vii sesión ordinaria de pleno del

XLI SESIÓN ORDINARIA DEL H. PLENO
DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE TABASCO
En la ciudad de Villahermosa, Capital del Estado de
Tabasco, siendo las doce horas del día siete de noviembre
de dos mil trece, los Magistrados que integran el H. Pleno
del
Tribunal
de
lo
Contencioso
Administrativo,
LICENCIADOS LUZ MARÍA ARMENTA LEÓN, EUGENIO
AMAT BUENO, JOSÉ ALFREDO CELORIO MÉNDEZ, JUANA
INÉS CASTILLO TORRES y MÓNICA DE JESÚS CORRAL
VÁZQUEZ;
Acuerdos
fungiendo
la
como
LICENCIADA
Secretaria
ANA
General
CECILIA
de
RAMOS
MARTINEZ, se reúnen en la Sala de Pleno a efectos de
dar cumplimiento a los artículos 10, 11 primer párrafo, de
la Ley de Justicia Administrativa del Estado, y 11 primer
párrafo, del Reglamento Interior de este Tribunal, se
procedió a iniciar la sesión bajo el siguiente:
ORDEN DEL DÍA
1.- Lista de asistencia y declaración de QUORUM legal.
2.- Lectura del acta de la sesión anterior.
ACUERDOS DE PLENO
3.4.5.6.-
Proyecto de resolución del toca número REV-256/2012-P-3.
Proyecto de resolución del toca número REC-066/2013-P-2.
Proyecto de resolución del toca número REC-022/2013-P-3.
Del escrito recibido el treinta y uno de octubre del presente
año, signado por el licenciado **********, representante
legal de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Tabasco;
así
como
del
oficio
número
DG/DJ/1464/SSAV/2013, recibido el cuatro de los
corrientes, suscrito por el ingeniero arquitecto José Agapito
Domínguez Lacroix, Director General del Instituto de
Seguridad Social del Estado de Tabasco, así como con los
oficios 15018-I y 15064-I, signados por el Secretario del
Juzgado Segundo de Distrito en el Estado, relativo al
cuadernillo de ejecución de sentencia número 535/2007-S1, promovido por el ciudadano **********, en contra de
1
7.-
8.-
9.-
la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tabasco.
Del oficio número TCA-S-3-500/2013, recibido el treinta de
octubre del presente año, signado por la Magistrada de la
Tercera Sala; así como de dos escritos signados por el
licenciado
**********,
apoderado
legal
del
H.
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Centla,
Tabasco, relativo al cuadernillo de ejecución de sentencia
número 086/2010-S-3, promovido por el ciudadano
**********.
De la diligencia realizada el cinco de los corrientes, relativo
al cuadernillo de ejecución de sentencia número 575/2011S-4, promovido por la ciudadana ***********, en contra
del H. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de
Centro, Tabasco.
De la diligencia realizada el seis de los corrientes, relativo
al cuadernillo de ejecución de sentencia número 673/2010S-2, promovido por ***********, en contra del H.
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Macuspana,
Tabasco y otros.
ASUNTOS GENERALES
Primero.- La Secretaria General de Acuerdos da
cuenta del oficio número TCA/S-1/667/2013, recibido el
treinta y uno de octubre del presente año, signado por el
Magistrado de la Primera Sala, relativo al cuadernillo de
excitativa número 016/2013-S-1.
Segundo.- La Secretaria General de Acuerdos da
cuenta del escrito recibido el cuatro de los corrientes,
signado por el ciudadano **********.
Tercero.- El Pleno aprueba el Reglamento de la
Comisión de Ética del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado de Tabasco.
Cuarto.- La Secretaria General de Acuerdos hace
del conocimiento al Pleno, que el próximo lunes
dieciocho, es día inhábil en sustitución del veinte de
noviembre, en el que se conmemora la revolución
mexicana, y que acorde a lo dispuesto en la fracción VI
del artículo 74, de la Ley Federal del Trabajo, es día de
descanso obligatorio.
Quinto.- La Magistrada Presidenta pone a
consideración del Pleno, el anteproyecto de egresos para
el ejercicio presupuestal dos mil catorce.
2
Sexto.- El Magistrado José Alfredo Celorio Méndez,
atendiendo el anteproyecto de egresos para el ejercicio
presupuestal dos mil catorce presentado, propone al
Pleno la adquisición de nuevos vehículos.
ACUERDOS DEL H. PLENO NÚMERO 041/2013
De conformidad con el artículo 18 fracción II de la
Ley de Justicia Administrativa del Estado, la Secretaria
General dio cuenta al Pleno de los siguientes asuntos.
En desahogo del PRIMER punto del orden del día,
se pasó lista de asistencia de los integrantes del Pleno
quienes firmaron la misma y previa verificación de que
existe quórum, se declaró iniciada la Sesión Ordinaria de
Pleno.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En desahogo del SEGUNDO punto del orden del día,
se dio lectura y se sometió a consideración del Pleno, el
acta de la sesión anterior, misma que por unanimidad de
votos fue aprobada por sus integrantes.- - - - - - - - - - En desahogo del TERCER punto del orden del día, se
da cuenta del proyecto de resolución del toca de revisión
REV-256/2012-P-3
(reasignado),
promovido
por
el
licenciado ********** y por el doctor **********,
entonces Secretario y Procurador Fiscal de la Secretaría
de Administración y Finanzas del Poder Ejecutivo del
Estado de Tabasco, en contra de la sentencia de treinta
de octubre de dos mil doce, dictada por la Segunda Sala,
en el expediente administrativo número 069/2011-S-2.
Consecuentemente, por mayoría y un voto en contra de
la Magistrada Juana Inés Castillo Torres, mismo que se
glosa a la presente, el Pleno aprobó:
3
PRIMERO.- Resultaron fundados pero inoperantes los
agravios esgrimidos por el licenciado ********* y el
doctor ***********, Secretario y Procurador Fiscal de la
Secretaría de Administración y Finanzas del Poder
Ejecutivo del Estado de Tabasco, en el recurso de revisión
número REV-256/2010-P-3. - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO.- Por los motivos expuestos en la parte final
del considerando IV, de esta resolución se determina
confirmar la sentencia de fecha treinta de octubre del año
dos mil doce, dictada por el Magistrado de la Segunda
Sala de este Tribunal, 069/2011-S-2, relativo al juicio
contencioso administrativo promovido por el ciudadano
**********, contra actos de la Secretaría de
Administración y Finanzas y Procuraduría Fiscal de la
Secretaría de Administración y Finanzas. - - - - - - - - - - VOTO PARTICULAR QUE EMITE LA MAGISTRADA JUANA
INÉS
CASTILLO
TORRES,
EN
ELPROYECTO
DE
RESOLUCIÓN RELATIVO AL RECURSO DE REVISIÓN
NUMERO REV-256/2012-P-3, DEDUCIDO DEL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO NUMERO 069/2011-S-2.
Con el respeto que se merecen mis compañeros
Magistrados que integran éste Órgano Jurisdiccional, y de
conformidad con lo dispuesto por los artículos 12 de la Ley de
Justicia Administrativa del Estado de Tabasco y 14 del
Reglamento Interno de este Tribunal, permítanme manifestar mi
disenso con el sentido del Proyecto al rubro señalado, por lo
siguiente:
PRIMERO.- La Sala Tres de la que soy titular, como es del
conocimiento de todos los que integramos este Pleno, fue
insaculada para resolver primigeniamente el Toca de Revisión al
rubro citado, sin embargo y no obstante que en el punto Primero
del Resultando del Proyecto que hoy se somete a nuestra
consideración, si bien se señala, que mediante acuerdo de
diecisiete de octubre de la presente anualidad, esta Superioridad
determinó reasignar el Toca de Revisión 256/2012-P-3 a la
Ponencia Uno, no menos cierto es, que no se hace alusión
alguna, a la causa que dio origen a tal reasignación, como fue el
de haber advertido la suscrita al pretender resolver el toca de que
se trata diversas violaciones procesales realizadas en la
integración del mismo, como fue por una parte, el hecho de que el
acuerdo de doce de diciembre de dos mil doce, mediante el cual
se admitió el recurso, ordenándose formar el Toca de Revisión
4
256/2012-P-3, carece de la firma de la entonces Secretaria
General de Acuerdos de este Tribunal, en franca violación a lo
que mandata el artículo 103 del Código de Procedimientos Civiles
del Estado de aplicación supletoria en materia administrativa, que
establece: “Las actuaciones judiciales deberán ser
autorizadas por el secretario a quién corresponda dar fe o
certificar el acto, y no surtirán efectos legales si falta este
requisito”. Como así también lo sostiene la Suprema Corte de
Justicia de la Nación en la siguiente Tesis que me permito
transcribir:
DEMANDA DE AMPARO. LA FALTA DE FIRMA DEL AUTO
ADMISORIO POR PARTE DEL TITULAR DEL ÓRGANO QUE
CONOCE DE ELLA O DEL SECRETARIO QUE LO AUTORIZA,
DA LUGAR A LA REPOSICIÓN DEL PROCEDIMIENTO. De
acuerdo con lo dispuesto en los artículos 219 y 220 del Código
Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la
Ley de Amparo, conforme a su artículo 2o., todas las resoluciones
judiciales deben estar suscritas por el Juez, Magistrado o Ministro
que las pronuncie, según corresponda, entendiéndose por
resoluciones judiciales: Los decretos, autos o sentencias que se
emitan en el juicio. En estas condiciones, es claro que conforme a
estos preceptos y dada la trascendencia jurídica que reviste el
auto admisorio, para su validez se deben satisfacer, entre otros
requisitos, que el mismo se encuentre firmado tanto por el titular
del órgano jurisdiccional que lo emite, como por el secretario que
lo autoriza; por lo que, si dicho auto carece de las referidas
firmas, lo procedente es revocar la sentencia recurrida y ordenar
la reposición del procedimiento, de conformidad con lo
establecido por el artículo 91, fracción IV, de la Ley de Amparo,
por tratarse de una violación a las reglas fundamentales que
norman el procedimiento en el juicio de amparo. 1
SEGUNDO.- En base a lo anterior, con fecha cinco de
septiembre de este año la Presidenta de este Tribunal dictó
proveído que en su punto Segundo, en donde convalida el
acuerdo de doce de diciembre de 2012, al considerar que al no
haber sido objetado el mismo por las partes fue convalidado,
hecho que a criterio de la suscrita resulta contrario a derecho,
porque no debemos soslayar que el citado acuerdo por la
trascendencia jurídica que reviste, debió ser firmado por la
Secretaria General de Acuerdos de este Tribunal y al no haber
1
Época: Novena Época. Registro: 191065. Instancia: PRIMERA SALA. Tipo Tesis: Tesis Aislada.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Localización: Tomo XII, Octubre de 2000.
Materia(s): Común. Tesis: 1a. XV/2000. Pag. 247.
5
sido así, no puede convalidarse, como así lo señala el tratadista
Rafael Pérez Palma en su Guía de Derecho Procesal Civil, en el
sentido de que “la actuación no autorizada, carece de
autenticidad, precisamente por la falta de firma del
funcionario que debió dar fe de ella . Y careciendo de
autenticidad, estará privada de todo efecto. De aquí se puede
concluir que la actuación judicial no autorizada, es
inexistente
y
equiparable
a
la
nada
jurídica.
Consecuentemente, no requerirá declaratoria por parte del
juez, ni las partes tendrán acción para pedir que sea
autorizada, y ello, entre otras razones, porque esta acción
procesal no está establecida por la Ley”.
TERCERO.- Aunado a lo anterior, de la misma revisión de
los autos del Toca 256/2012-P-3, motivo de mi disenso, también
advertí, que al comparecer el actor en el principal ********** en
tiempo y forma apersonándose al recurso, hizo valer diversas
manifestaciones en relación al agravio vertido por las autoridades
recurrentes, objetando de falsa la firma que calza el escrito de
revisión estampada por JOSÉ MANUEL SAÍZ PINEDA en su
carácter de Secretario de la Secretaría de Administración y
Finanzas, y para corroborarlo ofreció la prueba pericial
grafoscópica y documentoscópica a cargo del licenciado
**********, sin que en el proveído de fecha dieciocho de febrero de
la presente anualidad la Presidencia de este Tribunal se
pronunciara al respecto, sino por el contrario, por un lado tuvo al
referido ***********, por desahogando la vista que se le mandó dar
mediante acuerdo de doce de diciembre de dos mil doce, y por el
otro “por perdido su derecho” (sin fundar y motivar qué derecho),
asentándose también en el acuerdo en cuestión, que el citado
accionante en el juicio principal, no hizo manifestación alguna al
proveído de veinticinco de enero de dos mil trece, mediante el
cual se hizo saber a las partes la nueva integración del Pleno de
este Órgano Jurisdiccional. Tal incongruencia, tiene su origen en
el cómputo que obra al rubro del acuerdo de dieciocho de febrero
de año que discurre, visible a fojas cincuenta y cinco del Toca
256/2012-P-3, mediante el cual se computan al mismo tiempo dos
términos distintos, el del acuerdo de doce de diciembre de dos mil
doce y el de veinticinco de enero de la presente anualidad.
Violaciones procesales que a criterio de la suscrita se
apartan de los principios fundamentales que norman el debido
proceso legal, violentado en perjuicio del actor en el juicio
principal ********** sus garantías consagradas en los artículos 14 y
6
16 Constitucionales y 114 fracción IV párrafo segundo del Código
de Procedimientos Civiles Vigente en el Estado de aplicación
supletoria en materia Administrativa, al romperse el equilibrio
procesal entre las partes impidiendo al particular defenderse en
contra del acto administrativo que nos ocupa y de probar la
argumentada ilegalidad. Todo lo cual motivó a la suscrita devolver
el toca aludido solicitando al Pleno que se declarara de plano la
NULIDAD DE TODO LO ACTUADO en el presente Toca de
Revisión 256/2012-P-3, a partir del auto de fecha doce de
diciembre de dos mil doce que admitió el recurso que hoy se
resuelve, y por ende, la REPOSICIÓN DEL PROCEDIMIENTO,
para los efectos de que conforme a las formalidades legales del
procedimiento, se dictara nuevo proveído en el que se admitiera
el Recurso de Revisión hecho valer por el ********** y ***********
en su carácter de SECRETARIO Y PROCURADOR FISCAL DE
LA ENTONCES SECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS DEL ESTADO RESPECTIVAMENTE, así como
también, atender la impugnación de ********** al comparecer al
recurso y proveer respecto de las pruebas vinculadas .con la
autenticidad o falsedad de la firma del recurrente **********, y
hecho que fuera, se procediera al estudio y resolución de fondo
del Recurso de Revisión de que se trata, y poder así determinar
lo que en derecho correspondiere respecto del mismo, y no
desechar la prueba pericial ofrecida con el argumento de que en
el artículo 96 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado, no
se encuentran comprendidas las providencias para la
substanciación de pruebas que alguna de las partes propusiese,
ya que el asunto que hoy nos ocupa no es un caso ordinario, sino
extraordinario por lo que este Órgano Jurisdiccional debió
sopesar el principio ontológico de la prueba en la materia que nos
rige, precisamente para darle oportunidad al actor en el principal
**********, probar que la firma que calza el recurso de revisión
hecho valer por el ***********, entonces Secretario de la Secretaría
de Administración y Finanzas no es suya, lo que de corroborarse
con la prueba pericial ofrecida, traería como consecuencia tener
por no presentado dicho recurso en cuanto hace a su
representación legal. Lo anterior me permito sustentarlo en base
a la Jurisprudencia y Tesis Aislada emitidas por nuestro máximo
Tribunal del país que por analogía resultan aplicables y cuyo
tenor son los siguientes:
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SE VIOLA LA GARANTÍA
DE AUDIENCIA SI EN EL PROCEDIMIENTO NO SE
ESTABLECE LA PREVENCIÓN PARA REGULARIZAR LA
DEMANDA
Y,
EN
CAMBIO,
SE
SEÑALA
UNA
7
CONSECUENCIA
DESPROPORCIONADA
A
LA
IRREGULARIDAD EN QUE SE INCURRIÓ.- Para cumplir con la
garantía de audiencia consagrada en el artículo 14 de la
Constitución, se deben atender dos aspectos, uno de forma y otro
de fondo. El primero, comprende los medios establecidos en el
propio texto constitucional constituido por la existencia de un
juicio seguido ante tribunales previamente establecidos en el que
se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento. El
segundo, constituye el contenido, espíritu o fin último que
persigue la garantía, que es el de evitar que se deje en estado de
indefensión al posible afectado con el acto privativo o en situación
que afecte gravemente sus defensas. De ese modo, los medios o
formas para cumplir debidamente con el derecho fundamental de
defensa deben facilitarse al gobernado de manera que en cada
caso no se produzca un estado de indefensión, erigiéndose en
formalidades esenciales aquellas que lo garanticen. Por
consiguiente, el juicio contencioso administrativo, acorde con
esos requisitos, debe contener condiciones que faciliten al
particular la aportación de los elementos en que funde su derecho
para sostener la ilegalidad de la resolución administrativa, de
manera que si la ley procesal no contempla la prevención al
demandado para que regularice la demanda y, además,
establece una consecuencia desproporcionada a la omisión
formal en que incurre el gobernado, como lo es tenerla por no
presentada, como acontece en el artículo 209 del Código Fiscal
de la Federación, tal procedimiento es violatorio de la garantía de
audiencia en tanto que se aparta de los principios fundamentales
que norman el debido proceso legal, pues rompe el equilibrio
procesal entre las partes al impedir al particular defenderse en
contra del acto administrativo y de probar la argumentada
ilegalidad.2
PRINCIPIO ONTOLÓGICO DE LA PRUEBA. SU APLICACIÓN
EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. El principio
ontológico de la prueba -conforme al cual lo ordinario se presume,
mientras lo extraordinario se prueba- se fundamenta en la forma
natural en que suceden las cosas. Así, quien afirma algo que está
fuera de los acontecimientos naturales tiene en su contra el
testimonio universal de las cosas y, por consecuencia, la carga de
demostrar su aseveración, tal como lo ordena el artículo 83 del
Código Federal de Procedimientos Civiles; por ello, cuando a la
2
Novena Época. Registro: 900147. Instancia: Pleno. Jurisprudencia. Fuente: Apéndice 2000. Tomo I,
Const., Jurisprudencia SCJN. Materia(s): Constitucional. Tesis: 147. Página: 183.
8
afirmación de un hecho de esta naturaleza se enfrenta la de uno
extraordinario, la primera merece mayor credibilidad. En tal
contexto, cuando en el juicio contencioso administrativo el
particular acredita el inicio y fin del periodo con base en el cual
considera que debe reconocérsele un derecho, deben presumirse
demostrados también los lapsos intermedios de aquél, lo cual
adopta la expresión específica de que probados los extremos, los
medios
se
presumen
(probatis
extremis,
media
3
censenturprobata).
Por todo lo anterior, disiento del sentido del Proyecto que se
pone a consideración del Pleno que integra este Tribunal
Administrativo Jurisdiccional.
Es cuanto señores Magistrados.
MAG. JUANA INÉS CASTILLO TORRES.
En desahogo del CUARTO punto del orden del día,
se da cuenta del proyecto de resolución del toca de
reclamación número REC-066/2013-P-2, promovido por
el licenciado ********** y otros, autorizados de la
Secretaría de Educación del Estado, en contra de la
sentencia de dieciséis de mayo de dos mil trece, dictada
por la Cuarta Sala, en el expediente administrativo
número
309/2013-S-4.
Consecuentemente,
por
unanimidad de votos, el Pleno aprobó:
PRIMERO.- Se declara FUNDADO el agravio vertido por el
LIC. ********** Y OTROS, autorizado de la SECRETARÍA
DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE TABASCO, en el recurso
de reclamación REC-066/2013-P-2. - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO.- Se revoca el acuerdo de fecha dieciséis de
mayo de dos mil trece, dictado por la Magistrada de la
Cuarta Sala dentro del Juicio Contencioso Administrativo
3
Décima Época. Registro: 160201. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tesis
Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Libro VI, Marzo de 2012,
Tomo 2. Materia(s): Administrativa. Tesis: XI.1o.A.T.63 A (9a.). Página: 1324.
9
número 309/2013-S-4, ordenándose a dicha resolutora
declarar su notoria incompetencia para conocer en
relación a los actos reclamados por el actor **********,
remitiendo los autos al H. Tribunal de Conciliación y
Arbitraje del Estado, por ser la autoridad competente
para conocer y fallar en el asunto sometido al
conocimiento de la autoridad, atento a los razonamientos
vertidos en el considerando V del presente fallo. - - - - - En desahogo del QUINTO punto del orden del día,
se da cuenta del proyecto de resolución del toca de
reclamación número REC-022/2013-P-3, promovido por
el licenciado Francisco José Rodríguez, titular de la
Secretaría Particular del C. Gobernador del Estado de
Tabasco; licenciado Juan José Peralta Fócil, titular de la
Coordinación General de Asuntos Jurídicos del Poder
Ejecutivo del Estado y Representante Jurídico del Poder
Ejecutivo
del
Estado
y
la
licenciada
Brenda
María
Hernández Yánez, Encargada del Despacho de la Jefatura
de Recursos Humanos de la Secretaría Particular del
Gobernador, en contra de la sentencia de veinticinco de
febrero de dos mil trece, dictada por la Cuarta Sala, en el
expediente
administrativo
número
105/2013-S-4.
Consecuentemente, por unanimidad de votos, el Pleno
aprobó:
PRIMERO.- Por las razones y fundamentos expuestos en
el considerando IV y V de esta resolución, se declara
fundado el único concepto de agravio vertido por las
autoridades recurrentes LICENCIADO FRANCISCO JOSÉ
RODRÍGUEZ, TITULAR DE LA SECRETARÍA PARTICULAR
DEL C. GOBERNADOR DEL ESTADO DE TABASCO;
LICENCIADO JUAN JOSÉ PERALTA FÓCIL, TITULAR DE LA
COORDINACIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS DEL
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO Y REPRESENTANTE
JURÍDICO DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO Y LA
LICENCIADA BRENDA MARÍA HERNÁNDEZ YÁNEZ,
ENCARGADA DEL DESPACHO DE LA JEFATURA DE
RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARÍA PARTICULAR
DEL GOBERNADOR, en el presente recurso de
10
reclamación. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO.- Por las razones y fundamentos expuestos en
los considerandos IV y V y toda vez que este Órgano
Colegiado en el mismo sentido se pronunció en el diverso
toca de reclamación 017/2013-P-1, el Pleno de este
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de
Tabasco, determinar que la demanda promovida por la
ciudadana ********** en contra de las autoridades
GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO, GUBERNATURA,
SECRETARIA PARTICULAR DEL C. GOBERNADOR Y C.
BRENDA MARÍA HERNÁNDEZ YÁNEZ, EN SU CARÁCTER
DE JEFA DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARÍA
PARTICULAR DEL C. GOBERNADOR, no es de la
competencia de este Tribunal, toda vez que el acto
impugnado no encuentra dentro de los supuestos
normativos previstos en el artículo 16 de la Ley de
Justicia Administrativa del Estado, por lo que con
fundamento en el diverso 94 de la citada Ley, se revoca
el acuerdo de fecha veinticinco de febrero del año en
transcurso pronunciado por la Cuarta Sala en autos del
juicio contencioso administrativo número 105/2013-S-4,
y procede a declinar la competencia a favor del TRIBUNAL
DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL ESTADO DE
TABASCO, para que ésta sea la autoridad que deba
conocer de la presente litis, en base a lo dispuesto en el
artículo 37 del Código de Procedimiento Civiles en el
Estado, que por analogía y en forma supletoria a la Ley
de la materia resulta aplicable. - - - - - - - - - - - - - - - - TERCERO.- Notifíquese la presente resolución de
conformidad con lo dispuesto por los artículos 102, 103,
104 y 105 de la Ley de Justicia Administrativa, hecho que
sea, y una vez que cause ejecutoria la misma, con atento
oficio devuélvanse los autos a la Sala de origen, para los
efectos legales correspondientes, archivándose el
presente Toca como asunto total y legalmente concluido.En desahogo del SEXTO punto del orden del día, se
da cuenta con el escrito recibido el treinta y uno de
octubre del presente año, signado por el licenciado
**********, representante legal de la Procuraduría
General de Justicia del Estado de Tabasco; así como del
oficio número DG/DJ/1464/SSAV/2013, recibido el cuatro
de los corrientes, suscrito por el ingeniero arquitecto José
Agapito Domínguez Lacroix, Director General del Instituto
11
de Seguridad Social del Estado de Tabasco, así como con
los oficios 15018-I y 15064-I, signados por el Secretario
del Juzgado Segundo de Distrito en el Estado, relativo al
cuadernillo de ejecución de sentencia número 535/2007S-1, promovido por el ciudadano **********, en contra
de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Tabasco. Consecuentemente, el Pleno acordó:
Primero.- Se tiene por presentado al licenciado
**********, con su escrito de cuenta y anexo, mediante
el cual pretende dar cumplimiento al requerimiento de
veintitrés de octubre de dos mil trece, en el cual se
requirió para que exhibiera las constancias de las
aportaciones realizadas ante el Instituto de Seguridad
Social del Estado de Tabasco, por el periodo de siete de
noviembre de dos mil siete al veintiocho de febrero de
dos mil once, a favor del actor ***********; quien para
mejor
proveer
anexa
el
oficio
número
PGJ/DGA/DRFyH/5827/2013, de veintinueve de octubre
del presente año, signado por el licenciado **********,
mismo que contiene como anexos las copias certificadas
de las constancias de las aportaciones realizadas ante el
ISSET, a favor del actor. Consecuentemente, con las
constancias descritas dese vista a la parte actora para
que en el término de TRES DÍAS HÁBILES, contados a
partir del día siguiente a aquél en que surta sus efectos la
notificación del presente acuerdo, manifieste lo que a su
derecho convenga, en la inteligencia que de no hacerlo, el
Pleno de este Tribunal resolverá lo conducente. - - - - - Segundo.Se
tiene
por
recibido
el
oficio
DG/DJ/SSAV/2013, folio DG/3656, suscrito por el
ingeniero arquitecto José Agapito Domínguez Lacroix,
Director General del Instituto de Seguridad Social del
Estado de Tabasco, mediante el cual pretende dar
cumplimiento al punto segundo del proveído del veintitrés
de octubre del presente año, mediante el cual se le
solicitó informara a).- si la Procuraduría General de
Justicia del Estado realizó el pago de las aportaciones del
actor *********** del periodo comprendido del siete de
noviembre de dos mil siete al veintiocho de febrero de
dos mil once; y, b).- qué antigüedad tiene reconocida el
actor ********** ante dicho instituto. Por lo que con la
copia simple de la constancia descrita, dese vista a la
parte actora para que en el término de TRES DÍAS
12
HÁBILES, contados a partir del día siguiente a aquél en
que surta sus efectos la notificación del presente acuerdo,
manifieste lo que a su derecho convenga, en la
inteligencia que de no hacerlo, el Pleno de este Tribunal
resolverá lo conducente.- - - - - - - - - - Tercero.- Glósese a los autos los oficios 15018-I y
15064-I, signados por el Secretario del Juzgado Segundo
de Distrito en el Estado, informando a este Tribunal
Administrativo en el primero de los oficios, que en el
juicio de amparo 2368/2013-I, promovido por el
Procurador General de Justicia del Estado de Tabasco, la
autoridad federal advirtió que ante ese Juzgado se
tramita el diverso amparo 2360/2013-IX, instando por
**********, por lo que, con apoyo en los numerales 72
y 73 del Código Federal de Procedimientos Civiles de
aplicación supletoria a la Ley de Amparo, por disposición
de su segundo artículo, decretó la acumulación de autos
para ser substanciados en un mismo expediente sin
necesidad de abrirse incidente para tal efecto, y toda vez
que, el juicio de garantías 2360/2013-IX, resultar ser el
más antiguo, deberá acumularse el similar 2368/2013-I;
por otra parte, en el segundo de los oficios se hace la
devolución a esta autoridad jurisdiccional del duplicado
del cuadernillo de ejecución en que se actúa en II tomos,
en razón de que en el juicio de amparo 2069/2013-I,
causó estado el auto que sobreseyó fuera de audiencia
constitucional el asunto.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - En desahogo del SÉPTIMO punto del orden del día,
se da cuenta con el oficio número TCA-S-3-500/2013,
recibido el treinta de octubre del presente año, signado
por la Magistrada de la Tercera Sala; así como de dos
escritos
signados
por
el
licenciado
***********,
apoderado legal del H. Ayuntamiento Constitucional del
Municipio de Centla, Tabasco, relativo al cuadernillo de
ejecución de sentencia número 086/2010-S-3, promovido
por el ciudadano ***********. Consecuentemente, el
Pleno acordó:
Primero.- Agréguese a los autos el oficio número TCA-S3-500/2013, suscrito por la Magistrada de la Tercera Sala
de este Tribunal, mediante el cual manifiesta que en el
juicio contencioso administrativo número 086/2010-S-3,
promovido por **********, en contra del Presidente
13
Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Centla,
Tabasco y otras, se dictó un acuerdo, en el cual se ordena
dar vista al Pleno de este Tribunal, como autoridad
vinculada a cumplir con el fallo protector dictado por el
Juez Cuarto de Distrito del Centro Auxiliar de la Cuarta
Región, en autos del juicio de amparo indirecto
1204/2013-III, del índice del Juzgado Segundo de Distrito
en el Estado de Tabasco, promovido por ***********,
contra actos de la Tercera Sala del H. Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Tabasco. Lo
anterior, para los efectos legales a que haya lugar. - - - Segundo.- Se tiene por presentado al licenciado
**********, en su carácter de apoderado legal del
Municipio de Centla, Tabasco, dando contestación a la
vista ordenada en el punto segundo del proveído de
veinticinco de octubre de dos mil trece; manifestaciones
que serán atendidas en su momento procesal oportuno. –
Tercero.- Agréguese el escrito presentado por el
licenciado ***********, apoderado legal del Municipio
de Centla, Tabasco, quien viene dentro del término
concedido por este órgano jurisdiccional, por proveído de
veinticinco de octubre de esta anualidad, a acreditar la
gestión del presupuesto de ingresos para el ejercicio
fiscal dos mil catorce, con la inclusión del pago para el
ciudadano **********, anexando a su ocurso la
siguiente documentación:
1. Copia certificada del Acta de Sesión número
15/2013, de doce de septiembre de dos mil trece,
donde se advierte el punto de acuerdo para la
ampliación del presupuesto de egresos, en
cumplimiento al requerimiento dictado por esta
autoridad, en el cuadernillo de ejecución de
sentencia número 086/2010-S-3;
2. Copia certificada del acta de Sesión Extraordinaria
de Cabildo número 18, celebrada el treinta de
octubre de dos ml trece, de la que se desprende el
punto décimo segundo, consistente en el proyecto
de iniciativa y aprobación de la Ley de Ingresos del
Municipio de Centla, Tabasco, para el ejercicio fiscal
2014, advirtiéndose en el artículo octavo, que se
considera dentro del pago de sentencias por
conceptos de laudos laborales, el expediente
86/2010;
3. Escrito de treinta y uno de octubre de dos mil trece,
signado por el L.A.E. Ramón Hernández Sánchez,
Presidente
Municipal
del
H.
Ayuntamiento
14
Constitucional de Centla, Tabasco, dirigido al H.
Congreso del Estado de Tabasco, recibido por esa
LXI Legislatura el siete de los corrientes, donde le
solicita a este último, la ampliación del presupuesto
hasta por la cantidad de ***********, para dar
cumplimiento a la ejecución de sentencia dictada en
el juicio 086/2010, promovido por ***********.
4. Escrito de treinta y uno de octubre de dos mil trece,
signado por la L.C.P. María de Lourdes Córdova
Jiménez, en su carácter de Directora de
Programación del H. Ayuntamiento Constitucional
del Municipio de Centla, Tabasco, dirigido al H.
Congreso del Estado de Tabasco, recibido por esa
LXI Legislatura el siete de los corrientes, donde le
solicita a este último, la ampliación del presupuesto
hasta por la cantidad de ************, para dar
cumplimiento a la ejecución de sentencia dictada en
el juicio 086/2010, promovido por Estanislao
**********.
Consecuentemente, requiérase al Cabildo del H.
Constitucional del H. Ayuntamiento Constitucional del
Municipio de Centla, Tabasco, como superior jerárquico
del Presidente Municipal, así como a las autoridades
sentenciadas Presidente Municipal, Secretario del
Ayuntamiento y Director de Seguridad Pública, todos de
la citada municipalidad, para que en el término de DIEZ
DÍAS hábiles, contados a partir del día siguiente aquél en
que surta sus efectos la legal notificación del presente
proveído, informe la respuesta que le dé el H. Congreso
del Estado de Tabasco, en la inteligencia que de no
hacerlo, se hará efectivo el apercibimiento contenido en
el punto primero del acuerdo de veinticinco del mes
próximo pasado. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Cuarto.- Sin perjuicio de lo anterior, requiérase al H.
Congreso del Estado de Tabasco, informe a la brevedad
posible, la respuesta que recaiga a los escritos de treinta
y uno de octubre de dos mil trece, recibidos por esa LXI
Legislatura, el siete de los corrientes, signados por el
L.A.E. Ramón Hernández Sánchez, Presidente Municipal y
por la L.C.P. María de Lourdes Córdova Jiménez, en su
carácter de Directora de Programación, ambos del H.
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Centla,
Tabasco, para que el Pleno de este Tribunal, esté en
aptitud de proveer lo conducente. - - - - - - - - - - - - - - Quinto.- Tomando en consideración que el Pleno de este
Tribunal, es autoridad vinculada en el cumplimiento al
fallo protector dictado en el juicio de amparo indirecto
1204/2013-III, del índice del Juzgado Segundo de Distrito
15
en el Estado, remítase la copia certificada del presente
acuerdo, donde constan las actuaciones atinentes a lograr
la ejecución de la sentencia del juicio principal. Lo
anterior, para los efectos legales correspondientes. - - - En desahogo del OCTAVO punto del orden del día,
se da cuenta con la diligencia realizada el cinco de los
corrientes,
sentencia
relativo
número
al
cuadernillo
575/2011-S-4,
de
ejecución
promovido
por
de
la
ciudadana **********, en contra del H. Ayuntamiento
Constitucional
del
Municipio
de
Centro,
Tabasco.
Consecuentemente, el Pleno acordó:
Primero.- Advirtiéndose que mediante diligencia de
fecha cinco de los corrientes, se presentaron ante las
oficinas que ocupa la Secretaría General de Acuerdos de
este Tribunal, el ciudadano **********, apoderado legal
de la parte actora Proveedora de Uniformes “El Edén”, S.
de R.L. de C.V., quien fue asistido por su autorizado legal
licenciado ***********, y por parte de las autoridades
sentenciadas compareció el licenciado **********,
apoderado legal del Ayuntamiento Constitucional de
Centro, Tabasco; por lo que en uso de la voz este último
solicitó se estableciera de forma clara y precisa el
procedimiento a que debe sujetarse su representada en
relación al cumplimiento de sentencia que se le solicita,
ya que por una parte se les requirió exhibieran mediante
esa diligencia, la cantidad de *********** y, por otra,
se les requiere para que dicha cantidad sea
presupuestada para el ejercicio fiscal 2014, lo cual – a su
parecer – resulta contradictorio.
Sentado lo anterior, dígasele al autorizado de las
sentenciadas
que
sus
manifestaciones
resultan
desacertadas. Ello, pues como bien sabe, en la diligencia
de nueve de octubre de esta anualidad, se le tuvo por
presentado, sin que se diera cumplimiento a la sentencia
de mérito, por lo que el Pleno de este Tribunal, mediante
la XXXVII Sesión Ordinaria, de diez de octubre de dos mil
trece, ordenó – entre otras cosas -, requerir a las
autoridades Presidente Municipal y Director de Finanzas,
ambos del Municipio de Centro, Tabasco, para que
comparecieran el cinco de noviembre de esta anualidad, a
realizar el pago a favor de la actora PROVEEDORA DE
UNIFORMES EL EDÉN, S. DE R.L. DE C.V., siendo
16
notificados como se desprende de los oficios 3396, 3397
y 3398, en fecha veintitrés de octubre del año que
transcurre.
Así las cosas, con el estado procesal que guardan los
autos y en cumplimiento a lo ordenado por el Pleno de
este Tribunal, en la XXXVIII Sesión Ordinaria, de
diecisiete de octubre de dos mil trece, se ordenó requerir
a las autoridades demandas para que hicieran las
adecuaciones presupuestarias correspondientes, a fin de
incluir dentro de su presupuesto de egresos del ejercicio
fiscal 2014, el pago a la parte actora, pues en términos
del artículo 29 fracciones V y VI, de la Ley Orgánica de
los Municipios del Estado, corresponde al Cabildo en el
mes de octubre, solicitar la aprobación, modificación y/o
ampliación del presupuesto de egresos para el siguiente
ejercicio fiscal.
En ese tenor, resulta absurda la aclaración que pretende
el compareciente, pues lógico es que, si en la diligencia
señalada a las diez horas del cinco de los corrientes,
hubiera realizado el pago de la cantidad de
************, a favor de la parte actora, a ningún fin
hubiera llegado el requerimiento a que alude el punto
segundo del acuerdo de veintitrés de octubre de dos mil
trece. Por el contrario, al presentarse sin el monto
aludido y, sin la documentación que avale la inclusión de
aquél, dentro del ejercicio fiscal 2014, dable es concluir
su actitud contumaz de acatar lo ordenado por este
órgano jurisdiccional. En tal virtud, el Pleno determina
hacer efectivas las MULTAS decretadas en los puntos
tercero del proveído de fecha diecisiete de octubre y
segundo del proveído de veintitrés de octubre, ambos de
esta anualidad, consistentes en DOSCIENTOS CINCUENTA
(250) DÍAS de salario mínimo, correspondiente al área
geográfica “B”, salario equivalente a $61.38 (sesenta y
un pesos .38/100 M.N.), que hace un monto de
$15,345.00 (quince mil trescientos cuarenta y cinco
pesos 00/100 M.N.), y sumadas un total de $30,690.00
(treinta mil seiscientos noventa pesos 00/100 M.N.), a
cada servidor público, licenciado José Humberto de los
Santos Bertruy (Presidente Municipal) y al C.P. Everardo
Nadal Villafuerte (Director de Finanzas) ambos del H.
Ayuntamiento Constitucional de Centro, Tabasco.
En virtud de lo anterior, por oficio comuníquese al titular
de la Secretaría de Planeación y Finanzas en el estado,
para la efectividad de la multa en cuestión, quien, a su
vez, informara a este Tribunal los datos relativos que
acrediten su cobro. Lo anterior con fundamento en el
17
artículo 37 de la Ley de Justicia Administrativa del
Estado.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Segundo.- En cuanto a lo solicitado por el licenciado
**********, dígasele que las actas a las que se refiere,
se encuentran disponibles para su consulta en versión
pública,
a
través
de
nuestra
página
web
http://www.tcatab.gob.mx/pleno.php. - - - - - - - - - - - Tercero.- Ante tales circunstancias, el Pleno del Tribunal
ordena REQUERIR nuevamente al licenciado Jesús
Humberto de los Santos Bertruy, Presidente Municipal y
al C.P. Everardo Nadal Villafuerte, Director de Finanzas,
ambos del H. Ayuntamiento Constitucional de Centro,
Tabasco, para que en el término de DIEZ DÍAS HÁBILES,
exhiban en copia certificada las constancias que acrediten
la inclusión del pago de la sentencia, al presupuesto de
egresos del ejercicio fiscal 2014, quedando apercibidas
las autoridades municipales que de no hacerlo se les
impondrá a cada una MULTA equivalente a DOSCIENTOS
CINCUENTA DÍAS (250) de salario mínimo vigente en
nuestra entidad, correspondiente al área geográfica “B”,
salario mínimo de $61.38 (sesenta y un pesos .38/100)
que hacen un total de $15,345.00 (quince mil trescientos
cuarenta y cinco pesos .00/100). Lo anterior, de
conformidad a lo dispuesto en los artículos 90 segundo
párrafo y 91 primer y segundo párrafos, de la Ley de
Justicia Administrativa del Estado.- - - - - - - - - - - - - - En desahogo del NOVENO punto del orden del día,
se da cuenta con la diligencia realizada el seis de los
corrientes,
relativo
sentencia
número
***********,
en
al
cuadernillo
de
673/2010-S-2,
contra
del
ejecución
promovido
H.
de
por
Ayuntamiento
Constitucional del Municipio de Macuspana, Tabasco y
otros. Consecuentemente, el Pleno acordó:
Primero.- Siendo desahogada la diligencia de seis de los
corrientes, en la que comparecieron los actores
**********, quienes fueron asistidos por su abogado, el
licenciado *********** y, por parte de las autoridades
demandadas H. Ayuntamiento y Director de Asuntos
Jurídicos del Municipio de Macuspana, Tabasco, no
compareció persona alguna, a pesar de encontrarse
notificados oportunamente, como se advierte con los
oficios 3105/2013, 3106/2013 y 3107/2013, por lo que
18
en uso de la voz, el autorizado de la parte actora, solicitó
se aplicaran las medidas de apremio correspondientes,
conforme a lo dispuesto en los artículos 90 y 91 de la Ley
de Justicia Administrativa del Estado de Tabasco.
Sentada lo anterior y con base en las actuaciones que se
desprenden de la diligencia, así como lo manifestado por
el licenciado ***********, el Pleno de este Tribunal
ordena hacer efectiva las multas señaladas en el punto
segundo del acuerdo de diecisiete de octubre de esta
anualidad, consistente en multa de DOSCIENTOS
CINCUENTA
(250)
DÍAS
de
salario
mínimo,
correspondiente al área geográfica “B”, equivalente a
$15,345.00 (quince mil trescientos cuarenta y cinco
pesos 00/100 M.N.), a cada una de las autoridades H.
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Macuspana,
Tabasco, Presidente Municipal y Director de Asuntos
Jurídicos, ambos de la citada entidad, al tenor de lo
previsto en los artículos 90 segundo párrafo y 91 primer y
segundo párrafos de la Ley de la materia.
En virtud de lo anterior, por oficio comuníquese al titular
de la Secretaría de Planeación y Finanzas en el estado,
para la efectividad de las multas en cuestión, quien a su
vez informará a este Tribunal, los datos relativos que
acrediten su cobro. Lo anterior con fundamento en el
artículo 37 de la Ley de Justicia Administrativa del
Estado.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Segundo.- Advirtiéndose que las autoridades H.
Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Macuspana,
Tabasco, el Presidente Municipal y el Director de Asuntos
Jurídicos, de la citada entidad municipal, no han dado
cumplimiento a la sentencia definitiva de diez de agosto
de dos mil once, ni a la sentencia interlocutoria de veinte
de agosto de dos mil doce, no obstante los diversos
requerimientos que se han practicado por parte del Pleno
de este órgano jurisdiccional4, siendo renuentes a dar
cumplimiento a las citadas sentencias dictadas por la Sala
instructora, es importante precisar que los artículos 65,
fracciones V y VI de la Constitución Política del Estado de
Tabasco, así como los diversos 29, fracciones V y VI y 65
de la Ley Orgánica de los Municipios de esta entidad
federativa, advierten que en los casos del presupuesto de
egresos correspondiente al primer año del ejercicio de un
nuevo período constitucional, como en la especie ocurre,
corresponde legalmente al Presidente Municipal, solicitar
4
Proveído de veintidós de agosto de dos mil trece, ordenado por el Pleno en la XXXI Sesión
Ordinaria y proveído de diecisiete de octubre de dos mil trece, ordenado por el Pleno en la XXXVIII
Sesión Ordinaria.
19
al Cabildo, la aprobación de la modificación, y en su caso,
la ampliación del presupuesto asignado por la
administración anterior. Por tanto, una vez que el
Presidente Municipal haya solicitado al Cabildo la
modificación, y en su caso, la ampliación del presupuesto
asignado por la administración anterior, corresponde al
Cabildo
Municipal,
autorizar
las
adecuaciones
presupuestarias que permitan contar con recursos en la
partida destinada al cumplimiento de sentencias.
Lo anterior, sin menoscabo de precisar que para efectos
del cumplimiento de las sentencias que implican el pago
de recursos monetarios a la parte actora, las autoridades
debieron desarrollar todas las acciones que resulten
pertinentes, dentro de su ámbito de atribuciones, para
dotar a la partida correspondiente de los recursos
necesarios para acatar la obligación constitucional
respectiva, las que por exigencia de lo previsto en el
artículo 17, párrafos segundo y sexto constitucional,
deben ejecutarse de manera pronta y completa, por lo
que en el caso, las autoridades competentes debieron
acudir, en principio, a los mecanismos ordinarios de
adecuaciones presupuestales antes referidos.
Lo anterior encuentra explicación lógica en que, el pago
de
la cantidad a que fueron condenados mediante
interlocutoria de veinte de agosto de dos mil doce, debió
programarse desde el presupuesto correspondiente al año
dos mil trece, época en la que se declaró ejecutoriada la
sentencia, en términos del cuarto párrafo del artículo 65
de la Constitución Política del Estado de Tabasco, cuyo
pago por tanto es ineludible y carece de sentido no
programarlo, presupuestarlo y aprobarlo desde que inició
el año, sobre todo cuando existe un importante número
de juicios y un considerable monto acumulado, cuya
cuantificación las dependencias bien pueden estimarla
desde que se prepara el anteproyecto que sirve de base
para presentar el proyecto de presupuesto de egresos
respectivo, todo ello con el propósito de que las
autoridades que conforman la administración pública del
Ayuntamiento del municipio de Macuspana, Tabasco, no
resten en forma generalizada y continua la eficacia de
dichas sentencias.
Por otro lado, dado que el Presidente Municipal estuvo en
aptitud de solicitar al Cabildo las adecuaciones
presupuestarias correspondientes, por lo que debe
estimarse que ello constituye un mecanismo que permite
al Titular del Ejecutivo Municipal, solicitar al referido
Cabildo, la ampliación de los recursos respectivos,
provenientes de las diversas que integran el presupuesto
20
de egresos de dicho Ayuntamiento, sin menoscabo de que
la ampliación referida en el citado numeral pueda
solicitarse simultánea o posteriormente a la realización de
las adecuaciones en comento, quedando bajo el prudente
arbitrio de las autoridades competentes determinar el
mecanismo presupuestal que les permita cumplir con la
sentencia ejecutoriada.
Ante
tales
consideraciones,
se
requiere
al
H.
Ayuntamiento, al Presidente Municipal y al Director de
Finanzas, todos del Municipio de Macuspana, Tabasco,
para que en el término de DIEZ DÍAS HABILES contados
a partir de la notificación del presente proveído, exhiban
constancias en copias certificadas, con las que acrediten
la inclusión del pago de la sentencia a la parte actora, así
como aquellas que se generen hasta que se dé cabal
cumplimiento,
de la ampliación y/o modificación al
presupuesto de egresos del ejercicio fiscal 2014 de ese
Ayuntamiento, ya que en términos del artículo 29
fracciones V y VI de la Ley Orgánica de los Municipios del
Estado de Tabasco, es en el mes de octubre que
corresponde
al
Cabildo
solicitar
la
aprobación,
modificación y/o ampliación del presupuesto de egresos
para el siguiente ejercicio fiscal; apercibidos que en caso
de no cumplir con lo ordenado se les impondrá una
MULTA equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA (250)
días de salario mínimo general vigente en la Entidad,
correspondiente
al
área
geográfica
“B”,
salario
equivalente a $61.38 (sesenta y un pesos 38/100 M.N.),
que hace un total de $15,345.00 (quince mil trescientos
cuarenta y cinco pesos 00/100 M.N.), a cada uno, acorde
a lo dispuesto en el artículo 91 primer párrafo y último
párrafo del artículo 92 de la Ley de Justicia
Administrativa.
Sirve de apoyo a lo anterior, por su sentido y alcance, la
jurisprudencia P./J. 5/2011, sustentada por el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible en la
página diez, Tomo XXXIII, marzo de dos mil once,
Novena Época, del Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta, que literalmente establece: “SENTENCIAS DE
AMPARO CUYO CUMPLIMIENTO IMPLICA UN PAGO. AUN
CUANDO LAS AUTORIDADES PUEDAN SOLICITAR UNA
AMPLIACIÓN DEL PRESUPUESTO PARA ACATARLAS
TAMBIÉN
ESTÁN
OBLIGADAS
A
INSTRUMENTAR
SIMULTÁNEAMENTE, PARA ESE FIN, MECANISMOS DE
TRANSFERENCIAS Y ADECUACIONES DE LAS PARTIDAS
QUE LO INTEGRAN. Si bien en términos de lo previsto en
los artículos 74, fracción IV; 116, fracción II, párrafo
cuarto; 122, apartado C, Base Primera, fracción V, inciso
21
b), 115, fracción IV, párrafo penúltimo y 126 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el
presupuesto de egresos de la Federación, de los Estados,
del Distrito Federal y de los Municipios debe aprobarse,
respectivamente, por la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, las legislaturas de los Estados, la
Asamblea Legislativa y los Ayuntamientos, sin que
válidamente puedan realizarse pagos que no estén
comprendidos en los presupuestos respectivos, lo cierto
es que tratándose de las sentencias de amparo que
implican el pago de recursos monetarios, las autoridades
deben desarrollar todas las acciones que resulten
pertinentes, dentro de su ámbito de atribuciones, para
dotar a la partida presupuestal correspondiente de los
recursos
necesarios
para
acatar
la
obligación
constitucional derivada de las sentencias en comento,
conforme a lo dispuesto en los artículos 17, párrafos
segundo y sexto y 107, fracción XVI, de la propia Norma
Fundamental, los cuales disponen que deben ejecutarse
de manera pronta y completa en los plazos y términos
fijados, al tenor de lo previsto en la Ley de Amparo y
conforme lo ordene el juzgador de garantías. Por tanto,
aunque
las
diversas
autoridades
vinculadas
al
cumplimiento del fallo protector pueden solicitar al
órgano legislativo competente o, en el ámbito municipal
al Ayuntamiento, la ampliación del presupuesto
respectivo, también tienen la obligación de instrumentar
los mecanismos de transferencias o adecuaciones de las
partidas que integran el presupuesto previamente
autorizado, tomando en cuenta, por una parte, el carácter
preferente que asiste a la respectiva obligación
constitucional de pago la que debe cumplirse en el plazo
fijado en la sentencia respectiva- y, por otra parte, que
ninguna disposición legal de rango inferior a la
Constitución General puede condicionar su acatamiento.”-
ASUNTOS GENERALES
En desahogo del PRIMER punto de los asuntos
generales, la Secretaria General de Acuerdos da cuenta
del oficio número TCA/S-1/667/2013, recibido el treinta y
uno de octubre del presente año, signado por el
Magistrado de la Primera Sala, relativo al cuadernillo de
22
excitativa número 016/2013-S-1. Consecuentemente, el
Pleno acordó:
Primero.- Se tiene por recibido el oficio número TCA/S1/667/2013, de fecha treinta y uno de octubre del
presente año, signado por el Magistrado de la Primera
Sala de este Tribunal, mediante el cual rinde el informe
relativo a la presente excitativa, anexando copia
certificada de la resolución de fecha treinta de octubre del
año en curso y de las notificaciones de la misma. Lo
anterior, para los efectos legales a que haya lugar.- - - - Segundo.- En ese orden de ideas, considerando que el
actor promovió la excitativa por el retardo en el dictado
de la resolución, dentro del juicio administrativo número
152/2013-S-1, misma que fue resuelta el treinta y uno de
octubre de dos mil trece, es inconcuso que la presente
excitativa ha quedado SIN MATERIA y por ende se ordena
su archivo como asunto TOTALMENTE CONCLUIDO.- - - En desahogo del SEGUNDO punto de los asuntos
generales, la Secretaria General de Acuerdos da cuenta
del escrito recibido el cuatro de los corrientes, signado
por el ciudadano ***********. Consecuentemente, el
Pleno instruye a la Secretaria General de Acuerdos, gire
oficio a la Jefa de Departamento de Control Presupuestal,
Contabilidad
y
Finanzas,
así
como
a
la
Directora
Administrativa de este Tribunal, a fin de estar en
posibilidad de dar respuesta a la petición planteada por el
citado ex servidor público. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En desahogo del TERCER punto de los asuntos
generales, el Pleno aprueba el Reglamento de la Comisión
de Ética del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Estado de Tabasco. Consecuentemente, el Pleno acordó:
Único.- Con fundamento en los artículos 13 fracción IX y
19 VI, de la Ley de Justicia Administrativa, 1 y 25
fracción I, del Reglamento Interior del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, por unanimidad de votos de
los Magistrados que lo integran, aprueban la publicación
23
en el Periódico Oficial del Reglamento de la Comisión de
Ética del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Estado de Tabasco, por lo que deberá comisionarse a la
Directora Administrativa realizar el trámite respectivo a
efectos de que realice la publicación ordenada. En el
mismo sentido, atendiendo que las actas de sesión de
pleno son públicas, acorde a lo dispuesto en el artículo 11
último párrafo de la Ley de Justicia Administrativa, se
ordena su publicación a través de la página oficial de este
Tribunal, garantizándose de esta manera a todas las
personas, el acceso a la información creada por este
órgano impartidor de justicia, misma que la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de Tabasco, en su artículo 2, considera un bien
público accesible a toda persona. - - - - - - - - - - - - - - En desahogo del CUARTO punto de los asuntos
generales, la Secretaria General de Acuerdos hace del
conocimiento al Pleno, que el próximo lunes dieciocho, es
día inhábil en sustitución del veinte de noviembre, en el
que se conmemora la revolución mexicana, y que acorde
a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 74, de la Ley
Federal del Trabajo, es día de descanso obligatorio.
Consecuentemente, el Pleno acordó
Único.- En conmemoración del veinte de noviembre,
Aniversario de la Revolución Mexicana, y atendiendo lo
dispuesto en el artículo 74 fracción VI de la Ley Federal
del Trabajo, se suspenden las labores de este Tribunal el
día lunes dieciocho de noviembre, por lo que no correrá
término procesal alguno en los expedientes de las Salas,
ni en los tocas de la Secretaría General de Acuerdos,
reanudándose las labores el próximo martes diecinueve
de los mismos, en horario oficial. - - - - - - - - - - - - - - En desahogo del QUINTO punto de los asuntos
generales, la Magistrada Presidenta pone a consideración
del Pleno, el anteproyecto de egresos para el ejercicio
presupuestal dos mil catorce. Consecuentemente, el
Pleno acordó:
24
Único.- Siendo una atribución del Pleno la aprobación del
presupuesto de egresos, de conformidad con el artículo
13 fracción X, de la Ley de Justicia Administrativa para el
estado de Tabasco, los Magistrados tienen a bien en
aprobar el anteproyecto de egresos para el ejercicio
presupuestal dos mil catorce. - - - - - - - - - - - - - - - - - En desahogo del SEXTO punto de los asuntos
generales, el Magistrado José Alfredo Celorio Méndez,
atendiendo el anteproyecto de egresos para el ejercicio
presupuestal dos mil catorce presentado, propone al
Pleno
la
adquisición
de
nuevos
vehículos.
Consecuentemente, el Pleno acordó:
Único.- Atendiendo que los vehículos asignados a esta
institución, prestan el servicio de transporte a los
actuarios de las salas unitarias, a los adscritos a la
Secretaría General de Acuerdos, así como a las áreas
administrativas en el cumplimiento a las funciones
propias de sus cargos, considerando que presentan un
deterioro natural evidente por el paso del tiempo y ya no
cumplen con sus características técnicas debido a que
tienen un tiempo de uso de aproximadamente entre diez
(10) y dieciséis (16) años, lo cual ha conllevado a que
presenten constantes fallas mecánicas y requieran
mantenimiento permanente, situación que ha generado
costos a la institución, por lo que después de realizar un
análisis a esa situación, y a la propuesta del Magistrado
José Alfredo Celorio Méndez, se determina que resulta
más favorable y económico para el Tribunal, la
adquisición de nuevos vehículos toda vez que al ser
nuevos, cuentan con la más alta eficiencia en consumo y
calidad, al encontrarse en óptimas condiciones para
prestar adecuadamente el servicio de transporte de los
funcionarios de este órgano jurisdiccional. En tal virtud,
de conformidad con lo establecido en el artículo 16
fracción VII, del Reglamento Interior del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Tabasco, que
faculta al Pleno para ejercer, realizar o tomar todas
aquellas determinaciones, actos o medidas que juzgue
necesarios para la buena marcha del Tribunal, se aprueba
la compra de dos (2) vehículos automotores cuyas
25
características y especificaciones técnicas mínimas se
detallan a continuación:
CONCEPTO
NISSAN
TSURU
GSI
TRANSMISIÓN
ESTANDAR
DIRECCIÓN
HIDRÁULICA
C/A.A.
4 PUERTAS
4 CILINDROS
MOD. 2014
PRECIO
$148,400.00
OBSERVACIONES
ESTE VEHÍCULO POR SU USO
ES RECOMENDABLE POR EL
COSTO DE SUS SERVICIOS Y
REFACCIONES.
ASIMISMO,
ES UN VEHÍCULO QUE SE
USA EN LA ENTIDAD PARA EL
SERVICIO PÚBLICO POR SU
RENDIMIENTO, CAPACIDAD Y
DURABILIDAD.
La compra de estos dos (2) automóviles, se hace para
sustituir un vehículo tsuru modelo 1997 (fuera de uso) y
un vehículo tipo sub marca Ford Escape, modelo 2005
(dañado del sistema fuel injection, suspensión delantera
y llantas). - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - No habiendo más asuntos que tratar, la Licenciada
Luz María Armenta León, Magistrada Presidenta del
Tribunal
de
lo
Contencioso
Administrativo,
declaró
clausurada la sesión ordinaria, a las trece horas con
treinta y cinco minutos, firmando para constancia los
Magistrados que integran el H. Pleno, ante el Licenciada
Ana Cecilia Ramos Martínez, Secretaria General de
Acuerdos, que actúa y da fe.- - - - - - - - - - - - - - - - - -
La presente hoja pertenece a la XLI Sesión Ordinaria, de
fecha siete de noviembre de dos mil trece.- La Secretaria
General de Acuerdos.- DOY FE.- - - - - - - - - - - - - - - -
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