25_ppa_sesion 21 mar 13 - Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Diputada Olivia Garza de los Santos
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
DIP. JOSÉ FERNANDO MERCADO GUAlDA
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
P R E S E N T E.
OLlVIA GARZA DE LOS SANTOS, Diputada local en la VI Legislatura de esta Asamblea
Legislativa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en
los artículos 17, fracción VI de la Ley Orgánica y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior,
ambos ordenamientos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; me permito someter a su
consideración, con carácter de urgente y obvia resolución la siguiente "PROPOSICiÓN CON
PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA SUBSECRETARIA DEL SISTEMA
PENITENCIARIO DEL DISTRITO FEDERAL, MAESTRA MARIA MAYELA ALMONTE SO LIS,
INFORME DETALLADAMENTE A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO SOBRE LA
CONTRATACiÓN DE CUSTODIOS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO, SIN QUE
ACREDITARAN LAS EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA", al tenor de los
siguientes:
ANTECEDENTES
1. El 18 de marzo del presente año, se publicó en el diario "La Razon", que a partir del 1 de
abril de 2012, el sistema penitenciario del Distrito Federal contrató, por lo menos a cinco
personas; mismas que al día de hoy permanecen en activo, sin acreditar la evaluación de
control de confianza, que por leyes obligatorio.
11. Que según fichas de contratación de fecha 16 de mayo de 2011, expedidas por la
Dirección ejecutiva de Recursos Humanos, de la Subsecretaria del Sistema Penitenciario
del DF, signadas por el Director Ejecutivo de Seguridad Penitenciaria, Lic. Miguel Rivera
Villa y por la Subsecretaria del Sistema Penitenciario, Lic. Celina Oseguera Parra, fue
solicitado y autorizado el trámite de contratación de los CC. Ana Inés Mondragón
González, Elizeth Martínez Martínez, Eduardo Escobar Vilchis, María del Carmen
González Ramos y Armando Ramírez López.
111. Que según consta en sendos oficios CG/CISG/0579/2011, CG/CISG/0571/2011,
CG/CISG/0572/2011, CG/CISG/0573/2011 Y CG/CISG/0581/2011, signados por la Mtra.
María del Carmen Barbosa Ramos, como Contralora Interna en la Secretaría de Gobierno
del DF, solicita a la C.P. Gabriela Villa Don Pablo, Subdirectora de Recursos Humanos de
la Subsecretaria del Sistema Penitenciario del DF, (sic)" ... se continúe el proceso de
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contratación del (a) C.... " ... "La presente solicitud obedece a que el (la) citado (a) no
obtuvo un resultado favorable en la evaluación de control de confianza ..... ".
IV. De conformidad con el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito
Federal, los estados y los municipios, que tienen como fin el salvaguardar la integridad y
derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos en
sus respectivas competencias, y que la actuación de las instituciones policiales se regirán
por los principios de legalidad, honradez, lealtad, profesionalismo, imparcialidad,
eficiencia, y eficacia en el desempeño de sus funciones, empleos, cargos o comisiones;
además de que la federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, se
coordinarán en los términos que la ley especifica señale.
V. Que la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública reglamentaria del artículo
21 de la Constitución Federal en materia de seguridad pública tiene por objeto regular la
integración, organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
así como establecer la distribución de competencias y las bases de coordinación entre la
Federación, los Estados y los Municipios, en esta materia.
Asimismo, la referida ley, establece que el desarrollo policial es un conjunto integral de
reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre si, que comprenden la
carrera policial, los esquemas de profesionalización, la certificación y el régimen
disciplinario. Como uno de los requisitos para el ingreso y permanencia en el servicio
activo de las instituciones policiales, la aludida ley, en su artículo 88 menciona entre otros,
el de aprobar los procesos de evaluación de confianza.
VI. Que mediante oficio SESNSP/CNCA/821/2011, de fecha 26 de mayo de 2011, expedida
por el Centro Nacional Certificación y Evaluación del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, la Dirección General del Centro de Control de Confianza
fue acreditada como centro de Control de Confianza de la Secretaría de Seguridad
Pública del Distrito Federal; quedando registrada con el número DFSSPAC1AV211006,
por lo que los certificados que expide tienen plena validez.
VII. En virtud de lo anterior, en el Gobierno del Lic. Marcelo Ebrard se suscribió el "Convenio
de Colaboración y Coordinación Interinstitucional para la Evaluación del Control de
Confianza, que celebran por una parte la Secretaria de Gobierno del Distrito Federal, enlo
sucesivo "La Secretaría", representada en este acto por su titular licenciado José Ángel
Ávila Pérez, con la asistencia de la licenciada Celinp. Oseguera Parra, en su carácter de
Subsecretaria del Sistema Penitenciario del Distrito Federal, y por la otra, la Secretaria de
Seguridad Publica del Distrito Federal, en los sucesivo "la SSPDF", representada en este
acto por su titular el doctor Manuel Mondragón y Kalb, con la. asistencia del ingeniero
Rodolfo González Macías, en su carácter de Secretario de Desarrollo Institucional, y con
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la intervención de la doctora Sara Elena Izazola Licea, en su carácter de Directora
General del Centro de Control de Confianza." El objeto de dicho convenio consiste en la
colaboración y coordinación institucional a efecto de que la Secretaría de Seguridad
Pública del Distrito Federal, coadyuve con la Secretaría de Gobierno en el proceso de
evaluación del control de confianza, para el ingreso y permanencia del personal de
seguridad y custodia y personal de estructura adscrito a la Subsecretaría del Sistema
Penitenciario del Distrito Federal, para garantizar su buen desempeño de acuerdo a los
señalado en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
VIII. La Secretaria de Gobierno del Distrito Federal, requiere cumplir con el proceso de
evaluación y certificación, para el ingreso y permanencia del personal de seguridad y
custodia, y personal de estructura, adscrito a la subsecretaria del sistema penitenciario del
Distrito Federal, con la finalidad de dar cumplimiento en tiempo y forma, a la obligación
señalada en la ley general del Sistema Nacional del Seguridad Pública, así como los
acuerdos del sistema Nacional de Seguridad Pública en coordinación con la Secretaria de
Seguridad Pública del Distrito Federal a través, de la Dirección General del Centro de
Control de Confianza.
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece en su
numeral 2 que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal,
los Estados y Municipios que tiene como fin salvaguardar la integridad y los derechos de las
personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la
prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción
de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la
reinserción social del individuo.
En virtud de lo anterior, la función de Seguridad Pública se realizará en los respectivos ámbitos
competenciales a través de las Instituciones Policiales, del Ministerio Público, de las instancias
encargadas de aplicar las infracciones administrativas, de los responsables de la prisión
preventiva y ejecución de penas, de las autoridades competentes en materia de justicia para
adolescentes y de todas aquellas autoridades que en razón de sus atribuciones deban de
contribuir directa o indirectamente con el objeto de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
SEGUNDO.- Que la fracción VIII, del artículo 5 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública establece que las Instituciones de Seguridad Pública, son las Instituciones
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Policiales, de Procuración de Justicia, del Sistema Penitenciario y dependencias encargadas
de la Seguridad Pública a nivel federal, local y municipal.
El numeral invocado en el párrafo precedente, en su fracción X, establece que a las
Instituciones Policiales son los cuerpos de policía, de vigilancia y custodia de los
establecimientos penitenciarios, de detención preventiva o de centros de arraigo, y todas
las dependencias encargadas de la seguridad pública a nivel federal, local y municipal que
realicen funciones similares.
TERCERO.- Que el artículo 96, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
establece que la certificación es el proceso mediante el cual los integrantes de las Instituciones
Policiales se someten a las evaluaciones periódicas establecidas por el Centro de Control de
Confianza correspondiente, para comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad,
éticos, socioeconómicos y médicos, en los procedimientos de ingreso, promoción y
permanencia.
En este orden de ideas, el párrafo segundo del artículo 96 de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública dispone:
"Las Instituciones Policiales contratarán únicamente al personal que cuente con el requisito
de certificación expedido por su centro de control respectivo."
CUARTO.- Que en términos de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito Federal, a la Secretaría de Gobierno corresponde, entre
otras, la atención de los Reclusorios y Centros de Readaptación. En este sentido, el
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal señala que entre las
Unidades Administrativas de la Secretaría de Gobierno contará con la Subsecretaría de Sistema
Penitenciario, la que tendrá entre otras funciones las de organizar la operación y administración
de los reclusorios y centros de readaptación social para procesados y sentenciados.
QUINTO.- Que es facultad de esta representación solicitar la información que se requiera a los
órganos del Gobierno del DF para el desempeño de su función, con base en el artículo 13,
fracción VII, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
SÉXTO.- Que la valiente y oportuna denuncia de los medios de comunicación para señalar los
errores, omisiones, o en su caso actos de corrupción, de los servidores públicos permiten que la
ciudadanía realice un amplio escrutinio de la acción de gobierno, lo que permite disminuir los
actos de ilegalidad y de impunidad.
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En el caso que nos ocupa, el diario "La razón" señala puntualmente a través de un serio trabajo
de investigación periodística actos que revisten de la mayor importancia para la buena marcha
de las instituciones de seguridad pública, y que deben ser investigados por las autoridades
correspondientes; pues un objetivo del proceso de certificación, es que aquellos ciudadanos
que tengan la oportunidad de ingresar al sistema nacional de seguridad pública, sean los
mejores; con espíritu de vocación y de servicio a sus comunidades. Con la finalidad de obtener
esa meta, dichas personas son sometidas a estrictos exámenes de control de confianza para su
ingreso y permanencia., como miembros de las instituciones de seguridad pública.
Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de este Órgano Legislativo la
presente
PROPOSICiÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PRIME;RO.- QUE LA SUBSECRETARíA DEL SISTEMA PENITENCIARIO DEL DISTRITO
FEDERAL, MAESTRA MARIA MAYELA ALMONTE SOLlS, INFORME DETALLADAMENTE
A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO SOBRE LA CONTRATACiÓN DE CUSTODIOS EN EL
SISTEMA PENITENCIARIO, SIN QUE ACREDITARAN LAS EVALUACIONES DE CONTROL
DE CONFIANZA.
SEGUNDO.- ASIMISMO, SE SOLICITA A LA SUBSECRETARíA DEL SISTEMA
PENITENCIARIO DEL DF, MAESTRA MARIA MAYELA ALMONTE SOLlS, INFORME LA
CANTIDAD DE PERSONAL,éoNTRATADO EN EL SISTEMA PENITENCIARIO QUE TIENE
ACREDITADA LA EVALUACION DE CONTROL DE CONFIANZA Y CUÁNTOS NO REUNEN
DICHO REQUISITO Y POR QUÉ MOTIVOS SIGUEN LABORANDO PARA LA INSTITUCiÓN.
Dado en el Recinto Legislativo de Donceles de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los
21 días del mes de Marzo de dos mil trece.
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