Alcaldes a cumplir

Superado el fraude de electricidad
en la Costa
En el año 2002, la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios, SSPD, encontró en esta región
un malestar social generalizado con este servicio.
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El Primer periódico independiente del sector
Superservicios busca llegar
a la academia pisando duro
Uno de los mayores propósitos en que está empeñada
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
en este año es el llegar a la academia y apoyado en
esta alianza poder extender a todos los usuarios del
país el conocimiento sobre la importancia que tienen
los servicios públicos.
Alcaldes a cumplir
Pág. 7
acuerdos con la
Superintendencia
de
Cifras preliminares a daños a los
acueductos por el invierno
El costo de los daños que sufrirán las empresas del país
por culpa del invierno podría ser superior a los $260 mil
millones de pesos, cifra que contrasta con los $109 mil
millones que ocasionó el invierno en 2008.
Servicios públicos
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Superservicios alerta a municipios
por invierno
Municipios que no se pongan al día con la certificación anual perderán la administración de los
recursos del SGP
La descertificación de los municipios por parte de la SSPD trae para municipios la pérdida de la administración de los recursos del SGP para Agua Potable y Saneamiento Básico. A más tardar el último día hábil del mes de marzo de 2011 los alcaldes tienen plazo para efectos de obtener la Certificación y evitar la pérdida de
los manejos de los dineros. (Foto cortesía Notingenio).
Pág. 2
Ante el recrudecimiento del invierno que genera el
fenómeno de La Niña, la Superintendencia de Servicios
Públicos reiteró a todos los prestadores de los servicios
públicos y alcaldes del país la urgencia de adelantar
las acciones preventivas e implementar los respectivos
planes de contingencia.
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2B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Alcaldes a cumplir acuerdos con la
Superintendencia de Servicios Públicos
Municipios que no se pongan al día con la certificación anual
perderán la administración de los recursos del SGP
L
a
Superintendencia
de Ser vicios Públicos
Domiciliarios (SSPD), hizo
un llamado a los alcaldes del
país, para que cumplan con lo
dispuesto en el Decreto 1477
del 20 09 y de esta manera
acreditar y cumplir con los
requisitos establecidos por
medio del Sistema Único de
Información –SUI antes del
31 de marzo de este año,
fecha límite para reportar
la información necesaria
para obtener la certificación
para administrar los recursos
del Sistema General de
Participaciones (SGP) para
Agua Potable, Saneamiento
Básico correspondiente a la
vigencia 2010 y continuar con
la competencia en cuanto a
asegurar la prestación de los
servicios públicos básicos en la
zona urbana y rural.
En este sentido la Superintendencia ha realizado una serie de jornadas de capacitación
para que los municipios se pongan al día de cara al SGP y obtengan la información necesaria
para acreditar el cumplimiento
de los requisitos, así mismo ha
dispuesto la mesa de ayuda del
Sistema Único de Información
-SUI, en donde pueden recibir
el apoyo que requieran para
realizar el reporte de dicha información al SUI.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1477 en
el año 2009 respecto de la vigencia 2008, la SSP adelantó
el primer proceso de certificación verificando el cumplimiento de los requisitos previstos en
los artículos 1 al 3 de este acto
administrativo, los cuales debían ser acreditados por parte
de los alcaldes en el SUI antes
de junio 27 de 2009.
Para el proceso anual de
certificación, a partir del 1º de
enero y hasta el 31 de diciembre de 2010 los municipios
están obligados a cumplir los
requisitos establecidos legalmente y acreditarlos a más tardar el último día hábil del mes
de marzo de 2011 y así sucesivamente cada año a efectos
de obtener la Certificación
Anual por parte de la SSPD.
Ahora bien, los municipios
que no se pongan al día y no
sean certificados pueden perder la administración de los
recursos del SGP para Agua
Potable y Saneamiento Básico, además de la competencia
en cuanto a asegurar la prestación de los servicios públicos en sus municipios, según
lo informó el Coordinador del
Grupo de Certificaciones e Información de la SSP.
En este caso, los recursos pasarán a ser responsabilidad de
los departamentos de acuerdo
a los lineamientos establecidos
en el Decreto 513 de 2010.
Para el proceso de certificación anual antes mencionado
los municipios deben cumplir
los siguientes aspectos, que se
encuentran definidos en el artículo 4 de la Ley 1176 así:
a) Destinación y giro de los
recursos de la participación
para agua potable y saneamiento básico, con el propósito de
financiar actividades elegibles
conforme a lo establecido en el
artículo 11 de la presente ley;
b) Creación y puesta en
funcionamiento del Fondo de
Solidaridad y Redistribución de
Ingresos;
c) Aplicación de la estratificación socioeconómica, conforme a la metodología nacional
establecida;
d) Aplicación de la metodología establecida por el Gobierno Nacional para asegurar
el equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para
los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Así mismo, si el municipio o
distrito es prestador directo de
alguno de los servicios públicos
de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo, debe además acreditar el
cumplimiento de los siguientes
aspectos:
a) Cumplimiento de lo establecido en el artículo 6º de la
Ley 142 de 1994;
b) Implementación y aplicación de las metodologías tarifarias expedidas por la Comisión
de Regulación de Agua Potable
y Saneamiento Básico, CRA,
para los servicios Públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo;
c) Reporte de Información al
Sistema Único de Información de
Servicios Públicos, SUI, o el que
haga sus veces, con la oportunidad y calidad que se determine;
d) Cumplimiento de las normas de calidad del agua para el
consumo humano, establecidas
por el Gobierno Nacional.
Por lo anterior, y en el evento que un municipio prestador
directo de categoría 4,5 y no
cumplan con todos los requisitos antes señalados, y en el primer proceso de certificación
hubiere sido certificado por
suscripción de un acuerdo de
mejoramiento, puede obtener
la certificación por el cumplimiento de este Acuerdo de
Mejoramiento.
Superservicios 3B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Los efectos de las descertificaciones de los municipios
Los municipios que resulten
descertificados no podrán administrar
los recursos para agua potable y
saneamiento básico.
L
as autoridades municipales
y distritales están llamadas
a cumplir con las exigencias
que demanda la Ley 1176 de
2007 para el manejo de los
recursos provenientes del Sistema
General de Participaciones para
Agua Potable y Saneamiento
Básico (SGP-APSB), con destino
a la financiación de los subsidios
y las inversiones en los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
La certificación anual que expide la Superintendencia de Servicios Públicos, busca garantizar
la prestación eficiente y adecuada de acueducto, alcantarillado
y aseo en la zona urbana y rural.
Para que estos recursos continúen siendo manejados por
las administraciones locales, es
necesario que acrediten el cumplimiento de determinados aspectos previstos en la ley.
En efecto, la reforma constitucional aprobada permitió la
distribución de los recursos con
la política adoptada por el Gobierno Nacional en el sector, incentivando así la eficiencia en la
prestación de los servicios, los esquemas regionales, la ampliación
de la cobertura y el incremento
de la calidad y continuidad de los
servicios en Agua Potable y Saneamiento Básico – APSB-.
En consecuencia, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), llama
la atención de los alcaldes para
que se cumplan las disposiciones normativas relacionadas
con la certificación de los recursos de SGP-APSB, acrediten
a través del Sistema Único de
información SUI los requisitos
para que no pierdan la administración de estos recursos y
la competencia para asegurar
la prestación de los servicios
de acueducto alcantarillado y
aseo. En caso que el municipio
resulte descertificado, será el
Departamento quien asumirá
la competencia para administrar los recursos de SGP-APSB
y asegurar la prestación de los
servicios públicos de acueducto
alcantarillado y aseo.
Ahora bien, según lo expresa
el Decreto 1477 de 2009 en su
artículo 7°, a partir del año 2011
se surtirá el proceso de certificación anual por parte de esta Superintendencia, para el proceso
anual de certificaciones que se
inició el 1o de enero y culmino
el 31 de diciembre de 2010, los
municipios y distritos debieron
cumplir en este período los requisitos establecidos en los artículos 8 y 9 ó 10 del Decreto
1477 de 2009 según sea el caso
y su acreditación a través del
Sistema Único de Información –
SUI, deberá surtirse antes del 31
de marzo del 2011.Finalmente,
para cualquier inquietud relacionada con el cargue de información al SUI, la Superintendencia
de Servicios Públicos dispone
de un CENTRO DE SOPORTE al
cual se accede telefónicamente
en el número 018000910305 ó
al 6913006 por la opción 2, en
horarios lunes a viernes de 7:00
am a 4:00 pm o a través del correo electrónico [email protected].
Consideraciones a tener en
cuenta para los municipios descertificados y sus respectivos
departamentos (Fuente: Decreto 513 de 2010)
Competencia del Departamento frente a los municipios
descertificados: Cuando el
Departamento asuma la administración de los recursos SGP
para agua potable y saneamiento básico deberá: Garantizar
la prestación eficiente de estos
servicios, administrar los recursos del municipio de manera
independiente de los del Departamento, y disponer de una
cuenta contable y bancaria, suscripción de convenios y contratos necesarios para la adecuada
destinación de los recursos del
SGP, cumplir con los compromisos anteriores asumidos por
el municipio y dar continuidad a
los procesos contractuales que
se hayan iniciado anteriormente
que hayan sido financiados con
recursos del SGP.
Las anteriores facultades se
ejercen a partir de la descertificación, y mientras el municipio
permanezca en esta situación.
Obligaciones del departamento con relación a los
Cuando los Departamentos asumen la administración de los recursos SGP para agua potable y saneamiento básico deberá: Garantizar la prestación eficiente de estos servicios.
prestadores existentes: Representar al municipio frente a los
prestadores, el municipio puede participar con voz, pero sin
voto, suscribir contratos con los
prestadores para el otorgamiento de subsidios, apoyo técnico y
administrativo al municipio des-
La certificación
anual que expide la
Superintendencia de
Servicios Públicos,
busca garantizar la
prestación eficiente y
adecuada de acueducto,
alcantarillado y aseo en
la zona urbana y rural.
certificado y a los prestadores
del servicio, suscribir contratos
con los prestadores para la prestación eficiente de los servicios
públicos, otorgar al prestador el
derecho a utilizar la infraestructura del municipio.
Competencia del departamento en relación con los mu-
nicipios que estén y con lo que
no estén vinculados al PDA:
Cuando los municipios estén
vinculados al PDA el Departamento deberá: Cumplir con los
compromisos asumidos en el
marco del PDA, apoyo técnico
y administrativo al municipio
descertificado y a los prestadores del servicio, representar al
municipio frente a los prestadores, el municipio puede participar con voz, pero sin voto.
Cuando los municipios no
estén vinculados al -PDA- y que
agotaron lo previsto en el artículo 6 de la ley 142 de 1994,
el departamento tendrá las siguientes atribuciones: Hacer el
seguimiento de la prestación de
los servicios, apoyo técnico y
administrativo al municipio descertificado para que el municipio sea certificado nuevamente.
En el caso en que los municipios no hayan agotado lo previsto en el artículo 6 de la ley 142
de 1994 el Departamento tendrá las siguientes atribuciones:
Apoyo técnico y administrativo
al municipio descertificado para
que este sea certificado nuevamente, adelantar lo previsto en el
Articulo 6 de la ley 142 de 1994,
cuando el municipio resulte ser
prestador directo actuará bajo la
supervisión del Departamento.
Medidas administrativas: A
partir de que quede ejecutoriado el acto administrativo el cual
descertifique al municipio, el Ministerio de Ambiente suspenderá el giro de los recursos del SGP
y efectuará los giros a los prestadores, a los patrimonios autónomos y a los esquemas fiduciarios
de los recursos SGP, cuando el
municipio sea certificado nuevamente esta ultima obligación
continuara estando en cabeza
del Ministerio de Ambiente.
El Departamento deberá
abrir una cuenta bancaria para
el manejo de los recursos del
SGP para cada uno de los municipios descertificados y remitirá No. de la cuenta y nombre
de la entidad financiera al Ministerio de Ambiente. Del monto informado por el municipio
correspondiente a los subsidios
aplicables deberá ser incluido
dentro del proyecto de presupuesto Departamental y no deberá ser menos al 15% de los
recursos del SGP.
4B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Superintendencia al día en sus trámites y
responde oportunamente las quejas del ciudadano
Balance de la gestión de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios
Para tener en cuenta
Hoy la Superintendencia se encuentra al día en sus trámites y
la institución responde oportunamente las quejas del ciudadano.
Durante los tres primeros años de la administración pasada
se puso al día con los trámites represados. Fue así como a lo
largo de los últimos ocho años se resolvieron 540 mil reclamos.
Hoy la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, responde las quejas
de los ciudadanos por incremento en las
tarifas de los servicios públicos, en la mitad del tiempo o término que la ley impone.
G
racias al gran dinamismo
aplicado internamente
la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios,
ha respondido al país con creces.
El compromiso de hacer valer el
derecho a reclamar y obtener
respuesta oportuna, la exigencia
a las empresas de ajustarse a la
normatividad legal, regulatoria y
técnica llevó a aplicar sanciones
por más de $95 mil millones
en los últimos ocho años y
adelantar 500 investigaciones a
empresas de servicios públicos y
otros prestadores.
En el 2002, existía un gran
malestar ciudadano con la gestión de la Superintendencia. En
efecto, se encontró un rezago
de 60 mil quejas y reclamos sin
resolver, un importante número
de los cuales superaban los 4
años sin tener respuesta. La in-
formación sobre la gestión de las
empresas de servicios públicos
era incipiente y poco confiable
y no se conocía de la existencia de muchos prestadores de
servicios, quienes lo hacían en
condiciones de informalidad y
no observancia de la ley. Si se
sancionaban, muchas empresas
no pagaban las multas impuestas
y la Superintendencia carecía de
los elementos humanos y técnicos para obligarlas a hacerlo.
Hoy la Superintendencia se
encuentra al día en sus trámites y
la institución responde oportunamente las quejas del ciudadano.
Durante los tres primeros
años de la administración pasada
se puso al día con los trámites represados. Fue así como a lo largo
de los últimos ocho años se resolvieron 540 mil reclamos.
Es más, hoy la Superintendencia responde las quejas de los
ciudadanos en la mitad del tiempo o término que la ley impone.
El compromiso de hacer
valer el derecho a reclamar y
obtener respuesta oportuna,
la exigencia a las empresas de
ajustarse a la normatividad legal, regulatoria y técnica llevó
a aplicar sanciones por más de
$95 mil millones en ocho años y
adelantar 500 investigaciones a
empresas de servicios públicos
y otros prestadores, según el informe de gestión.
De cerca al ciudadano
Los servicios se prestan a lo
largo y ancho del territorio colombiano. De ahí la importancia
que tiene para la Superintendencia el estar cerca del ciudadano.
Esta entidad cuenta con 5 Direcciones Territoriales y recientemente se abrió al servicio de los
colombianos 10 nuevos Puntos
(P.A.S.) de Atención Superservicios en las ciudades de Pasto,
Florencia, Yopal, Ibagué, Quibdó, Cúcuta, Pereira, Arauca, Valledupar y Riohacha. El objetivo
es brindar asesoría, recibir quejas o solicitudes, notificar trámites y estar cada vez más cerca
del ciudadano.
Las visitas itinerantes han
sido un mecanismo de acercamiento de crucial importancia
para el ejercicio de la función de
vigilancia: 76 visitas itinerantes
presenciales y 5 radiales, con la
participación de más de 9 mil
asistentes cubriendo el 91% de
los departamentos y el 55% de
los municipios del país.
Durante estas visitas itinerantes se escucharon de manera
personal las quejas y reclamos
de los ciudadanos. Además, se
conoció de las autoridades locales los problemas que aquejan
los municipios más apartados del
país en materia de servicios públicos para lo cual se estableció
responsabilidades y compromisos compartidos, a los cuales se
les hizo seguimiento permanente
para asegurar su cumplimiento.
Se realizaron más
de 3.700 visitas a
empresas en todo el
país, para comprobar
las condiciones de los
servicios.
Pequeños prestadores
En acueducto y alcantarillado
se lograron visibilizar los pequeños prestadores y comenzar su
proceso de normalización. En el
2002, sólo 700 prestadores estaban registrados en la entidad.
Hoy, se cuenta con más de 4.000.
Adicionalmente, 1.400 acuerdos
de mejoramiento con los pequeños prestadores, generalmente
rurales o pertenecientes a los municipios más pobres del país, se
han firmado a la fecha.
La certificación de más de
1.000 municipios para habilitarlos en el manejo de recursos del
Sistema General de Participaciones con destino a inversión en
agua potable y saneamiento básico, constituye una importante
tarea realizada en el último año
en cumplimiento de la función
asignada por la Ley 1176 de 2007
y Decreto 1479 de 2009. Solamente 21 municipios quedaron
definitivamente sin certificación.
Además, se realizaron más
de 3.700 visitas a empresas en
todo el país, para comprobar
las condiciones de los servicios y el cumplimiento de normas técnicas, así como más de
2.300 evaluaciones integrales
de gestión para establecer alertas tempranas. Estas acciones
permitieron de manera complementaria hacer la clasificación y
análisis de riesgo a más de 8 mil
empresas de servicios.
De otra parte, sin perjuicio
de cumplir cabalmente con las
funciones de vigilancia, control y
sanción, la Superintendencia implemento una política de Vigilancia Preventiva cuyo propósito fue
apoyar una cultura empresarial
de buen servicio, identificar con
anticipación áreas críticas que
eventualmente pueden devenir
en conflictos sociales o en fracasos financieros y tomar acciones
para el fortalecimiento de la participación ciudadana.
Superservicios 5B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Superado el fraude de electricidad en la Costa
Gracias al impulso de una estrategia
de manejo “gana gana”: empresa,
comunidad y autoridades municipales.
Para destacar las labores en relación
con el servicio de electricidad en la
Costa Atlántica, el cual está enfocado
a mantener una continúa y rigurosa
vigilancia preventiva.
E
n el año 2002, la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios,
SSPD, encontró en esta región
un malestar social generalizado
con este servicio. Las relaciones
cliente-empresa pasaban por un
marcado deterioro: si la empresa
compraba $100 de electricidad,
$40 se perdían por existencia
de fraude o por el mal estado de
las redes y sólo entraban en caja
de la compañía $38 porque el
recaudo era sólo del 62% de lo
efectivamente vendido.
Está situación llevó a la Superintendencia a impulsar una
estrategia de manejo “gana
gana” empresa, comunidad y
autoridades municipales de la
Costa Atlántica, promoviendo
acuerdos con la población para
legalizar servicios, reducir los
fraudes y mejorar los recaudos.
En este sentido los alcaldes
recibieron el apoyo de recursos del Ministerio de Minas
y Energía para promover, mejorar las redes e instalaciones
internas de las casas y reducir
las pérdidas y accidentes por
malas instalaciones.
Otro tanto hizo la empresa al
promover la creación de nueve
pequeñas y medianas empresas,
vinculadas con la comunidad
encargadas de recaudar la facturación y su compromiso se extendió en transformar de manera
sustancial la calidad del servicio,
mediante programas de inversión
para la mejora de redes, subestaciones, lo que se tradujo en la normalización de instalaciones.
Como resultado de esta
transformación, se redujo de
manera importante la tensión
social, lo que permitió avanzar
en calidad del servicio, aumento
del recaudo, disminución de las
pérdidas técnicas y como complemento de estas acciones se
inició el control del fraude mejorando de manera notoria la relación cliente-empresa.
Sin embargo, el informe de
gestión de los últimos ocho años
de la SSPD, reconoce que aún
falta completar la tarea, pero
este proceso ha sido acompañado por agentes sociales tan
importantes como los vocales
de control, quienes han evidenciado este cambio.
Fruto de este impulso, se
han escuchado una diversidad
de manifestaciones de respaldo a las acciones emprendidas
conjuntamente con la Superintendencia y comunidad, tras alcanzar los resultados deseados
desde tiempo atrás.
Testimonio:
Salvador Vadalá, Presidente
de la Confederación de Vocales
de Control, se mostró satisfecho
por los resultados de los mecanis-
mos puestos en marcha. En este
sentido, comentó que entre los
logros alcanzados, lo constituye
la creación y puesta en marcha
del Sistema Único de Información
(SUI) del sector de servicios públicos, herramienta base del modelo
de vigilancia, control y regulación
de los servicios públicos.
Además, el SUI aporta al Gobierno Nacional información relevante para establecer prioridades
de política pública en relación
con el sector de servicios públicos. También, es una herramienta
de información al servicio de la
academia, órganos de vigilancia y
control, Congreso y ciudadanía.
Según la Superintendencia, el
Sistema de Gestión Documental
y de Procesos ORFEO, permitió
optimizar recursos de manejo documental, archivo y seguimiento
de trámites. Esto representó ahorros superiores a $4 mil millones
para las 50 entidades públicas
que actualmente lo usan. Por el
desarrollo e implementación del
ORFEO, la Superservicios ganó
en el 2007, el Premio Nacional
de Alta Gerencia.
Toma de posesión
de empresas
De otra parte, es bueno resaltar la toma de posesión de
empresas de servicios públicos,
una medida administrativa de
última instancia, a veces necesaria para evitar que se afecte
la prestación de los servicios
cuando las empresas se encuentran en serias dificultades financieras y de gestión. Muchas de
ellas caen víctimas de la politiquería, la corrupción, los malos
manejos administrativos.
En los dos últimos períodos
de la administración Uribe, culminaron con éxito 39 intervenciones empresariales en telecomunicaciones, electricidad, agua
potable, alcantarillado y aseo público, siendo una medida necesaria de origen constitucional que
obligó a la institución a garantizar la prestación de los servicios
públicos en situaciones de aguda
crisis empresarial. Treinta y cinco
(35) de estos procesos estaban
desde 1998 sin solución efectiva
y a lo largo de los últimos ocho
años, se lograron reestructurar
once (11) empresas.
Sin embargo, dieciocho (18)
compañías entraron en liquidación forzosa administrativa por
orden de la Superintendencia,
de las cuales 15 culminaron,
incluidas las liquidaciones de
las antiguas ocho (8) electrificadoras de la Costa Atlántica
que en el 2002 habían pasado
cinco años sin solución efectiva.
Como resultado de este último
empeño, se entregó a la Nación,
ingresos presupuestales por $39
mil millones entre activos, cartera y efectivo.
La acción de la SSPD, en
este campo garantizó a tres (3)
millones de colombianos la continuidad en los servicios, protegió patrimonios públicos locales
y obtuvo financiación por $1.3
billones para inversiones futuras
en infraestructura de servicios
públicos orientada a mejorar coberturas y calidad.
Los esquemas de reestructuración adoptados, fueron diversos y siempre acordes con
las situaciones especiales de
las empresas y las condiciones
locales. En Quibdó, por ejemplo, la Superintendencia liquidó la empresa de AAA -EPQ- y
a su vez esta liquidación contrató a Empresas Públicas de
Medellín en marzo de 2008,
por siete años, para que se encargara de ejecutar la inversión
por más de $53 mil millones,
financiada con $49.000 millones aportados por la Nación.
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6B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Feria de Servicios Públicos, un enlace para resolver los permanentes reclamos
Acercamiento con la comunidad una forma de
resolver los problemas de servicios públicos
L
a Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, está comprometida en estimular un clima de
cooperación entre ciudadanos
y prestadores de los servicios,
obedeciendo a los principios
constitucionales de Participación
Ciudadana que se ven afectados
por prácticas defensivas producto
de la falta de comunicación.
En este sentido la Dirección
Nacional Territorial de la SSPD
se ha enfocado al acercamiento
de la comunidad a través de los
puntos de atención teniendo dos
fines: orientación al usuario y radicación de quejas, los cuales se
sitúan en 10 ciudades capitales.
Con este fin está construyendo una visión, preventiva
del ejercicio de sus funciones
legales y en este sentido, ha
considerado importante promover el acceso a la información relacionada con los servicios públicos.
¿Qué se busca?: Que los
usuarios conozcan sus dere-
chos, deberes y que sepan en
qué consisten las tareas de
las empresas.
Es importante que los usuarios tengan en claro que la Superintendencia, es una segunda
instancia en quejas y reclamos,
la primera petición son directamente las empresas que están
obligadas a responder las solicitudes de quejas y la SSPD es
el recurso de apelación. En el
2010 la Superintendencia registro 60 mil reclamaciones, de las
cuales el 60% fueron resueltas
en segunda instancia.
El segundo gran tramite es el
del silencio administrativo, que
consiste en la intervención de la
Superintendencia para conocer
las razones que llevó a las empresas a no resolver las reclamaciones y no dar respuesta oportuna a los usuario dentro de los
términos legales ó porque dio
una repuesta incompleta.
Cuando se presenta esta situación se investiga a la prestadora y puede tener dos conse-
cuencias: sancionar al prestador
y afectación con recursos económicos por efectos del reclamo del usuario.
Hoy, el usuario puede encontrar en la SSPD: orientación de la
manera como puede adelantar sus
reclamos en la primera instancia y
recibir las herramientas sobre los
derechos a que tienen por norma
constitucional y en segundo lugar
conocer de primera mano que
cuentan con un organismo que
puede investigar a los prestadores
cuando no cumplen las normas.
“Cuando da lugar a una intervención de la Superintendencia, los
usuarios es la mayor fuente para
iniciar un proceso de investigación”, recordó la Dirección Nacional Territorial de la SSPD.
Ferias en los municipios
De otra parte, la Superintendencia quiere llegar a todos los
hogares y para ello se ha programado una variedad de Ferias de
Servicios Públicos los fines de
semana, en municipios y lugares
apartados, con una serie de estrategias para unir al usuario con
las empresas prestadoras para
intercambiar conocimientos y
resolver las dudas que se tienen.
También se aprovechan los
eventos para capacitar a ciudadanos, vocales de control y
funcionarios o servidores públicos que sirven de enlaces en las
regiones, en las oficinas, áreas o
grupos encargados, relacionados o delegados para el desarrollo de los temas propios de los
servicios públicos.
Quejas frecuentes
En cuanto a los
reclamos la Superintendencia ha encontrado dos grandes rubros: una que
la gente no tiene en
claro que es lo que
le factura la empresa y alto consumo.
Por ello la importancia de los
encuentros feriales,
ya que a través de la participación los usuarios tienen el conocimiento necesario de la forma como se factura y aprehenden en la necesidad de ahorrar y no derrochar, como sucede
en la actualidad, lo que se refleja en un mayor un costo.
Superservicios 7B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
“Superservicios a la Universidad” y la niñez un componente
de la educación de los servicios
Superservicios busca llegar a
la academia pisando duro
Uno de los mayores propósitos en que está empeñada la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en este
año es el llegar a la academia y apoyado en esta alianza poder
extender a todos los usuarios del país el conocimiento sobre
la importancia que tienen los servicios públicos y las normas
a que están obligadas las prestadoras en cuidar y mantener el
medio ambiente.
P
ara el 2011, se lanzó el
Programa “Superservicios
a la Universidad”, el cual
busca impactar a la comunidad
educativa superior. De esta
manera, ha sido posible dar
a conocer la entidad, sus
funciones, canales de atención
y comunicación; así como los
derechos y deberes de los
usuarios.
Considerando el deber legal
contenido en el artículo 65 de
la Ley 142 de 1994 y su decreto reglamentario 1429 de 1995,
respecto de la responsabilidad
en la promoción de la participación ciudadana y el control
social a los servicios públicos
domiciliarios en general y el
apoyo a los Comités de Desarrollo y Control Social, la Superintendencia ha enfatizado en la
necesidad de fortalecer el componente de capacitación a cuatro poblaciones objeto como
son: vocales de control y miembros de Comités de Desarrollo
y Control Social; funcionarios
públicos y enlaces municipales;
usuarios y niños.
En lo atinente a la estrategia
de capacitación a vocales de
control, miembros de los Comités y enlaces municipales se
realizaron para el 2010, ciento
veinte (120) capacitaciones con
la participación de 1.254 asistentes. Igualmente, se realizaron setenta y dos (72) asesoramientos para conformación de
Comités de Desarrollo y Control Social con la participación
de 2.116 personas.
Con el fin de lograr que más
usuarios conozcan los mecanismos de participación ciudadana
y control social a los servicio
públicos que ofrece la ley, los
derechos y deberes así como
los mecanismos para efectivizarlos, se han realizado 30
eventos de difusión en las diferentes emisoras y 26 programas
de televisión.
Conscientes de la importancia de hacer sostenibles los
procesos de participación ciudadana y la necesidad de apoyar los esfuerzos de liderazgo
que existen en las instituciones
educativas se desarrolló el Programa Semillero Vocales de
Control desde el 2007.
En el periodo 2009 – 2010 se
han graduado 185 niños y niñas,
y se han vinculado 545 niños y niñas en 15 Instituciones Educativas
ubicadas en las ciudades sede de
las Direcciones Territoriales.
Presencia regional
De otra parte, las estrategias
en participación ciudadana se
han enfocado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en dos aspectos por
un lado, la entidad ha hecho un
gran esfuerzo por hacer presencia regional en todo el territorio
nacional, para lo cual a partir del
2006, implementó el Programa
“Vigilancias Itinerantes”, se consolida hoy como un espacio de
diálogo entre los agentes que
intervienen en la prestación de
los servicios públicos, como
son los usuarios, prestadores y
las entidades de control, a fin
de exponer la problemática que
se presenta en cada una de las
regiones y concertar soluciones
tendientes a mejorar la prestación en calidad y continuidad.
De esta manera, se ha cubierto
el 55% de los municipios del país
en el 91% de los departamentos.
Balance a la fecha
Desde que comenzó el Programa en el 2006 hasta febrero
de 2011, ha realizado ochenta y
cinco (85) vigilancias itinerantes
presenciales, contando con la
participación activa de 11.639
ciudadanos, entre los cuales se
destaca la participación de seiscientos tres (603) vocales de
control. A fin de lograr ampliar el
espectro de acción de la entidad,
a finales de 2009, se analiza la
posibilidad de poner en marcha
las Vigilancias Itinerantes Radiales, como un instrumento complementario para aquellos municipios que presentan dificultades
de acceso por sus condiciones
particulares, para lo cual se realizó una prueba piloto en el municipio de San José del Guaviare.
De lo anterior, para el 2010,
se realizaron quince (15) eventos
de éste tipo, logrando un impacto
en cincuenta (50) municipios y la
participación activa de las comunidades y sus representantes.
A través de estas herramientas se han fortalecido las acciones de vigilancia preventiva con
la identificación de las situaciones
problemáticas y la intervención
oportuna por medio de las medidas preventivas y correctivas a
que haya lugar en cada caso.
En ésta misma línea, para
el 2010, la Dirección General
Territorial diseñó dos programas para acercar la entidad al
ciudadano: “las Ferias de Servicios Públicos” y “Superservicios al Barrio”.
A la fecha ha llevado a cabo
veinte (20) “Superservicios al
Barrio” con la asistencia de cerca de 2.983 usuarios.
Para tener en cuenta
La niñez al conocimiento de
los servicios públicos: En el periodo 2009 – 2010 se han graduado 185 niños y niñas, y se
han vinculado 545 niños y niñas
en 15 Instituciones Educativas
ubicadas en las ciudades sede
de las Direcciones Territoriales.
8B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Nuevo servicio de gas GLP en el país
A partir de junio de 2011 los cilindros van a ser de propiedad
exclusiva de las empresas. Por consiguiente todos los rodillos
deben estar marcados con el logo del GP y el de la empresa.
A
ctualmente, los usuarios
del GLP compran los
cilindros y por esta razón
son de propiedad del usuario,
lo que conlleva a intercambiar
permanentemente cilindros
vacíos por pipas nuevas llenas
con empresas y demás usuarios.
Es decir, los cilindros son
usados por todas las empresas
y usuarios, sin distinción. A esto
se le conoce como “Cilindros
de Parque Universal”.
Este esquema no incentiva
el adecuado manejo y correcto
mantenimiento de los cilindros,
porque finalmente todos los cilindros le pertenecen a todos.
En otras palabras, la falta de
identidad en la propiedad del
cilindro permite que cualquier
persona distribuya este combustible, lo que crea una competencia sin reglas que muchas
veces pone en riesgo la calidad
del producto, la seguridad de la
sociedad en general.
Por esta razón la nueva Ley
1151 de 2008 expedida por el
Gobierno Nacional estableció
un nuevo esquema de prestación del servicio de GLP. El
cambio consiste en que los cilindros van a ser de propiedad
exclusiva de las empresas. Por
consiguiente todos los cilindros
deben estar marcados con el
logo del GP y el de la empresa
propietaria, que será la responsable de la calidad, el servicio y
la seguridad del suministro de
este combustible.
Esto quiere decir, que todos
los usuarios que utilizan el GLP
deben conocer y exigir la identificación de la empresa que le
suministra el combustible.
A raíz del nuevo esquema
de prestación del servicio del
GLP, la Comisión de Regulación
de Energía y Gas y la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, vienen adelantando una campaña para brindar
capacitación a la comunidad en
general, en relación al cambio
del esquema actual de cilindros
universales por el nuevo esquema de cilindros marcados con
el símbolo GLP que identifica la
marca del distribuidor responsable del servicio, disposición
que entrará con todo su rigor a
partir del segundo semestre de
este año, para lo cual el Ministerio de Minas y Energía ha dejado un periodo de transición que
va hasta el mes de diciembre de
2010 a la fecha señalada.
Los usuarios, ahora deben
conocer y exigir la identificación de la empresa que le suministra el GLP.
¿Qué debe hacer el usuario?
Debe vender el cilindro a las
empresas.
¿A qué precio se debe vender el cilindro?
Al precio determinado por la
CREG.
¿Qué pasa si el cilindro no
está en buenas condiciones?
¡No importa! La empresa tiene la obligación de comprarlo al
precio establecido, sin importar
las condiciones en las que se
encuentre el cilindro.
¿Qué pasa si la empresa
ofrece menos dinero?
El precio establecido por la
CREG es un precio mínimo único, por eso si la empresa ofrece
menos dinero el usuario debe
negarse a vender el cilindro y denunciarlo ante las autoridades.
¿A qué empresa se debe
vender el cilindro?
A la empresa de servicios públicos de GLP de su confianza.
¿Se puede vender el cilindro a otra persona que no sea
una empresa?
Sí. Puede vender el cilindro
universal a quien quiera, sin embargo, se debe tener en cuenta
que para terceras personas que
no son empresas de servicios
públicos registradas ante las autoridades respectivas, el precio
no será establecido ni controlado por parte de las autoridades.
¿Qué pasa después del segundo semestre del 2011?
Después del segundo semestre de este año ninguna
persona o empresa podrá distribuir GLP a través de cilindros
universales (sin marca). Quien
lo haga estará incumpliendo la
Ley y la regulación.
¿Cómo reconocer un cilindro
de propiedad de la empresa?
El usuario tiene la obligación
de revisar que el cilindro que la
compañía le entrega como de
propiedad, tenga las siguientes
características:
• Debe existir un símbolo del
GLP en alto relieve que garanti-
za que la empresa pagó por el
cilindro y es de su propiedad.
• El nombre de la empresa
debe estar en alto relieve en
la tapa superior del cilindro.
• El cilindro debe estar en
perfectas condiciones, pintado y con una etiqueta en el
cuerpo con la información comercial necesaria para atender reclamos y emergencia y
con unas normas de seguridad claras de manejo seguro
del cilindro.
¿Una persona puede tener
cilindros de varias empresas al
mismo tiempo?
Sí. El usuario puede pedir cilindros de GLP a diferentes empresas al mismo tiempo. Lo único que se debe considerar es el
valor del depósito de garantía
que debe pagar a cada empresa
por el cilindro y que no puede
entregar un cilindro de una empresa a otra.
¿Qué pasa si se roba el cilindro o sufre algún daño?
El usuario debe asegurarse
de que el cilindro que le entrega la empresa esté en buenas
condiciones y procurar mantenerlo de igual forma. En caso
de robo o daño debe informar
inmediatamente a la empresa
propietaria.
La Importancia de la medida
El cambio en la distribución del
GLP traerá para los usuarios un mejor
servicio y más seguridad gracias a que
habrá mayor control sobre las empresas. Hoy, el GLP se distribuye generalmente a través de cilindros de uso individual de 20,33, 40, 77 y 100 libras a
través de tanques estacionarios.
En consecuencia, al interior de las familias se debe crear
consciencia de la necesidad de que se cumplan las normas
para evitar accidentes al interior de las viviendas.
Superservicios 9B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Antioquia, Meta, Cundinamarca, La Guajira y Valle del Cauca los departamentos más afectados
$260 mil millones costaría a los acueductos
del país los daños ocasionados por el invierno
El costo de los daños que sufrirán las empresas del país
por culpa del invierno podría ser superior a los $260 mil
millones de pesos, cifra que contrasta con los $109 mil
millones que ocasionó el invierno en 2008, esto de acuerdo
con las proyecciones hechas por la Superintendencia de
Servicios Públicos con base en la información reportada por
las empresas prestadoras de acueducto y alcantarillado al
Sistema Único de Información –SUI-.
L
os cálculos se basan en el
reporte hecho al SUI por
153 empresas, con corte a
octubre del año anterior, 29 de
las cuales comunicaron sobre
la ocurrencia de eventos que
afectaron las infraestructuras
de sus servicios de acueducto
y alcantarillado y dejaron sin
el ser vicio temporalmente a
cerca de 2 millones 500 mil
usuarios. Debe aclararse que
los datos no corresponden a
la totalidad del país, sino a la
muestra representativa de las
empresas señaladas que han
reportado información al SUI.
Departamentos y municipios afectados
Son empresas de 34 municipios en 16 departamentos las
que hasta el momento arrojan
mayores daños por culpa del in-
vierno. Los departamentos más
golpeados son Antioquia, Meta,
Cundinamarca, Guajira y Valle
del Cauca. El municipio que ha
tenido que incurrir en mayores
costos de reparación para garantizar la prestación de los servicios, es Belén de Umbría – Risaralda, que tuvo que invertir cerca
de $600 millones para atender
un solo evento reportado.
La Empresa de Servicios Pú-
blicos de Acacias-Meta ha sido
hasta el momento la más afectada con un total de 21 eventos, seguida de la Empresa de Servicios
Públicos del Municipio de Cisneros con 7 eventos reportados. El
daño que más reportan las empresas es el Colapso Estructural
(21), seguido del Vendaval (20).
El tipo de componente más afectado es el de Distribución con
un 49% (40 eventos), seguido
del daño en los sistemas de captación con un 24% (20 eventos)
Servicio de alcantarillado
Del total de 139 empresas
de alcantarillado que reportaron al SUI durante el periodo
analizado, sólo ocho informaron que presentaron eventos
que afectaron la infraestructura
del servicio. Las empresas con
más eventos reportados son
Proactiva Aguas de Tunja y Empresas Publicas de Caicedonia,
con 4 eventos cada una. El tipo
de daño más reportado es el
Colapso Estructural (12), sobre
todo en los alcantarillados combinados, esto es, que recogen
aguas residuales y aguas lluvias
a través de una misma tubería.
Superservicios reitera alerta
La Superintendencia reiteró
una vez más a todos los prestadores de los servicios públicos y
alcaldes del país la urgencia de
adelantar las acciones preventivas
e implementar los respectivos planes de contingencia que permitan
mitigar o evitar la suspensión de
los servicios de acueducto y alcantarillado producto del fuerte
invierno que afecta al país.
10B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
La entidad ha fortalecido la vigilancia, control y sanción de las empresas prestadoras
Disminuyen las quejas de los
usuarios ante la Superservicios
La Superintendencia de Servicios Públicos recibió 70.034
Peticiones, Quejas y Reclamos –PQR- de los usuarios en
segunda instancia durante el año 2010.
E
stas quejas representan
el 2,7 por ciento de las
2.632.492 quejas recibidas
directamente por las empresas
el año anterior. Las empresas
de energía y gas reportaron
1.897.517 reclamos, mientras
que ante las prestadoras de
acueducto, alcantarillado y aseo
llegaron 734.517.
Las quejas del 2010 ante la
Superintendencia representan
una disminución de 12.878 frente a las 82.912 presentadas en el
2009. La disminución de las PQR
que llegan en segunda instancia
frente a la entidad puede explicarse por el alto profesionalismo
y nivel técnico que ha alcanzado
la entidad en sus funciones de
vigilancia, control y sanción a las
empresas prestadoras.
Acercarse cada vez más a
los colombianos a través de
sus visitas itinerantes alrededor del país, la promoción de
la participación ciudadana con
la capacitación de usuarios y líderes sociales en la promoción
y respeto de sus derechos y en
la forma adecuada de reclamar
ante las empresas prestadoras,
son más razones para la disminución de las PQRs ante la Superintendencia.
La permanente realización
de teleconferencias, programas de televisión y radio también han contribuido a que los
usuarios conozcan más sobre
los servicios públicos, exijan
mayor calidad y las empresas
se vean obligadas a prestar mejores servicios.
Sanciones por SAP
Durante el 2010 la Superservicios también impuso multas
por $650 millones de pesos por
Silencios Administrativos Positivos – SAP- a las empresas del
país que se negaron a responder oportunamente a los usuarios o lo hicieron de manera incompleta. Por este concepto las
empresas que recibieron mayores sanciones fueron Aguas de
la Guajira con $250 millones,
Electricaribe $110 millones y
Aguas Kpital con $80 millones.
Quejas por Servicio
De acuerdo con las PQR
que llegaron a la Superservicios, el servicio frente al cual
los usuarios más se quejaron
durante el período señalado fue
el de energía con un 41,01 por
ciento, le sigue acueducto con
el 34,34, aseo con el 10,19, gas
natural con el 9,93, alcantarillado con 0,62 por ciento. El servicio por el que menos quejas
se recibieron fue el de Gas Licuado de Petróleo –GLP- o gas
propano con apenas el 0,03 por
ciento de las reclamaciones.
Según las estadísticas de la
Superservicios las razones por las
cuales más se quejan los colombianos son: cobro desconocido
31,2 por ciento, alto consumo
13,7, cobros inoportunos 11,5 y
cobros de consumos dejados de
facturar 7,5 por ciento.
Las cinco empresas con la mayor cantidad de reclamaciones, de
acuerdo con su número de suscriptores dividido por el número
de reclamos, fueron Aguas Kpital
Cúcuta, Aguas de la Guajira, Electricaribe en la Costa Atlántica, Empresa de Energía de Cundinamarca e Interaseo con presencia en
Cobro desconocido
la mayor queja de los
colombianos. Según
las estadísticas de
la Superservicios las
razones por las cuales
más se quejan los
colombianos son: cobro
desconocido 31,2 por
ciento, alto consumo
13,7, cobros inoportunos
11,5 y cobros de
consumos dejados de
facturar 7,5 por ciento.
varias ciudades del país. Con base
en la misma fórmula las ciudades
con mayor número de reclamos
fueron Pijao-Quindío, Malambo y
Palmar de Valera en el Atlántico,
Mesa de los Santos-Santander y
Riohacha en la Guajira.
Participación ciudadana
Dentro de su objetivo de
acercarse cada vez más a los
usuarios, la Superintendencia
realizó 21 visitas itinerantes, a
las que asistieron 2700 usuarios
y representantes de 237 municipios de 15 departamentos del
país. También se hizo presencia
a través de 12 vigilancias itinerantes radiales en municipios como
Puerto Inírida-Guainía, SaravenaArauca, Sibundoy-Putumayo, San
Juán de Urabá-Antioquia y Carmen del Atrato-Chocó.
La Superservicios también
capacitó a 1228 vocales de control de 221 municipios y 590 enlaces de las alcaldías del país. Se
realizaron 71 capacitaciones en
las que participaron 2100 personas que aprendieron cómo
conformar los Comités de Desarrollo y Control Social de los cuales surgen los vocales de control
que representan a los usuarios
ante las empresas prestadoras y
la Superintendencia. FGO.
Superservicios 11B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Las empresas de energía las más multadas
Sanciones por más de $17 mil
millones impuso la Superservicios a
las empresas prestadoras en el 2010
La Superintendencia de Servicios Públicos impuso el año
pasado 2.148 multas por $17.405 millones a las empresas
de energía, gas, acueducto, alcantarillado y aseo que
operan en el país.
D
e acuerdo con las
resoluciones mediante
las cuales se impusieron
las sanciones, las causas más
recurrentes que generaron las
investigaciones y sanciones
a las empresas de acueducto
y saneamiento básico (463
en total por $7.793 millones)
fueron el suministro de agua
de mala calidad, no cumplir
con las normas técnicas que
contempla la regulación actual para la prestación de
estos servicios, no reportes al
Sistema Único de Información
–SUI- y el incumplimiento de
las órdenes administrativas
o fallos impartidos por la
Superintendencia. Las empresas
con mayores sanciones fueron
Empocaldas de Manizales, Triple
A de Barranquilla e Hidros Chía
en Cundinamarca.
En cuanto a los servicios de
energía y gas, las principales
causas de las sanciones a las
empresas del sector (113 por
$7.111 millones) fueron por fallas en la prestación del servicio,
En cuanto a los reclamos la Superintendencia ha encontrado dos grandes rubros: una que la gente no tiene en claro que
es lo que le factura la empresa y alto consumo.
Por ello la importancia de los encuentros feriales, ya que a
través de la participación los usuarios tienen el conocimiento
necesario de la forma como se factura y aprehenden en la necesidad de ahorrar y no derrochar, como sucede en la actualidad,
lo que se refleja en un mayor un costo.
violación del debido proceso a
los usuarios, incumplimiento
de los indicadores de calidad y
reportes al SUI. Las empresas
de Gas Licuado de Petróleo
-GLP- recibieron sanciones por
no contar con el certificado de
conformidad de las plantas de
envasado y por tener, transportar y/o comercializar cilindros
de otros distribuidores, al igual
que por violación de las normas
técnicas del sector.
Recibieron las mayores sanciones: Gas País, Comercializar
en el Valle del Cauca y Empresas Públicas de Medellín –EPM-.
Derechos de los usuarios
Durante el 2010 la Superservi-
cios también impuso 1562 multas
por $650 millones de pesos a las
empresas del país por Silencio Administrativo Positivo –SAP-, el cual
se configura cuando las prestadoras no responden oportunamente o dan respuestas superficiales
o incompletas a las Peticiones,
Quejas o Reclamos –PQR- de sus
usuarios. Estas multas fueron impuestas por la entidad a través de
sus cinco Direcciones Territoriales
situadas en las ciudades de Barranquilla, Cali, Bogotá, Medellín y
Bucaramanga.
Las empresas que recibieron
el mayor número de sanciones
por SAP fueron Aguas de la
Guajira, Electricaribe y Aguas
Kpital Cúcuta. FGO.
Las empresas con mayores sanciones
fueron Empocaldas de Manizales, Triple A de
Barranquilla e Hidros Chía en Cundinamarca.
12B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
La medición es un control social en la lucha contra la corrupción
Superservicios obtiene la mejor calificación
de su historia en transparencia
La Superintendencia de Servicios Públicos fue calificada por
la Corporación Transparencia por Colombia con un Índice de
Transparencia Nacional (ITN) de 83,18 sobre 100, dentro del
período 2008-2009, lo que la ubica cinco puntos positivos por
encima de la calificación lograda en el periodo 2007-2008,
E
sto significa que la entidad
trabaja en la implementación
de ajustes administrativos
para disminuir, cada vez más, los
niveles de riesgo de corrupción
que puedan presentarse.
Para el caso específico de la
Superservicios, su puntuación final de 83,18 la ubicó en un nivel de
riesgo ‘Moderado’, gracias al buen
desempeño que demostraron sus
indicadores, y en especial los relativos a factores claves del análisis
como la facilidad de Acceso a su
Información (91/100), Trámites
(100/100) y Quejas y Reclamos
(100/100); el nivel de la gestión de
su oficina de Control Interno Dis-
ciplinario (93/100), y su gestión en
materia de Contratación (83/100),
Selección por Mérito o Concurso
(100/100), Seguimiento al Desempeño (73/100), y desempeño
contable, financiero y de gestión
(100/100), entre otros.
La Superintendente (E), Ángela Patricia Rojas Combariza,
resaltó el esfuerzo y el trabajo
que adelantan todas las personas vinculadas a la entidad,
quienes gracias a su compromiso con la transparencia y el
servicio a los colombianos contribuyeron de manera decidida
a la calificación obtenida. “Sin
embargo no podemos confor-
marnos, la próxima medición
tiene que llevarnos a superar la
barrera de los 90 puntos y ubicarnos dentro de las cinco entidades del país mejor calificadas.
Estoy segura que todos estamos
preparados para lograrlo”, concluyó la Superservicios.
El estudio del ITN fue elaborado con la participación de
158 entidades de los diversos
ámbitos del Estado a nivel nacional. El promedio general fue
de 75.3 puntos. Sin embargo,
un porcentaje alto de entidades
(44%) sigue con niveles de riesgo de corrupción alarmantes.
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Factores tenidos en cuenta
para la Transparencia Nacional
El jurado calificador tuvo
en cuenta varios factores para
otorgar el reconocimiento a la
transparencia de las entidades
oficiales. Entre ellos:
1. Algunos Escenarios de
Riesgo de Corrupción de la
gestión administrativa Existe
monopolio de la información
y de las acciones y decisiones
que se dan en los procesos
de gestión pública. Alto grado de discrecionalidad de las
autoridades y servidores públicos en los procesos de la
gestión pública.
Incumplimiento de la norma y bajo desarrollo de los
pro-cesos y procedimientos
por medio de los cuales la
entidad gestiona. Inexistencia o debilidad de contrapesos y controles al poder; sean
los controles institucionales
– internos y externos – y el
control ciudadano.
2. FACTORES SANCIÓN
• Evalúa los fallos de responsabilidad fiscal y disciplinaria, relacionados con conductas
consideradas como corruptas
en la legislación colombiana.
• De otro lado, se evalúa
la acción de las oficinas de
control interno como mecanismos de autorregulación.
INSTITUCIONALIDAD
Es el cumplimiento en la entidad de las normas que rigen la
gestión de la misma, así como
cumplimiento de los procesos
y procedimientos que la institución ha propuesto para el cumplimiento de la misión.
3. VISIBILIDAD
• Disposición pública y
permanente que tienen la
entidad de aspectos relacionados con su gestión administrativa, la facilidad para
acceder a esta información y
la calidad de la misma.
4. INDICADORES.
Factor Indicador Visibilidad Información en sitio Web
y entrega oportuna. Trámites
Sistema de quejas y reclamos
/ atención al ciudadano Publicidad en la Contratación Audiencias Públicas de rendición
de cuentas a la ciudadanía Sanción Fallos de Responsabilidad
Fiscal Fallos de Responsabilidad Disciplinaria Gestión de
Control Interno Disciplinario
Institucionalidad Gestión de la
Contratación Gestión del Talento Humano Selección por
Mérito Evaluación a Funcionarios Desempeño contable, financiero y de gestión Avances
en Control Interno.
Superservicios 13B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Los usuarios llamados a atender ciertas recomendaciones para evitar accidentes con el gas natural
Las empresas de Gas Natural deben
disponer de Atención de Emergencias
La instalación interna
del gas. La instalación
de la red interna es
responsabilidad del
usuario, para lo cual
podrá contratar con
un instalador que
preferiblemente se
encuentre registrado
en la empresa
prestadora y ante la
Superintendencia de
Industria y Comercio.
Las empresas prestadoras del servicio de gas natural están
obligadas a tener un servicio de atención de emergencia el
cual opere de manera permanente, pero no necesariamente
deben contar con oficinas o instalaciones físicas donde
funcione ese servicio de emergencias.
A
sí lo contemplan algunas
de las disposiciones de
la Superintendencia de
Servicios Domiciliarios (SSPPD),
que además no descarta que
varios prestadores tengan
previsto el servicio de atención
de emergencia conjunto.
La Superintendencia hizo un
llamado a los usuarios a tener
en cuenta varias recomendaciones, sobre el uso adecuado de
este servicio para evitar fugas
de gas, como por ejemplo:
• No dejar los quemadores encendidos si no los está uti-
lizando.
• No permitir que los líquidos se derramen, estos apagan los quemadores y dejan escapar el gas.
• No dejar que los niños mani-
pulen los gasodomésticos.
• No coloque elementos ni sustancias combustibles (pa-
pel, pintura, telas, alcohol, fósforos, velas y encendedo-
res cerca de los gasodomés-
ticos o del centro de medición).
• Los gasodomésticos nece-
sitan suficiente aire para rea-
lizar una combustión com-
pleta, segura y eficiente. Por lo tanto no obstruya las reji-
llas de ventilación del recin-
to o de los gasodomésticos y por ningún motivo utilice un gasodoméstico en un re-
cinto totalmente cerrado.
• Evite todo tipo de contacto entre sus electrodomésticos y las tuberías de la instala-
ción de gas natural.
• Si usted percibe olor a gas natural en su vivienda o ne-
gocio entonces: cierre todas las válvulas de los gasodo-
mésticos conectados. Abra puertas y ventanas para ven-
tilar el sitio. No utilice nin-
gún tipo de teléfono (celu-
lar o fijo). No opere apara-
tos eléctricos ni interrup-
tores y llame a la línea de atención de emergencia des-
de un sitio vecino.
La Superintendencia
hizo un llamado a
los usuarios a tener
en cuenta varias
recomendaciones,
sobre el uso adecuado
de este servicio para
evitar fugas de gas.
¿Quién hace la instalación
interna del gas?
La instalación de la red interna es responsabilidad del usuario, para lo cual podrá contratar
con un instalador que preferiblemente se encuentre registrado en la empresa prestadora y
ante la Superintendencia de Industria y Comercio.
¿Qué garantía tengo sobre
los trabajos realizados para la
red interna?
Usted deberá firmar un contrato en donde se especifique
los alcances de la obra, precios,
tiempos y calidades. Además, solicitarles la expedición de una garantía de cumplimiento expedida
por una compañía de seguro.
El distribuidor del gas (empresa) deberá rechazar la instalación
si no cumple con las normas de
seguridad de la red interna en gas
natural que expide la Superintendencia de Industria y Comercio
SIC (14471 de 2002).
No instalación de las redes
internas después de cancelar el
valor del trabajo.
Esta es una queja frecuente
y debe ser denunciada ante la
Superintendencia de Industria
y Comercio, por ser la entidad
que vigila a los instaladores.
¿Cómo se suspende el servicio de gas natural por parte
de la empresa?
Para suspender o interrumpir el suministro del servicio
la empresa debe adelantar el
procedimiento definido por la
autoridad técnica, en el cual se
garantizan niveles óptimos de
seguridad de las personas e integridad de las instalaciones.
¿El usuario puede interrumpir temporalmente el
suministro de gas natural en
su predio?
No. El usuario debe dirigir-
se a la empresa que le presta
el servicio para que le informe
cuál es el procedimiento adecuado para interrumpir el suministro del servicio.
Si está en una situación de
emergencia, debe comunicarse
con la línea de emergencia de
la empresa o consultar la cartilla de normas de seguridad en
situaciones de emergencia que
debe entregarle la empresa al
usuario cuando inicie el suministro del servicio.
¿La empresa puede suspender la prestación del servicio
de gas natural?
La empresa prestadora tiene
derecho a suspender el servicio
por cualquiera de las siguientes
razones:
a) Falta de pago de la factura
por el servicio suministrado.
b) Manipulación indebida
de cualquier tubería, medidor u
otra instalación del distribuidor.
c) Cuando la instalación
interna del usuario no reúna
las condiciones técnicas del
distribuidor.
d) Fraude a las acometidas o
equipos de medida para alterar
la medición del consumo o para
revender el gas a terceros, previo agotamiento de un debido
procedimiento.
e) Incrementos no autorizados en el tamaño o capacidad total del equipamiento del usuario.
f) Cuando el distribuidor o
comercializador, previo el agotamiento de un debido proceso, compruebe que el usuario
impidió injustificadamente el
acceso al medidor u otras instalaciones del servicio, o se obstruyera el acceso a las mismas,
o dicho acceso fuera peligroso.
g) Negativa por parte del
usuario a permitir la instalación
de un dispositivo de lectura a distancia a solicitud del distribuidor
o el comercializador, cuando el
distribuidor o el comercializador
no puedan obtener el acceso o
se les niegue dicho acceso a las
instalaciones del usuario durante
el programa regular de lectura de medidor por cuatro meses consecutivos.
14B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Aguas del Atrato adelanta plan de inversiones a dos años por $30.000 millones
El 70% de los habitantes de Quibdó tendrá
agua potable en el 2011
Para tener en cuenta
Hoy cerca de 80 mil (70 por ciento) de sus 110 mil habitantes de Quibdó, saben que su sueño de contar con agua
potable está más cerca que nunca y se hará realidad este año
gracias al plan a dos años por $30.000 millones que ejecuta
Agua del Atrato de Empresas Públicas de Medellín –EPM- y
que forma parte del programa de inversiones por $57 mil millones previsto hasta el 2015.
Por fin…Los habitantes de Chocó podrán contar con agua potable antes de finalizar el año. (Foto de: Jorge Córdoba).
Hace apenas dos años el tener agua potable era un sueño
lejano para la mayoría de los habitantes de Quibdó. La
paradoja de ser una ciudad con un poderoso río como el
Atrato, con el récord de ser la segunda región del mundo con
mayor pluviosidad y no tener agua potable atormentaba a
quienes carecían del servicio de acueducto.
H
oy cerca de 80 mil (70
por ciento) de sus 110
mil habitantes saben que
el sueño está más cerca que
nunca y se hará realidad este año
gracias al plan a dos años por
$30.000 millones que ejecuta
Agua del Atrato de Empresas
Públicas de Medellín –EPM- y
que forma parte del programa de
inversiones por $57 mil millones
previsto hasta el 2015.
En febrero del 2007 los quibdoseños sufrieron una de las
mayores sequías de la historia,
fueron 15 días durante los cuales no hubo las abundantes lluvias que caen sobre la zona la
mayoría del año y con las que
llenan los tanques de reserva
instalados en casi todas las casas del municipio, esta era su
mayor fuente de suministro.
Aquella crisis fue resuelta por
la Superservicios con un plan
de contingencia que llevó carrotanques con agua potable desde Bogotá, en aviones Hércules
de la Fuerza Aérea, para ser distribuida entre los habitantes de
la capital chocoana.
Una vez cayeron las primeras lluvias algunos quibdoseños
se negaron a recibir más agua
potable de la que se repartía en
los tanques pues “la de lluvia es
más pura, la del acueducto está
llena de químicos”, aseguraban.
Las nuevas condiciones les están enseñando a apreciar y valorar el agua potable que suministra el acueducto local.
Una nueva historia
El avance y transformación
que están viviendo los servicios
públicos en Quibdó se observa
en todos los frentes. En acueducto se dará un salto significativo al
pasar del 28 al 70 por ciento de
cobertura gracias a que durante el
2011 se construirán 50 kilómetros
de nuevas redes, con inversiones
cercanas a los $12 mil millones,
recursos que se sumarán a los $18
mil millones ya comprometidos,
$30 mil millones invertidos en servicios públicos en Quibdó.
La ampliación de la cobertura se adelanta a la par con el
aumento de la continuidad. En
el 2008 sólo algunos usuarios
conectados a la red disfrutaban
del servicio de agua 2 horas diarias: hoy, el centro de la ciudad
y barrios aledaños reciben el
servicio seis horas continuas y
se espera rápidamente aumentarlas a 12 horas.
En la actualidad hay barrios
como el Divino Niño que ya disfrutan de 18 horas diarias del servicio de agua potable. Agua del
Atrato adelanta una campaña
de acceso a la comunidad para
demostrar los beneficios de ahorrar agua, no dejar llaves abiertas, pagar oportunamente la
factura. Esto permitirá sostener
el servicio, evitar su deterioro y
garantizar suministro 24 horas
a todos los 110.000 ciudadanos
de Quibdó. La empresa también
adelanta tareas para dotar de
medidores a la totalidad de los
usuarios antes de concluir este
año, lo que les garantizará pagar
por lo que realmente consumen.
La red de alcantarillado, que
se encontraba obsoleta y colapsada, se está renovando con
inversiones significativas y en la
actualidad 12 mil quibdoseños
disfrutan de este servicio. La
topografía de Quibdó y la construcción sin planeación de muchas de las casas dificultan mayores resultados en este campo.
Se adelantan todos los estudios
y se evalúan las alternativas de
solución a este problema.
En el servicio de aseo la cobertura llega al 95 por ciento -dos
años atrás tan sólo cubría el 47
por ciento- con un parque automotor completamente renovado,
vehículos con la más avanzada
tecnología que permiten la prestación de un óptimo servicio, respetando el medio ambiente.
Las dificultades, dentro de
este proceso de modernización
y fortalecimiento de los servicios
públicos en Quibdó, están en el
cobro de las facturas, el recaudo
tan sólo llega al 25 por ciento.
Para contrarrestar estos problemas la empresa Aguas del
Atrato de EPM, adelanta varios
programas de socialización con
los cuales busca crear conciencia
entre los usuarios, recordándoles
que todo servicio público prestado debe ser pagado, pues así se
garantizan inversiones futuras en
servicios públicos para el beneficio de más quibdoseños.
Acciones que lo hicieron
posible
La Superservicios tomó posesión de Empresas Públicas de
Quibdó –EPQ- en enero de 2005
ante las dificultades financieras,
administrativas y operativas de
la empresa que acumulaba un
déficit operativo y administrativo
anual superior a los $1.400 millones de pesos y ante la urgencia
de asegurar la continuidad en
la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo
para sus habitantes.
Para entonces la Superservicios trazó una solución empresarial con un esquema para
contribuir a su mejoramiento permanente. Sin embargo, y pese a
los esfuerzos hechos, la precaria
situación financiera de EPQ no
logró ser resuelta y en octubre de
2006 la Superintendencia ordenó la liquidación de la empresa.
Para el momento en que se ordenó su liquidación EPQ acumulaba pasivos laborales por salarios y
prestaciones sociales por más de
$2.150 millones.
Así mismo EPQ no contaba
con los recursos para realizar
las inversiones necesarias para
garantizar la adecuada prestación del servicio y efectuar las
inversiones en expansión de cobertura que le exigía la demanda en su zona de influencia. La
situación demandaba creatividad y soluciones efectivas que
le brindarán a los quibdoseños
los servicios que por décadas
habían esperado.
Pero mientras llegaban las
soluciones definitivas había que
garantizar la prestación de los
mejores servicios posibles, con
este objetivo el 24 de noviembre del 2007 se firmó un contrato de arrendamiento entre EPQ
en liquidación y ETA Servicios,
empresa que administró con eficiencia los servicios de AAA que
tenía en ese momento Quibdó.
En cumplimiento del esquema empresarial y propósito
trazado de brindar a los quibdoseños servicios públicos de
calidad, en marzo de 2008 y
bajo la tutela de la Superservicios EPQ en liquidación firmó
con las Empresas Públicas de
Medellín –EPM- un Convenio
Interadministrativo de Colaboración por siete años para la
ejecución de inversiones por
$53.507 millones, de los cuales,
hasta el momento, la Nación ha
financiado $49.000 millones.
El convenio le permite a
EPM operar, ampliar y mantener los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo en la capital chocoana –lo hace a través de Aguas del Atrato-, con
la meta clara de mejorar su cobertura, calidad y continuidad.
Una vez se termine este convenio dentro de cinco años,
tiempo para el cual ya Quibdó
deberá contar con servicios optimizados y sostenibles, la Superservicios vinculará un operador especializado mediante
concurso público.
Superservicios 15B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Consolidar una gestión institucional exitosa
Deberes de las Empresas de Servicios
Públicos Domiciliarios
En las empresas de Servicios Públicos, recae la
responsabilidad de la destinación de los subsidios que se
programan a las personas de menores ingresos.
E
n efecto, las entidades
prestadoras de servicios
públicos domiciliarios están
obligadas a cumplir con la Ley
142 de 1.994, con sus normas
reglamentarias y las que expidan
las Comisiones de Regulación.
Además, que se cumplan
los contratos de condiciones
uniformes celebradas entre las
empresas de servicios públicos,
usuarios y que los subsidios lleguen a su destino final a las familias de bajos recursos.
Otro aspecto adicional consiste en que las Empresas de
Servicios Públicos cumplan con
los indicadores de gestión señalados por las Comisiones de Regulación. Es decir, que las obras,
equipos y procedimientos cumplan con los requisitos técnicos
señalados por los Ministerios.
Las Empresas de Servicios
Públicos bajo su responsabilidad
debe reportarle oficialmente a la
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliario, la ocurrencia de la fuerza mayor que
impide la prestación del servicio.
Con el propósito de dar a conocer a los ciudadanos, usuarios
y empresas de servicios públicos
sobre las diferentes actividades
de la Superintendencia, se presentan algunos aspectos del Portafolio de Servicios. Se trata de
una guía útil para la interacción
entre usuarios y la entidad.
¿Quiénes somos?
La SSPD, es una entidad
pública de carácter técnico,
creada por la Constitución de
1.991para que, a través de delegación presidencial, sea ejercido el control, la inspección y la
vigilancia de las empresas prestadoras de servicios públicos
domiciliarios. Hoy, la entidad
pertenece al sector de planeación, coordinado por el DNP.
¿Cuál es visión?
Vigilar y Controlar la prestación de los servicios públicos,
proteger la competencia y los
derechos de los usuarios.
¿De qué se ocupa?
Se ocupa de apoyar a los usuarios de servicios públicos, las empresas y el estado en cuanto a:
Sistemas de información
Establecer tanto los sistemas
de información como los de contabilidad que deben ser aplicados
por los prestadores de servicios
públicos domiciliarios. Define cuál
es la información que las empresas deben dar al público sin costo
alguno, así como lo que se debe
pagar por la información especial que las personas pidan a las
empresas, en caso de que no
exista acuerdo entre el solicitante y la empresa.
Resolver recursos
La Superintendencia se encarga de atender los recursos
de apelación que en subsidio,
interpongan suscriptores y usuarios, una vez se haya resuelto el
recurso de reposición ante el
prestador del servicio. Conocer
de los recursos de queja interpuestos por los usuarios cuando
los prestadores no conceden el
recurso de apelación de una
decisión empresarial emitida en
primera instancia.
Igualmente, efectúa investigación por el Silencio Administrativo Positivo solicitado por
usuarios a quienes los prestadores no han dado respuesta
oportuna, completa y en término de las quejas y derechos
de petición recepcionados. Resuelve también las apelaciones
contra las decisiones de los Personeros Municipales, en cuanto a impugnaciones contra la
conformación de un Comité de
Desarrollo y Control Social y la
elección de vocales de control.
En segunda instancia se encarga de los recursos de reposición
que interpongan los usuarios,
en materia de estratificación.
Apoyo a los usuarios
La Superservicio da la orientación y el apoyo técnico necesarios
para la promoción de la participación de la comunidad en las tareas
de vigilancia y control social y apoya la conformación de Comités de
Desarrollo y Control Social y la
realización de sus tareas.
Informa y capacita a los Vocales de Control en el ejercicio
de sus funciones y a los funcionarios de los diferentes entes territoriales que trabajen en áreas
relacionadas con los temas de
servicios públicos.
Vigila y controla
Otro aspecto de revelancia que tiene la entidad oficial,
consiste en vigilar que las entidades prestadoras de servicios
públicos domiciliarios cumplan
con la Ley 142 de 1.994, con
sus normas reglamentarias y las
que expidan las Comisiones de
Regulación. Que se cumplan
los contratos de condiciones
uniformes celebrados entre las
empresas de servicios públicos
y los usuarios.
Objetivos estratégicos y de calidad son:
• Asegurar que la sociedad cuente con información oportuna y confiable.
• Fortalecer la vigilancia el control para asegurar altos están-
dares de cumplimiento en la provisión de servicios públicos.
• Consolidar una gestión institucional exitosa.
• Garantizar la satisfacción de la sociedad con la labor de la entidad.
TERMOYOPAL
GENERACIÓN 2
Es una unidad de generación de energía eléctrica a gas natural con
capacidad instalada de 30 MW, ubicado en un terreno contiguo al
EPF Floreña, localizado en inmediaciones del corregimiento del
“El Morro”, a 15 minutos en carro del municipio de “El Yopal” departamento de Casanare, oriente de Colombia.
Dentro de las mismas instalaciones funcionan cuatro unidades
menores de generación sumando una capacidad instalada total de
100 MW. La unidad de generación 2 recibió en el mes de febrero
por parte de SGS la certificación ISO 9001: de su sistema de gestión de la calidad.
16B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Empresas prestadoras y alcaldes deben adelantar acciones preventivas
Superservicios alerta a municipios por invierno
El Presidente Juan Manuel Santos Calderón se reunió recientemente con los gobernadores de los departamentos afectados por el invierno, para revisar los avances en
los planes de atención a los afectados y en las obras orientadas a mitigar los efectos
de la temporada de lluvias. (Foto Casa de Nariño: Javier Casella-SIG)
E
ntre las acciones de prevención que la Superservicios recomienda está
el de implementar los planes de
contingencia que la ley ordena
para el mantenimiento del
suministro de agua potable en
caso de presentarse la suspensión
de las operaciones en plantas de
tratamiento por alta turbiedad
de las fuentes abastecedoras y
posibles colapsos estructurales
en las captaciones y bocatomas.
De igual manera deberán
efectuarse mantenimientos preventivos constantes sobre todos
los sistemas de alcantarillado para
evitar su obstrucción y mitigar las
inundaciones que esto genera.
De acuerdo con las estadísticas generadas por la Dirección
de Prevención y Atención de
Desastres – DPAD – hasta el 30
de Septiembre de 2010, se habían afectado alrededor de 433
municipios en 28 departamentos
del país y el Distrito Capital. Con
base en el seguimiento adelantado los estudios generados por
la Superintendencia de Servicios
Públicos, respecto al Fenómeno
de la Niña y la presencia de incrementos en las precipitaciones, se
identifican con mayor vulnerabilidad los Departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá,
Cesar, Choco, Córdoba, Cundinamarca, Guajira, Magdalena,
Santander y Sucre.
Responsabilidad de todos
Conforme a la información generada por el IDEAM, donde se
indica la presencia del Fenómeno
de La Niña 2010 – 2011, el incremento de las lluvias en el país, en
especial sobre las regiones Caribe
y Andina, podría generar inundaciones lentas, crecientes súbitas
de caudal en los ríos, deslizamientos, erosión y posibilidades de
inestabilidad sobre la infraestructura de abastecimiento de agua
potable en el país.
Frente a estos pronósticos la
Superintendencia alerta sobre la
necesidad de identificar posibles
zonas de inundación y deslizamiento para mantener activos
planes de emergencia, de manera especial en aquellas localidades donde operan sistemas de
alcantarillado que efectúan, sobre la misma tubería, la recolección de aguas lluvia y residuales.
Es de gran importancia la recolección de escombros y basuras
sobre canales, cauces y humedales para evitar taponamientos o
inundaciones que pongan en peligro a las comunidades. La participación activa de los usuarios al
abstenerse de basuras a las calles,
las cuales terminan taponando las
alcantarillas, es fundamental para
enfrentar con éxito el invierno que
vive el país y contribuir a evitar los
problemas de inundación que estas acciones pueden generar.
Para tener en cuenta
“Es de gran importancia la recolección de escombros y basuras sobre canales, cauces y humedales para evitar taponamientos o inundaciones que pongan en peligro a las comunidades”,
advierte la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Superservicios 17B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Todo contrato de concesión requiere de permisos ambientales y sanitarios
Las empresas son responsables por las deficiencias
en la construcción de las redes de servicios públicos
ministrativa y la continuidad en la
gestión gerencial que demuestre
eficacia y eficiencia. Además, se
debe tener en cuenta que no podrán anteponer a tal continuidad
gerencial, intereses ajenos a los de
la buena prestación del servicio.
Las empresas serán responsables por
todos los daños y perjuicios que causen
por la deficiente construcción u operación
de las redes de servicios públicos.
E
ste es un llamado de
atención que hace la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios a
los prestadores y les recuerda
el cumplimiento de las normas
legales establecidas por la
Constitución Política.
En esta misma dirección se les
recuerda a quienes prestan servicios públicos que deben requerir
de contratos de concesión, con las
autoridades competentes según
la ley 142 de 1994, para usar las
aguas y el espectro electromagnético en la prestación y requerirán
de licencias para tales fines.
Deberán además, obtener los
permisos ambientales y sanitarios
que la índole misma de sus actividades haga necesarios, de acuerdo con las normas comunes.
Así mismo, es obligación
de quienes presten servicios
públicos, invertir en el mantenimiento y recuperación del bien
público explotado a través de
contratos de concesión.
Si se trata de la prestación
de los servicios de agua potable
o saneamiento básico, de conformidad con la distribución de
competencias dispuestas por la
ley, las autoridades competentes
verificarán la idoneidad técnica
y solvencia financiera de los solicitantes para efectos de los procedimientos correspondientes.
Ahora bien, los municipios
que prestan los servicios públicos están sujetos al cumplimiento
de las normas generales sobre la
planeación urbana, la circulación
y el tránsito, el uso del espacio
público, y la seguridad y tranquilidad ciudadana; y las autoridades
pueden exigirles garantías adecuadas a los riesgos que creen.
También los municipios deben permitir la instalación permanente de redes destinadas a las
actividades de empresas de servicios públicos, o a la provisión de
los mismos bienes y servicios que
estas proporcionan, en la parte
subterránea de las vías, puentes,
tejidos, andenes y otros bienes
de uso público. Las empresas serán, en todo caso, responsables
por todos daños y perjuicios que
causen por la deficiente construcción u operación de sus redes.
Las autoridades municipales
en ningún caso podrán negar o
condicionar a las empresas de servicios públicos las licencias o permisos para cuya expedición fueren
competentes conforme a la ley,
por razones que hayan debido ser
consideradas por otras autoridades
competentes para el otorgamiento
de permisos, licencias o concesiones, ni para favorecer monopolios
o limitar la competencia.
Bienes de las empresas
En cuanto a los bienes de las
empresas de servicios públicos,
es importante recordar que todas
las compañías tienen el derecho a
construir, operar y modificar sus
redes e instalaciones para prestar
los servicios públicos, para lo cual
deberán cumplir con los mismos
requisitos, y ejercerán las mismas
facultades que las leyes y demás
normas pertinentes establecen
para las entidades oficiales que
han estado encargadas de la prestación de los mismos servicios, y
las particulares previstas en la misma disposición.
Las comisiones de regulación
Ahora bien, las comisiones
de regulación pueden exigir que
haya posibilidad de interconexión
y de homologación técnica de las
redes, cuando sea indispensable
para proteger a los usuarios, para
garantizar la calidad del servicio
o para promover la competencia.
Sin embargo, en ningún caso exigirán características específicas
de redes o sistemas más allá de
las que sean necesarias para garantizar la interconectabilidad de
servicios análogos o el uso coordinado de recursos.
Las comisiones podrán exigir,
igualmente, que la construcción y
operación de redes y medios de
transporte para prestar los servicios públicos no sea parte del objeto de las mismas empresas que
tienen a su cargo la distribución y,
además, conocerán en apelación
los recursos contra los actos de
cualquier autoridad que se refieran a la construcción u operación
de redes.
La construcción y operación
de redes para el transporte y distribución de agua, residuos, electricidad, gas y telefonía pública básica
conmutada, telefonía local móvil
en el sector rural, así como el señalamiento de las tarifas por su uso,
se regirán exclusivamente por las
normas ambientales, sanitarias y
municipales a las que se alude en
sus artículos 25 y 26 de las leyes
142 de 1994 y 1228 de 2008.
15.5cms
Para el conocimiento
del público
Un aspecto que debe tener
en cuenta la ciudadanía tiene
que ver con los inmuebles que
hayan sido ocupados sin conocimiento de la empresa. En efecto, las autoridades nacionales,
departamentales y municipales,
tanto civiles como de policía inmediatamente se lo solicite una
empresa de servicios públicos le
prestarán su apoyo para hacer
que se le restituyan los inmuebles que los particulares hayan
ocupado contra la voluntad o sin
conocimiento de la compañía;
o para que cesen los actos que
entorpezcan o amenacen perturbar, en cualquier tiempo, el
ejercicio de sus derechos.
La autoridad respectiva ordenará el retiro de los ocupantes del
inmueble o el cese de la perturbación, o de la amenaza de ella,
conminando a los perturbadores
con multas de uno (1) a cinco (5)
salarios mínimos mensuales, por
cada semana o fracción de demora transcurrida desde la fecha
de la respectiva resolución, y sin
perjuicio de otras medidas previstas de las leyes.
13cms
En los territorios
Otros aspectos de importante
consideración, consisten en que
las autoridades de las entidades
territoriales, sin perjuicio de las
competencias asignadas por la
ley, deben garantizar a las empresas oficiales de servicios públicos,
el ejercicio de su autonomía ad-
Generamos
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18B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Al cabo de cinco meses de haber entregado las facturas, las empresas no podrán cobrar servicios que no facturaron
Requisito de las facturas sobre los servicios públicos
Las disposiciones de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios atendiendo las normas vigentes, exige en las
facturas en las que se cobren varios servicios.
E
s obligación totalizar por
separado cada servicio, cada
uno de los cuales podrá ser
pagado independientemente
de los demás con excepción
del servicio público domiciliario
Nuestro objetivo principal es la prestación de
servicios públicos de acueducto, alcantarillado,
aseo, energía eléctrica, alumbrado público y la
realización
de
todas
las
actividades
complementarias y conexas a los mismos
servicios.
Servigenerales presta sus servicios en :
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de aseo y demás servicios
de saneamiento básico. Las
sanciones aplicables por no pago
procederán únicamente respecto
del servicio que no sea pagado.
En las condiciones uniformes
de los contratos de servicios públicos podrá preverse la obligación para el suscriptor o usuario
de garantizar con un título valor
el pago de las facturas a su cargo.
La norma establece que cuando se facturen los servicios de sa-
neamiento básico y en particular
los de aseo público y alcantarillado, conjuntamente con otro servicio domiciliario, no podrá cancelarse este último con independencia
de los servicios de saneamiento
básico, aseo o alcantarillado, salvo
en aquellos casos en que exista
prueba de mediar petición, queja
o recurso debidamente interpuesto ante la entidad prestataria del
servicio de saneamiento básico,
aseo o alcantarillado.
Requisitos de las facturas
Los requisitos formales de las
facturas serán los que determinen las condiciones uniformes
del contrato, pero contendrán,
como mínimo, información suficiente para que el suscriptor
o usuario pueda establecer con
facilidad si la empresa se ciñó a
la ley y al contrato al elaborarlas, cómo se determinaron y valoraron sus consumos, cómo se
comparan éstos y su precio con
los de períodos anteriores, y el
plazo y modo en el que debe
hacerse el pago.
En los contratos se pactará la
forma, tiempo, sitio y modo en
los que la empresa hará conocer la factura a los suscriptores
o usuarios, y el conocimiento se
presumirá de derecho cuando
la empresa cumpla lo estipulado. Corresponde a la empresa
demostrar su cumplimiento.
El suscriptor o usuario no estará obligado a cumplir las obligaciones que le cree la factura, sino
después de conocerla. No se
cobrarán servicios no prestados,
tarifas, ni conceptos diferentes a
los previstos en las condiciones
uniformes de los contratos, ni se
podrá alterar la estructura tarifaria definida para cada servicio público domiciliario.
Al preparar las facturas, es
obligación de las empresas investigar las desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Mientras se establece
la causa, la factura se hará con
base en la de períodos anteriores o en la de suscriptores o
usuarios en circunstancias semejantes o mediante aforo individual; y al aclarar la causa de
las desviaciones, las diferencias
frente a los valores que se cobraron se abonarán o cargarán
al suscriptor o usuario, según
sea el caso.
Al cabo de cinco meses de
haber entregado las facturas,
las empresas no podrán cobrar
bienes o servicios que no facturaron por error, omisión, o
investigación de desviaciones
significativas frente a consumos
anteriores. Se exceptúan los casos en que se compruebe dolo
del suscriptor o usuario.
Superservicios 19B
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Las concesiones de agua caducarán a los tres años, si en ese lapso no se hubieren hecho inversiones
Prestadores de Servicios: A evitar
privilegios y discriminaciones injustificados
E
Las empresas de servicios públicos,
en todos sus actos y contratos, deben
evitar privilegios y discriminaciones
injustificados, y abstenerse de toda
práctica que tenga la capacidad,
el propósito o el efecto de generar
competencia desleal o de restringir en
forma indebida la competencia.
n este sentido las leyes y el
Régimen Básico, prohíbe las
prácticas discriminatorias,
abusivas o restrictivas. Se considera restricciones indebidas a
la competencia, entre otras, las
siguientes:
1.-El cobro de tarifas que no
cubran los gastos de operación
de un servicio.
2.-La prestación gratuita o
a precios o tarifas inferiores al
costo, de servicios adicionales a
los que contempla la tarifa.
3.-Los acuerdos con otras
empresas para repartirse cuotas
o clases de servicios, o para establecer tarifas, creando restricciones de ofertas o elevando las tarifas por encima de lo que ocurriría
en condiciones de competencia.
4.-Cualquier clase de acuerdo con eventuales opositores o
competidores durante el trámite
de cualquier acto o contrato en
el que deba haber citaciones al
público o a eventuales competidores, y que tenga como propósito o como efecto modificar el
resultado que se habría obtenido en plena competencia.
5.-Las que describe el Título
V del libro I del Decreto 410 de
1971 (Código de Comercio) sobre competencia desleal.
6.-El abuso de la posición
dominante al que se refiere el
artículo 133 de la ley 143 de
1994, cualquiera que sea la otra
parte contratante y en cualquier
clase de contratos.
Condiciones Objetivas
Las empresas de servicios
públicos que tengan posición dominante en un mercado, y cuya
principal actividad sea la distribución de bienes o servicios provistos por terceros, tendrán que
adquirir el bien o servicio que distribuyan por medio de procedimientos que aseguren posibilidad
de concurrencia a los eventuales
contratos de las empresas, las comisiones de regulación podrán
exigir, por vía general, que se celebren previa licitación pública, o
por medio de otros procedimientos que estimulen la concurrencia
de oferentes.
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CULTURA DEL ASEO!
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soluciones
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en el campo de los servicios
públicos, disposición de RSU, infraestructura y
similares para la protección del medio ambiente,
mediante adecuadas herramientas tecnológicas y
el fortalecimiento del talento humano, todo ello
dentro de la ética empresarial manifiesta.
Opera de forma directa a través de las siguientes
actividades: barrido manual y mecánico,
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residuos sólidos ordinarios y escombros y su
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pasto en zonas públicas, lavado de muros,
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20B Superservicios
Marzo - Abril de 2011 /[email protected]
Guía para presentar los reclamos ante los prestadores de servicios
Cómo presentar las solicitudes de reclamos por
facturación en las tarifas
Cuando los usuarios tengan inquietudes o reclamaciones
sobre la prestación del servicio, como por ejemplo, falla en
la prestación del servicio, problemas de facturación, entre
otras situaciones, tienen su derecho de proceder en sus
reclamos, para lo cual la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios ha puesto a disposición una guía, de cómo hacerlo.
¿Cómo debo presentar las
peticiones?
Las peticiones se pueden
formular en forma escrita o verbal en las oficinas de atención
al cliente de los prestadores de
servicios públicos.
Para presentar derechos de
petición debe suministrar la siguiente información:
* Nombre del prestador a
quien se dirige.
* Descripción clara de los
motivos de la petición.
* Relación de los documentos que anexa, si los hubiere.
* Nombre, firma e identificación de quien presenta la petición.
* Indicar claramente la dirección para recibo de respuesta y
en lo posible número telefónico
y correo electrónico.
Los requisitos para la prestación del Derecho de Petición
verbal son los mismos que para la
petición escrita, en cuyo caso deberán ser consignados por el funcionario que atendió su solicitud.
Es importante que en el
caso que la petición sea presentada verbalmente el funcionario que reciba la solicitud
debe suministrar el número de
radicado de la petición.
¿Qué trámite le debe dar la
empresa a la petición?
La empresa cuenta con 15
días hábiles para responder la
petición, queja o recurso, más
de 5 días hábiles para iniciar
el trámite de notificación de
la respuesta.
El plazo se cuenta desde el
mismo día en que se presenta la
solicitud y puede ampliarse si se
requiere la práctica de pruebas,
caso en el cual el usuario debe
Recuerde que todos los usuarios tienen derecho a una revisión en los reclamos de
servicios públicos (Foto de SeasdH).
ser informado al respecto. También se amplía si es el usuario
quien ocasiona la demora, por
ejemplo, cuando no complementa la información adicional
que le solicite la empresa para
poder constatar la solicitud.
¿Qué son los recursos?
Los recursos son un medio
con que cuenta el usuario para
que la empresa revise las decisiones, con el fin de que aclare,
modifique, o revoque la decisión.
Si la respuesta de la empresa no es satisfactoria el usuario
puede interponer, dentro de los
cinco días siguientes a la petición, los recursos de reposición
y de apelación.