Prevención de Riesgos y Mejoramiento de
Ambientes de Trabajo - 2006
4.1.
Subsecretaría de Transportes
Con los documentos técnicos de evaluación de riesgos en las oficinas y
considerando el objetivo de seguridad del Comité, se determinaron las áreas
claves a intervenir. Con ello se elaboró el listado de proyectos probables para ser
ejecutados en el año 2006.
Posteriormente y considerando el número de funcionarios beneficiados con el
proyecto, la información de riesgos asociados que entregó la ACHS y el monto
involucrado, los representantes titulares del Comité, en Reunión Extraordinaria
Nº6, del día 28 de noviembre, procedieron a priorizarlos.
Dicha información fue elevada a consideración de la Jefatura de la DAF (Memo
CP Nº34/05), con el propósito de que evalúen su ejecución, en función del
ejercicio presupuestario para el año 2006. Lo informado por la DAF, será base
para la elaboración del plan que será comprometido para ser ejecutado el próximo
año, según dispone el requisito técnico del PMG.
La propuesta de Plan Anual de Prevención de Riesgos y Mejoramiento de
Ambientes de Trabajo 2006, será entregada al Jefe del Servicio dentro de la
primera quincena del mes de diciembre.
15
En el área de capacitación, se establece como indicador: “capacitación de un 15%
de los funcionarios/funcionarias de la Subsecretaría de Transportes”. Cabe
señalar que para el 2006 se incorpora al personal que trabaja en las regiones.
Indicador asociado a cumplimiento de la meta
Nombre del indicador:
Porcentaje de funcionarios capacitados en temas de prevención de riesgos y
seguridad.
Fórmula de cálculo del indicador: [Nº de funcionarios capacitados en temas de
prevención de riesgos y seguridad t (Ni) /dotación promedio anual en periodo t
(del nivel central) (Dprom)] * 100
Cálculo indicador:
CI = ( Ni / Dprom ) * 100
4.2.
Junta de Aeronáutica Civil
Conforme lo informado por la delegada de la Junta de Aeronáutica Civil en
reunión Ordinaria Nº 11, de fecha 15 de noviembre de 2005, a partir del 1 de
enero de 2006 la JAC formará su propio Comité de Higiene y Seguridad.
En razón de lo anterior el Plan Anual 2006 no incluye proyectos a cumplir por
parte de dicho servicio.
16
5.-
Estado de avance de los proyectos contemplados en el Plan Anual de
Prevención de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo - 2005
Acción
Infraestructura
- Alarma de incendio
- Reparación Luces de
emergencia
- Mantención preventiva de
la Red Húmeda y Seca
Resultado
Ejecutado
Ejecutado
Ejecutado
Contrato
efectivo
desde el mes
de agosto
Nº Funcionarios/ias
Beneficiarios/ias
Gasto
ejecutado
Comunicación y
% efectivo de
personal que la
recibió
300
$ 1.119.619
e-mail – Dic.2005
300
$ 70.000
e-mail – Dic.2005
$ 41.650
/mes
300
e-mail – Dic.2005
Plan de Capacitación
Ejecutado
Sobre temas de prevención
Emergencia y Evacuación
Prácticas de evacuación
Del Nivel Central
1.- Subtrans:
Meta del
12 hombres y 16 mujeres
indicador
superada
2.- De la JAC:
>15%
comprometido 1 hombre y 2 mujeres
$ 0,0
e-mail – Dic.2005
$ 0,0
En ejecución.
Falta
segunda
práctica
programada
para 1ª
quincena de
diciembre
300
$ 0,0
Ejecutado
300
$ 0,0
Avisos de
emergencia.
La totalidad de
los funcionarios
Subtrans, Subtel
y JAC.
Ambientes de Trabajo
Estudio de riesgo
Informes
de
Comité y de la
ACHS
En el Plan 2005 no existieron desviaciones respecto del programa proyectado versus el
efectivamente ejecutado.
17
6.-
Seguimiento situaciones extraordinarias. Tasa de siniestralidad
6.1
Subsecretaría de Transportes
Para el año 2005, la Subsecretaría de Transportes registra un total de 13
accidentes del trabajo, según se detalla en tabla siguiente:
Detalle de accidentes del Trabajo ocurridos entre enero y Noviembre de 2005
Género
Ubicación
Estamento
Fecha
accidente
Tipo/lugar
Días
reposo
Declaración afectado/a
Acción Comité Paritario
27
Caída en las escaleras del
Edificio Esmeralda en el
Piso 4º, fuera de las
dependencias de la
Seremitt, en trayecto a
almorzar
3
Se movió mal y se le cayó
Recomienda modificar conducta
resma de papel en la mano
0
Amaneció con la muñeca
inflamada y con mucho
dolor
Torcedura de tobillo
derecho
0
S/información
En fotocopiadora se
apretó dedos
1
M
Seremitt V
Administ.
Caída en escalera
Edificio Esmeralda
01.Feb.05 en el Piso 4º, fuera de
las dependencias de
la Seremitt
H
Nivel Central
Administ.
09.Feb.05
M
Nivel Central
Administ. 06.May.05 Muñeca izquierda
M
Seremitt IX
Administ.
14.Jun.05
M
Nivel Central
Auxiliar
07.Jul.05
M
Nivel Central
Administ.
Caida en escalera a la
07.Jul.05 salida del restaurante
donde almorzó
1
M
Nivel Central
Administ.
13.Jul.05
Caida en escalera
1
M
Seremitt IX
Administ.
21.Jul.05
Torcedura de tobillo
derecho
2
S/información
M
Nivel Central
Auxiliar
09.Ago.05
En escritorio cerró
cajón y se apretó
dedos
3
Apurada y por descuido
cerró el cajón y se apretó
los dedos
M
Nivel Central
Auxiliar
11.Ago.05
Al encender la
aspiradora se
esquinzó un dedo
1
Al manipular el encendido
de la aspiradora se
Recomienda modificar conducta
esquinzó un dedo
Moviendo resma de
papeles se apretó
dedos
No se registra acción
La ACHS envió experto para
análisis del puesto trabajo e
indicó correcciones de hábitos
posturales
Limpiando la
fotocopiadora se atrapó los Recomienda modificar conducta
dedos.
Pavimento mojado en la
Experto de la ACHS para
salida del restautrante,
cambiar de trabajo a trayecto
resbaló y se golpeó
Al bajar por las escaleras,
resbaló y se golpeó el
costado
Recomienda modificar conducta
18
M
M
Nivel Central
Sermitt Metrop
Administ.
12.Sep.05 En Oficina Lumbago
Administ.
En Oficina se produjo
14.Sep.05
golpe en la cabeza
M
Seremitt IX
Administ.
Torcedura de tobillo
18.Ago.05
derecho
H
Nivel Central
Administ.
22.Nov.05
En la bodega se
lesionó la espalda
Se solicitó visita de experto de la
ACHS, para evaluar la categoría
de la lesión, a fin de determinar
si se trata de enfermedad común
o correspondía aun accidente.
Posteriormente, no se ha podido
concretar medidas de corrección
por ausencia de la funcionaria
5
Ante movimientos
reiterados y uso de fuerza
para levantar cajas con
materiales se produjo el
dolor intenso que impidió
moverse
1
En zona de bodega, existe Requirió visita de experto. Zona
una viga a baja altura, al
estaba debidamente señalizada.
caminar habiendo olvidado Sólo personal autorizado debe
esta situación, golpeó
circular por ahí, que no era el
fuertemente la cabeza
caso de esta funcionaria
4
S/información
4
Se agachó a tomar un
vidón de agua, sin usar la
faja lumbar, se lesionó la
espalda
Requerir al experto de la ACHS
se visite el lugar de trabajo y se
analice la tasa de siniestralidad
de esta funcionaria
Recomienda modificar conducta.
Dado que el trabaja con cargas
debe aplicar correctamente el
manejo, levantamiento y
transporte de carga
En resumen, de los datos indicados se puede concluir:
-
La Subsecretaría registra 14 accidentes, con un total de 53 días de reposo,
lo que da un promedio de 3,78 días por lesionado.
-
Uno de los 14 accidentes fue de mayor envergadura, dado que trata de una
caída en escalera con 27 días de reposo. Cabe señalar la Seremitt
comparte dependencias en el edificio de la Intendencia, por lo que la
escalera no corresponde a la competencia de la Subsecretaría. No se
conocen acciones desarrolladas con la administración del edificio donde ello
ocurrió.
-
Lesiones en los dedos de la mano por cuanto se apretó con objetos
pesados, o dobló por mala maniobra, se repiten y representan un 29% de los
accidentes registrados. Además, una de las personas accidentadas, con
motivo de la carga de trabajo, se presentó una semana después de haber
sufrido la lesión, para su atención.
-
Una funcionaria registra 3 accidentes del trabajo en el año, lo que representa
21% de los accidentes ocurridos.
-
El 86 % de los accidentes ocurrió a mujeres.
-
En los meses Julio y Agosto ocurrieron el 50 % de los accidentes.
-
El 100% de los accidentes sufridos por hombres corresponden a la misma
persona, y tratan de lesiones corporales por movimientos mal ejecutados.
19
Control de la tasa de accidentabilidad
La tasa de siniestralidad de la Subsecretaría de Transportes para el periodo
Junio 2003 – Junio 2005, conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº67,
considerando el número de accidentes, el tiempo de reposo asociado, a partir
del 2006 sube de 0,95% a 1,29%. Es del caso señalar, que en éste periodo fue
asignada como enfermedad profesional el caso de una ex funcionaria, que fue
declarado como enfermedad común, lo que motivó una apelación por parte de la
afectada ante la Superintendencia de Seguridad Social, donde aun no se ha
emitido pronunciamiento. Una vez resuelta esta diferencia, se conocerá la tasa
definitiva para el 2006.
Por otra parte, en cuanto al número de accidentado en el año 2005, al observar
las cifras anteriores, puede concluirse que la mayoría de los casos indican un
grado de falta de atención a la labor que se desarrolla, lo que podría explicarse,
en alguna medida, por una alta carga de trabajo motivo del primer cierre de
muchos procesos o también en alguna medida la falta de motivación de los
funcionarios.
Para aminorar este tipo de accidentes, el Comité actuó directamente respecto de
las personas lesionadas, a fin de inducirles conductas más seguras e incluyó
entre los módulos de capacitación, el de trabajo en equipo y liderazgo. Además,
se contactó con el Servicio de Bienestar con el propósito de que se considerara
la ejecución de actividades tendientes a entregar técnicas de relación y
esparcimiento. Dicho servicio, contactó los servicios de un experto para la
ejecución de secciones de masajes en silla, que permiten recuperar la energía y
ánimo en un corto tiempo, un profesor de yoga para realizar sesiones de
ejercicios de relajación, y otras actividades que fueron en beneficio del “mejorestar” de las personas.
6.2
Junta de Aeronáutica Civil
Tratándose de la JAC, en el año 2005 no registraron accidentes del trabajo. Así
para el año 2005, la JAC registra:
-
Tasa de Siniestralidad por Incapacidad Temporal : 0
Tasa de Siniestralidad por Invalides y Muerte : 0
Total de Siniestralidad: 0
20
7.-
Medición de la satisfacción de los usuarios
La metodología para medir el grado de satisfacción de nuestros usuarios, se
definió mediante la realización de un cuestionario personal, anónimo, que
registra datos relativos a la percepción del actuar del Comité y el nivel de
satisfacción de nuestro usuario/cliente.
El cuestionario contiene 9 preguntas, 5 de ellas relativas a su conocimiento
sobre la conformación del Comité, su percepción en cuanto a la atención ante
consultas, y sugerencias que desearen realizar.
A mediados del mes de noviembre, dicho cuestionario, a través del
Departamento de Desarrollo de las Personas, fue enviado a todo el personal que
trabaja en el Nivel Central (Subtrans y JAC).
Actualmente se está en la etapa de validación de los resultados, los que
oportunamente serán comunicados a todos los funcionarios/funcionarias
encuestados/as.
21