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LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN DEL FONDO PARA LA INCLUSIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR FORESTAL
1. Antecedentes
La Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND) pone a disposición de
personas físicas y morales con proyectos vinculados al sector forestal, el Fondo Para la Inclusión Financiera del
Sector Forestal (FOSEFOR), el cual se enmarca en una estrategia integral diseñada por la Comisión Nacional
Forestal (CONAFOR) y la FND, cuyo propósito es incrementar el financiamiento dirigido al sector y facilitar
el acceso al crédito a los núcleos agrarios (ejidos y comunidades rurales), integrantes de los mismos y pequeños
productores.
Este fondo se divide en dos cuentas denominadas FOSEFOR y FOSEFOR-MUTUAL.
2. Características de la cuenta FOSEFOR
FOSEFOR
1.
OBJETIVO
2.
PATRIMONIO
El FOSEFOR es un fondo de garantías líquidas simples de primeras pérdidas encaminado
a facilitar las condiciones de acceso al crédito por parte de productores silvícolas y con ello
coadyuvar a incrementar el flujo de crédito que se destina al sector forestal.
El FOSEFOR contará con un patrimonio inicial de $70,000,000.00 (Setenta millones de
pesos 00/100 MN), producto de las aportaciones realizadas por la CONAFOR.
Adicionalmente formarán parte de su patrimonio los productos financieros que se deriven
de las inversiones del mismo así como las recuperaciones de los apoyos que en su caso se
den, de acuerdo a lo establecido en los presentes lineamientos.
El patrimonio podrá incrementarse con aportaciones que realicen otras instituciones,
dependencias o gobiernos estatales facultados para hacerlo, a través de la CONAFOR.
La población objetivo del FOSEFOR se divide en cuatro grupos:
3.
POBLACIÓN
OBJETIVO
a.
Personas físicas y morales que desarrollen proyectos productivos destinados a la
producción,
mantenimiento,
aprovechamiento,
comercialización
y/o
transformación de productos forestales que hayan sido apoyadas por el Programa
Nacional Forestal (PRONAFOR).
b.
Empresas Forestales Comunitarias (EFC) creadas en el seno de núcleos agrarios
beneficiarios de los apoyos del PRONAFOR señalados en el inciso a.1
c.
Personas físicas y morales que desarrollen proyectos de establecimiento o
mantenimiento de plantaciones forestales comerciales (PFC) de pequeña escala
(hasta 100 hectáreas) que sean pequeños propietarios, núcleos agrarios o
1
Las Empresas Forestales Comunitarias (EFC) son instancias que se crean al interior de los ejidos y comunidades como una plataforma
de desarrollo local y que, en la mayoría de las ocasiones, administran cierta infraestructura productiva capaz de generar empleos, dan valor
agregado a sus materias primas y operan en mercados de bienes y servicios derivados del manejo de sus bosques. El reto actual de las
EFC es trascender una visión que privilegia el aprovechamiento de la madera y sustituirla por otra de gestión integral del bosque.
Normalmente las EFC son de pequeña y mediana escala y su función principal es comercializar los diversos productos y servicios
forestales en diferentes nichos de mercado.
1
integrantes de los mismos. En este caso no será necesario que los plantadores
hayan sido beneficiarios del PRONAFOR, siempre y cuando sigan las
especificaciones técnicas de dicho programa para el establecimiento y
mantenimiento de PFC, y no hayan sido sancionadas alguna vez por la
CONAFOR.
d.
Personas físicas o morales que, aunque no sean beneficiarias del PRONAFOR,
soliciten créditos para proyectos que ayuden a cumplir los objetivos
institucionales de la CONAFOR y del FOSEFOR.
Se considerarán como elegibles aquellas personas físicas y morales que cumplan con los
siguientes criterios:
4.
CRITERIOS DE
ELEGIBILIDAD
5.
LÍMITE DE
APOYO PARA LA
GARANTÍA
LÍQUIDA
6.
DEVOLUCIÓN O
REINTEGRO DE
LAS GARANTÍAS
7.
ÓRGANO DE
AUTORIZACIÓN
8.
MONEDA
9.
TIPO DE
CRÉDITO
10. PLAZO DEL
CRÉDITO
11. AFORO
12. SEGURO
13. GARANTÍAS
1.
2.
3.
Ser parte de la población objetivo del FOSEFOR.
Ser parte de la población objetivo de la FND.
Solicitar y contratar un crédito con la FND, de acuerdo a la normatividad que le
aplique.
4. No haber sido sancionados por la CONAFOR por incumplir la normatividad
que aplica a sus apoyos.
1. En caso de la población objetivo a, b y d , se reservará hasta el 10% del monto
del crédito sin sobrepasar el monto de $600,000.00 (Seiscientos Mil pesos
00/100 M.N.).
2. En caso de la población objetivo c del apartado anterior se reservará hasta el 10%
del monto del crédito, sin sobrepasar el monto de $320,000.00 (Trescientos
Veinte Mil pesos 00/100 M.N.).
3. Para todos los casos, se podrán otorgar porcentajes o montos mayores previa
autorización de la Comisión de Regulación y Seguimiento (CRyS).
Si los acreditados pagan en tiempo y forma los créditos cubiertos por el FOSEFOR y sus
accesorios, podrán solicitar la entrega de los recursos de la garantía que se constituyó, de
acuerdo a las siguientes condiciones:
Para la población objetivo a, b, c y d, se entregarán al acreditado los recursos de la
garantía líquida del FOSEFOR que se haya constituido.
2. Cuando la CRyS haya autorizado un porcentaje de garantía mayor al 10% del
monto del crédito, el excedente a dicho porcentaje se reintegrará a la cuenta del
FOSEFOR para apoyar nuevas operaciones de crédito.
La Comisión de Regulación y Seguimiento (CRyS) es el cuerpo colegiado que funge como
autoridad máxima del FOSEFOR y tiene entre sus funciones:
1.
1.
2.
3.
Emitir los lineamientos y mecánica operativa del FOSEFOR
Analizar y autorizar las solicitudes del FOSEFOR
Analizar y en su caso autorizar, las solicitudes de la Garantía para cubrir créditos
de proyectos de la población objetivo a y b que no estén vinculados a un apoyo
del PRONAFOR, pero que ayuden a cumplir objetivos institucionales de la
CONAFOR.
4. Interpretar y resolver los asuntos no previstos en los lineamientos y mecánica
operativa que al efecto se emitan.
Moneda Nacional
Habilitación o avío, refaccionarios y simples.
Se podrán cubrir productos de crédito distintos a los anteriores, previa autorización de la
CRyS.
De acuerdo con los Productos de Crédito y Programas de Financiamiento a través de los
cuales se formaliza la operación de crédito.
2
ADICIONALES
DE LOS
ACREDITADOS
14. TASA DE
INTERÉS AL
ACREDITADO
15. PRECIO DEL
SERVICIO DE
GARANTÍA
16. SUPERVISIÓN
DEL CRÉDITO
17. RESTRICCIONES
18. COBERTURA
DEL FONDO
De acuerdo a las Políticas específicas para la asignación de las tasas de interés de la FND o
bien la del Programa de Financiamiento para el Desarrollo de Zonas Forestales de la FND.
Sin costo.
Los créditos que sean respaldados con la constitución de garantías líquidas serán
supervisados conforme a la normatividad de la FND.
En ningún caso se podrán otorgar garantías del FOSEFOR a créditos contratados con
anterioridad a la firma del convenio que le da origen. No se apoyarán reestructuraciones, ni
consolidaciones de adeudos que no hayan sido apoyados de origen por el FOSEFOR.
La Cobertura del FOSEFOR será de hasta el monto o porcentaje de constitución de la
garantía reservada.
3. Características de la cuenta FOSEFOR-MUTUAL
1.
Objetivo
2.
Patrimonio
3.
Población objetivo
4.
Criterios de
elegibilidad
FOSEFOR-MUTUAL
El FOSEFOR es un fondo de garantías líquidas mutuales de primeras pérdidas por
proyecto, encaminado a administrar el riesgo de la cartera operada por el Programa de
Financiamiento para el Desarrollo de Zonas Forestales, diseñado por la FND.
El FOSEFOR contará con un patrimonio inicial de $30,000,000.00 (Treinta millones de
pesos 00/100 MN), producto de las aportaciones realizadas por la CONAFOR.
Adicionalmente formarán parte de su patrimonio los productos financieros que se deriven
de las inversiones del mismo así como las recuperaciones de los apoyos que en su caso se
den, de acuerdo a lo establecido en los presentes lineamientos.
El patrimonio podrá incrementarse con aportaciones que realicen otras instituciones,
dependencias o gobiernos estatales facultados para hacerlo, a través de la CONAFOR.
La población objetivo del FOSEFOR-MUTUAL son personas físicas y morales que se
acrediten a través del Programa de Financiamiento para el Desarrollo de Zonas Forestales
de la FND.
Se considerarán como elegibles aquellas personas físicas y morales que cumplan con los
siguientes criterios:
1.
2.
3.
4.
1.
2.
5.
Límite de apoyo para
la garantía líquida
3.
Ser parte de la población objetivo del FOSEFOR-MUTUAL.
Ser parte de la población objetivo de la FND.
Solicitar y contratar un crédito con la FND al amparo del Programa de
Financiamiento para el Desarrollo de Zonas Forestales.
No haber sido sancionados por la CONAFOR por incumplir la normatividad
que aplica a sus apoyos2.
Hasta el 20% del monto del crédito.
El FOSEFOR-MUTUAL se constituirá hasta por el monto determinado por la
UAIR, con base en el comportamiento de pago del sector.
El cálculo de los porcentajes de constitución de garantías lo realiza la Unidad
para la Administración Integral de Riesgos de la FND (UAIR) de acuerdo a la
metodología aprobada por el Comité de Administración Integral de Riesgos de
la FND (CAIR).
2
La lista de beneficiarios sancionados de la CONAFOR se publica en la página WEB:
http://www.conafor.gob.mx/web/apoyos/beneficiarios-sancionados-e-incumplidos/
3
6.
Devolución o
reintegro de las
garantías
7. Órgano de
autorización
8. Moneda
9. Tipo de crédito
10. Plazo del crédito
11. Garantías adicionales
de los acreditados
12. Tasa de interés al
acreditado
13. Eventos catastróficos
14. Precio del servicio de
garantía
15. Supervisión del
crédito
16. Restricciones
17. Cobertura del fondo
Una vez que se liberen las garantías reservadas del FOSEFOR-MUTUAL, éstas serán
reintegradas al fondo para apoyar nuevas operaciones de crédito.
No aplica, sólo se requiere la formalización de la Cédula de adhesión.
Moneda Nacional
Los establecidos en el Programa de Financiamiento para el Desarrollo de Zonas Forestales.
De acuerdo con los Productos de Crédito y Programas de Financiamiento a través de los
cuales se formaliza la operación de crédito.
De acuerdo a lo establecido en el Programa de Financiamiento para el Desarrollo de Zonas
Forestales de la FND.
En caso de eventos catastróficos 3, el “FOSEFOR-MUTUAL” podrá utilizarse
para liquidar el saldo insoluto de los acreditados de la FND. La FND no estará
obligada a recuperar dichas garantías
Sin costo.
Los créditos que sean respaldados con la constitución de garantías líquidas serán
supervisados conforme a la normatividad de la FND.
En ningún caso se podrán otorgar garantías del FOSEFOR-MUTUAL a créditos
contratados con anterioridad a la firma del convenio que le da origen. No se apoyarán
reestructuraciones, ni consolidaciones de adeudos que no hayan sido apoyados de origen
por el FOSEFOR-MUTUAL.
La Cobertura del FOSEFOR mutual será de hasta el 100% del saldo insoluto del crédito.
4. Complementariedad de los fondos de garantía.
El FOSEFOR y el FOSEFOR-MUTUAL no son excluyentes, si los proyectos cumplen con los criterios de
elegibilidad de ambos.
En las operaciones de crédito forestales deberá cubrirse el margen de riesgo del 100% con fondos de garantía,
por lo cual, en caso de que el FOSEFOR no otorgue el 100% de cobertura, la parte descubierta de la
operación de crédito deberá cubrirse con otros fondos destinados al sector forestal, hasta completar el 100% de
cobertura de la operación.
En caso de que aun así no se cubra el 100% de la operación de crédito, la parte descubierta de la operación
podrá cubrirse con el Fondo para la Profundización del Financiamiento Rural (PROFIN) y en segunda
instancia con el Fondo Mutual de la FND.
El FOSEFOR y el FOSEFOR-MUTUAL podrán combinarse con cualquier otro fondo de garantías
líquidas de la CONAFOR u otras Instituciones, siempre y cuando las reglas y lineamientos particulares de
cada fondo lo permitan, con la finalidad de dar mayor seguridad a las operaciones y mayor fortaleza a los
proyectos.
El FOSEFOR, FOSEFOR MUTUAL y FONAFOR4, podrán ser complementados por los Fondos de la
3
Situación de emergencia generada por fenómenos hidrometeorológicos, geológicos y biológicos, entre otros, que provocan
inundaciones, sequías, heladas, etc., y por sucesos coyunturales a las alarmas sanitarias, contingencias de mercado, entre
otros.
4
Fondo Nacional Forestal de FIRA y CONAFOR.
4
FND u otra Institución, se podrá combinar de la siguiente manera5:




FOSEFOR – FOSEFOR MUTUAL
FOSEFOR – FONAFOR6
FOSEFOR MUTUAL – FONAFOR
FOSEFOR – FOSEFOR MUTUAL – FONAFOR
5. Orden de prelación de los Fondos FOSEFOR.
La utilización de los fondos deberá apegarse al siguiente orden de prelación:






En primer lugar el FOSEFOR o cualquier otro fondo Simple
En segundo lugar el Fondo de Reserva para Pago de Intereses del FONAFOR
En tercer lugar el Fondo de Garantías Líquidas del FONAFOR
En cuarto lugar el FOSEFOR-MUTUAL u otro Fondo Mutual de alguna Institución
independiente a CONAFOR o la FND.
En quinto lugar el Fondo PROFIN.
En sexto lugar el Fondo Mutual de Garantías Líquidas de la FND.
En caso de que un proyecto o solicitante de crédito no aplique para afectar algún fondo se deberá considerar el
inmediato siguiente que corresponda según el orden de prelación.
La Comisión de Regulación y Seguimiento (CRyS) correspondiente, será la instancia facultada para autorizar
cualquier excepción al orden de prelación del FOSEFOR, FOSEFOR-MUTUAL y FONAFOR.
6. Cumplimiento de Obligaciones
El servicio de garantía del FOSEFOR y FOSEFOR-MUTUAL no exime al acreditado de la
responsabilidad de cubrir las obligaciones contraídas, ni a la FND de realizar las acciones de
recuperación, excepto en el caso de eventos catastróficos.
7. Vigencia.
Este fondo tendrá una vigencia hasta el 30 de noviembre de 2018 o hasta el agotamiento de su
disponibilidad de recursos, sin sobrepasar la fecha previamente señalada. No obstante, los
compromisos adquiridos mediante este fondo continuarán hasta su conclusión.
5
Se deberá cumplir con la normatividad de cada fondo
5