Nacen los CDEC

CDEC-SIC Centro de Despacho Económico de Carga - Sistema Interconectado Central
Años
ÍNDICE
Presentación6
Nuestra organización
8
Definiciones corporativas
9
CDEC-SIC en cifras
10
Capítulo I
Cómo
comenzó
todo
¿Y si cambiamos la hora? Bases regulatorias
Nacen los CDEC
4
15 Años CDEC - SIC
Capítulo II
Un inicio
desafiante
16
17
20
Partiendo de cero
Llega el racionamiento eléctrico
La “selección nacional” para el despacho
Debuta el nuevo CDEC- SIC
Testimonio: Germán Turpie
Un periodo de avances y logros
Capítulo III
La crisis del gas
y el nuevo escenario
regulatorio
28
29
33
34
38
39
Cambios normativos
Panel de Expertos: Una solución eficiente
Años de buenas noticias
48
52
56
Capítulo IV
Nuevos pasos
hacia una mayor
autonomía
Testimonio: Javiera Gutiérrez
La huella del terremoto
Estaba todo en el suelo
Momentos complejos
Testimonio: Deninson Fuentes Necesario fortalecimiento
Capítulo V
Consolidando
los cambios
66
67
69
71
74
75
Clarificando atribuciones
Hacia un directorio independiente
de los coordinados
Capítulo VI
El CDEC-SIC hoy
83
Organización88
Cultura organizacional
92
84
Presidentes del CDEC-SIC
Directores técnicos del CDEC-SIC
Hitos del CDEC-SIC
96
98
99
15 Años CDEC - SIC
5
PRESENTACIÓN
T
ranscurridos 29 años desde que nuestra
la actividad comercial e industrial del país. Con este
legislación creara los Centros de Despacho
fin, estamos comprometidos a seguir impulsando
Económico de Carga, de los cuales los
procesos de mejoramiento de nuestros recursos,
últimos 15 años han existido como organismos
incorporando nuevas tecnologías, conocimientos
autónomos, puedo señalar que el CDEC-SIC es hoy
y fortaleciendo las capacidades de nuestros
una organización privada de reconocida excelencia
profesionales.
técnica.
Junto con todo ello, nos encontramos también
En e ste s ent ido, e ste libro con memorat ivo
aportando para que todos los agentes del sector
representa una oportunidad única para destacar el
eléctrico, y la comunidad en general, cuenten con
enorme aporte que durante estos últimos 15 años
información oportuna y transparente para tomar
hemos realizado al desarrollo de Chile. En efecto,
decisiones en el ámbito del sector eléctrico. El desafío
cumplimos una misión de máximo interés público,
de una operación económica del sistema eléctrico
como es coordinar de manera segura y económica la
parece hoy más apremiante que nunca, ya que Chile
operación del Sistema Interconectado Central (SIC).
tiene que seguir siendo competitivo en un mundo
globalizado.
Nuestra función hace posible que un bien de
6
15 Años CDEC - SIC
consumo esencial para la vida moderna, como la
Para lograr estos objetivos, durante estos 15 años
electricidad, esté disponible en hogares, centros
hemos ido creciendo de manera paulatina, gracias
productivos, servicios públicos y en los más diversos
al trabajo y visión de un grupo destacado de
lugares del territorio nacional comprendido entre
personas, cuyo testimonio hemos recogido en este
la Rada de Paposo (Región de Antofagasta) y la Isla
libro. Gracias a todos ellos, hoy somos una entidad
de Chiloé (Región de Los Lagos), abasteciendo así
madura, que cuenta con instalaciones, equipamiento
a cerca del 93 por ciento de la población del país.
y capacidad operativa de alto nivel.
De este modo, el CDEC-SIC cumple una tarea que
Sin embargo, decir que hemos estado exentos de
aporta seguridad y facilita las tareas cotidianas de
dificultades sería faltar a la verdad. Como toda
las personas, contribuyendo así a su bienestar, al
organización humana, el CDEC-SIC ha debido
mismo tiempo que entregamos un insumo clave para
enfrentar etapas complejas y desafiantes. Sin
embargo, frente a cada dificultad, siempre hemos
intentado que prime el diálogo y el acuerdo.
En ese sentido, quisiera destacar de forma especial
que el mayor capital de que dispone el CDEC-SIC
son nuestros ejecutivos, profesionales y técnicos,
que generan día a día una base de conocimientos
que constituye el pilar del éxito de la gestión del
organismo. Todo ello sobre la base de una convicción
profundamente arraigada en todos sus integrantes:
proveer electricidad de la forma más segura y
económica para el país.
Durante estos 15 años, el trabajo del organismo
ha respondido a una serie de principios que guían
nuestras actividades y que constituyen nuestra
identidad. Entre ellos la excelencia, entendida como un
actuar riguroso y comprometido en el cumplimiento
de la misión institucional; la plena autonomía para
Claudio Iglesis Guillard
Presidente del Directorio
(2014 - 2015)
adoptar decisiones basadas exclusivamente en la
normativa y los criterios técnicos; y la transparencia
respecto de todas las actuaciones, con un despliegue
sistemático de información hacia los interesados. Se
suma también la proactividad, que implica emplear
el conocimiento institucional para proporcionar
información que contribuye a que autoridades,
coordinados, inversionistas y la comunidad en general
puedan tomar mejores decisiones en las materias que
les son pertinentes.
15 Años CDEC - SIC
7
NUESTRA ORGANIZACIÓN
DIRECTORIO
SECRETARÍA
CDEC-SIC
ÁREA
COMUNICACIONES
DIRECCIÓN
DE OPERACIÓN
Área de Regulación
y Contraloría Técnica
15 Años CDEC - SIC
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN
Y DESARROLLO
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN
Y PRESUPUESTO
Centro de Despacho
y Control
Departamento
de Peajes
Departamento de
Administración
Departamento
de Operaciones
Departamento
de Estudios
Departamento
Tecnologías
de Información
Departamento
de Planificación
de la Operación
Departamento
de Transferencias
Recursos Humanos
Departamento
de Estudios de
Sistemas Eléctricos
8
DIRECCIÓN
DE PEAJES
DEFINICIONES CORPORATIVAS:
Visión
Principios
Valores
Nuestros esfuerzos se orientan a ser un referente de
Excelencia: Buscamos la excelencia y ganarnos la
Los valores que constituyen el pilar de nuestra gestión
excelencia; independiente, imparcial, transparente y
credibilidad y confianza en base a nuestra calidad,
son:
proactivo para la gestión segura y eficiente del SIC,
competencia y la disciplina en el cumplimiento
aplicando las mejores prácticas de la industria a nivel
de nuestras funciones. La excelencia nos impulsa
Integridad: Ser honestos, éticos y confiables en
global y constituyendo un aporte para el desarrollo
a ser mejores cada día, y constituye un reto a
la interacción interna y con nuestros grupos de
integral de sus coordinados.
nosotros mismos para crecer y desarrollar en forma
interés. Lo anterior refleja los más altos estándares
permanente nuestra organización.
profesionales de nuestro organismo.
Transparencia: Tenemos la disposición efectiva a
Respeto: Más allá del cumplimiento de las normas,
revelar nuestros principios de acción y las decisiones
y de las funciones que de ellas derivan para con
adoptadas en base a ellos, permitiendo el adecuado
nuestros profesionales, empresas integrantes,
monitoreo por parte de la sociedad. Esto implica
autoridades, y con la comunidad en general, tenemos
fomentar confianza entre todos los grupos de interés;
presente sus puntos de vista, necesidades y opiniones.
Misión
propender a la colaboración activa y proactiva con
la autoridad; y robustecer la colaboración con la
Servicio: Brindar colaboración desinteresada al
Nuestra misión se basa en operar de manera segura y
industria, para que se adopten la ética y las buenas
cumplir con nuestra misión, desde los detalles
al menor costo posible el SIC, garantizando el acceso
prácticas de manera efectiva y permanente.
más pequeños hasta la solución de importantes
abierto al sistema de transmisión y contribuyendo
contingencias, habla de nuestro alto sentido de
al desarrollo del país mediante el cumplimiento
Independencia: Tomamos nuestras propias
colaboración para hacer la vida más confortable a
eficiente del rol asignado en la legislación vigente.
decisiones, dentro del marco de nuestro accionar,
los demás. La rectitud de intención y la conciencia de
generando un comportamiento responsable de
nuestro rol siempre serán la base para vivir este valor.
nuestros profesionales.
Equidad: Entendida como el trato justo y equilibrado
Proactividad: Velamos por tener una actitud de
en el cumplimiento de nuestras funciones y en
anticipación a los eventos relativos a la operación y
la relación con nuestros profesionales y con la
planificación del SIC, que permita tomar medidas
comunidad toda.
preventivas y así facilitar una mejor toma de decisión
por parte de nuestros organismos relacionados.
15 Años CDEC - SIC
9
CDEC - SIC EN CIFRAS
1999
Personal
30
Oficinas m2
Empresas Integrantes
Capacidad Instalada MW
Producción Bruta de Energía GWh
Ventas de Energía GWh
Integrantes
generadores
Solar
Solar
Distribución eléctrica
Eólico
Eólico
Cobre
Térmico
Térmico
Siderúrgica
Hídrico
Hídrico
Forestal
12
9
6.695
0
0
725
Integrantes
transmisores
3
2.789
3.906
26.921
0
0
14.118
12.803
25.530
Líneas de
Transmisión Km
10.930
17.071
3.699
849
2.262
Petroquímicas
620
Cemento
505
Otros
524
MW: Megawatt
GWh: Gigawatt Hora
Km: Kilómetros
m 2: Metros cuadrados
10
15 Años CDEC - SIC
2014(*)
Personal
106
Oficinas m2
Empresas Integrantes(**)
Capacidad Instalada MW
Producción Bruta de Energía GWh
Ventas de Energía GWh
Integrantes
generadores
Solar
Solar
Distribución eléctrica
Eólico
Eólico
Cobre
Térmico
Térmico
Siderúrgica
Hídrico
Hídrico
Forestal
157
90
15.368
320
599
2.190
Integrantes
transmisores
15
7.974
6.475
Integrantes
clientes libres
52
52.696
500,7
1.252,9
29.016,7
25.926,3
49.541
Líneas de
Transmisión Km
20.200
34.747
9.803
1.055
1.991
Petroquímicas
1.136
Cemento
438
Otros
371
MW: Megawatt
GWh: Gigawatt Hora
Km: Kilómetros
m 2: Metros cuadrados
(*) Valores estimados al 31 de diciembre del año 2014
(**) Información al 31 de julio de 2014
15 Años CDEC - SIC
11
12
15 Años CDEC - SIC
Capítulo I
Cómo
comenzó
todo
› Estación Central, vista de Alameda con carros eléctricos a inicios de 1900
15 Años CDEC - SIC
13
L
os comienzos del sistema eléctrico en Chile
sus centrales, de modo de reducir las compras de
en toda la hoya hidrográfica de ese río empezaron
datan de 1943, cuando Corfo crea la Empresa
energía al mínimo.
a producir episodios de gran afluencia de energía
Nacional de Electricidad (Endesa) para
hidráulica a ese embalse. Lo obvio para el mejor
desarrollar el Plan Nacional de Electrificación, que
Coincidiendo con la entrada en servicio de la Central
aprovechamiento de esos afluentes era operar la
implica llevar este servicio público a los principales
Rapel, de 350 MW, ocurrió la sequía histórica de
central a su plena capacidad y terminar el episodio
centros poblados del país. Endesa nace como una
1968, la que motivó la primera operación coordinada
de la crecida con el embalse lleno, asegurando así
empresa de generación, transmisión y distribución de
del sistema eléctrico. Por primera vez, las áreas de
una alta generación posterior en Rapel.
energía eléctrica en todo el país. En ese entonces ya
operación de Endesa y Chilectra- lideradas por
operaba Chilectra (también integrada verticalmente
Miguel Vargas y Edinson Román, respectivamente-
Pero esta posibilidad de un mejor aprovechamiento
con generación, transmisión y distribución de
se reunieron y decidieron programar la operación
de esta energía chocó con la rigidez de los precios y
energía), firma de capitales extranjeros que había
para enfrentar en forma conjunta el año seco. Eso
cantidades establecidas para las ventas a Chilectra,
nacido en 1921, como continuadora de otra de
implicó que las centrales térmicas de Chilectra
lo que impedía aumentarlas para aprovechar estos
capitales alemanes y posteriormente ingleses.
operaran ininterrumpidamente, entregando energía
episodios esporádicos de gran disponibilidad de
a Endesa en las horas de bajo consumo (entre 02 hrs.
energía hidroeléctrica.
En 1955 se conectaron los centros de generación y
y 06 hrs.) para permitirle acumular reservas hídricas
consumo de las regiones Metropolitana y del Bío
en sus centrales de embalse y así poder cubrir el
“Entonces con Germán Guerrero Espinoza (quien
Bío, que se habían desarrollado hasta esa fecha
abastecimiento en las horas de mayor demanda.
además de tener mi mismo nombre tenía un cargo
como sistemas aislados. Esto dio origen al Sistema
equivalente al mío en Chilectra) inventamos una
Interconectado Central (SIC), que en ese entonces
Esto, hoy habitual, era algo inédito para la época.
fórmula que consistía en acuerdos directos de
abarcaba desde La Ligua hasta Victoria. En 1958,
Como Chilectra era cliente de Endesa, no se concebía
ventas de energía adicional por sobre la contratada,
cuando la demanda eléctrica estaba en torno a 250
que pudiera venderle energía. Por lo tanto, las
reduciendo la generación térmica de las centrales
MW (hoy supera los 7.000 MW), se dictó el DFL
empresas acordaron, de palabra, pagarse en energía:
de Chilectra y llevando a su máxima capacidad la
N°4, el primer cuerpo normativo que regulaba el
Endesa facturaba lo que vendía a Chilectra, pero
generación de la Central Rapel. Los precios de esta
sector. Éste establecía fijaciones anuales de tarifas a
descontaba lo que le habían entregado. Fue el primer
venta adicional de energía se acordaban de manera
las compañías eléctricas, las que se determinaban de
esfuerzo de optimización de los recursos pensando
de compartir los beneficios que significaba el ahorro
modo de cubrirles los gastos de explotación incurridos
en la seguridad del suministro.
de costos variables de operación de ambas empresas”,
y aceptados por la Comisión de Tarifas, y asegurarles
una rentabilidad de 10% sobre el capital inmovilizado.
explica Guerrero Fuenzalida.
L a sequía de 1968 y la incor poración de la
Central Rapel al sistema tuvieron diversos efectos
Añade que esta modalidad de operación se mantuvo
De este modo, se perseguía incentivar las inversiones
posteriores, dando origen a nuevas inversiones, a
hasta la creación del CDEC y podría considerarse
en el sector, pero la forma de determinar las tarifas
una nueva forma de operar el SIC y al desarrollo
como el antepasado remoto de la operación
no aseguraba necesariamente que ello condujera a un
de herramientas de optimización de su operación.
coordinada y a mínimo costo de abastecimiento de
desarrollo eficiente o a menores costos de inversión
14
la demanda.
o de operación. Otra singularidad era que las tarifas
Así lo recuerda Germán Guerrero Fuenzalida,
de Endesa eran más caras para Chilectra que para
encargado de la operación de Endesa en ese entonces,
Las características de los afluentes a la Central Rapel
otros clientes comerciales y residenciales, lo que
quien dice que cuando se normalizó la hidrología del
plantearon también el problema de definir la gestión
incentivaba a esta última a operar a plenitud todas
río Rapel, las abundantes precipitaciones en invierno
óptima del embalse para maximizar la energía
15 Años CDEC - SIC
generada en la central. Este problema fue resuelto
por medio de un modelo de programación dinámica
desarrollado por Guillermo Espinosa, quien años más
tarde también desarrolló el modelo “Endes” destinado
a definir la operación coordinada de dos centrales:
la central térmica Bocamina, de 125 MW, puesta en
servicio en 1970, y la central hidroeléctrica El Toro
de 400 MW, que utiliza las aguas del lago Laja y que
se puso en servicio en 1973.
Germán Guerrero Fuenzalida explica que esa decisión
era relevante en el corto plazo, por su impacto en los
costos de combustible; y en el mediano y largo plazo,
por su impacto en los costos futuros de combustible,
que podían ser mucho mayores, y también en la
seguridad del abastecimiento, por ser el lago Laja
una reserva importante de energía para el sistema.
Añade que ese problema fue resuelto también por
medio de un modelo de programación dinámica
desarrollado por Guillermo Espinosa, “que fue la
primera versión de diversos programas desarrollados
posteriormente, los que se han ido perfeccionando
a lo largo del tiempo con el aporte de muchos
ingenieros de distintas empresas y que constituyen
hoy día los modelos de operación económica del
sistema en uso en el CDEC-SIC”, agrega.
En agosto de 1970, Chilectra (cuya concesión
cubría la Región de Valparaíso y área Metropolitana
de Santiago, abasteciendo a casi la mitad de los
habitantes del país) fue estatizada mediante la Ley
N° 17.323. De este modo se autorizó a Corfo a
adquirir todas sus acciones y bienes. La generación,
transmisión y distribución de electricidad para
servicio público quedó así entonces exclusivamente
en manos del Estado.
› Luminaria eléctrica de principios de 1900
15 Años CDEC - SIC
15
¿Y SI CAMBIAMOS LA HORA?
Producto de la extrema sequía, el racionamiento eléctrico que
las 24 horas. Y se producía la maravilla del mundo: una economía
comenzó en septiembre de 1968 fue severo. Se hacía en dos tandas:
de 2%, pero cortaba la punta. Con eso resolvíamos el problema”,
de 08 hrs. a 14 hrs. y de 12 hrs. a 18 hrs. Pero seguía sin llover y al
recuerda Edinson Román.
embalse Rapel, que abastecía la central del mismo nombre y que era
clave para los consumos de la capital, estaba bajo su cota mínima.
Cuando el lunes se reunió el Comité de Sequía nuevamente, Román
Revisando en detalle la operación, Miguel Vargas y Edinson Román
planteó su idea “y todos largaron la carcajada, menos Miguel Vargas
(representantes de Endesa y Chilectra en el Comité de Sequía que
que me apoyó al tiro”, dice. Pero mostró su papel milimetrado,
constituyó el gobierno) constataron que había una hora crítica: entre
revisaron entre todos los cálculos, previeron escenarios y hubo
las 19 hrs., cuando comenzaba la oscuridad y se encendía el sector
acuerdo en que había que plantearle al Presidente Eduardo Frei
residencial y comercial, y las 20 hrs., hora de cierre del comercio,
Montalva el cambio de hora. El gobierno estuvo de acuerdo en usar
cuando bajaba el consumo.
esa medida de emergencia, se tramitó el decreto respectivo y el cambio
de hora comenzó a regir el segundo sábado de octubre, previéndose
Si no se hacía nada, los cortes programados tendrían que extenderse
que el horario se normalizaría el segundo sábado de marzo.
a la noche, algo que nadie quería. Se decidió que el subsecretario de
Agricultura, Carlos Figueroa (también integrante del Comité de Sequía),
Para evitar el racionamiento nocturno, sabiendo ya que era necesario
hiciera las gestiones con el Ministerio del Interior para pedir que el
“aguantar” hasta que entrara en vigencia el ajuste horario, se sometió
comercio cerrara sus puertas una hora antes. La respuesta fue negativa:
una máquina de la Central Rapel a parámetros exigentes, lo que
la gente salía de sus trabajos directo a comprar y caerían sus ventas.
implicó operar con una cota de agua bajo la de diseño. Esto tuvo un
importante costo, pero se logró el objetivo.
“Eso fue un viernes y preveíamos que el martes tendría que comenzar
el racionamiento de noche. Me fui preocupado a la casa, pensando
Como 1969 también fue un año seco, el cambio de hora se mantuvo y
qué hacer. Pasaron varias horas y de repente se me ocurrió: ¿Y si
en 1970 se estableció en forma permanente. “La medida había probado
cambiamos la hora, de modo que cuando el comercio cierre a
ser eficiente cuando el sistema eléctrico estaba bajo presión, y además
las 20 hrs. en realidad sean las 19 hrs? Pesqué una hoja de papel
generó como subproducto que uno puede hacer más vida familiar,
milimetrado, dibujé la curva real de demanda (no existían los
deportes o lo que se quiera si se llega con luz natural a casa. Creo que
computadores) y calculé qué pasaría si se desplazaba en una hora
por eso se ha mantenido, aunque algunos gobiernos han retrasado o
adelantado el inicio del horario de invierno”, afirma Román.
16
15 Años CDEC - SIC
› Palacio de La Moneda
Bases Regulatorias
Edinson Román y Mario Zenteno en representación
la misión de generar toda la normativa aplicable y
del sector eléctrico.
cautelar su cumplimiento.
convocó a una comisión para que formulara las
Las Políticas Energéticas de Chile se entregaron
Este organismo fue la Comisión Nacional de Energía
Bases Para Una Política Energética en Chile, en la
en 1977 y consideraban que el sistema eléctrico
(CNE), que se creó en 1978 teniendo como primer
que participaron altos ejecutivos de Endesa (Mario
debía desarrollar su operación basado en los
secretario ejecutivo a Bruno Philippi y a Sebastián
Zenteno), Chilectra (Edinson Román), Empresa
costos marginales, de modo de tener tarifas más
Bernstein como especialista del sector eléctrico.
Nacional del Petróleo (ENAP, René Olivares) y
justas, económicas y parejas; además de contar con
Su primera misión fue elaborar la Ley General de
Empresa Nacional del Carbón (Enacar; Carlos Soto)
una coordinación para el despacho de unidades
Servicios Eléctricos y con ese fin se crearon instancias
y del Ejecutivo (Gerson Echavarría), que la presidía.
generadoras independiente de los propietarios de
para recoger los puntos de vista de la industria
Las proposiciones se entregaron a comienzos de
centrales, y establecer la separación de los negocios
eléctrica. En este ámbito paticiparon profesionales
1975 y al año siguiente otra comisión comenzó
de generación, transmisión y distribución, que hasta
como Germán Guerrero Fuenzalida (Endesa) y
a trabajar las Políticas Energéticas de Chile, que
entonces estaban integrados verticalmente. También
Edinson Román (Gener), acompañados de un grupo
se desprendían de las bases ya concordadas. Esta
se propuso la constitución de un organismo público
de ingenieros más jóvenes como Guillermo Espinosa
nueva comisión también estuvo integrada por
que dependiera directamente del Presidente, con
(Endesa), Juan Cembrano y Francico Aedo (Chilectra).
En abril de 1974, el general Augusto Pinochet
15 Años CDEC - SIC
17
En 1981 tiene lugar el proceso de reestructuración
reuníamos en Maitenes, de Chilectra. Andábamos
Así, todas las empresas generadoras quedaron
del sector eléctrico, aún en manos estatales: para
con radio para saber noticias del Centro de Despacho.
enfrentadas al mismo precio de venta de la
separar los negocios de generación y distribución,
Así fuimos avanzando”, rememora Francisco Aedo.
electricidad que producen, igual al costo variable de
Endesa se divide en 14 compañías; mientras que
la central más cara en operación del sistema eléctrico
Chilectra constituyó una matriz y tres filiales. A poco
A Edinson Román le correspondió un rol adicional,
en su conjunto, independientemente de sus gastos
andar, en 1982, mediante el DFL N° 1 se publicó la
ya que el gerente general de Chilectra, Jaime Bauzá,
fijos de explotación y del valor de sus activos. Por
Ley General de Servicios Eléctricos, que estableció
le pidió que viajara a Europa y Estados Unidos para
lo tanto, su rentabilidad comenzó a depender de su
la forma en que se concretaría la regulación sectorial
ver en terreno cómo trabajaban los despachos. “Partí
propia eficiencia económica.
planteada en las Políticas Energéticas de 1977.
con un gran itinerario que cumplir, pero me dio
un ataque al páncreas y sólo alcancé a conocer la
La nueva legislación del sector basada en estos
En ese cuerpo normativo figuran por primera vez
operación del centro de despacho en Baden, Suiza.
principios estableció la operación de las centrales
los Centros de Despacho Económico de Carga
Pero fue muy relevante, porque ahí intercambiaba
de manera de minimizar el costo de abastecimiento
(CDEC), nombre que sigue la denominación
energía toda Europa. Compraban y vendían a Italia,
del sistema, independientemente de los contratos de
inter nacional y que alude a un ente privado
Francia, Yugoslavia, entre otros; es decir, parte
venta de electricidad de cada empresa generadora. Las
autorregulado responsable de la coordinación del
importante del continente. Me traje la idea de cómo
ventas que se originaban entre ellas por las diferencias
sistema eléctrico, mediante un despacho seguro y
operar y hacer transacciones”, recuerda Román.
entre su producción y sus contratos requirieron
al mínimo costo.
calcular el costo marginal de generación, que
Agrega que algo característico de toda esta etapa
teóricamente era uno solo para todo el SIC, aunque
La ley entregó lineamientos generales para su
de construcción de regulación fue la generación
modulado por algunos factores. Este costo marginal
funcionamiento, pero el detalle vendría en los
de normativa en forma consensuada. “A veces
pasó a ser el precio de venta entre generadoras.
reglamentos y en el seguimiento y dirección que le
las discusiones se entrampaban y con Germán
dió la autoridad. En la comisión que se constituyó
Guerrero hacíamos un aparte para buscar acuerdo.
Las tarifas de venta a los clientes de precio regulado
para llevar adelante esta tarea figuraron ejecutivos
Y si lográbamos una solución, no importa que no
de las empresas generadoras se calcularon por la
que ya tenían gran experiencia profesional: Germán
estuviera escrita porque la palabra valía y eso se
Comisión Nacional de Energía (CNE) sobre la misma
Guerrero Fuenzalida, Guillermo Espinosa, Rodrigo
respetaba”, evoca Román.
base con que se operaba el sistema. Es decir, por
Chamorro y Francisco Aguirre por Endesa; Francisco
18
medio de modelos que simulaban la operación futura
Aedo, Juan Cembrano, Juan Alberto Fernández y
Pero, en opinión de los expertos, el verdadero cambio
del sistema, calculaban los costos marginales futuros
Edinson Román por Chilectra.
revolucionario provino del hecho que la tarificación a
y determinaban la tarifa como un promedio de estos
costo marginal produjo una consistencia económica
costos para los próximos cuatro años. Estas tarifas
“Esta comisión no caminaba si estábamos en
entre las decisiones de inversión, la operación del
eran entonces iguales a los costos marginales de la
Santiago, porque en las oficinas siempre había
sistema eléctrico y la tarificación de la electricidad,
producción de electricidad que se esperaban en el
contingencias que atender. Entonces para poder
haciendo además que la formación de los precios
mediano plazo.
avanzar hacíamos retiros: nos íbamos por ejemplo
de la electricidad fuera igual a la formación de los
a la Central Sauzal de Endesa y trabajábamos 2 o 3
precios de cualquier producto que se transa en un
Por su par te, las tar ifas de las empresas de
días a puertas cerradas. A la semana siguiente nos
mercado competitivo.
distribución pasaron a ser iguales a este precio de
15 Años CDEC - SIC
› Santiago, Calle Estado con Huérfanos, año 1996
15 Años CDEC - SIC
19
compra incrementado en los costos operacionales
y de inversión que tendría una “empresa modelo
de distribución” para que esa energía llegara a los
hogares.
El sistema de tarificación marginalista modificó la
forma en que las empresas generadoras estudiaban y
decidían sus inversiones en generación. Dado que el
monto de esas inversiones y los costos de su posterior
explotación no influían en las tarifas de venta, y
que era el CDEC el que decidía cuáles centrales
generarían para abastecer la demanda a costo
mínimo, el ingreso que recibiría cada una estaría en
relación directa con su costo variable de producción
respecto de la central más cara que tuviera que
operar en ese momento para abastecer la demanda.
Mientras menor era el costo de producción, mayores
eran los ingresos. Si el proyecto había sido diseñado
› Subestación Alto Jahuel
y construido eficientemente en términos económicos,
más rentable resultaría.
modelar que otros sistemas preponderantemente
de los CDEC, organismos especificados en la Ley
“Este modelo fue un incentivo muy importante
térmicos como el inglés, por ejemplo, basado en
Eléctrica de 1982. El CDEC-SIC se formó en el mes
para que las empresas realizaran una planificación
centrales térmicas a carbón, gas y nucleares.
de febrero con las dos empresas existentes, que se
muy detallada de sus proyectos y para ejecutarlos
turnaban los cargos directivos. Así, primero partió
eficientemente, de modo de asegurar su rentabilidad
“ Vi no un a com i sión de i ngle se s a ver el
Endesa con Mario Zenteno como presidente y
futura. En ese sentido, obligó a buscar la mayor
funcionamiento de este sistema marginalista y
Germán Guerrero como secretario; mientras que
eficiencia económica posible”, afirma Germán
después lo replicaron, con algunos ajustes. Y nos tocó
los directores eran Francisco Aedo y Edinson Román,
Guerrero Fuenzalida.
atender a muchos países de la región que querían
de Chilectra. Este último posteriormente presidió
que les explicaran el tema”, recuerda Francisco Aedo.
el Directorio en dos oportunidades durante los
Añade que en esa época a nivel mundial vino una
Muchos terminaron aplicando la misma idea, entre
primeros 8 años del CDEC. El despacho de centrales
nueva mirada a la tarificación eléctrica motivada por
ellos Perú, Argentina, Ecuador y Colombia.
se delegó a Endesa.
las políticas de privatización del sector eléctrico en
muchos países. Lo que se había hecho en Chile fue
motivo de gran interés. Además, el sistema chileno
El sistema de transmisión troncal había tenido su
Nacen los CDEC
tenía la singularidad de una operación que incluía
20
último hito con la construcción de la línea de doble
circuito de 220 kV entre Charrúa y Alto Jahuel,
generación térmica e hidroeléctrica con embalses
Es 1985 entra en vigencia el Decreto N°6 del
ampliación necesaria por la puesta en servicio de
de gran capacidad, lo que lo hacía más complejo de
Ministerio de Economía que regula la operación
la Central El Toro en 1973. En 1985, con la puesta
15 Años CDEC - SIC
en servicio de las centrales Colbún y Machicura, se
por potencia firme y el nuevo modelo de operación
En 1987 concluye el proceso de reprivatización de
dio un nuevo paso con la construcción de la primera
del embalse Colbún, que difería del que venía
Chilectra y comienza el de Endesa, que terminó
línea de transmisión de 500 kV desde Colbún a
empleándose hasta entonces. “Entonces nos
en 1989 con la totalidad de su capital accionario
Santiago, utilizándose por primera vez en el SIC y
empezaron a llamar ‘los díscolos’, pero nosotros
en manos privadas. Así, la década de los 90 parte
en Chile las transmisiones en extra alta tensión.
alegábamos que la forma de operar los embalses que
sin propiedad pública en el sector eléctrico y con el
estábamos proponiendo maximizaba la operación
Estado centrado en su rol regulador y fiscalizador.
Esto implicó para Endesa la necesidad de modernizar
del sistema y reducía los costos. Empezamos a hacer
Esto, a excepción de las centrales Colbún y
su centro de despacho de carga. Para ello recurrió a
papers para explicar el nuevo método y los otros
Machicura, que siguieron en manos del Estado.
un sistema de medición de las magnitudes eléctricas
defendían su sistema de meseta”, recuerda Olmedo.
reales que estaban presentes en cada momento en las
Pero además, entre 1989 y 1990 se registró un nuevo
diferentes subestaciones y centrales del sistema, y su
Se formaron equipos técnicos integrados por las tres
periodo de sequía que puso a prueba no sólo al sector
transmisión al centro de despacho en tiempo real.
empresas para revisar los modelos y evaluar lo que
eléctrico ahora privatizado, sino también el nuevo
Con esta información, los despachadores de carga
funcionaba mejor. Pero además de las exigencias
marco institucional creado por la Ley Eléctrica, que
pudieron hacer una mejor coordinación y control
técnicas de la partida de este nuevo organismo, “en
incluía al CDEC-SIC. La crisis se logró sortear sin la
de la operación del sistema, además de enfrentar
esa época el país estaba en un periodo donde había
necesidad de cortar el suministro a los consumidores,
sin retardos de tiempo las emergencias que podían
atentados, las torres de electricidad eran puntos
ya que se puso en marcha una campaña para bajar
ocurrir.
vulnerables y no era raro que tuviéramos que salir de
el consumo, que contó con la colaboración de las
madrugada con contratistas a determinar el punto de
industrias.
Para este proyecto se convocó a una licitación
falla y hacer reparaciones”, comenta Edinson Román.
internacional para adquirir el primer sistema de
Fue interesante en ese entonces el trabajo que
Supervisión y Adquisición de Datos (SCADA),
Los medios tecnológicos en el sistema eléctrico
desarrollaron algunas empresas distribuidoras que,
herramienta tecnológica que permite visualizar en
también eran muy primarios: se podía operar a
como en el caso de Chilectra, crearon un sistema de
tiempo real el estado del SIC.
distancia una subestación, pero la coordinación
“ejecutivos de cuentas” que contactaron directamente
seguía siendo por teléfono. Pero el progreso fue
a sus grandes y medianos usuarios en alta tensión,
Al año siguiente se creó la empresa eléctrica Colbún
permanente: se partió con una programación
con el objeto de facilitar que pudieran traspasarse
como filial CORFO y se incorporó al CDEC-SIC.
operativa a tres meses, después se acortó a un mes;
entre ellos sus cuotas de reducción de consumo.
“Ahí el CDEC empieza a funcionar como tal porque
se fueron trabajando mejores modelos con apoyo de
llega un tercero que empieza a cuestionar la forma en
asesorías e incorporando avances computacionales,
De este modo lograron minimizar el impacto
que se estaban resolviendo las cosas. Se comienzan a
hasta que se logró una programación semanal.
económico del problema y, además, evitar los cortes,
analizar las problemáticas y a buscar nuevas formas
que como sistema de reducción del consumo es el
de operación”, afirma Juan Carlos Olmedo, en ese
Los despachadores se conocían entre ellos porque
más ineficiente. De hecho, con la participación del
entonces un ingeniero recién egresado que había sido
todos los años se organizaba una convivencia en
CDEC, fue incluso posible hacer traspasos entre
contratado por Colbún y que más adelante presidiría
alguna central. Incluso fueron anfitriones quienes se
zonas geográficas diferentes.
en dos ocasiones el Directorio del organismo.
desempeñaban en la Central Los Morros, una de las
más pequeñas de ese entonces. Cabe señalar que esta
“Las empresas generadoras, distribuidoras y el
Ejemplos de esta nueva forma de ver la operación
convivencia anual se ha convertido en una tradición
Ministerio del Interior monitoreaban estrechamente
fueron el surgimiento de la primera divergencia
que se mantiene vigente hasta hoy.
lo que pasaba con el abastecimiento y el efecto de
15 Años CDEC - SIC
21
› Sala de control central hidroeléctrica Pehuenche, 1997
las medidas adoptadas. Se lograron importantes
siempre se tuvo en vista que el objetivo final del
En ese momento la Dirección de Operación era
economías de energía y la producción industrial no
CDEC-SIC era ser un ente independiente y no un
integrada por representantes de todas las empresas
se vio afectada. Por ejemplo, se apagaban luces de
grupo de empresas obligadas a coordinarse. Incluso
que resolvían los procedimientos por unanimidad.
oficinas, luces ornamentales y avisos luminosos.
recuerda que en el periodo de cambio de década
Si no llegaban a acuerdo, el tema quedaba en
Recuerdo que en Avenida Kennedy se apagó una
se dieron pasos para un CDEC autónomo que no
manos del Directorio del CDEC-SIC, que tenía la
luminaria por medio. Fue un periodo muy crítico,
pudo fructificar, porque los estatutos de Colbún no
responsabilidad normativa y de la operación, donde
pero se logró reducir el consumo en valores entre
le permitían integrarse a otra sociedad.
también estaban representados todos los coordinados
10% y 15%. Fue una prueba importante pero se
22
y se decidía por unanimidad.
sorteó exitosamente”, destaca Germán Guerrero
Apareció entonces un cuarto actor en el CDEC-SIC,
Fuenzalida. Añade que también ayudó la entrada
la empresa eléctrica Pehuenche. Luego vendrían
Las discrepancias eran presentadas al Ministro de
en operación adelantada de la Central Canutillar, que
Guacolda, Arauco Generación, Pangue, Sociedad
Economía, que para mejor resolver solicitaba un
junto a Alfalfal estaban en construcción en esa época.
Eléctrica Santiago y San Isidro. Recién en 1998,
informe a la CNE. La presidencia del Directorio era
por disposición del Decreto Supremo 327, se
rotativa y cuando una nueva empresa se integraba al
El CDEC-SIC logró superar en buena for ma
incorporaron las empresas transmisoras Transelec
organismo, sólo podía asumirla tras ver pasar a todos
este periodo de estrechez, lo que contribuyó a
y Sistema de Transmisión del Sur (STS), y al año
los integrantes anteriores. Esto permitía transferirle la
su consolidación. Edinson Román apunta que
siguiente lo hizo Transnet.
experiencia de ejercer esa responsabilidad.
15 Años CDEC - SIC
“La normativa del CDEC-SIC se fue construyendo
Añade que se producían discrepancias en asuntos
las reuniones y la Dirección de Operación no tenía
mediante acuerdos y eso fue una gran virtud, porque
fundamentales, como el precio de una transacción
con qué trabajar.
permitió uniformar criterios e incorporar las mejores
en un momento determinado. “Como todo esto
prácticas”, afirma Héctor Castro, representante de
se traducía en dinero, finalmente los desacuerdos
“Fueron años difíciles. Siempre hubo disposición
Arauco que presidió el Directorio en 2001.
que llevábamos ante el ministro eran de fondo e
de las empresas a colaborar, pero cuando ocurren
implicaban montos significativos para las compañías.
emergencias se exacerban los intereses económicos,
Para realizar las tareas operativas diarias, la
De alguna manera eso fue minando la confianza del
los ánimos se alteran. Había mucha conflictividad
Dirección de Operación se apoyaba en grupos de
gobierno y de todas las instancias que miraban cómo
a nivel de generadores, porque mientras un grupo
trabajo formados por un integrante de cada empresa
operaba el sistema”, explica.
quería sacar ventajas de los mayores precios en
coordinada, los que realizaban estudios y acordaban
el mercado spot, otros deficitarios veían cierto
criterios sobre diversos temas: transferencias y
Todos coinciden en que mientras la situación
oportunismo en quienes estaban ganando con la
costos marginales, tarificación, modelamiento de la
hidrológica fue normal, los acuerdos se construyeron
situación”, resume Alan Fischer, ejecutivo de Endesa,
operación, entre otros.
y los procedimientos funcionaron bien. Pero cuando
que presidiría el Directorio en tres oportunidades.
a partir de 1996-97 se registraron periodos de sequía,
“El trabajo era muy cordial, respetuoso y también
la institucionalidad comenzó a tensionarse. La
Y si en los grupos de trabajo se llegó a cierto
de much a sincer idad. L as discrepancias se
falta de agua obligó a las centrales hidroeléctricas
inmovilismo, en el Directorio también se vivieron
mostraban con bastante fuerza: sabíamos que
a comprar más energía térmica para cumplir
momentos complejos debido a la incapacidad de
estábamos transando dinero y cada uno defendía
compromisos, lo que deterioraba su situación
lograr consenso producto de los grandes montos en
a su empresa con mucho profesionalismo, porque
financiera.
dinero involucrados.
el negocio eléctrico se transaba ahí, en los temas de
Las discusiones sobre precios se intensificaron y los
“Mientras el sistema estuvo en equilibro no hubo
procedimientos o normativa. Las posiciones eran
grupos de trabajo comenzaron a dividirse en dos
grandes problemas, pero con la sequía comenzó el
apasionadas, pero al terminar la sesión no había
bandos con visiones diametralmente opuestas: las
cuestionamiento del costo marginal que era la base
ningún resentimiento personal. Aprendí mucho y
compañías excedentarias (generadoras térmicas) y
del sistema. La autoridad veía que las empresas no
tengo muy buenos recuerdos de esa época”, agrega
deficitarias (generadoras hidráulicas). Los modelos
eran capaces de consolidar una posición única y
Castro.
matemáticos que se empleaban se fueron a los
resolver el problema, y surgió el temor de que las
extremos: las excedentarias proyectaban ganancias
empresas pudieran poner en riesgo la seguridad del
Coincide Marco Arróspide, ejecutivo de Guacolda
cuatro veces superiores a las habituales y las
abastecimiento con disputas económicas”, estima
que lideró el Directorio en 1999, quien trabajó
deficitarias costos que se cuadruplicaban, todo lo
Marco Arróspide
tanto en el grupo de operación (GEOP), donde
cual implicaba grandes desbalances de caja.
entendíamos que era parte de nuestro trabajo. Todo
Para Héctor Castro, este escenario sólo podía
construían modelos para simular lo que podía pasar
en el sistema eléctrico bajo presión, como también
Bastaba que una empresa dijera que no estaba de
desembocar en una conclusión: “Todo esto demostró
en lo que llama el grupo “más duro”, dedicado a
acuerdo con el cálculo para que el pago quedara
que podíamos ir a un inmovilismo y llevó a la autoridad
calcular el costo marginal. “Teníamos una planilla
congelado. Las compañías excedentarias alegaban
a cambiar el modelo de CDEC”. Así, se decidió “dar el
de 720 horas en que íbamos hora a hora calculando
que se estaban dejando de lado los procedimientos
paso a la formación de CDEC autónomos, integrados
costo marginal y, claro, el criterio podía ser distinto
acordados; las deficitarias, que se les estaba cargando
por personal independiente de las empresas, tal como
si en esa hora una empresa vendía o compraba
el costo de un evento de fuerza mayor. No sólo no
había sido concebido originalmente en las Políticas
electricidad. Ese trabajo era estresante”, recuerda.
se adoptaban acuerdos, ni siquiera había actas de
Energéticas”, concluye Edinson Román.
15 Años CDEC - SIC
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24
15 Años CDEC - SIC
Capítulo II
Un inicio
desafiante
› Linea de transmisión (Minera Andina)
15 Años CDEC - SIC
25
› Centro de Despacho del CDEC-SIC, año 2003
U
na segunda generación de los CDEC
la incorporación de las empresas de transmisión
comenzado a dar los pasos necesarios para instaurar
estaba próxima a ver la luz a fines de
al grupo de integrantes de los CDEC e innovó en
el nuevo organismo.
los años 90. Esto a través de un nuevo
la resolución de conflictos, mediante un comité
reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos
arbitral (Comité de Expertos) de primera instancia,
Lo primero: encontrar quien liderara su creación. El
que introdujo cambios estructurales en su gestión, y
que entregaría su visión técnica respecto de las
presidente del directorio de Colbún, Emilio Pellegrini,
que se concretó a través del Decreto Supremo N° 327,
divergencias que se originaran. También mantuvo
tomó la tarea en sus manos y propuso un nombre
del año 1998.
un Directorio integrado por profesionales de las
que generó consenso: el ingeniero civil hidráulico
empresas coordinadas y su labor siguió incluyendo
Carlos Mackenna, gerente general de AFP Summa
funciones normativas.
hasta que fue vendida al Grupo Santander. Aunque
La innovación más importante fue que se determinó
que estos organismos debían ejecutar las funciones
26
no era un hombre del mundo eléctrico, tenía probada
operativas mediante personal propio y no de las
Aunque se establecía que los cambios debían estar
experiencia en alta gestión, capacidades de liderazgo y
empresas integrantes, como había sido hasta la
vigentes al 1° de enero de 1999, fue imposible
no estaba relacionado directamente con las empresas
fecha. Esto incluyó también contar con un Centro
cumplir con esa fecha ya que el reglamento comenzó
integrantes, lo que daba garantías a todos.
de Despacho y Control (CDC) propio para supervisar
a regir recién a fines de 1998, sin dar tiempo para
el sistema. Además, el decreto definió la creación
efectuar los ajustes exigidos. Mientras tanto, las
A fines de enero, Mackenna ya estaba en funciones
de las direcciones de Operación y Peajes, estableció
generadoras integrantes del CDEC-SIC ya habían
como director de Operación y Peajes. Al estudiar el
15 Años CDEC - SIC
DS 327, detectó que había dos decisiones básicas que
copiar porque no existían empresas de este tipo. Hubo
quedara de inmediato porque tenía que contratar ya
adoptar: qué estructura jurídica tendría el nuevo
que crear informes de egresos e ingresos, preparar el plan
al resto de los despachadores. Pedí que se hablara
organismo y el lugar físico donde se instalarían las
de cuentas. Fui personalmente a Impuestos Internos para
con todas las empresas para sondear a gente con
oficinas. Respecto del primer punto, se resolvió que
conseguir la iniciación de actividades y el RUT, y después
experiencia, que no nos pusieran problemas porque
la figura de la sociedad limitada, con accionistas que
abrir cuentas bancarias”, recuerda Ignacio Hidalgo.
quedaba menos de un mes”, resume Pacheco.
generadores o transmisores entraban al sistema, era
Paralelamente, comenzaron las entrevistas para llenar
Cada jefe de departamento se abocó a la tarea de
la fórmula más idónea.
las vacantes de los profesionales especializados para
reclutar a sus ingenieros. Así por ejemplo, en el
tenían obligación de vender participaciones si nuevos
las tareas operativas. No había otra alternativa que
Departamento de Operaciones se incorporaron José
Para la nueva sede se aprovechó que estaba disponible
“levantar gente” desde las empresas eléctricas, el
Miguel Castellanos, que venía de Transelec; Víctor
el piso 6 del edificio ubicado en Teatinos 280 (donde
único lugar donde encontrar la experiencia técnica
Monsalve, desde Pangue y Jorge Vargas, recién
había estado la gerencia de sistemas de AFP Summa),
que necesitaban las direcciones de Operación y Peajes.
egresado de la universidad. En el Departamento
recinto que cumplía varios requisitos: era un espacio
de Planificación de la Operación se contrató a Juan
amplio, céntrico, de fácil acceso, dentro del anillo de
“Las empresas tenían dificultad para entregar sus
Donoso, que venía de Gener; Rodrigo Espinoza,
seguridad de abastecimiento eléctrico de La Moneda
cuerpos técnicos al CDEC, porque no les iba a ser
de Colbún; Natalio Shonhaut, desde Endesa, y a
(lo que reducía el riesgo de fallas) y con buenas
fácil reemplazarlos. Pero por otra parte, todos también
comienzos del año siguiente se contrató a Deninson
condiciones para instalar equipos tecnológicos.
querían tener gente ahí, especialmente las tres grandes
Fuentes, ingeniero recién egresado.
(Endesa, Gener y Colbún), porque no querían que
Entonces, junto con empezar a planificar cómo
sólo estuvieran personas provenientes de las otras
Por su parte, en la Subdirección de Peajes llegaron
habilitar las nuevas instalaciones y cuánto personal
empresas. Al final, se llegó a un equilibrio en términos
los ingenieros Aníbal Ramos, que venía de Guacolda;
habría que reclutar, llegaron los dos primeros
de la representación de ex funcionarios de las empresas
Hugo Tapia, desde Eléctrica Santiago, y Víctor López,
colaboradores: el contador auditor Ignacio Hidalgo,
en los cargos directivos y los cuerpos técnicos. Pero
desde Pangue. Así iba creciendo el movimiento
que había sido subcontralor de AFP Summa, ocupó
siempre dije que no importaba de donde vinieras: te
dentro del piso 6, que se reflejaba no sólo en el
el cargo de jefe del Departamento de Administración
sentaste en el CDEC y te pusiste esa camiseta. Y así
aumento de las facturaciones, sino también en
y Servicios; mientras que como subdirector de
ocurrió”, recuerda Héctor Castro, representante de
el equipamiento y la distribución de oficinas y
Operación asumió el ingeniero civil electricista Andrés
Arauco en el Directorio en ese entonces.
estaciones de trabajo en la medida que aumentaba
Salgado, quien trabajaba en Pehuenche. Luego se
la contratación de ingenieros.
sumaron el abogado Francisco Serqueira, como fiscal,
El reclutamiento no fue fácil: a pesar de los incentivos
y el ingeniero civil industrial de Eléctrica Santiago
ofrecidos, pesaba también alguna incertidumbre
Quienes estuvieron en esa época coinciden que lo
Rodrigo Barbagelata, como subdirector de Peajes.
sobre cómo iba a resultar el funcionamiento del
más complejo fue la implementación tecnológica del
nuevo organismo. Fue así como en las jefaturas
Centro de Despacho y Control, que implicó establecer
“Llegamos a una planta casi vacía y de a poco
pertenecientes a la Subdirección de Operación, se
enlaces con cada uno de los coordinados y tener los
conseguimos que nos prestaran sillas, escritorios,
contrató como jefe del Departamento de Operaciones
soportes y respaldos necesarios para afrontar cualquier
computadores y teléfonos. Pero no nos importaban
a Patricio Troncoso, ingeniero civil electrónico
contingencia. “Lo habitual era que se trabajara hasta
las incomodidades, estábamos muy motivados con
que venía de la empresa Pehuenche; como jefe del
tarde, no había alternativa”, dice Hidalgo.
sacar la tarea. Nos dividimos el trabajo: las tareas
Departamento de Planificación de la Operación
administrativas las manejaba yo, mientras que
a Ernesto Huber, ingeniero civil electricista que
Es que la exigencia era fuerte: poner en marcha todo
Andrés y Rodrigo se encargaron de reclutar y armar
venía de Colbún. En tanto, como jefe del Centro de
el 4 de junio, fecha que se había comprometido con
el núcleo eléctrico”, cuenta Mackenna.
Despacho y Control a Ricardo Pacheco, ingeniero de
el gobierno. Había conciencia que cualquier retraso
ejecución eléctrico proveniente de Transelec.
era inadmisible y que tampoco había espacio para
Partir de cero no era trivial. “En la parte contable y
un funcionamiento deficiente. Simplemente, las
financiera uno va dando la orientación de acuerdo al
“Vine a conversar el 10 de mayo y no teníamos ni
condiciones políticas no darían para eso: el sistema
giro del negocio, pero aquí no había un modelo para
dónde sentarnos. Me dijeron que necesitaban que me
eléctrico estaba en medio de una tormenta.
15 Años CDEC - SIC
27
PARTIENDO DE CERO
Para quienes hoy visitan las modernas oficinas del CDEC-SIC, puede
más grato y cálido”, según cuenta. Pero luego, cada vez que había
ser difícil pensar que en sus inicios la situación haya sido distinta.
que entrevistar nuevo personal, el director de Operación y Peajes
Pero la verdad es que se comenzó con mucha voluntad.
cedía su espacio y terminaba caminando por el pasillo esperando que
concluyera la reunión. También se le vio con una huincha de medir
“A mediados de marzo de 1999 no teníamos aún recursos. Hablé con
y un rollo de cinta de enmascarar, marcando en el piso la ubicación
Eduardo Vásquez de Endesa para plantearle la situación. Él hizo varios
de lo que iban a ser las oficinas del personal.
llamados, habló con altos ejecutivos de otras empresas y en la tarde
me dijeron que pasara a retirar un cheque por $ 50 millones, monto
Cuando quedaban pocos días para partir, se constató que era necesario
que en ese tiempo era como para echar a andar una empresa. No me
tener una imagen corporativa para los documentos oficiales y la
pidieron ninguna garantía”, relata Carlos Mackenna.
papelería. No había tiempo de buscar asesoría. Entonces, se resolvió
usar una solución de emergencia: hacer un concurso en que los 9
Equipar las nuevas dependencias tampoco fue fácil. “Andrés Salgado
despachadores y las cuatro jefaturas que había en ese momento
y yo llamamos a proveedores que conocíamos para adquirir la planta
propondrían un diseño y entre todos escogerían el mejor.
telefónica, habilitar líneas, armar la planta de emergencia, pero como
aún no había empresa no tenían a quien facturar. Les pedíamos que
“Cuando llegó el momento, había varios dibujos en la mesa incluyendo
nos esperaran un poco”, recuerda Ricardo Pacheco.
el mío, que por decirlo suave era malito. De repente en una esquina
vemos un diseño bien hecho, con colores y además impreso en una
28
Como el lugar se estaba recién armando y el mobiliario era prestado,
carta y en un sobre. Era el de Ignacio Hidalgo, quien le había pedido
Carlos Mackenna compró algunos muebles y se trajo de su casa una
ayuda a un amigo de una imprenta. Ganó lejos. Ese logo se usa hasta
pequeña escultura y unos cuadros para que su oficina fuera “un lugar
el día de hoy”, cuenta Pacheco.
15 Años CDEC - SIC
Llega el racionamiento eléctrico
En el periodo 1998-1999 se habían acumulado
muchas tensiones en el sector eléctrico. No sólo por
la grave sequía que se registró en el periodo, que
agravó las disputas entre empresas excedentarias y
deficitarias respecto de las facturaciones cruzadas
y con ello las preocupaciones al interior del CDECSIC. También porque en ese periodo se vivió lo que
tal vez es la peor pesadilla para el sistema eléctrico:
el racionamiento. Esta fue la condición del sistema
eléctrico entre noviembre de 1998 y julio de 1999,
aunque combinada con periodos de suministro
normal.
Ernesto Huber, secretario del Directorio en esa
época, recuerda que fue un periodo muy intenso,
“Por ejemplo, la SEC instruyó al Directorio para que
estuviera permanentemente constituído en el Centro
de Despacho, que en esos momentos estaba a cargo
de Transelec. Hubo mucha conflictividad y varias
reuniones de Directorio se realizaron con presencia
del superintendente, Juan Pablo Lorenzini, además
de otras reuniones en que participó el ministro
presidente de la CNE, Óscar Landerretche”.
› Niveles de agua, Laguna Invernada
15 Años CDEC - SIC
29
› Sala de control de la Central Abanico, año 2002
La necesidad de emplear el racionamiento tuvo
de julio de 1998, el CDEC-SIC dejó de despachar
Así, en abril de 1999 el racionamiento eléctrico
causas múltiples, que se fueron combinando
centrales térmicas a petróleo, lo que contribuyó
era una realidad en la mayor parte de la zona
de manera compleja. La causa de base fue una
al agotamiento de reser vas de ag ua para el
ubicada entre Taltal y Chiloé. Esto implicaba
profunda sequía, que afectó especialmente a un
futuro. Adicionalmente en noviembre de ese año
entre una y dos horas sin luz cada día en cada
sistema como el SIC, que basa gran parte de su
algunas centrales térmicas debieron iniciar sus
ciudad y en los ocho bloques en que se dividió
potencial en la hidroelectricidad. Pero a ella se
mantenimientos mayores.
la capital. Las repercusiones en la población eran
le agregaron diversas discrepancias entre los
30
innumerables: atochamientos debido al corte de
participantes del sistema eléctrico y también entre
El escenario se volvió crítico cuando Colbún no pudo
semáforos con la consiguiente extensión de los
expertos y políticos.
cumplir los plazos programados para la entrada en
tiempos de viaje, problemas en equipamientos
operación de la Central Nehuenco y luego informó
s en s ible s a l a s i nter r up c ione s de energ í a,
Por un lado, se argumentó que en 1998 se autorizó
una falla en abril de 1999, en pleno racionamiento.
imposibilidad de usar computadoras o cajas
a Endesa el uso adelantado de 200 millones de
Nehuenco era una de las tres centrales de ciclo
registradoras en los comercios, dificultades en el
metros cúbicos de agua del Laja, lo que habría
combinado que existían en ese entonces y era clave
almacenamiento de productos lácteos y alimentos
restado recursos valiosos para generación en
para el SIC, al aportar 350 MW, más de 10% del
perecibles, entre otros.
momentos críticos. También se dijo que a mediados
total producido en el sistema.
15 Años CDEC - SIC
Administrar el racionamiento, el único de carácter
Pero, a poco andar, el gobierno estimó que este
recurrir a los tribunales de justicia para postergar
prolongado que se ha registrado en toda la historia
criterio debía cambiar. Ello al evaluarse que era difícil
el cumplimiento de disposiciones adoptadas por la
del CDEC, fue duro. En el periodo 96-98 hubo
de entender que hubiera cortes de luz en zonas donde
autoridad. Es que el gobierno había promovido un
precios marginales altos, pero no se racionó. No
el suministro provenía de empresas deficitarias
ajuste legal que estableció explícitamente que, en
había mucha experiencia respecto de la decisión
de energía que poseían principalmente centrales
tiempos de racionamiento, la energía se transaría en
de cortar suministros y bajar clientes. Incluso en
hidroeléctricas -como Concepción, Los Ángeles
el CDEC a precio de falla, para evitar en el futuro
los comunicados públicos que entregaba el CDEC
y Temuco-, mientras que otras ciudades como La
las discusiones al respecto. Pero como esto obligó a
para informar a la población no se empleaban las
Serena y Viña del Mar podían seguir funcionando
las generadoras deficitarias a comprar electricidad a
palabras racionamiento o déficit, optándose más bien
sin problemas porque eran abastecidas por empresas
las excedentarias a un precio que doblaba el normal,
por detallar la disponibilidad de energía existente
excedentarias que poseían principalmente plantas
algunas compañías optaron por la vía judicial para
para el periodo.
termoeléctricas.
rechazar la medida.
La exigencia del momento obligó a multiplicar las
Así, el gobierno instruyó a las empresas y al CDEC
Las empresas expresaron sus dudas sobre el plan del
sesiones del Directorio del CDEC-SIC, las que incluso
que en adelante el racionamiento debía ser parejo
Ejecutivo, especialmente sobre la presión por nuevas
llegaron a realizarse en el Centro de Despacho de
para todos. Así, la escasa energía se distribuyó en
inversiones. El gobierno respondió advirtiendo que
Endesa para facilitar un monitoreo más estrecho
lugar de concentrarla en algunos puntos y todas las
debían evaluar si destinar recursos para incrementar
de la realidad del SIC. Además, se formó un grupo
ciudades debieron enfrentar los cortes por igual.
el parque energético o a pagar compensaciones a los
asesor con ingenieros experimentados, integrado
usuarios por las fallas.
por Germán Guerrero Fuenzalida, Edinson Román
Esto, por cierto, no alivió la presión política
y Marcelo Silva. Ellos participaban en algunas
existente. Era año de elecciones presidenciales y
En este escenario, el anuncio que profesionales
reuniones de Directorio, a las que también asistía el
parlamentarias, los candidatos exigían medidas
designados por la autoridad se constituirían a partir
ministro presidente de la CNE. Hubo periodos en
y la popularidad del gobierno se veía afectada. A
de mayo en el CDEC en calidad de veedores, para
que las sesiones eran diarias, debido a la exigencia
fines de abril, el Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle
supervigilar y verificar la operación, fue interpretado
de ir adaptando el plan de cortes a la disponibilidad
anunció el plan de contingencia para enfrentar
por algunos como un intento de intervención. Pero
de energía existente.
la crisis eléctrica: un incremento en 500 MW
el entonces gerente de operaciones de Colbún y
en la capacidad de generación del SIC mediante
presidente del Directorio del CDEC-SIC, Eduardo
Otro de los asuntos complejos que se debió enfrentar
inversiones de las empresas y un nuevo mecanismo
Ricke, sostuvo que no había ningún inconveniente
en ese momento tuvo relación con el marco legal
para compensar a los usuarios afectados por
en ello y que la SEC tenía atribuciones para
para cortar el suministro. Esto porque en general
cualquier falla en el suministro. Además, se daría
constituirse en el organismo. Finalmente, fueron
las empresas eléctricas y el CDEC interpretaban
urgencia a la tramitación del proyecto de ley que
dos profesionales de esa repartición los que visitaron
que la ley señalaba que las compañías que estaban
daba mayores facultades a la SEC y elevaba las multas
el Centro de Despacho, sin que se registrara ninguna
obligadas a racionar eran aquellas deficitarias, como
para empresas eléctricas a valores máximos del orden
complicación.
las empresas dueñas de centrales hidroeléctricas
de $ 3 mil millones en caso de incumplimientos.
que no tenían agua para generar; mientras que las
Además, la SEC impuso multas a diez de las empresas
térmicas que eran excedentarias podían cumplir sus
Frei también emplazó a las empresas a cumplir las
generadoras que integraban el CDEC-SIC por el
compromisos.
normativas existentes y terminar con la práctica de
máximo monto que permitía la ley (500 UTM, unos
15 Años CDEC - SIC
31
$ 13 millones de la época), por no haber establecido
un centro de control independiente a contar del 1
de enero, como lo establecía el reglamento eléctrico.
Esto dejó aún más en claro que era imposible que
hubiera cualquier retraso o problema en la partida
del nuevo organismo.
Pero aún faltaba un hecho que elevaría aún más la
tensión y éste vino a sólo cinco días que partiera
sus operaciones el nuevo CDEC-SIC. Aunque
gracias a las lluvias registradas en la semana
se había garantizado un suministro normal, el
domingo 30 mayo de 1999, una falla técnica
causó un corte de energía eléctrica poco antes del
mediodía, que afectó desde Copiapó a Chiloé. No
era un domingo cualquiera: ese día tenían lugar
las elecciones primarias de la Concertación entre
los candidatos presidenciales Andrés Zaldívar y
Ricardo Lagos.
El apagón fue recibido con sorpresa y molestia por
el gobierno, que incluso estimó como “sospechoso”
que las empresas no informaran oportunamente
› Central termoeléctrica Nueva Renca
el origen de falla. La palabra boicot salió al ruedo
y se advirtió que incluso se podría pedir al Poder
32
Judicial que se investigara el hecho, tal como lo
Pasadas las 20 horas se confirmó que el desperfecto
establece la Ley de Seguridad Interior del Estado. Los
había ocurrido en la Central de Ciclo Combinado
principales ejecutivos de las empresas generadoras,
Nueva Renca, falla que causó un apagón en el
transmisoras y distribuidoras de electricidad fueron
sistema. Eduardo Ricke, como presidente del
citados de urgencia a La Moneda a dar explicaciones.
Directorio, explicó a la prensa que las centrales más
El ministro secretario general de Gobierno, Jorge
grandes pueden desconectarse automáticamente
Arrate, aclaró que las dudas del gobierno estaban
cuando se desestabiliza el sistema, por lo que era
totalmente justificadas, en especial por los posibles
necesario estudiar una amplia secuencia de eventos
efectos que el corte habría tenido en las primarias.
para determinar dónde se originó el problema.
15 Años CDEC - SIC
LA “SELECCIÓN NACIONAL”
PARA EL DESPACHO
Si la implementación tecnológica del Centro de Despacho y Control
Con la llegada de Mario Manetti y Luis Huerta, el equipo se
(CDC) fue lo más complejo de la habilitación del CDEC-SIC, constituir
completó y tras una intensa capacitación, partieron trabajando
el equipo de despachadores fue “una carrera contra el tiempo”. Así
ininterrumpidamente en tres turnos de tres personas. Víctor Espinoza,
lo describe el jefe de esa unidad, Ricardo Pacheco, cuya trayectoria
por su experiencia, estuvo varios meses en el turno de noche. Al
estaba marcada por una decisión que en su minuto fue revolucionaria:
principio Transelec colaboró con las comunicaciones con las empresas
estando como jefe del Centro de Operación de Transelec para la zona
coordinadas, aunque la responsabilidad final estaba en manos del
centro, le tocó enfrentar una falla en el SIC en que el sistema entró
CDEC-SIC. Transcurridos un par de meses, al mejorarse los sistemas
en inestabilidad. Entonces decidió desprender carga, lo que implicó
de comunicación y de datos, el CDEC asumió la tarea completa.
dejar sin energía a parte importante de Santiago, pero evitando un
corte total.
“Teníamos que mandar a gente mayor y con más experiencia. Lo
más complicado fue tomar decisiones importantes en tiempo real,
Ese tipo de decisiones le tocaría enfrentar a quienes llegaran al
constantemente. No es que uno pudiera salir a tomarse un café,
CDEC. “Necesitábamos gente experimentada que además se viniera
teníamos que estar monitoreando siempre”, recuerda Germán
a trabajar aquí rápidamente, pero esas personas en general tenían
Turpie. Ricardo Pacheco coincide en que esos primeros meses
cierta antigüedad en sus trabajos y pensaban que esto era arriesgado”,
fueron difíciles. “La gente se formó en la dura, sin ningún espacio
añade Pacheco.
para equivocarse. A los tres meses incluso uno de ellos presentó su
renuncia porque sentía que era demasiada la presión, pero no la
Los primeros en llegar fueron Germán Turpie, Nelson Castillo, Manuel
acepté y le dije que tenía que seguir. Así lo hizo y sigue aquí. Ambos
Salas, Arturo Olavarría, José Guillermo López y Víctor Espinoza, el
nos reímos mucho cuando recordamos esos tiempos”, cuenta Pacheco.
único con experiencia en coordinación del sistema. “Decidí llamar
a Jorge Guzmán, que tenía mucha experiencia ya que le faltaban
Algo que ayudó mucho a reducir la tensión fue que la mayoría del
pocos años para retirarse. Pensé que me iba a decir que no. Pero para
grupo de trabajo era muy similar en edad (entre 30 y 38 años) y en
mi sorpresa, me dijo que aunque le quedaran seis meses de trabajo,
personalidad. “Éramos afables, nos ayudábamos entre todos, nos
aceptaría porque esto era como integrar la selección nacional y nadie
tirábamos tallas para aliviar la presión. Formamos un buen grupo de
debería rechazar ese honor. Fue algo muy importante en ese momento.
trabajo que se ha mantenido en el tiempo”, concluye Turpie.
Él me ayudó mucho a formar gente”, dice Pacheco.
15 Años CDEC - SIC
33
› Vista aérea de Central Machicura
Debuta el nuevo CDEC-SIC
mucho equipamiento. Podíamos visualizar a cada
junto al convencimiento que todo iba a caminar
empresa en una pantalla, pero no había una visión
bien”, relata Ignacio Hidalgo.
En este escenario de dudas y acusaciones, el
global mediante un video wall, como el que tenemos
ministro presidente de la CNE Oscar Landerretche
hoy. Y teníamos una mesa con muchos teléfonos para
Ese viernes 4 de junio no hubo una ceremonia
recibió al nuevo Director io del CDEC-SIC,
contactarnos con las empresas: no había un sistema
formal, pero todas las jefaturas estuvieron esa noche
encabezado por un ejecutivo de Guacolda, Marco
multilineal ni líneas dedicadas”, recuerda Víctor
en las oficinas acompañando a los despachadores a
Arróspide, a quien le correspondía asumir el cargo
Espinoza, que integró el equipo de los primeros
los que les tocó el primer turno. “A las cero horas
de acuerdo al sistema de rotación existente entre
nueve despachadores.
de ese viernes se dio la comunicación al resto
las empresas integrantes. A esas alturas estaba todo
de los despachos de las empresas y se recibieron
listo para que comenzara sus operaciones el nuevo
Al ser el corazón de lo que hace el CDEC-SIC, el
felicitaciones y saludos de vuelta. Y así partimos”,
Centro de Despacho y Control.
inicio de las operaciones del Centro de Despacho
recuerda el despachador Germán Turpie.
marcaba la partida oficial del nuevo organismo.
34
“Comparado con las instalaciones que tenemos en la
Especialmente en el escenario político que se estaba
Este paso resultó casi inadvertido por la opinión
actualidad, en esa época estábamos en una oficina
viviendo, su exitosa puesta en marcha era vital.
pública, cuya atención estaba centrada en otros
con un espacio muy reducido. Tampoco teníamos
“Había un ambiente de expectación y entusiasmo,
temas. Esa semana la prensa de la época consigna
15 Años CDEC - SIC
la publicación en el Diario Oficial de un nuevo
decreto de racionamiento, el aumento a tres horas
de los cortes en la capital, la supresión de toda
iluminación considerada prescindible y el reclamo
de los regantes del Maule por la extracción de agua
para generación.
“Fue un tiempo difícil. Incluso cuando llevaba a mis
hijos al colegio los otros apoderados me preguntaban
hasta cuándo durarían los cortes. A veces a las siete
de la mañana llegaban periodistas a mi casa para
entrevistarme. No dormía en las noches pensando
cómo lo íbamos a hacer al día siguiente. Bajé hartos
kilos”, recuerda Marco Arróspide, que entonces
tenía 36 años.
Al evaluar ese periodo, el ejecutivo admite que los
› Central hidroléctrica Rapel
acontecimientos del momento motivaron un fuerte
sello comunicacional en su gestión. “A los pocos días
de asumir, la prensa me preguntó sobre un eventual
complot para causar un apagón. Respondí que me
40%. “Eso, aclaré, constituía un fuerte desincentivo
Las perspectivas se volvieron nuevamente críticas
parecía delirante esa tesis, exagerada, que conociendo
a las inversiones en el sector. El ministro de Energía
debido a que a fines de mes Nueva Renca debía salir
el sistema era muy difícil que gente técnica se
me mandó una carta en que me pedía aclarar si se
a mantención durante 11 días, trabajos que venían
prestara para boicotear máquinas y que ponía mis
trataba de opiniones personales o del CDEC, así que
postergándose desde diciembre debido a que no
manos al fuego por los operadores. Aunque el CDEC
le respondí que naturalmente no era una postura
podía prescindirse de la energía que aportaba, pero
siempre había sido un organismo de bajo perfil, estas
del organismo y que me hacía responsable de mis
que tampoco podían seguir aplazándose tras la falla
circunstancias me hicieron ser el primer presidente
dichos”, relata.
que había registrado el 30 de mayo.
A pesar de este tipo de controversia, tanto las
Con la salida de Nehuenco, la disponibilidad total
autoridades políticas como las del sector eléctrico
de energía de reserva bruta bajó a valores del orden
No fue la única vez que tuvo que asumir ese papel.
mantenían concentradas sus energ ías en el
73 GWh, requiriéndose del orden 79 GWh en días
Al ser consultado sobre las causas del racionamiento,
funcionamiento del sistema. El 10 de junio, pocos
hábiles, lo que exigió que el CDEC-SIC estrechara el
citó entre otros factores las señales de precios que
días después que partiera el nuevo CDEC-SIC,
monitoreo de la situación. Esto porque, al ser pleno
había venido entregando la autoridad, ya que con los
una nueva falla de la Central Nehuenco la obligó a
invierno, era muy difícil contener el aumento del
modelos que usaba la Comisión Nacional de Energía
marginarse del SIC y motivó el restablecimiento de
consumo residencial, que venía creciendo en más de
(CNE) el precio nudo entre 1996 y 2000 había bajado
los cortes de energía en la capital.
2 GWh. Por otra parte, las reservas de agua existentes
en confrontar un poco a la autoridad. Sentí que era
lo necesario para el momento”, rememora.
15 Años CDEC - SIC
35
para las hidroeléctricas alcanzaban para abastecer de
electricidad a la zona central por cuatro días, pero sólo
se emplearían ante una emergencia extrema.
Por ello, el cumplim iento de l a s cuot a s de
racionamiento se volvió más exigente. Así, mientras
los cortes de energía aplicados por Chilectra en
Santiago llegaban a las dos horas por bloque, la
Compañía Eléctrica Río Maipo -que en ese entonces
abastecía a siete comunas del sur de la capital- pudo
mantener el suministro sin cortes algunos días,
gracias al cumplimiento de las cuotas de consumo
establecidas por el CDEC y a los acuerdos de
autogeneración logrados con sus principales clientes.
Las tareas del CDEC hacia fuera se combinaban
con el desarrollo de métodos y lógicas de trabajo
interno. Todo ello bajo este nuevo esquema en
que los organismos técnicos y operativos eran
independientes, tenían personal propio y eran
autónomos de las empresas integrantes; mientras
que la responsabilidad normativa y de la operación
seguía radicada en un Directorio conformado por
ejecutivos de las empresas integrantes.
› Compañía Eléctrica Río Maipo
En poco tiempo, se logró construir un espíritu de
equipo que fue clave para el éxito de las tareas
venideras. “El director Mackenna era una persona
36
independiente y creó grupos de trabajo afiatados
En este periodo se inició el proyecto para dotar
Además, hubo que comenzar a preparar todas
y comprometidos. Cuando tomó posesión de
al CDEC de un Sistema de Supervisión, Control
las medidas para enfrentar la problemática del
su cargo lo hizo con mucho empuje, en forma
y Adquisición de Datos (SCADA, por sus siglas
cambio de milenio y su impacto en los sistemas
muy eficiente y en poco tiempo resolvió la parte
en inglés), una herramienta de alta tecnología que
computacionales y mecanismos automatizados.
log ística, for mó el equipo, empoderó a sus
permitiría monitorear en tiempo real todo el sistema
Se contrataron estudios y asesorías, se realizaron
segundos y el nuevo CDEC comenzó a operar”,
eléctrico y las principales condiciones imperantes en
ensayos y las compañías tuvieron que informar
comenta Héctor Castro.
cada empresa coordinada.
sobre los resguardos que estaban adoptando para
15 Años CDEC - SIC
garantizar que el software de control de sus equipos
Pero se operó de tal modo que la falla fue acotada
Como muestra de lo anterior, en diciembre se
no iba a fallar a las cero horas del año 2000.
y el suministro se restableció en 18 minutos,
selló una disputa que había sido emblemática:
gracias a que se coordinó la entrada de sistemas de
mediante un convenio culminaron las millonarias
Otro cambio relevante para el sector fue que
emergencia. Así, sólo se perdieron 105 MW en la
negociaciones por la deuda que Endesa y sus filiales
comenzó a trabajar la nueva instancia que buscaba
región, equivalentes al 3% del total del SIC, sin que
Pangue, Pehuenche y San Isidro sostenían con Gener
mejorar el sistema de resolución de conflictos: el
hubiera alteraciones en otras regiones. Debido a la
y sus subsidiarias Eléctrica Santiago y Guacolda, por
Comité de Expertos, conformado por 3 profesionales.
sensibilidad que la población había desarrollado
concepto de transacciones a costo de falla. Con este
Hasta ese minuto, el Directorio del CDEC-SIC debía
con el racionamiento, un rápido restablecimiento
convenio, “las empresas demostraron su voluntad de
adoptar todas sus decisiones por unanimidad y si
era especialmente importante.
poner fin, por la vía de las negociaciones directas, a
eso no se lograba o no había decisión, se presentaba
las diferencias que se originaron con anterioridad a la
una divergencia ante el Ministerio de Economía,
Hacia fines de año, todo señalaba que el sistema
conformación de los CDEC independientes”, expresó
que debía zanjar las diferencias. Como se trataba de
se estaba encaminando hacia un nuevo escenario
Gener en su oportunidad.
temas con un alto componente técnico, para mejor
de normalidad. “La relación con las autoridades
resolver la autoridad política solicitaba un informe
fue dura al principio, pero había que poner la
Si en junio de 1999 el CDEC-SIC tenía una dotación
a la CNE, entidad que ya tenía una considerable
cara porque se nos estaba responsabilizando en
total de 18 personas (dos secretarias, un auxiliar,
recarga de trabajo. Resultado: las definiciones en
forma exagerada de los problemas. Pero logramos
dos administrativos y el resto profesionales,
temas que se estimaban cruciales para el buen
construir una relación respetuosa y superar los
básicamente despachadores), para diciembre de ese
funcionamiento del sistema tardaban largo tiempo,
conflictos”, rememora Marco Arróspide. Agrega
año ya sumaban 30. Las nuevas contrataciones se
incluso años.
que, además, dedicó muchos esfuerzos a “limar
centraron en ingenieros para las direcciones de Peajes
asperezas entre las empresas. Asumí un cierto
y Operación. Al cierre del año se realizó la primera
Con el Comité de Expertos se buscaba agilizar
rol mediador, para que cuando había que tomar
auditoría contable y el primer informe financiero
los tiempos de decisión, ya que este organismo
decisiones se hiciera en forma consensuada. A
validado por auditores independientes, que
entregaría una opinión técnica sobre las divergencias,
veces se podía, otras no”.
revisaron cada movimiento efectuado y aprobaron
operando como un órgano de primera instancia para
dirimir las controversias.
las decisiones que se habían hecho respecto de la
Paralelamente, las diferencias que existían entre
arquitectura financiera del nuevo organismo. No
las empresas asociadas a la facturación quedaron
hubo ningún reparo, como tampoco lo ha existido
El 2 de septiembre de ese año, el CDEC tuvo que
en una especie de statu quo desde que se concretó
en los años siguientes.
enfrentar su primera gran prueba operando en
la nueva configuración del CDEC. “Si había
forma totalmente independiente: a las 08.00 hrs., un
alguna controversia comercial aún pendiente, se
desperfecto imprevisto provocó la salida del servicio
manejó bilateralmente entre las empresas y en
de la Central San Isidro, y luego de Nueva Renca y
general se fueron solucionando mediante acuerdos
otras de menor potencia, lo que significó en total 600
extrajudiciales con el paso de los años”, cuenta
MW menos en el SIC. La falla significó que dejaran
Héctor Castro, representante de Arauco en el
de distribuir energía ocho de las 46 subestaciones
Directorio en ese tiempo.
que tiene Chilectra en Santiago.
15 Años CDEC - SIC
37
“Tomamos decisiones en forma rápida y
eficiente, porque una vacilación o un error
pueden costar muy caro”
Germán Turpie
Ingeniero despachador
del Centro de Despacho y Control
El ingeniero eléctrico Germán Turpie Franco siempre ambicionó
sistema, además de ser “el último filtro”. Esto porque aunque
desempeñarse en tareas que le permitieran acumular más
hay una programación muy detallada de cómo ejecutar la
conocimiento. Comenzó trabajando en la minería para continuar en
operación del sistema, con todas las variables a considerar,
la operación de centrales eléctricas a diesel, luego se capacitó para
“en verdad eso nunca sucede en forma exacta”. Es que siempre
operar termoeléctricas a vapor y trabajó en las centrales de Ventanas
hay contingencias que pueden cambiar la oferta o la demanda
y Norgener. “Ahí surgieron otras tecnologías y empecé a buscar cómo
de energía, que siempre deben estar equilibradas. “Hay que
trabajar en centrales de ciclo combinado, que era el siguiente paso.
estar monitoreando las var iables que pueden romper ese
Pero me ofrecieron irme al despacho de Endesa y acepté, porque era
equilibrio, como una lluvia repentina, una tormenta eléctrica,
un nuevo desafío”, recuerda.
un incendio, un día con más viento o desperfectos imprevistos
en las centrales. Y hay que tomar las decisiones en forma rápida
Ese cargo fue clave para que en 1999, a sus 35 años, le ofrecieran un
y eficiente, porque una vacilación o un error pueden costar
puesto en el Centro de Despacho y Control del CDEC-SIC, y no lo
literalmente muy caro”, dice.
dudó. “Mucha gente con experiencia me comentó que aquí me podría
desarrollar profesionalmente. Y tras estos quince años de trabajo, de
Valora muchísimo a sus colegas y la buena relación que existe en el
verdad pienso que la culminación de mi carrera es llegar acá, porque
grupo. “Cada decisión se conversa, nos apoyamos entre todos y nos
aquí he tenido que aplicar no sólo todos los conocimientos de la
tiramos tallas para aliviar la tensión. Somos un equipo muy afiatado”,
universidad, sino además todo lo que he aprendido en mi desempeño
comenta. Y tienen sus rituales: cuando termina el ciclo de turnos y
laboral. Es un trabajo realmente desafiante”, afirma.
corresponden cuatro días de descanso “vamos a almorzar juntos,
ya se ha hecho una costumbre”. También inventan alguna actividad
Casado, padre de dos hijos y residente en Villa Alemana (Región de
especial para recibir a un nuevo despachador.
Valparaíso), Turpie dice que no cambiaría el trabajo en el despacho
a pesar de los largos viajes que debe hacer desde su hogar y de las
Riendo cuenta que una de las cosas más divertidas es que nadie
tensiones que implica “tomar decisiones importantes en tiempo real,
entiende en verdad qué hace cuando cuenta que es despachador
a cada instante y todos los días”.
de carga. “En general la gente piensa que se trata de un trabajo
sucio, relacionado con camiones o movimiento de materiales. Nadie
38
Para describir lo que hace el Centro de Despacho y Control,
imagina realmente el lugar físico en que se desarrolla nuestra labor”,
explica que se supervisa, coordina y controla en tiempo real el
concluye.
15 Años CDEC - SIC
Un periodo de avances y logros
El año 2000 inaugura un periodo un poco más
calmado para el sistema eléctrico. De partida, un
problema que había consumido muchos recursos
y estudios finalmente no se presentó: la falla
informática del cambio de milenio y su eventual
impacto en el suministro eléctrico.
“El CDEC-SIC estaba absolutamente preparado
para enfrentar cualquier contingencia. Teníamos un
sistema muy sofisticado de teléfono, celulares, radios
de onda corta y larga para respaldar y que nada
fallara. Fuimos a esperar el Año Nuevo al edificio por
si había cualquier inconveniente de último minuto.
Subimos al helipuerto a ver los fuegos artificiales. Y
› Niveles de agua, Lago El Laja, Región del Bio-Bio.
cuando volvimos temiendo alguna dificultad, estaba
todo tranquilo ¡Tanta preparación y no pasó nada!”,
recuerda Carlos Mackenna.
Pero lo que se mantuvo fue la sequía que venía
afectando al país desde el año 1998. En el primer
periodo del año primó la escasez de agua para la
generación de electricidad, mientras que la demanda
precipitaciones y caudales en las principales cuencas
que mi periodo fuera más tranquilo que el anterior,
siguió creciendo a altas tasas. Para preservar la
del país.
donde las cosas no fueron fáciles”, comenta.
plan de contingencia priorizando el despacho de
“Tuve una gestión en general bastante tranquila. Esto
No obstante, no es que presidir el Directorio fuera
centrales térmicas.
porque hubo un año normal con precipitaciones y
una tarea exenta de dificultades. A la complejidad
eso calmó todo”, asegura el ejecutivo de Arauco,
inherente del cargo se le sumaba el hecho que
Llegado el invierno del año 2000, vinieron las buenas
Héctor Castro, quien asumió como presidente del
mientras lo desempeñaban, los presidentes seguían
noticias: se registraron intensas precipitaciones
Directorio en 2001. Eso también ayudó a que, desde
ejerciendo sus tareas ejecutivas en las empresas
en gran parte del país, lo que permitió abastecer
ese puesto, haya optado por un muy bajo perfil
donde trabajaban.
sobre el 60% de la demanda con generación de
público. “No hice ninguna declaración. Creí que
origen hidráulico y que la mayoría de los embalses
era más acertado que las empresas asumieran ese
“En ese periodo era el jefe comercial de Saesa,
recuperara n sus re ser va s. El 20 01 f ue aún
rol porque siempre pensé que el CDEC tenía que
responsable por toda la parte comercial y de
mejor, ya que fue un año positivo en lo relativo a
mantenerse como una instancia técnica. Agradecí
operaciones de Arauco. Para ejercer en el CDEC no
seguridad del suministro, el Directorio aprobó un
15 Años CDEC - SIC
39
› Central de ciclo combinado San Isidro
había mucho respaldo. Por ejemplo no teníamos
los edificios y la gente huía tratando de salvarse.
son los procedimientos, mientras el reglamento
una persona destinada especialmente para ser
Volví a la reunión y les dije que estaba pasando algo
interno, como marco general, se mantiene.
secretario del directorio, esa función la cumplía el
grave en Estados Unidos, que se habían caído las
subdirector de Peajes, Rodrigo Barbagelata. Con él
Torres Gemelas. Pero todos estaban completamente
En ese tiempo el reglamento existente se basaba
coordinábamos todas las comunicaciones oficiales.
concentrados en el tema que estaban discutiendo”,
en la institucionalidad antigua, que había sido
Trabajé muchas veces hasta tarde en mi casa porque
evoca el entonces director de Operación y Peajes,
profundamente modificada por el DS 327. Era
había periodos muy intensos, donde igual tenía que
Carlos Mackenna.
imposible operar sin reglamento, pero claramente se
responder en mi trabajo”, recuerda Castro.
40
necesitaba uno que respondiera a la nueva estructura.
Una de las tareas que abordó el Directorio en esa
Así, el Directorio elaboró y aprobó uno nuevo, que
Una anécdota ilustra el nivel de concentración que
época fue la elaboración del nuevo reglamento
para entrar en operación necesitaba de un informe
exigía el Directorio. “Teníamos reunión de Directorio
interno del CDEC-SIC. Este cuerpo normativo
favorable de la CNE.
el 11 de septiembre de 2001. Ya estábamos reunidos
es la línea base para todo el funcionamiento del
cuando me informaron que un avión había chocado
organismo, del cual se desprenden todos los
“Entendíamos que eso implicaba decir si estaba
las Torres Gemelas en Nueva York. Salí y prendí la
procedimientos específicos que recogen el detalle
de acuerdo o no. Pero la CNE solicitó cambios
TV en mi escritorio y vi cómo se desmoronaban
de la operación. En general, lo que se va actualizando
para proceder al informe favorable. Cualquier
15 Años CDEC - SIC
modificación implicaba someter el reglamento
muy satisfecho de haberla dejado caminando en
El nuevo director asumió en 2002, cuando la
nuevamente a aprobación del Directorio. Eso derivó
términos totalmente expeditos del punto de vista
sequía era un mal recuerdo. No sólo hubo una
en una serie de reuniones técnicas para llegar a
administrativo. La parte eléctrica no era mi tema,
condición hidrológica normal, sino que además la
acuerdo con la CNE respecto de la redacción final.
para eso había gente excelente con quienes siempre
generación de origen hidroeléctrico llegó al 70,5%,
Fueron reuniones con mucha firmeza, pero también
tuvimos una estupenda relación”, dice.
marcando un récord entre 1999 y 2013. Estas
con cordialidad”, afirma Castro.
condiciones hicieron posible que el organismo
Añade que aunque cada persona que llegó a trabajar
pudiera concentrarse en su fortalecimiento interno.
A fines de año la CNE informó favorablemente
al CDEC-SIC venia de distintas empresas, se creó
el reglamento inter no y var ios manuales de
un clima laboral de colaboración. “Empujábamos
“La función que realizan los CDEC es altamente
procedimientos, los que quedaron en condiciones de
el carro para el mismo lado. Esos tres años fueron
técnica y utilizan herramientas computacionales
ser aplicados. El nuevo cuerpo normativo mantuvo
un tiempo muy agradable en el trato con las
y de comunicación avanzadas, las que han estado
su vigencia hasta el cambio legal en la estructura del
personas. Quizá los mayores problemas eran en el
en continuo cambio. Los CDEC, aprovechando
CDEC-SIC que se daría años después, en 2008. El
Directorio, porque algunos de sus integrantes venían
los avances tecnológicos, están permanentemente
episodio dejó en claro que el CDEC es un organismo
mandatados por sus empresas con ciertas posiciones
modificando su equipamiento, sus programas
que, aunque cumple una función pública, sigue
y eso a veces generaba roces”, comenta.
computacionales y sus medios de comunicación
siendo un ente privado. Como tal, la propia Ley
para lograr cada día una mejor coordinación de
Eléctrica le entrega un espacio de trabajo propio y
Para Héctor Castro, Mackenna había cumplido su
las instalaciones eléctricas y entregar un servicio
regula la relación con la autoridad.
cometido. “Las empresas lo trajeron para que armara
de mayor seguridad y a menor costo”, explica
el nuevo CDEC, pero cuando empezó a caminar se
Henríquez.
Otra de las tareas complejas que le correspondió
entendió que se requería alguien que además de
asumir a Castro fue la obligación del
capacidad de gestión tuviera conocimientos técnicos
En el periodo se comenzó a aplicar un nuevo modelo
presidente del Directorio de denunciar ante la
que le permitieran supervisar y apoyar las decisiones
de corto plazo para realizar la planificación de la
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
de los cuerpos de trabajo”, dice.
operación semanal del sistema. Esto incluía el
(SEC) aquellos eventos que conociera y que
desarrollo de políticas y programas de operación
pudieran implicar un a tran sg resión del
La persona elegida para esta nueva etapa fue
por bloque horar io y por día, per m itiendo
reglamento interno o del reglamento eléctrico.
Germán Henríquez, quien venía llegando de un
potencialmente realizar esta tarea para cada hora
“Recibí varias veces una carta formal del director
cargo ejecutivo en la Empresa Eléctrica Río Negro
de cada día. También se revisaron y actualizaron los
de Operación denunciando a empresas por
(Argentina), filial de Saesa. “Contó con bastante
Planes de Recuperación de Servicio que se aplican
faltas al reglamento, entre ellas no cumplir las
consenso, porque era un ingeniero conocido,
luego de cualquier contingencia que produzca
instrucciones del Centro de Despacho. Tenía
con trayector ia, respetado, con capacidades
pérdida de consumos en el SIC.
que hacer la denuncia, lo que no siempre era
técnicas y de alta gestión. Y como había estado
comprendido por las compañías afectadas”, relata.
en Argentina, se había ‘saltado’ todo el periodo
Además, el CDEC-SIC comenzó a relacionarse con
de conf licto por las facturaciones. No llegó a
las empresas concesionarias de servicios públicos de
Al repasar su gestión, Carlos Mackenna sólo tiene
desarmar equipos, sino a fortalecerlos. Encajó
distribución y clientes libres del sistema eléctrico,
memorias gratas. “Fue una empresa hecha a pulso,
bien. Tomó muy rápido el ritmo y trabajamos
consolidando mensualmente la información
un desafío interesante del que tengo muy buenos
bien en conjunto”, agrega Castro.
proporcionada por ellas.
recuerdos. Al terminar mi mandato me sentí
15 Años CDEC - SIC
41
“Cuando se opera el sistema eléctrico existe
una serie de decisiones necesarias para lograr el
equilibrio entre oferta y demanda. Si bien toda la
electricidad que se produce se tiene que consumir
instantáneamente, la demanda varía: los caudales
no son iguales todos los días, las centrales fallan
o entran en mantención, el consumo es mayor
en ciertas épocas e incluso ciertas horas del año.
Es necesario considerar todas esas variables
para asegurar un suministro estable y seguro.
Básicamente, eso significa la obligación de definir
esos servicios y ponerles precio”, explica Alan
Fischer, ejecutivo de Endesa, quien asumió la
presidencia del Directorio en 2003.
Durante ese año también se publicó en el Diario
Oficial el Decreto Nº 158 que, en lo sustancial,
modificó el Decreto Supremo Nº 327, en lo
relacionado con temas asociados a Peajes, Fijación
de Precios de Nudo y Normas sobre Racionamiento.
En lo relativo a peajes, la normativa definió el factor
de utilización de potencia por tramo como base
› Antigua sala de control de la Subestación Alto Jahuel
para definir las áreas de influencia de las centrales
generadoras. También especificó algunos aspectos
relacionados con la fijación de precios de nudo y su
metodología, principalmente en lo referente a las
bases para elaborar el plan de obras y la previsión
Un hito importante en el año 2003 fue la instalación
y propuestas. A fines de año, se logró un borrador
y puesta en servicio en el Centro de Despacho y
consensuado destinado a iniciar su proceso
Control del nuevo sistema supervisor SCADA, que
legislativo.
permite visualizar los datos en línea de la mayoría de
de demanda del sistema.
El decreto abordó también aspectos relativos a
normas sobre racionamiento, estableciendo la forma
las empresas integrantes, facilitando y haciendo más
En dicha iniciativa se planteó que la operación del
de valorizar las transacciones durante la vigencia de
eficiente la tarea de coordinación. Al año siguiente
sistema requería cambios en la tarificación, que
un decreto de racionamiento y asignando al CDEC
también se inauguró una nueva sala con condiciones
reflejaran mejor los verdaderos costos de operación.
la responsabilidad de llevar, entre otros aspectos, un
ergonómicas de trabajo para los despachadores y con
Se añadía que dichos costos tendrían que ser
registro actualizado con la capacidad de generación
pantallas de gran formato, que permiten contener
asumidos por quienes los producen y ser controlados
adicional existente en el sistema, así como la
la información de un sistema cada vez más grande
por el respectivo CDEC. Ello llevó al organismo a
elaboración de un procedimiento de acumulación
y complejo.
iniciar un Estudio de Servicios Complementarios,
de la reserva hídrica.
de forma de contribuir a una mejor reglamentación
42
Ese año el Ejecutivo comenzó a elaborar un proyecto
sobre este tema. El estudio buscaba definir los
Con este decreto, las tareas que las normativas
de modificación de la Ley Eléctrica (llamada Ley
servicios más importantes y la forma en la que
entregaban al CDEC-SIC se hacían cada vez más
Corta), al cual el CDEC presentó sus observaciones
podrían ser suministrados y tarificados.
complejas.
15 Años CDEC - SIC
› Lago Laja, Región del Bio-Bio
15 Años CDEC - SIC
43
44
15 Años CDEC - SIC
Capítulo III
La crisis
del
gas
y el nuevo escenario
regulatorio
› Distribuidora de gas natural Electrogas
15 Años CDEC - SIC
45
› Centrales San Isidro y Nehuenco
E
l año 2004 comenzó con algunas señales
disponible en base a ese insumo en las centrales
establecido por la SEC, ambas con el objeto de
que hacían prever un cambio en la relativa
de ciclo combinado. Esto se concretó mediante
disminuir los efectos de la restricción de gas.
normalidad que venía registrando el
la Disposición 27/2004, que entró en vigencia el
sistema eléctrico. De partida, hubo algunos indicios
29 de marzo, que implicó que a partir de abril se
Así, cuando en mayo las restricciones desde
de una hidrología más seca, a diferencia de los años
restringiera la cantidad máxima de generación
Argentina se profundizaron implicando limitaciones
normales precedentes. Además, en febrero el sistema
disponible en base a gas en algunas centrales de
severas en el suministro disponible para la operación
enfrentó problemas de abastecimiento en la zona
ciclo combinado.
de las centrales Nehuenco III, Taltal y Nueva Renca,
sur de la Región de la Araucanía, al sobrepasar los
46
el Directorio del CDEC-SIC puso en marcha el plan
consumos la capacidad conjunta de la línea Charrúa-
Tanto las autoridades como el CDEC-SIC iniciaron
Temuco y de la generación local. Esto obligó al
un estrecho monitoreo de la disponibilidad de gas,
CDEC-SIC a efectuar restricciones de consumo y
la probable evolución futura de ese suministro y las
En una primera etapa, que se extendió entre los
adoptar otras medidas para solucionar el problema.
medidas necesarias para asegurar la estabilidad y
meses de mayo a julio, este plan implicó privilegiar
seguridad del sistema. En ese contexto, el CDEC
el despacho de algunas centrales térmicas fuera
Pero lo más grave llegó a fines de marzo: Argentina
participó activamente en las reuniones periódicas
del orden económico, con la finalidad de lograr un
comenzó a limitar la cantidad de gas exportable
coordinadas por el Ministro de Economía y en las
monto de reserva hídrica adecuada en tres embalses
hacia Chile, lo que implicó reducir la generación
reuniones del Comité de Seguimiento Centro Sur
del SIC. Esto permitiría estar preparados para
15 Años CDEC - SIC
de seguridad que venía preparando.
soportar una eventual falla de una central de ciclo
combinado durante algunos días.
No era una medida fácil. “Las empresas generadoras
aceptaron que aunque tuvieran agua y su precio fuera
menor que la generación a petróleo, funcionaran
estas últimas para formar un colchón de seguridad
para más adelante. Eso implicó grandes costos para
esas empresas, con el riesgo de que si finalmente
llovía mucho, ese petróleo se habría gastado por
nada. Pero era una decisión que tenía que ver con
la seguridad de abastecimiento del sistema y las
empresas estuvieron dispuestas a asumirla. Logramos
hacer esto para garantizar el bien común. Fue de
las primeras veces que tuvimos la capacidad de
organizar una medida así, voluntariamente, entre
todas las empresas”, explica el director del CDEC-SIC
› Operario sala de control Central Rapel, año 2010
de la época, Germán Henríquez.
No fue la única coordinación extraordinaria que le
coordinación entre las empresas eléctricas, que
combustibles y quedaron fuera de servicio durante
tocó realizar. Más tarde, también como parte del plan
tuvieron que tomar decisiones difíciles y costosas
muchos meses. Esto reveló las previsoras decisiones
de seguridad, se impulsaron acuerdos entre empresas
en forma rápida.
de algunas empresas generadoras, que durante 2003
generadoras propietarias de centrales a gas natural
implementaron procesos duales de operación (gas
para traspasarse dicho combustible y lograr un uso
“En cuanto al uso del gas restringido por Argentina,
y petróleo) en las centrales de ciclo combinado San
más eficiente de las unidades suministradas desde
fuimos un puente facilitador entre empresas
Isidro, Nehuenco I y III y Nueva Renca. Esto le
Argentina.
generadoras para su uso combinado. Si, por su
permitió al SIC sortear con éxito las restricciones
contrato, una recibía gas más que suficiente para
en el abastecimiento de gas natural, entregando
“Había negociaciones gobierno a gobierno y empresa
operar, incentivamos que los excedentes fueran
un suministro eléctrico confiable aunque con
a empresa para conseguir el objetivo de que se
traspasados a otra firma para que también pusiera
los mayores costos asociados a la generación con
cumplieran los contratos o al menos de reducir las
en funcionamiento su central. Esto implicaba grandes
petróleo.
restricciones. Logramos que Argentina nos enviara
montos de recursos. Les pedimos a las empresas que
gas para al menos una de las centrales de ciclo
aportaran un grano de arena, que en verdad fue
A mediados de agosto y mediante la Resolución
combinado, de modo de apoyar la generación. Luego
mucho más que eso, en un momento muy complejo
Nº 659/2004, Argentina estableció un programa
impulsamos acuerdos para traspasar ese gas entre
para el país. Las firmas fueron sensibles y logramos
complementario de abastecimiento al mercado
empresas porque Nueva Renca necesitaba operar y no
esa cooperación por un tema de seguridad nacional”,
interno de gas natural de ese país, que implicó
tenía contrato para recibir gas”, recuerda el presidente
agrega Henríquez.
regularizar el esquema de restricción que afectaba
del Directorio de esa época, Alan Fischer.
a Chile. No fue el fin de los problemas, ya que el
La llamada crisis del gas golpeó a muchas centrales
incumplimiento de los contratos se mantuvo, pero
Esa fue otra muestra de cómo el CDEC trabajó para
que generaban en base a ese insumo, porque
al menos bajo el nuevo esquema se logró una mayor
dar mayor seguridad al sistema y lograr una buena
no estaban preparadas para funcionar con otros
seguridad en cuanto al abastecimiento.
15 Años CDEC - SIC
47
› Subestación Alto Jahuel
Cambios normativos
La primera medida vino a aliviar un problema que
controversias por los cobros, con el consecuente
se había vuelto recurrente y estaba entrabando el
desincentivo para el desarrollo del sistema de
Aunque la crisis del gas fue una contingencia de alta
desarrollo del sistema. Hasta ese entonces, las tarifas
transmisión al relativizarse la recuperación de la
visibilidad pública, que exigió las mejores habilidades
por el uso del sistema troncal implicaban un proceso
inversión y su rentabilidad.
del CDEC-SIC para cumplir su misión de preservar la
de negociación bilateral entre las empresas usuarias del
seguridad y garantizar la operación al mínimo costo,
sistema y el propietario de las instalaciones. En caso
“Esta ley estableció bases claras para calcular los
otro hecho registrado a principios de 2004 tuvo
de desacuerdos, el proceso derivaba en arbitraje cuyas
peajes de las empresas de transmisión, cómo se debía
repercusiones permanentes en el sistema eléctrico.
resoluciones eran solamente vinculantes para las partes
cobrar y quienes debían pagar. Eso le dio seguridad a
Ese mes entró en vigencia la Ley N° 19.940 (conocida
involucradas. Por lo tanto, era habitual que existieran
los dueños de los sistemas de transmisión para seguir
como Ley Corta I), orientada principalmente
regímenes de peajes distintos con cada empresa.
invirtiendo en su desarrollo”, destaca Henríquez.
inversiones en el sistema de transmisión, además de
La carencia de reglas claras y de elementos de fuerza
Esta Ley Corta no sólo fijó un mecanismo para
ampliar el mercado de clientes no regulados y crear
para que las empresas de transmisión cobraran
resolver ese problema, sino que además dispuso
un Panel de Expertos para dirimir controversias.
por el uso de esas instalaciones generó crecientes
que la Dirección de Peajes (DP) de cada CDEC
a fortalecer el esquema de remuneraciones e
48
15 Años CDEC - SIC
elaborara un informe anual identificando distintos
escenarios de expansión del sistema troncal mediante
programas de obras, establecidos en función de la
evolución de la demanda y de las inversiones en
plantas generadoras.
Las nuevas inversiones requeridas en transmisión
serían adjudicadas mediante procesos de licitación,
mientras que las ampliaciones de las instalaciones
existentes deberían ser ejecutadas por su propietario,
también a través de licitaciones públicas. Los
montos invertidos serían incorporados a la tarifa de
transmisión.
L a Ley Corta también innovó en mater ia de
controversias en el sector eléctrico, con un nuevo
Panel de Expertos formado por siete profesionales
independientes de alta capacidad técnica, elegidos
por concurso público y empleando currículums
“ciegos” (sin nombres) para centrar la selección
exclusivamente en las trayectorias profesionales.
El procedimiento que rige a este organismo aseguró
eficiencia en la solución de los conflictos y garantizó
la necesaria fundamentación técnica que seviría de
guía ante problemas similares.
La Ley Nº 19.940 también entregó nuevas tareas al
CDEC-SIC y formalizó algunas que ya había asumido
el organismo. Por una parte, oficializó los cálculos
efectuados por la Dirección de Peajes (DP) para
el sistema de transmisión troncal, al establecerse
en la ley cómo debían efectuarse y entregarle la
responsabilidad a ese organismo. Además, determinó
que esta tarea debía considerar un tratamiento
› Montaje de torre en subestación
15 Años CDEC - SIC
49
especial para los generadores que emplearan fuentes
No era una tarea menor: no sólo implicaba cálculos
Complementariamente, se trabajó en actualizar el
renovables no convencionales, como una forma de
hacia delante, sino además revisar todos los pagos
nuevo Plan General de Recuperación de Servicio,
promover su desarrollo.
de potencia realizados entre 2000 y 2004, que
que buscaba acortar los tiempos de restablecimiento
tenían el carácter de provisorios. Ello implicaba
después de una falla que afecte a parte importante
También estableció la responsabilidad de la
redistribuir entre las empresas generadoras los
del sistema. Esto era algo muy necesario para la
Dirección de Peajes en la elaboración del informe de
US$ 1.200 millones que en conjunto recibieron en
seguridad del sistema, más aun en tiempo con
recomendación de obras nuevas y ampliación de las
dicho periodo. La decisión del Panel, que recogió
restricciones debido a la falta de gas o la sequía.
existentes en el sistema de transmisión troncal. Este
parte de los planteamientos que había formulado
reporte anual, que ya es tradición que se entregue
sobre el tema el director Henr íquez, generó
El Plan exigió instalar interruptores y controles
en el mes de octubre, actualiza el plan que la CNE
disconformidad en algunas empresas que se sintieron
sofisticados para aislar futuras fallas, evitando que
realiza cada cuatro años.
más afectadas.
éstas avanzaran al resto de las líneas e impidiendo
la transmisión de variaciones de voltaje y frecuencia.
Tras su aprobación por el Ministerio de Economía, la
Como director de Operación y Peajes, a Germán
También se emplazaron elementos eléctricos y
DP debe licitar, administrar y auditar técnicamente
Henríquez le tocó liderar estas tareas, pero además se
electromecánicos que actúan en forma automática
la construcción de las obras nuevas. El primer
impuso la misión de aliviar algunas tensiones dentro
ante variaciones en determinados indicadores,
Informe fue elaborado con apoyo de un consultor,
del organismo. “Había algo de conflictividad dentro
haciendo posible que ante inestabilidades el apagón
correspondiéndole iniciar la licitación para la
del CDEC iniciada durante la sequía de 1998 y 1999.
no se propague en forma total. Todo esto contribuía
construcción y explotación de dos obras. Un año
Dedicamos mucho tiempo a traer nuevamente a
a que la recuperación del sistema fuera más simple
después la DP ya tuvo la capacidad y el conocimiento
la mesa los temas en controversia, sentarnos con
y tomara menor tiempo, ya que aseguraba el
interno para elaborar esta recomendación en forma
las empresas y tratar de buscar soluciones de
funcionamiento de centrales que podían aportar a
autónoma.
consenso. Conseguimos muchos acuerdos para
restablecer la normalidad.
temas que parecían sin solución. Incluso, pudimos
A dem á s, l a ley delegó e n el C DEC -SIC l a
resolver algunos aspectos que se habían radicado
responsabilidad de definir, administrar y operar los
en el Ministerio de Economía años antes para que
servicios complementarios necesarios para garantizar
los resolviera el ministro. Todo esto apelando a la
la operación del sistema.
buena voluntad de las partes, pero sobretodo al
convencimiento técnico”, explica.
Pero las tareas del CDEC se vieron ampliadas no
50
sólo por disposiciones legales. El primer fallo del
Hacia fines del año 2004, Endesa puso en operación
nuevo Panel de Expertos determinó aumentar de 5
la Central Ralco, que con sus 640 MW es la central
a 8 las horas diarias de máxima exigencia del SIC,
con mayor potencia incorporada al parque generador
lo que obligó al organismo a abocarse a calcular
en los últimos 15 años. Ello requirió de obras de
los nuevos pagos de potencia (ingresos por la
refuerzo y ampliación del sistema troncal, por lo
capacidad de generación conectada al sistema) que
que fue necesario operar el sistema bajo condiciones
le correspondían a cada central del sistema.
restrictivas durante varios meses.
15 Años CDEC - SIC
› Montaje del rotor, central hidroeléctrica Ralco
15 Años CDEC - SIC
51
PANEL DE
EXPERTOS: UNA SOLUCIÓN EFICIENTE
Hasta julio de 2004, los conflictos en el sector eléctrico se resolvían
sus fundamentos. El Panel debe emitir su dictamen en un máximo de
por tres vías: en tribunales arbitrales si se trataba de peajes; en el
30 días, debiendo optar por alguna de las alternativas en discusión.
CDEC y con el apoyo de un Comité de Expertos cuando se abordaban
Esta resolución es vinculante y ante ella no procede ningún recurso
divergencias entre generadoras y transmisoras, y en tribunales
jurisdiccional o administrativo.
ordinarios ante desacuerdos entre los privados y el Gobierno por
cálculos tarifarios o costos. Existía un Comité de Expertos que
Además, con el paso del tiempo los fallos del Panel desincentivaron
entregaba un informe técnico al Directorio del CDEC-SIC, que
a las empresas a reclamar por cualquier decisión de las direcciones
podía acoger esa solución o elevar una divergencia al Ministerio
de Operación y Peajes del CDEC-SIC que estimaran que los afectaba
de Economía. Pero ese procedimiento no logró completamente su
económicamente. Esto porque constataron que sólo era razonable
propósito.
plantear una discrepancia con un respaldo basado en suficientes
argumentos técnicos. De esta forma, el número de discrepancias al
“Como se mantenía siempre una instancia superior que era el
interior del CDEC disminuyó considerablemente.
ministro, no había ningún incentivo para cerrar la controversia en
el Directorio, que sólo podía resolver por unanimidad. Y como el
“El Panel sin duda marcó un quiebre positivo en las características de
ministro no fallaba siempre de acuerdo al criterio del comité, tampoco
la resolución de conflictos en el sector. Al constituirse como tribunal
sentaba jurisprudencia. Todo esto contribuyó a que los conflictos se
especializado en materia de electricidad, sus fallos son sustantivos y
extendieran en el tiempo”, opina Héctor Castro, quien presidió el
orientadores hacia el futuro, además de generar continuidad en los
Directorio en 2001.
criterios de decisión. Esta instancia también despejó el riesgo político
en la visión de conflicto. Además, la autoridad de gobierno no está
Esto cambió al entrar en vigencia la Ley Nº 19.940. Desde el 12 de
para resolver conflictos de las empresas, sino para definir políticas
julio de 2004, fecha en que comenzó a operar, el Panel de Expertos
sectoriales con una mirada de largo plazo”, opina Alan Fischer,
desplazó en la práctica a los tribunales de justicia o arbitrales en la
presidente del Directorio en 2003, 2004 y 2010.
solución de las controversias en el sector eléctrico. Esto porque el
procedimiento por el que se rige este organismo asegura eficiencia y
Juan Carlos Olmedo, quien presidió el directorio del CDEC-SIC en
rapidez en el cumplimiento de su tarea, además de un alto estándar
2002 y en 2012, estima que el Panel “fue un gran invento y creo que
técnico.
nadie podría estar en desacuerdo sobre eso. Antes pasaban meses,
incluso años, y las divergencias no se resolvían. Esta instancia técnica
52
Cada vez que se requiere su intervención, se convoca a una sesión
independiente tiene un plazo acotado para dirimir y sus decisiones
especial dentro de los 5 días siguientes a la fecha de presentación de
son inapelables, lo que ayuda enormemente al buen funcionamiento
la discrepancia. En ese momento se fija un programa de trabajo que
del sector ya que la certidumbre jurídica es muy importante. El hecho
incluye una audiencia pública en que las partes en conflicto exponen
que haya tercero neutral y ecuánime ayuda mucho a la gestión”.
15 Años CDEC - SIC
› Reunión de Directorio año 2006
El año 2005 fue también un año complejo, en que
a otras actividades, aunque expresó su disposición a
el gerente de Mercado CDEC de Colbún, Eduardo
las restricciones en el abastecimiento de gas natural
seguir ejerciendo sus funciones hasta que se encontrara
Ricke, quien asumió el 15 de agosto de 2005 y se
desde Argentina se mantuvieron y con ello la
un reemplazante. También dejó su cargo el subdirector
mantuvo en dicho cargo cerca de ocho años.
preocupación de la opinión pública por sus efectos
de Operación, Andrés Salgado, siendo reemplazado en
en la seguridad de suministro. En ese contexto,
mayo por Ernesto Huber, quién a esa fecha y desde
La institucionalidad del sector eléctrico siguió
el apagón que se registró el lunes 21 de marzo
1999 ocupaba el cargo de jefe del Departamento de
modernizándose durante 2005, con la entrada en
generó gran preocupación. Incluso el Presidente
Planificación de la Operación. A su vez, el ingeniero
vigencia de la Ley N° 20.018, también conocida
de la República, Ricardo Lagos, citó a La Moneda
Rodrigo Espinoza fue seleccionado para reemplazar a
como Ley Corta II. En lo fundamental, estableció
a Henríquez y al presidente del Directorio, Alan
Huber en la Planificación de la Operación.
que las empresas concesionarias de distribución
Fischer, para pedir explicaciones. Fue la única vez
deberían efectuar procesos de licitación del
en la historia del CDEC que la máxima autoridad del
No fue fácil encontrar un sucesor de Henríquez, ya
suministro para abastecer a los clientes sometidos
país realizó una convocatoria de ese tipo.
que se requería un profesional con alta excelencia
a precios regulados, otorgándoles la posibilidad
técnica, capacidad de gestión, prestigio y dotes de
de concurrir en bloque para efectos de llamados
En abril, Germán Henríquez presentó su renuncia a su
liderazgo. Se contrató un head hunter para que
a licitación y negociación de suministro. También
cargo de director de Operación y Peajes para dedicarse
propusiera reemplazantes. Finalmente, fue elegido
determinó las bases en cuanto a precios de licitación
15 Años CDEC - SIC
53
y extensión de los contratos, junto con precisar
dio más transparencia al respecto de cara a la
sistema adoptó y desarrolló. Pero ahora se definieron
que los precios de nudo deben considerar el mayor
opinión pública”, opina Alan Fischer, presidente del
estándares y se explicitaron requisitos, lo que fue un
costo que signifiquen los planes de seguridad que
Directorio en ese entonces.
positivo avance”, comenta Ricke.
Esto, explica Fischer, porque por un lado la red
Además, la ley amplió el ámbito de acción del
Además, en forma transitoria, dicha ley reguló
de transmisión comenzó a tener más relevancia en
CDEC-SIC incorporando bajo su coordinación a
la tarificación de las ventas de energía a clientes
la operación del sistema eléctrico, “además de ser
todas aquellas instalaciones del sistema eléctrico
regulados sin contrato, acogidos a la Resolución
un participante neutral respecto de los intereses
que operan en un nivel de tensión superior a
Ministerial Exenta N° 88 del 30 de mayo de 2001 y
económicos de las empresas integrantes que se
23.000 Volts. En la práctica, esto se tradujo en
estableció las bases para que la Dirección de Peajes
percibía que podían tener la intención de intervenir
la responsabilidad de coordinar, además de las
efectúe los cálculos de los cargos y abonos que resulten
las decisiones del CDEC”. Y, por otro lado, era
instalaciones de generación y transmisión del
del ajuste de precio de nudo respecto del costo
importante también sumar a los clientes libres, “cuya
SIC, a las de clientes no sometidos a regulación de
marginal. Así, en 2005 creció el número de empresas
actividad económica se ve fuertemente afectada por
precios abastecidos directamente desde un sistema
concesionarias de servicios públicos de distribución
lo que ocurra en el sistema eléctrico. Es claro que
de transmisión.
que no pudieron renovar sus respectivos contratos de
ellos quieren seguridad en el suministro y que este
abastecimiento y se acogieron a esa resolución.
insumo productivo tenga el precio más bajo posible”
excepcionalmente solicite la CNE.
Producto de las nuevas tareas y responsabilidades
originadas en los cambios legales y normativos de
“Al solucionar el tema de suministros sin contratos,
La Ley Corta II no fue el único cambio normativo
los años 2004 y 2005, el CDEC vio potenciado su rol
esta ley dio mayor seguridad a las inversiones.
que entró en vigencia en 2005, ya que también se
como un actor relevante del sector eléctrico, abarcando
El CDEC tuvo que ir calculando mes a mes las
sumó la Norma Técnica de Seguridad y Calidad de
distintos ámbitos de la cadena del valor de la industria.
reliquidaciones de contratos. Esto implicaba
Servicio, que fija los requisitos que deben cumplir
Esto porque sus atribuciones sobre el segmento de
solucionar un problema de arrastre que para las
los distintos actores del sector para contar con un
generación y parte de la transmisión se extendieron
empresas significaba mucho, por el déficit en cuentas
suministro eléctrico estable y seguro. Con ese fin,
también a los segmentos de subtransmisión,
en contra”, explica Eduardo Ricke.
las Direcciones de Operación y de Peajes debieron
distribución y clientes de precio no regulado.
elaborar propuestas de procedimientos en diversos
Este cuerpo legal también otorgó la posibilidad a las
ámbitos para garantizar tales estándares en los ámbitos
Pero esto también exigió mayores esfuerzos al CDEC,
generadoras de negociar reducciones o aumentos
de su competencia, los que serían visados por la CNE.
que tuvo que asumir una mayor carga de trabajo y
temporales de consumos con clientes finales.
54
hacer más estudios. Por ejemplo, una tarea de largo
Además, estableció la incorporación a los CDEC
Esto se tradujo en nuevas exigencias para las
aliento fue el análisis de los antecedentes técnicos
de aquellas compañías de subtransmisión y un
empresas, que a su vez implicaron nuevas inversiones
de todas las instalaciones de los coordinados en
representante de los clientes libres, en la forma que
en equipamiento, junto con reemplazo de equipos
relación con los requisitos mínimos establecidos en
lo decrete el respectivo reglamento.
antiguos. “Esta Norma Técnica, que fija el estándar
la Norma Técnica, cuyo resultado fue informado
que tiene que tener el servicio eléctrico, fue largamente
oportunamente a la SEC. Todo ello puso en evidencia
“Si revisamos lo ocurrido vemos que la incorporación
esperada. Hasta ese momento, las cosas se hacían de
la necesidad de ampliar su capacidad en recursos
de estos nuevos integrantes al CDEC no afectó
acuerdo a las tradiciones de las principales empresas
humanos y contratar asesorías de apoyo en temas
tanto la dinámica de operación del sistema, pero
eléctricas, que tenían un alto nivel de ingeniería que el
donde no había capacidades específicas.
15 Años CDEC - SIC
› Subestación eléctrica, Transelec
15 Años CDEC - SIC
55
Años de buenas noticias
Más preocupante aún, la demanda por energía se
Otro tema que Bahamondes destaca de su gestión
expandía a un fuerte ritmo producto del desarrollo
fue la preocupación por la formación de recursos
Los ajustes regulatorios descritos no se registraron
del país, pero no existían nuevas obras relevantes en
humanos y desarrollo de carrera al interior del
en un panorama de normalidad, como hubiera
generación y transmisión que dieran seguridades a la
CDEC, organismo que a su juicio recluta personal
sido deseable, sino en un escenario donde el año
hora de proyectar su abastecimiento. Mientras más
con excelente preparación y es una verdadera
2005 partió más bien seco y las restricciones de gas
estrecha es la situación energética, más necesaria se
escuela de for mación. “Un ingeniero recién
argentino se intensificaron.
hace la planificación con miras a optimizar el uso
salido de la universidad con algunos años allí
de recursos en el largo plazo.
se convierte en un especialista apetecido por el
Esto motivó la implementación de un plan de
seguridad consistente en despachar centrales
“No se saca nada hoy con gastarse todos los recursos
profesionales ya formados teniendo una carrera
térmicas a petróleo reemplazando el gas natural de
si el año próximo viene más seco. Se requiere una
jerárquica limitada, para no transformarse en un
ciclos combinados, con el fin de mantener reservas
planificación más detallada y con visión de futuro.
proveedor para las empresas. No hubo un estudio
suficientes en los embalses para afrontar un inicio
Era una necesidad que venía planteándose desde
formal, pero sé que esa preocupación tuvo eco en
tardío de las precipitaciones. Las medidas fueron
antes por parte de los profesionales del CDEC. Ya
el Directorio”, agrega.
efectivas, aunque con un alto costo de operación.
se veía que era imprescindible”, añade.
Pero las precipitaciones significativas registradas en
el periodo invernal dejaron en buen pie al sistema
para el resto el año.
“El 2006 fue un año afortunado porque hubo más
agua. Había preocupación por la contingencia, pero
no con la desesperación que existe en los periodos
más estrechos. Eso permitió mirar un poco hacia
delante. Y de ahí surgió la necesidad de optimizar
y modernizar la operación”, recuerda Alfonso
Bahamondes, ejecutivo de Colbún en ese entonces, a
quien le correspondió presidir el Directorio en 2006.
En su análisis, el CDEC debe estar equipado no sólo
con los mejores profesionales, sino también con
los mejores medios. Y en aquel tiempo los medios
“estaban quedando estrechos”, porque el número
de centrales y compañías que había que coordinar
había crecido mucho, sin un aumento similar en los
recursos humanos y materiales en el CDEC.
56
mercado. La preocupación es cómo conservar a
15 Años CDEC - SIC
› Montaje de aspas de torre eólica en Central Canela
Mientras se iban resolv iendo los tem as
Por el lado del sistema, lo único que podía hacerse
de inyecciones y retiros de energía y potencia. Ese
más estr ucturales, se resolv ió avanzar en la
en el corto plazo para contribuir a darle mayor
mismo año también se inició la incorporación de
implementación de un sistema de información
seguridad al abastecimiento era abrir las puertas
energías renovables no convencionales en el SIC,
en tiempo real para cumplir los requisitos de
a generadores de menor tamaño. En esa época
con la entrada en operación de la central eólica
seguridad y calidad de servicio requeridos en la
empezaron a ingresar al parque generador del
Canela, propiedad de EndesaECO, de 18,2 MW
Norma Técnica. Así, en 2006 el Directorio aprobó la
SIC los Pequeños Medios de Generación (PMG)
de potencia.
inversión correspondiente a la ampliación del sistema
conectados a los sistemas de subtransmisión y los
SCADA, que al año siguiente se puso en operación
Pequeños Medios de Generación Distribuida (PMGD)
“Si bien es cierto fue una muy buena señal de
junto con el desarrollo de interfases en la página
conectados a las redes de distribución, lo que exigió
mercado regular la incorporación de los PMG y
web del CDEC para facilitar a los coordinados el
adaptar diversos aspectos reglamentarios.
PMGD, en la práctica inicialmente no significó
ingreso de información sobre calidad de producto,
un aporte mayor para el sistema. Diferente fue el
calidad de suministro e indisponibilidad del sistema
En total, en 2007 estos nuevos medios sumaron del
caso de la primera central eólica que se conectó al
de transmisión.
orden 65 MW al SIC, participando de los balances
SIC. En efecto, con Canela comenzó a forjarse el
15 Años CDEC - SIC
57
conocimiento técnico sobre la forma de operación de
problemas y solicitar los planes de seguridad
esfuerzo de las empresas, autoridades, la comunidad
este tipo de generación, que sería una especie de plan
necesarios. Esto de manera de evitar lo que ocurrió
y el CDEC, tuvimos resultados exitosos porque el
piloto para lo que vendría después. Aunque a la fecha
en 1999, en que la crisis apareció de manera muy
racionamiento se evitó y todo resultó bien. Fue
las centrales ERNC no representan un porcentaje
inesperada”, comenta Eduardo Ricke.
algo muy importante para validar el rol proyectivo
importante dentro de la matriz energética del SIC,
del CDEC”, afirma Rodrigo López, ejecutivo de
sí existen innumerables proyectos de este tipo que
Así, el CDEC informó a la autoridad en el mes de
Transelec, a quien le correspondió presidir el
si se materializan podrían representar algunos miles
enero sobre este complejo escenario y rápidamente
Directorio ese año.
de megawatts”, comenta Marcelo Bobadilla, en ese
se promulgó el Decreto N° 26, que establece medidas
entonces representante de STS (Grupo Saesa) y
preventivas orientadas a evitar el déficit y asegurar
Así, a pesar de las pesimistas perspectivas de inicio
presidente del Directorio.
al abastecimiento eléctrico en el SIC. De este modo,
de año, en 2008 no se produjo ninguna pérdida de
se cambiaron los criterios de operación del sistema
suministro total ni parcial en el SIC ni tampoco fallas
El 2008 comenzó con la misma situación estrecha del
para ahorrar energía, buscando enfrentar la situación
que hubieran afectado áreas importantes.
año anterior: condiciones hidrológicas relativamente
sin necesidad de racionamiento.
secas, cantidad de nieve caída en el invierno de 2007
inferior a un año normal y limitada disponibilidad
Esto implicó no sólo el despacho intensivo de
de gas natural para generación eléctrica. Además,
centrales en base a petróleo, a pesar de su mayor
la demanda de energía seguía creciendo en forma
precio, registrándose los mayores costos marginales
vigorosa y algunas centrales importantes por su
de la década. También abarcó medidas operacionales
aporte al SIC presentaron problemas.
como reducciones de voltajes y mayor flexibilización
en las extracciones de agua desde las lagunas Maule
Esta negativa combinación de factores proyectaba
y Laja. Asimismo, se puso en marcha una masiva
una futura situación de vulnerabilidad en el
campaña comunicacional orientada a instruir y
sistema. “La posible crisis de abastecimiento que
motivar a la población sobre cómo economizar
se vislumbraba que podría hacerse efectiva a
energía en sus actividades diarias, además de
mediados de 2008 fue advertida oportunamente
establecerse incentivos para dicho ahorro.
por el CDEC. Ahí empezó a funcionar lo que
58
previó la Ley Corta 2 respecto de la obligación
“Era primera vez que mediante un decreto se
de monitorear con más precisión y dedicación
adoptaban medidas preventivas, básicamente de
el abastecimiento en el corto y mediano plazo,
ahorro, para superar la estrechez del abastecimiento
junto con notificar a la autoridad si se avecinan
y lograr pasar el año en buena manera. Gracias al
15 Años CDEC - SIC
› Medición pronóstico de deshielo, 2007
15 Años CDEC - SIC
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15 Años CDEC - SIC
Capítulo IV
Nuevos pasos
hacia una mayor
autonomía
› Montaje de turbina, Central San Isidro
15 Años CDEC - SIC
61
› Centro de Despacho y Control CDEC-SIC, año 2009
L
a estructura orgánica de los CDEC, que
sistema se alistaba para un nuevo cambio y éste vino
mecanismo vigente donde la mesa estaba integrada
inicialmente se articuló en torno a equipos
de la mano del Decreto Supremo 291, publicado en
por representantes directos de las empresas
de trabajo integrados por funcionarios de las
agosto de ese año.
integrantes. En adelante, el Directorio estaría
empresas eléctricas, había registrado una primera
integrado por representantes elegidos por cada
gran transformación con el DS 327 de 1998, que
Dentro de los cambios que introdujo este decreto
uno de los cinco segmentos que define el decreto:
determinó que las tareas operativas debían realizarse
figuró la forma en que los clientes libres y las
propietarios de centrales eléctricas cuya capacidad
con personal propio independiente de las empresas
empresas de subtransmisión se incorporarían como
instalada total sea inferior a 300 MW (2 directores);
integrantes, además de definir la creación de las
nuevos integrantes de los CDEC, tal como había sido
propietarios de centrales eléctricas con capacidad
Direcciones de Operación y Peajes.
determinado en la Ley Corta II. Se concretó así una
instalada igual o superior a 300 MW (3 directores);
importante ampliación en el ámbito de cobertura
propietarios de instalaciones de transmisión troncal
del organismo.
(2 directores ); propietarios de instalaciones de
La institucionalidad fue siendo complementada más
tarde por diversos cambios legales y normativos que
62
subtransmisión (2 directores) y clientes libres
le dieron mayores facultades a los CDEC, junto con
Pero, más importante aún, el DS 291 modificó
abastecidos directamente desde instalaciones de
plantearle también nuevas exigencias. En 2008 el
la integración del Directorio, sustituyendo el
un sistema de transmisión (1 director).
15 Años CDEC - SIC
C ab e s e ñ a l a r q ue s e p er m it í a q ue d ic ho s
representantes siguieran siendo profesionales de las
compañías integrantes.
La norma también eliminó la facultad del Directorio
de determinar, a través del reglamento interno,
los procedimientos que contienen los criterios y
consideraciones con que cada dirección técnica
del CDEC debe regirse en el cumplimiento de
sus funciones. Ahora, la confección de estos
procedimientos pasó a ser responsabilidad de
las respectivas direcciones. Además, se oficializó
la creación de la Dirección de Administración y
Presupuesto.
“El DS 291 es la base para el surgimiento de la tercera
versión de los CDEC, con un Directorio donde ya no
están directamente las empresas sino representantes
de los segmentos, junto con un importante aumento
de la independencia de las áreas técnicas y un
enfoque de la misión del Directorio a una función
más bien de supervisión y visión estratégica”, resume
Juan Carlos Olmedo, presidente del Directorio en
2002 y en 2012.
Para Rodrigo López, quien presidió el Directorio en
2008 y en 2011, este decreto permitió un Directorio
más representativo en cuanto a su conformación, que
hasta ese momento era dominada por representantes
de empresas generadoras. Este paso, dice, propendió a
una composición más diversa y representativa del sector
eléctrico, además de incorporar a actores que antes no
estaban representados, como los clientes libres.
“El estar sometidos a una forma de elección y
consenso entre distintas empresas significó sin
duda una mayor profesionalización de los directores.
Además, en ese momento el gobierno corporativo
› Planta Petrox, Talcahuano
15 Años CDEC - SIC
63
existente se había vuelto muy complejo por el
subtransmisión. Se transformó así en el primer
necesidad del CDEC de adaptarse a los nuevos
número de participantes. Habría sido impracticable
presidente del Directorio en esta nueva era en que
tiempos, que exigían un organismo con más
con más de cien empresas integrantes”, añade.
ese cargo ya no sería ejercido por directores elegidos
atribuciones y que brindara mayores garantías de
en forma rotatoria por las empresas integrantes, sino
independencia y trasparencia frente a la opinión
No obstante, a su juicio la verdadera importancia del
seleccionados entre representantes de cada uno de
pública y al gobierno.
DS 291 es que los directores técnicos, que ya tenían
los segmentos.
independencia operacional, podrían en adelante fijar
“Esta m ayor autonomía no es un regalo: se
las normas de su trabajo y los procedimientos que
Aunque a Bobadilla también le correspondió presidir
alcanza después de años de experiencia, de haber
guiarían su accionar, quedando el Directorio con la
el Directorio en 2007, cuando la mesa era integrada
dado muestras de haberlo hecho bien, de haber
responsabilidad de velar por la conducción global.
por representantes de las empresas, no detectó
sobrellevado crisis y tener capacidad de cumplir la
“Fue un cambio fundamental que da sustento a la
diferencias significativas con la realidad que vivió
misión encomendada. Sin duda muchas cosas se
independencia de las direcciones”, destaca.
en el periodo 2009 - 2010. “Sin perjuicio que éramos
podrían haber hecho mejor, pero nadie le habría
empleados de las compañías, todos teníamos visiones
dado autonomía al CDEC si no hubiera demostrado
Aunque el DS 291 entró en vigencia en 2008, lo
más centradas en la industria que en la camiseta de
que la operación se hace con criterios técnicos
referido a la conformación del nuevo Directorio fue
cada empresa. Eso facilitaba el llegar a acuerdos. Y
absolutamente validados”, reflexiona.
postergado luego que una empresa resolviera acudir a
también en el Directorio que se inició el 2009 todo
la justicia para impugnar esa medida. Los tribunales
fue muy fluido y sin grandes controversias”, comenta.
decretaron una orden de no innovar que paralizó
es la puesta en servicio del terminal de recepción,
cualquier cambio mientras no se resolviese el fondo
Una de las tareas que se concretó el 2009 fue la
almacenamiento y regasificación de gas natural
del asunto.
creación de la Dirección de Administración y
licuado (GNL) de Quintero, iniciativa impulsada
Presupuesto que establecía el DS 291. “Era evidente
por Endesa, Enap y Metrogas. En línea con esta
Finalmente, la Corte de Apelaciones de Santiago dio
que contar con esta dirección era una necesidad,
inversión, las empresas habilitaron procesos de
curso en 2009 a la renovación del Directorio en los
ya que tener una planificación más detallada y
producción tendientes a utilizar este insumo en las
términos planteados por el DS 291. Así, en octubre de
con visión de largo plazo sobre el crecimiento de
centrales San Isidro I y II, Quintero, y más adelante
ese año se convocó a la asamblea de los integrantes
la organización, permitía conciliar de manera
en el Complejo Nehuenco y la Central Nueva Renca.
del CDEC-SIC, que en ese momento reunía a 113
mucho más efectiva los recursos disponibles y los
empresas, conformadas por 47 compañías del
pasos que estaba y está dando el CDEC”, explica
“La incorporación del terminal GNL mostró
segmento generación, 17 del segmento transmisión
Bobadilla. Añade que aunque el Directorio define
capacidad de reaccionar frente al corte de gas de
y 49 del tipo clientes libres.
el presupuesto y la CNE debe visarlo, el director
Argentina. Se levantó la planta regasificadora con un
de Administración y Presupuesto tiene libertad e
abastecimiento de precios altos, aunque inferiores a
La asamblea eligió a los diez directores titulares
independencia para plantear los recursos que se
los del petróleo, combustible que se pudo reemplazar
con sus respectivos suplentes, procedimiento que
requieren para el eficiente funcionamiento de la
en las grandes generadoras de ciclo combinado y
cumplió todas las condiciones de información y
organización.
así tener una operación relativamente más barata
transparencia necesarias. Posteriormente, en sesión
64
En términos del SIC, un hito importante de 2009
y segura. Fue un hito muy relevante para nuestra
extraordinaria del Directorio, hubo consenso
Alan Fischer, quien presidió el Directorio en tres
independencia energética y contribuyó también a
para elegir como presidente a Marcelo Bobadilla,
oportunidades, considera que todos los avances
mejores condiciones económicas y ambientales”,
uno de los directores titulares del segmento de
impulsados por el DS 291 son respuesta a la
comenta el ex director Eduardo Ricke.
15 Años CDEC - SIC
› Planta de Celulosa Arauco
15 Años CDEC - SIC
65
“Sentimos la responsabilidad de que nuestro
trabajo se traduce en energía para el país”
Javiera Gutiérrez
Ingeniera de la Dirección de Operación
Javiera Gutiérrez Pérez, ingeniera civil electricista de la Universidad
No obstante, admite que su inicio en el CDEC-SIC no fue fácil, tanto
de Chile, integra la primera generación de ingenieras que ingresó
por la carga de trabajo como por los conocimientos especializados que
a trabajar al CDEC-SIC. En 2010, fue la primera ingeniera del
exige. “Soy detallista y trato de hacer las cosas bien”, agrega. Partió
Departamento de Operaciones de la Dirección de Operación. Hasta
desempeñándose en las tareas de apoyo técnico a la operación del SIC
esa fecha, en el organismo había un claro predominio masculino, que
y luego se sumó al equipo de ingenieros del proyecto SCADA. “Los
no respondía a un sesgo de género, sino a la minoritaria participación
grupos de trabajo que se han formado se apoyan en todo sentido. Si
de mujeres en las carreras de ingeniería, que incluso suele ser todavía
hay dudas, hay espacio para expresarlas y aclararlas, se conversan
más baja en aquellas áreas consideradas más “duras”, como eléctrica
los temas difíciles y se busca cómo hacer más eficiente el trabajo.
y mecánica.
Trabajamos mucho, pero se pasa bien”, afirma.
Javiera siempre fue una buena alumna y aspiraba a ser profesional.
Destaca que la responsabilidad por la seguridad y continuidad del
Descubrió su vocación cursando la enseñanza media en la comuna
suministro eléctrico, que implica tomar cada decisión de manera
de Puente Alto, donde vivía con sus padres y tres hermanas, una
informada, son objetivos que están muy internalizados. “Esta es una
de ella su gemela. “Tuve un profesor de física interesado en la
empresa privada, pero que hace una labor de país. Sin el CDEC-SIC no
electricidad. Con él desarrollábamos circuitos eléctricos y eso lo
tendríamos electricidad, porque aunque las centrales generen electricidad
encontraba interesante y entretenido. Esto facilitó mi decisión de
se requiere coordinar el sistema. Todos aquí sentimos la responsabilidad
estudiar ingeniería eléctrica. En mi generación llegamos a un peak
de que nuestro trabajo se traduce en energía para el país”, señala.
de mujeres: éramos siete en un curso de más de 40 personas”,
cuenta.
En su tiempo libre, Javiera cultiva otra pasión: el fútbol. Participa
en varias ligas femeninas de futbolito, junto a su equipo “Gol Gol
66
Al CDEC-SIC llegó a los 25 años de edad, gracias al dato de un
Dancers”. Además, ha participado en el Campeonato Eléctrico de
compañero de universidad. “Me interesó porque es un organismo
Fútbol Femenino, junto a otras ingenieras de empresas, de consultoras
reconocido por todos los eléctricos, principalmente por su imagen
y de organismos públicos. En esas canchas también ha tenido buen
de institución rigurosa y de escuela. Y en cierta forma ha sido así,
desempeño, ya que su equipo ha levantado en dos oportunidades las
porque aquí se aprende mucho”, comenta.
copas del tercer y segundo lugar en esa competencia.
15 Años CDEC - SIC
Fotografía: Gentileza Diario el Sur de Concepción
› Terremoto del 27 de febrero del 2010
La huella del terremoto
Santiago a la Región de la Araucanía, además del
técnicos, el jefe del Centro de Despacho y muchas
tsunami que golpeó al archipiélago Juan Fernández.
otra s person a s que trabajaba n en el C DEC
El año 2010 está dentro de los diez años más
también sintieron que era su responsabilidad ir
secos del registro estadístico, pero sin duda lo
El corte de luz tras el sismo abarcó casi totalmente
a ver en qué podían contribuir. Estuvimos casi
que lo marcó fue el terremoto que tuvo lugar a las
la zona afectada y, debido a los daños en las redes
todo el día atentos a las novedades. Finalmente,
03.34 hrs. del sábado 27 de febrero, seguido de
de transmisión y en algunas centrales, la oscuridad
no hubo mucho que hacer, porque los daños del
un tsunami que afectó extensas zonas costeras. Se
se mantuvo en esa zona toda esa madrugada y parte
sistema de transmisión en zonas importantes
trató del segundo mayor desastre natural ocurrido
del día siguiente.
impedían recuperar completamente el suministro
en Chile después del terremoto y tsunami de 1960,
y los propietarios de las instalaciones trabajaban
ocasionando más de 500 víctimas fatales y personas
“Tras el terremoto, a primera hora de ese sábado
arduamente para subsanar las consecuencias
desaparecidas, dos millones de damnificados y
concurrí a oficinas del CDEC para ver cuál era
del megaterremoto. Asimismo, las autoridades
una masiva destrucción de viviendas y obras de
el estado del sistema y también para contribuir
entendían que las compañías estaban haciendo
infraestructura. Fue un fenómeno de gran extensión
a que la Dirección de Operación no desviara su
todos sus esfuerzos por recuperar pronto la
que afectó desde la Región Metropolitana de
atención en temas comunicacionales. Los directores
totalidad del suministro. Todos buscábamos
15 Años CDEC - SIC
67
cómo colaborar porque sentíamos que el país
Aunque la operación se efectuaba en condiciones
eléctricas: una zona comprendida entre Taltal y
estaba gravemente dañado. Hubo muchos gestos
anormales de seguridad operativa, el sistema
Los Vilos, otra entre Quillota y Linares y la última
de grandeza”, recuerda Marcelo Bobadilla, quien
demostró gran capacidad para responder a las
entre Chillán y Chiloé. Recién en la mañana del 2
presidía el Directorio en esos momentos.
dificultades existentes tras el terremoto. Así, pocas
de marzo se produjo la interconexión de los ejes
horas después de registrado el sismo, ya se contaba
vertebrales -las subestaciones Charrúa y Ancoa de
Los mayores daños en el SIC se registraron en el
con disponibilidad de generación para que se fueran
500 kV-, con lo cual el SIC recuperó su continuidad
sistema de transmisión troncal y se concentraron
normalizando los consumos. Transcurridas menos de
habitual. El 11 de marzo, cuando se registró el
entre regiones del Maule y la Araucanía, en particular
24 horas, ya se estaba abasteciendo el equivalente al
cambio de gobierno, cerca del 85% del consumo
en la zona comprendida entre Itahue y Temuco.
50% de consumo correspondiente a un día normal,
del sistema se encontraba plenamente abastecido.
En la zona más dañada, 12 de 50 subestaciones
porcentaje que se siguió incrementando en los días
de transmisión de Transelec fueron afectadas. Los
posteriores.
problemas más serios fueron la pérdida de la línea de
recuperación, aunque sus tareas no se asociaran
transmisión que cruza el río Biobío por la caída de las
Sin duda, el terremoto de 2010 fue el evento más
directamente a ese proceso. Era algo que tenía
torres y daños severos en redes de distribución. Tras
difícil que tuvo que enfrentar el CDEC-SIC en sus 15
una connotación emocional: todos sabíamos que
el sismo se hizo una inspección visual, se repararon
años de vida. “Me acuerdo claramente que después
el país estaba esperando volver a la normalidad.
daños y se buscó restablecer el servicio mientras
del racionamiento de los años 98-99 comentamos
Compartíamos la alegría que teníamos cada vez
seguía en desarrollo una revisión más exhaustiva.
que ya no podría pasar nada peor que eso”, recuerda
que se lograba recuperar una nueva zona”, recuerda
Alan Fischer, miembro del Directorio que asumió
Fischer.
Las subestaciones volvieron a estar operativas en
la presidencia a fines de ese año. Luego vinieron los
forma relativamente rápida, pero funcionando con
cortes de gas, “que fue una crisis para las empresas
Los graves efectos registrados en instalaciones de
un menor estándar de seguridad, ya que muchas
porque incorporó riesgos al sistema, incertidumbre
distribución que afectaron las localidades ubicadas
requerían recambio de piezas que tenían que llegar
en los contratos y les hizo cambiar la visión del
principalmente las regiones del Maule y Biobío
del extranjero. La prioridad fue restablecer la
negocio”, agrega. Pero el terremoto “fue un golpe
determinaron que a mediados de marzo aún se
transmisión total de la línea 500 kV, la más fuerte
mucho mayor porque por los daños que ocasionó
encontraba sin suministro eléctrico cerca del 10%
del sistema, a través de la subestación Charrúa que
no se podía levantar el sistema. Era frustrante saber
del consumo del sistema. Estos se recuperaron
conecta gran parte de la energía hidroeléctrica del
que no había forma de hacer llegar la energía para
en los días y semanas posteriores. Debido a esta
Biobío y transfiere la energía del sur a la zona central.
iluminar las poblaciones y su efecto en términos de
catástrofe, a fines de 2010 aún se efectuaban trabajos
inseguridad. Desde el punto de vista del impacto
de normalización en algunas instalaciones.
“Fueron muy pocas las centrales afectadas, pero
social y económico, sin pensar en el fuerte impacto
hubo mucho destrozo en la red rural. Los daños
emocional, sin duda es lo más grave que hemos
A pesar de la recuperación total, se reconocía que
en las líneas de transmisión se fueron arreglando
enfrentado”, asegura.
el sistema estaba vulnerable ante cualquier falla.
en plazos relativamente cortos. A pesar de los
68
“Toda la gente del CDEC estaba muy atenta a la
El primer black out vino pronto, el domingo 14 de
problemas, el sistema siguió funcionando como
El proceso de recuperación de servicio tras el sismo
marzo, afectando a la zona entre Taltal y Chiloé
generación troncal y transmisión, abasteciendo todo
se hizo por zonas, buscando áreas donde fuera
y reveló la fragilidad del SIC. La causa estuvo en
el consumo que existía en ese momento”, recuerda
posible hacer el balance de generación y demanda.
una caída de la subestación Charrúa, por un daño
Eduardo Ricke.
Inicialmente el sistema quedó separado en tres islas
interno no advertido ocasionado por el terremoto.
15 Años CDEC - SIC
“ESTABA TODO EN EL SUELO”
La madrugada del terremoto, en el Centro de Despacho y Control
secretario ejecutivo de la CNE, Rodrigo Iglesias, la superintendenta
Germán Turpie estaba de turno con Arturo Olavarría. “Teníamos harta
de Electricidad y Combustibles, Patricia Chotzen, y otras autoridades.
pega administrativa que hacer. Estaba al teléfono con el despachador
“Había una agitación muy grande, mucho movimiento, pero uno como
de Endesa y de repente me dice: ‘¡Se fue Bocamina!’. Y veo en la
despachador tiene que seguir centrado en su tarea”, agrega Turpie.
pantalla que empiezan a parpadear los interruptores y de pronto
perdimos la zona de Concepción. Instantáneamente tomé los teléfonos
L a recuperación del s er v icio s e concent ró en e st ablecer
para llamar a los centros de control y comenzó a sentirse el sismo.
comunicaciones con todos los centros de control y tratar de recuperar
El movimiento era fuerte. Seguía observando las pantallas y en toda
la zona central. “Logramos restablecer comunicaciones y tener una
la zona sur se repite el fenómeno de la zona de Concepción. Eso
idea de las condiciones del sistema y dónde se concentraban los
significaba que se había producido un black out; es decir, una pérdida
mayores problemas. Se logró recuperar el barrio cívico de Santiago
total del servicio”, recuerda Turpie.
y algo de la zona norte y centro. Esa noche se pudo hacer muy poco
en cuanto a la recuperación del servicio”, cuenta.
Al primer instante se cortó la luz, pero se activaron los equipos de
emergencia. El sistema SCADA no actualizaba los datos lo que ya
Un gesto que él valora es que los despachadores que tenían que asumir
indicaba problemas mayores en terreno “Traté de comunicarme
ese día el turno de las 7.30 hrs. llegaron más temprano: “Sabían que
con mi familia pero no pude. Había tanto que hacer que esa
habíamos tenido una noche difícil y vinieron antes a apoyarnos”,
preocupación quedó en segundo plano. Al rato comenzaron a volver
dice. Tras entregar el turno no llegó el momento del descanso: había
las comunicaciones. No se podía hacer una recuperación normal
que hacer informes detallando las decisiones tomadas e identificando
porque estaba todo literalmente en el suelo: postes caídos, líneas
todo lo que se había logrado hasta ese momento.
cortadas. Había que recurrir a operaciones locales y manuales con
los operadores que estaban en las subestaciones”, relata.
“Desde que estoy acá es una de las experiencias más fuertes que
me tocó vivir. Cuando salí a la calle el Metro estaba cerrado, no
Al poco rato llegó el jefe del Centro de Despacho, Ricardo Pacheco;
había taxis, la gente caminaba con la vista perdida, había polvo en
luego el subdirector de Operación, Ernesto Huber y el director
suspensión y cornisas en las veredas. Esa sensación de desolación es
Eduardo Ricke, el presidente del Directorio Marcelo Bobadilla, el
imposible de olvidar”, concluye.
15 Años CDEC - SIC
69
Para realizar la recuperación del servicio el Centro
de Despacho y Control del CDEC-SIC resolvió ir
energizando de forma paulatina las regiones para
asegurar el restablecimiento y evitar problemas
mayores.
“La necesidad de electricidad es continua, pero
nadie la valora hasta que falta. Y cuando falta es algo
dramático. Mi experiencia es que cada vez que se sale
a dar una opinión o explicación apresurada sobre un
corte, en definitiva no es efectiva, porque el sistema
es tan complejo que la causa se sabe meses después.
El 99% de los días del año la gente no tiene idea qué
hace el CDEC. Pero todos piden explicaciones ante
una falla”, afirma Fischer.
Al proyectar el escenario eléctrico que se avecinaba
menos 300 cada año, pero sólo una mínima parte
Así, la ocurrencia de un tercer corte importante en
y llamar a la ciudadanía a hacer un uso racional
ocasiona apagones parciales (que afectan una zona
menos de diez días, que además era el cuarto en cuatro
del recurso, el ministro de Energía, Ricardo Raineri,
del SIC) o totales. Y no es habitual la ocurrencia de
meses, fue motivo de gran preocupación. El hecho fue
dijo que se estaba “en una situación de suministro
cortes recurrentes en un estrecho periodo de tiempo.
calificado por el gobierno como “inaceptable” y motivó
eléctrico crítico”. Sus palabras fueron proféticas. El
“Entre abril de 2005 y enero de 2010 tuvimos una
la convocatoria a una reunión con representantes de
19 de julio ocurrió un nuevo corte eléctrico que
operación muy segura. No tuvimos nunca un black
la industria y autoridades del sector.
afectó a 18 comunas de la zona sur de Santiago,
out”, recuerda Eduardo Ricke.
debido a una falla que se prolongó por casi una
Buscando mejorar la operación del sistema y evitar
hora. El apagón se originó a raíz de la explosión
Cada vez que el Centro de Despacho y Control
nuevos cortes de suministro, el gobierno solicitó
de un interruptor en la subestación Alto Jahuel,
detecta alguna inestabilidad en el sistema, toma
una serie de medidas. Entre ellas, la aceleración
uno de los cinco puntos por los cuales ingresa la
contacto directo con los centros de control de
de la tecnología del CDEC-SIC para que pudiera
electricidad a la Región Metropolitana. Luego, el
las empresas y eventualmente con las centrales
mejorar el monitoreo en línea de la operación de las
27 y 28 de julio se registraron nuevos eventos que
para coordinar medidas inmediatas y reducir la
redes e instalaciones de transmisión para detectar
afectaron parcialmente al SIC, los que tuvieron su
ocurrencia de problemas mayores. Si se registra un
eventuales fallas. Esto demandaría inversiones de
origen en trabajos de reparación realizados en la
apagón, se activa un plan de recuperación de servicio
entre US$ 3 millones y US$ 5 millones, recursos que
subestación Polpaico, ubicada al norte de la Región
que implica ir “armando” el sistema nuevamente.
serían solicitados a todos los actores que integran el
Metropolitana.
Estos incidentes gatillan una serie de informes
organismo.
específicos de carácter interno y reportes oficiales a
70
Fue un periodo muy estresante en el CDEC. Las
la autoridad, que sirven de insumo a la investigación
También se insistiría en garantizar que la seguridad
fallas que ocurren en el sistema son muchas, al
que inicia la SEC.
del suministro esté por encima de cualquier otro
15 Años CDEC - SIC
objetivo con el cual se opera el sistema eléctrico, por
E n 2011 e sto comen zó a rever t i r s e con l a
enero, producto de la sequía, el embalse Rapel se
sobre el criterio económico para despachar centrales
contratación de nuevos ingenieros. Otro cambio
encontraba cercano a su cota mínima operacional,
que privilegia el menor costo.
que se registró es que a diferencia de la Dirección
lo que prácticamente anuló la operación de la central
de Operación, la de Peajes no había necesitado
hidroeléctrica del mismo nombre. Esa unidad y el
Las primeras señales sobre nuevos cambios al CDEC-
crear unidades específicas para cumplir su misión.
complejo térmico Renca eran las únicas centrales que
SIC en el horizonte pusieron más presión a su trabajo.
Esa unidad había visto crecer su personal de 4 a
abastecían en forma directa a la Región Metropolitana,
El sistema eléctrico había crecido en complejidad y
20 ingenieros en una década. Con las funciones
zona que consume el 50% de la electricidad que se
las nuevas regulaciones le fueron dando cada vez mas
adicionales que le encomendaron las leyes, en
genera en el SIC. El aporte no podía suplirse con otras
funciones al organismo. Es que si bien partió siendo
2010 debió establecer estructuras con jefaturas
centrales, porque la red no tenía capacidad suficiente
un operador del sistema, después debió asumir
intermedias para gestionar en forma más eficiente
para ello. Así, la condición del abastecimiento eléctrico
también además un rol planificador, por ejemplo
el mayor volumen de demandas y requerimientos.
en la capital era vulnerable y cualquier imprevisto
respecto de la expansión de la transmisión troncal.
Se crearon dos depar tamentos: el de Peajes
podría generar una falla.
También tuvo que desarrollar tareas de apoyo a la
propiamente tal y el de Estudios y Transferencias.
autoridad en diversos temas, como calcular una serie
de valores y mantener datos estadísticos.
Para prevenir situaciones de déficit de abastecimiento,
Además, el Directorio sometió a consideración
ya en febrero la autoridad promulgó el decreto que
de la CNE para su informe favorable la propuesta
permitió adoptar medidas como reducción de voltaje,
La cantidad y calidad de las tareas fue creciendo en
de nuevo reglamento interno del CDEC-SIC, que
resguardo de reservas hídricas, promoción de
forma muy significativa y la adaptación necesaria
buscaba adaptar esas directrices a los cambios que
disminuciones de consumos y facultades para operar
para responder a las mayores exigencias no mantuvo
habían registrado su estructura interna, funciones
las instalaciones de transmisión en condiciones
siempre el mismo ritmo. “El CDEC siempre contó con
y gobierno corporativo.
especiales.
habido un rezago debido a la necesidad de planificar
La nueva conformación del Directorio dio mayores
Ante esta situación y tras el evento que el 3 de
el crecimiento interno para hacerlo racionalmente”,
impulsos a materias como el Plan de Defensa Contra
febrero produjo un corte total al norte de Santiago e
comenta Fischer.
Contigencias Extremas, la renovación del SCADA,
interrupciones parciales en otras siete regiones del
ampliación de la planta profesional, la creación de
país, el gobierno admitió que estudiaba firmar un
Este fue el telón de fondo de la problemática
la Secretaría del Directorio y los primeros avances
decreto de racionamiento similar al que se aplicó
organizacional del CDEC entre 2007 y 2010. En ese
hacia un directorio independiente, al incorporar una
en 1999 y 2008, aunque sólo en el primer caso se
periodo se combinó la necesidad que el organismo
remuneración para sus integrantes.
llegó a los cortes programados. Esto al considerar
los recursos necesarios, aunque tal vez pudo haber
asumiera las nuevas funciones que le delegaron los
que a mediados de año la situación de abastecimiento
cambios legales y normativos, con el hecho que la
podría volverse crítica.
dotación de personal del organismo no creciera al
Momentos complejos
mismo ritmo que dichas exigencias y que ingenieros
L as autor idades también mantuv ieron en el
con varios años de servicio y experiencia buscaran
Al comenzar el año 2011 las condiciones generales
debate público su visión sobre la necesidad de
nuevos horizontes en las empresas del sector, todo
del sistema eléctrico no eran las mejores. Por
introducir cambios al CDEC-SIC, aumentando su
lo cual significó un mayor desafío organizacional
una parte aún no se completaban importantes
independencia y reduciendo la injerencia de las
para el organismo.
obras de expanción en la red de transmisión. En
empresas coordinadas. Junto con una revisión de
15 Años CDEC - SIC
71
› Embalse central hidroeléctrica Ralco
la estructura del Directorio, se apuntaba también
la situación fue muy controlada, registrándose sólo
las regiones de Coquimbo y Maule. No obstante,
a garantizar la autonomía de sus procesos de
la desconexión de una central a carbón en la región
lo que agravó aún más la situación fue la falla del
contratación de personal.
de Valparaíso.
SCADA del Centro de Despacho y Control del CDECSIC mediante el cual se recibe información de las
En marzo, los medios informaban que el agua de los
Las medidas adoptadas oportunamente para garantizar
empresas eléctricas coordinadas y se monitorean
embalses sólo alcanzaba para producir electricidad
el abastecimiento eléctrico tuvieron positivos
todos los puntos de transmisión.
para 30 días, los meteorólogos anticipaban que
resultados, lo que junto a cierta normalización en la
las lluvias se demorarían en llegar y los precios
hidrología evitó la necesidad de tener que recurrir al
La caída del software computacional obligó a que los
del petróleo -uno de los insumos básicos para la
racionamiento.
despachadores tuvieron que trabajar “de memoria”
generación eléctrica- iban al alza. Otro ingrediente
72
(sin visualizar el SIC) y utilizar el contacto telefónico
que agregó una dosis mayor de nerviosismo fue la
Pero el problema mayor del año 2011 estaba
con los centros de control de los coordinados para
eventualidad de tener que detener la operación y
por venir. El 24 de septiembre, una falla en un
dar instrucciones a cada empresa.
evacuar las centrales ubicadas en zonas costeras, si se
interruptor de 220 kV en la subestación Ancoa,
confirmaba el arribo de un tsunami tras el terremoto
cerca de Linares, originó un apagón que afectó a
Como es habitual, la SEC inició una investigación
ocurrido el 11 de marzo en Japón. Afortunadamente,
las más de 11 millones de personas residentes entre
sobre las causas del corte, pero esta vez las dudas
15 Años CDEC - SIC
de las autoridades también apuntaron a la capacidad
del propio CDEC. Lo ocurrido con el SCADA (cuyo
uso lo compartía el CDEC con Endesa, Transelec y
Chilectra) exigió explicaciones adicionales luego que
el ministro de Energía dijera que lo que hubo fue un
“black out de información”.
En esa oportunidad, el Director de Operaciones y
Peajes del CDEC-SIC precisó que el software colapsó
debido a la avalancha de alarmas y eventos que se
produjeron en el momento del apagón, lo que generó
una pérdida de información que hizo necesario
que el proceso de recuperación de la energía se
coordinara mediante verificaciones telefónicas.
Destacó que se estaba avanzando el proyecto de
modernización del SCADA, ya que estaba en plena
ejecución un proceso de licitación para adquirir un
› SCADA
nuevo sistema computacional propio (no compartido
con las empresas), el que contaría con los respaldos
y software de seguridad necesarios.
No obstante, el gobierno quería una fuerte señal
de que el proceso de mejoras en el CDEC estaba
en marcha y así lo hizo ver el ministro de Energía
al reunirse con el Directorio. También hubo
para evaluar la gestión del director de Operaciones
preocupación del mundo político. El gobierno
luego de las fallas ocurridas en el sistema. La
insistió en la necesidad de fortalecer el sistema
mesa directiva, por acuerdo de mayoría, acordó
eléctrico insistiendo en medidas tales como mayores
confirmarlo en su cargo y ratificó su confianza en sus
inversiones en generación y transmisión, integración
capacidades y conducción técnica.Esa fue la actitud
del SIC y el SING, crear una carretera eléctrica para
que terminó primando: dar los pasos necesarios para
dar mayor holgura al traslado de energía y potenciar
mejorar y salir adelante. “Lo importante es que tanto
la autonomía de los CDEC.
el CDEC como las empresas coordinadas trabajemos
proactiva y coordinadamente para mejorar procesos,
En este escenario el director representante de los
sistemas y equipos para enfrentar eventuales fallas”,
clientes libres representados en el SIC pidieron
dijo en ese entonces el gerente de Negocios de
convocar una sesión extraordinaria del Directorio
Colbún, Juan Eduardo Vásquez.
15 Años CDEC - SIC
73
“Es gratificante mirar atrás, tomar conciencia
y hacerse cargo de lo aprendido
en esta escuela llamada CDEC-SIC”.
Deninson Fuentes
Jefe del Departamento de Estudios
de la Dirección de Peajes
A sus 38 años, Deninson Fuentes es el jefe de Departamento más joven
específicas de los actores del sector, sino con la ganancia de todo el
del CDEC-SIC. Pero no es su única singularidad: su trabajo como
SIC y su implicancia en el crecimiento y bienestar del país”. Por esto,
ingeniero partió en la Dirección de Operación hace 15 años, pero en
considera que “esta es una empresa distinta, porque a pesar de ser un
2010 asumió como jefe del Departamento de Estudios de la Dirección
organismo técnico privado, ejerce una función de beneficio público
de Peajes, siendo el único profesional que se ha desempeñado en las
que es muy importante y que a todos nos motiva”.
dos áreas técnicas históricas del organismo.
Fuentes afirma que el alto nivel técnico es una característica acentuada
Él también encarna el proceso de reclutamiento característico de
en los equipos de trabajo, como también el hecho que “si alguien no
la entidad: mientras estudiaba en la universidad, el subdirector
sabe, entre todos le explican y le enseñan”. Esa ha sido su experiencia:
de Operación Ernesto Huber lo contactó y fue seleccionado para
“Yo llegué a aprender. Entré al Departamento de Planificación de la
ingresar al CDEC-SIC por su buen rendimiento académico. Hoy,
Operación y ahí, para que un ingeniero llegue a manejar bien los
Fuentes es profesor de cátedra de la Universidad de Chile en Análisis
temas, se necesitan entre tres y cuatro años. Se va aprendiendo de
y Operación de Sistemas Eléctricos, un curso de último año de la
a poco y es gratificante después de ese tiempo mirar atrás, tomar
carrera de ingeniería eléctrica. “Lo mismo que me pasó lo he intentado
conciencia y hacerse cargo de lo aprendido en esta escuela llamada
replicar. De los siete ingenieros que trabajan conmigo, a tres los he
CDEC-SIC”.
recomendado para integrar el equipo, porque fueron de los mejores
alumnos de su promoción”, comenta.
Destaca que el espíritu de equipo es otra condición propia del
CDEC. “Es algo que reconocen enseguida quienes vienen de otras
Recuerda que cuando Huber lo llamó para proponerle ingresar
empresas, quienes en varios casos mencionan la existencia de
al CDEC-SIC, algo que le atrajo fue que le comentó que este
parcelas de poder. conocimiento y la fuerte competencia entre
organismo era especial, por su orientación marcada en lo técnico
las áreas. Aquí los incentivos se orientan a la cooperación entre
y en el cumplimiento de una función relacionada con la seguridad
los equipos y las direcciones, que la información f luya y que
y operación eficiente del sistema. “Así ha sido, porque en muchos
todos aportemos al logro de los objetivos”, afirma. Añade que
aspectos las funciones que desarrollamos implican estudios, análisis,
ese sello es parte del estilo de quienes lideraron la organización
resolver problemas con el fin superior de tener una operación óptima
en sus inicios y se ha mantenido en el tiempo constituyendo la
del sistema eléctrico”, dice.
cultura del CDEC, incluso con el crecimiento en la dotación.
“Esto ha permeado a las nuevas generaciones, permitiendo que
74
Agrega que con el paso del tiempo ha constatado que en esta
al final del día se haga mejor el trabajo para el bien del sector
organización “el objetivo no tiene que ver con ganancias o pérdidas
eléctrico y del país”.
15 Años CDEC - SIC
Necesario fortalecimiento
“Todo eso mostró que desde el punto de vista del
sistema teníamos que hacer mejoras. Ya habíamos
tomado antes la decisión de renovar el sistema
SCADA, así que se puso fast track a ese proyecto.
Se empezó a planificar también el ampliar el grupo
de despachadores y trasladar el Centro de Despacho
y Control al subterráneo, con mejores instalaciones y
condiciones de aislamiento necesarias especialmente
en momentos de crisis”, relata Eduardo Ricke.
Como los ejecutivos del CDEC habían estado en
junio en Estados Unidos tomando contacto con las
empresas interesadas en proveer el nuevo SCADA,
fue más fácil acelerar la licitación de ese sistema, que
finalmente se adjudicó a la empresa ABB-Ventyx. A
fines de año se acordó el plan de trabajo para que
el nuevo sistema respondiera a los requerimientos
específicos del CDEC, que designó un equipo de
ingenieros para actuar como contraparte. El objetivo
era poder contar con este apoyo en dos años, el plazo
más breve posible para una tarea de esa magnitud.
L a i n ge n ier a Ja v ier a G ut iér r e z Pér e z, de l
Departamento de Operaciones, se integró al proyecto
SCADA en diciembre del año 2011. Explica que el
objetivo de la nueva herramienta no es solamente
supervisar en tiempo real el SIC, sino también
disponer de aplicaciones SCADA que permitan
reflejar el real estado y comportamiento del sistema
eléctrico. Esto exige realizar una representación
correcta del sistema utilizando parámetros reales
de las instalaciones, efectuar análisis de las señales
en tiempo real disponibles, estudiar y sintonizar las
› Sala de control de CDEC-SIC, año 2012
15 Años CDEC - SIC
75
“No nos quedamos de brazos cruzados, sino
que contratamos este estudio para tener un
chequeo externo sobre todo lo que hacemos y una
comparación internacional con otros organismos
similares en términos de infraestructura, tecnología,
procesos y recursos humanos, entre otros factores.
Las recomendaciones debieran dar fundamentos
para mejoras en nuestros procesos e infraestructura”,
explica López.
Además, se inició un estudio orientado a establecer
fórmulas para que el CDEC-SIC pudiera actuar en la
vida jurídica bajo un tipo de organización diferente a
la que hoy le brinda el soporte administrativo.
Se trata de un asunto de larga data. Cuando se creó
el CDEC-SIC en 1999, se empleó la figura legal de
› Central térmica Taltal
una sociedad de responsabilidad limitada para que
la nueva empresa pudiera gestionar su patrimonio
aplicaciones, entre otras tareas, todo lo cual involucra
Acelerar la puesta en servicio del nuevo SCADA
y contratar personal, entre otras funciones que le
bastante tiempo en su desarrollo.
no fue la única medida adoptada. Como recuerda
exige su actividad. Pero al ir creciendo el número de
el presidente del Directorio de ese entonces,
empresas coordinadas esta figura legal fue quedando
“Para que el SCADA y sus aplicaciones funcionen
Rodrigo López, adicionalmente se decidió impulsar
estrecha, ya que la ley establece que una sociedad
bien es importante tener el mayor número de
el desarrollo de un Estudio de Diagnóstico y
limitada no puede tener más de 50 socios. Así, el
medidas y estados disponibles y de buena calidad.
Mejoramiento de la Gestión de la Operación del
patrimonio del organismo es gestionado por las
Esto permitirá, por ejemplo, ver el comportamiento
CDEC-SIC, orientado a detectar oportunidades de
17 empresas que integran el CDEC-SIC limitada,
del SIC cuando actúen protecciones eléctricas, que
mejoras en las tareas operativas y adoptar las mejores
que aparecen como las dueñas de las instalaciones,
son equipos que miden variables del sistema eléctrico
prácticas internacionales en ese ámbito.
los activos y como empleadoras del personal.
y ante fallas generan la desconexión de una o varias
76
Modificar esta figura es un asunto complejo, que ha
instalaciones o equipos. Es un trabajo diario el que
Para ello se contrató a un consultor externo, la
requerido la contratación de diversas consultorías
hay que realizar para el correcto funcionamiento
empresa de ingeniería internacional KEMA, con
especializadas.
de la herramienta. Todo esto además implica
experiencia en gestionar análisis con entidades
esfuerzos para los coordinados: tienen que invertir
similares al CDEC en otros países, de modo de
Como parte de todas estas tareas de fortalecimiento,
en equipos, enlaces, en personas encargadas de las
definir un benchmark o referenciamiento respecto
se comen zó a trabajar en una propuesta de
comunicaciones, entre otros”, comenta.
del cual poder hacer comparaciones.
modificaciones al reglamento interno, buscando
15 Años CDEC - SIC
adecuar mejor sus directr ice s a la s nueva s
A fines de ese año se creó el primer sindicato en
corporación de derecho privado, sin fines de lucro,
necesidades de organización interna y de operación
el organismo, al que está afiliado la mayoría del
que realiza una función de servicio público.
del sistema. También se acordaron criterios generales
personal. Su objetivo fue esencialmente formalizar
destinados a dar forma a una nueva estructura de
un mecanismo de participación y vocería de los
También a fines del año 2011 se registró una situación
la organización, reubicar el Centro de Despacho
trabajadores frente a la administración, luego que
que el SIC no había enfrentado anteriormente. Debido
y Control y fortalecer sus equipos, además de
el fuerte crecimiento en la dotación complejizara el
a una serie de problemas financieros, las empresas
implementar una asesoría comunicacional que
mantenimiento de los mecanismos cara a cara que se
Campanario y Tierra Amarilla incurrieron en cesación
permitiera mejorar la información al público sobre
empleaban tradicionalmente. Asociada al sindicato
de pagos y, conforme a sus atribuciones, el CDEC-SIC
la operación del CDEC-SIC y dar pasos en términos
se constituyó una comisión de capacitación que
debió suspender la calidad de participante de ambas
de transparencia.
sistematizó la preparación general que necesitaba
en los balances de inyecciones y retiros de energía y
el personal, como aquellas competencias técnicas
potencia.
El interés del Director io y de las empresas
especializadas asociadas a los puestos de trabajo y a
coordin ada s por sustent ar e ste proce so de
las tareas de las distintas direcciones.
modernizaciones se reflejó en un aumento de 50%
Aunque la Dirección de Peajes adoptó las medidas
necesarias, las empresas acumularon un pasivo
en el presupuesto a ejecutarse en 2012 respecto
Pero que el CDEC estuviera caminando en una
que se incrementó rápidamente. “En ese entonces
del año anterior, recursos que estaban destinados
senda de mejoramientos no diluyó totalmente las
el procedimiento sobre balance de transferencias
básicamente a financiar innovaciones en la
visiones existentes en el mundo político sobre nuevos
aún no había terminado su proceso regular de
estructura funcionaria y desarrollo de herramientas
ajustes a su estructura. Luego de más de seis meses
aprobación. Es un tema bastante complejo y en
tecnológicas.
y alrededor de un centenar de reuniones, a fines de
procesos anteriores no se había considerado el
año el gobierno recibió las propuestas elaboradas
escenario de default de una compañía. Este hecho
López destaca ese aumento presupuestario señalando
con la Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico
externo mostró una debilidad que había que corregir.
que “el Directorio asumió un fuerte rol impulsor
(CADE), integrada por expertos de todos los sectores.
Hoy se activarían las alarmas en forma mucho más
y sustentador de las decisiones adoptadas por las
oportuna”, comenta Rodrigo López.
direcciones técnicas. Cuando en una empresa el
El grupo había sido convocado por el Ejecutivo
presupuesto crece 50% de un año para otro, algo
para plantear propuestas que sirvieran de guía para
Pero, independientemente de las visiones externas,
muy poco habitual, es señal de una gran confianza
planificar estratégicamente el desarrollo energético
sin duda 2011 fue un año de cambios para el
en el proyecto y en la capacidad de sortear con éxito
futuro, que abarcaron temas como el desarrollo
CDEC. “Al evaluar las decisiones adoptadas en el
los desafíos que enfrenta”.
hidroeléctrico, el rol del Estado en materia de
año, vemos que el DS 291 permitió tomar todas
generación y transmisión, la planificación de la
las medidas destinadas a fortalecer y mejorar
También durante el año se incor poró como
transmisión, carretera eléctrica y energía nuclear,
nuestro funcionamiento y que el Directorio se
responsable de la Secretaría del CDEC-SIC al
entre otros.
enfocó fuertemente en esa dirección. A fines de
abogado Cristián Poblete Coddou, profesionalizando
año ya estaban todas en marcha. Así comenzamos
así esta tarea de apoyo a la labor que realiza la mesa
Una de las reformas que planteó esa instancia
a sentar las bases para un nuevo CDEC”, concluye
directiva.
fue la creación de un CDEC independiente como
el ejecutivo.
15 Años CDEC - SIC
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78
15 Años CDEC - SIC
Capítulo V
Consolidando
los
cambios
› Vista nocturna de Avenida Providencia, Santiago
15 Años CDEC - SIC
79
› Central solar Sol Tambo Real, Vicuña, Región de Coquimbo
E
n 2012 nuevamente existió una condición
del SIC. Se trató de Sol Tambo Real, una granja de
debido a que las decisiones de perfeccionamiento
hidrológica anormal, completándose uno de
paneles fotovoltaicos ubicada en el Valle del Elqui
organizacional ya adoptadas por el Directorio y
los trienios más secos según los registros
(Región de Coquimbo) con una potencia instalada
las direcciones técnicas, junto con el aumento
estadísticos. Pero a pesar de las exigencias que esta
de 1,1 MW propiedad de la empresa Kaltemp,
presupuestario de 50% dispuesto para realizarlas,
condición impuso, se pudo sortear sin mayores
del segmento de Pequeños Medios de Generación
delinearon el curso de los cambios que se debían
dificultades debido a que existía experiencia
Distribuida (PMGD). El debut de una planta de
aplicar junto con las condiciones necesarias para
comprobada en este tipo de escenario. Así, se
generación solar, junto a otros proyectos eólicos y
llevarlos a cabo.
administraron con plena eficiencia las medidas
de biomasa ya en operación, confirmó los espacios
destinadas a reducir y gestionar eventuales déficit de
existentes en el SIC para el aporte de energías
El proceso de reorganización interna tuvo una
generación en el SIC, las que estuvieron en aplicación
renovables no convencionales.
expresión muy concreta en la expansión del espacio
hasta el mes de agosto.
80
físico que ocupa el CDEC-SIC. Durante el primer
Durante el año el CDEC concentró sus esfuerzos de
trimestre de 2012 se habilitaron nuevas oficinas en
Un hecho relevante en términos del sistema fue la
fortalecimiento de las capacidades humanas, técnicas
los pisos 11 y 12 del edificio ubicado en Teatinos
incorporación del primer aporte solar a la matriz
y de infraestructura de la organización. Todo ello
280, de modo de contar con los espacios de trabajo y
15 Años CDEC - SIC
el equipamiento necesarios para brindar condiciones
laborales adecuadas al personal. Esto en respuesta
al fuerte crecimiento que registró la dotación entre
2010 y 2012, que se duplicó alcanzando una cifra
que superó los ochenta profesionales y técnicos al
cierre de ese periodo.
También se entregaron las nuevas instalaciones para
el Centro de Despacho y Control (CDC) ubicadas en
el subterráneo del mismo edificio, las que cumplen
exigentes estándares de seguridad, conectividad y
aislamiento. Además, cuentan con una “sala de crisis”
separada destinada a acoger a las autoridades de
gobierno y ejecutivos del organismo, para facilitar su
acceso a la información ante cualquier contingencia.
No obstante, no se trata de decisiones definitivas, ya
que se espera avanzar en estudios más detallados
que permitan definir la ubicación óptima para las
oficinas y el CDC.
Además, se concretó el reforzamiento de los sistemas
de respaldo y suministro de energía y, en materia
tecnológica, se continuó avanzando en el desarrollo
del nuevo SCADA de última generación. Esto con el
fin de contar con una herramienta tecnológica que
permita mejorar la coordinación de la operación del
SIC, junto con mejores diagnósticos y respuestas ante
eventuales contingencias eléctricas.
Así, durante el año concluyeron las pruebas de
aceptación de fábrica de la primera fase del SCADA,
se recepcionó el hardware del sistema principal, se
habilitó la conexión con el CDC, se avanzó en el
proceso de enlace con los coordinados y se revisó
el funcionamiento de la versión preliminar de las
nuevas aplicaciones requeridas.
› Edificio donde están ubicadas las oficinas del CDEC-SIC, Santiago
15 Años CDEC - SIC
81
Este importante nivel de avance exigió una serie
de pruebas tecnológicas y análisis para verificar el
funcionamiento del nuevo sistema, lo que incluso
implicó que los ingenieros responsables del proyecto
SCADA completaran un programa de capacitación
especializado en las instalaciones del fabricante,
ubicadas en Houston, Estados Unidos. Todo ello
permitió que a fines de año el sistema iniciara su etapa
de marcha blanca de la primera fase del proyecto.
Los cambios tecnológicos y en infraestructura fueron
acompañados de una nueva visión estratégica de la
organización. “Tras los cuestionamiento recibidos
en el periodo 2010-2011, básicamente asociados a
los apagones, sentimos que no podíamos quedarnos
pasivos ante las inquietudes que planteaban distintos
actores sobre las capacidades y autonomía del CDEC.
Contratamos un levantamiento de percepciones
› CDC del CDEC-SIC, año 2010
sobre el organismo de distintos líderes de opinión,
lo que encajamos con la visión de hacia donde
queríamos avanzar. Eso nos permitió hacer una
planificación estratégica sobre los cambios que
queríamos impulsar”, expone Juan Carlos Olmedo,
con sus responsabilidades y responder en forma
de mantener a la institución a la vanguardia en
quien asumió la presidencia del Directorio en 2012.
más adecuada a los desafíos venideros. Todo ello en
materia tecnológica. También se desarrolló un área
un contexto de crecimiento del mercado eléctrico,
de Contraloría Técnica, encargada de velar por el
Ese levantamiento de información se sumó a la
incorporación de nuevos coordinados y mayores
cumplimiento de los exigentes estándares definidos
experiencia acumulada y a las conclusiones del
demandas de transparencia y autonomía desde las
para el desarrollo de las tareas habituales. Esto
Estudio de Diagnóstico y Mejoramiento de la
autoridades y la comunidad.
último contribuyó a poner en marcha un sistema
Gestión de la Operación del CDEC-SIC. Todas
de aseguramiento y control de la calidad de las
estas visiones sir vieron de insumo para que
Fruto de este plan, el Directorio respaldó la creación
actividades desarrolladas por las direcciones de
el Directorio desarrollara e impulsara un Plan
de cuatro nuevas unidades al interior del CDEC de
Operación y de Peajes.
Estratégico destinado a fortalecer el desempeño de
manera de potenciar tareas que, si bien se estaban
la organización en el periodo 2012-2016.
realizando, requerían reforzar su peso corporativo.
Además, respondiendo al fuerte crecimiento de la
dotación, se creó un área de Recursos Humanos cuya
82
Esto sobre la base de un replanteamiento de la
Así, se creó un departamento de Tecnologías
misión es analizar los requerimientos de personal,
visión, misión, valores y focos estratégicos del
de la Información dependiente de la Dirección
orientar el desarrollo de carrera y promover un buen
organismo, buscando cumplir de manera eficiente
de Administración y Presupuesto, responsable
clima laboral.
15 Años CDEC - SIC
“Planificar el desar rollo de las personas no
recogiendo tanto las propuestas planteadas por
Así, en el marco de sus atribuciones y tras requerir
t iene p or f i n s ólo tener l a s c ap ac id ade s y
la Comisión Asesora para el Desarrollo Eléctrico
el informe de expertos, el Directorio, por acuerdo de
especiali zación necesar ias para abordar los
como las ideas que las autoridades habían venido
mayoría, decidió recurrir a la Contraloría General
de s a f íos f ut uros, si no t a mbién generar los
planteando, orientadas a dotar de mayores recursos
de la República para clarificar las atribuciones de
rec a mbios i nter nos con el objet ivo que en
y autonomía a esos organismos.
la Comisión Nacional de Energía respecto a los
algunos años todos quienes vayan a dirigir esta
procedimientos que elabora el CDEC-SIC. Esto
institución hayan sido formados en su interior.
En el CDEC-SIC, esta decisión fue interpretada
debido al caso concreto de un procedimiento de
Lo lógico es que las empresas se preocupen
como una oportunidad para contrastar propuestas
valorización de transferencias de la Dirección de
de capacitar a las personas y prepararlas para
y aportar fórmulas alternativas a algunas de las
Peajes, que requería informe favorable de la CNE.
asumir cargos de responsabilidad en la estructura
ideas del Ejecutivo, con el objetivo de “lograr que
Pero en lugar de informar u observar, la CNE solicitó
corporativa”, afirma Olmedo.
la nueva regulación nos brindara la flexibilidad
incorporar textos especificos.
y autonomía que necesitábamos para ser un
Para asumir un rol proactivo respecto de las
organismo del siglo XXI”, según afirmó Juan Carlos
Según la presentación efectuada ante Contraloría,
funciones que cumple el CDEC-SIC y responder
Olmedo.
el CDEC es autónomo para redactar y presentar los
a las crecientes demandas de información de la
procedimientos y metodologías de sus direcciones,
comunidad, se creó un área de Comunicaciones. Esta
Finalmente, a mediados de noviembre de 2012 el
nueva unidad será la responsable de ser el nexo de la
Ministerio de Energía envió a la Contraloría General
institución con los medios de comunicación masivos,
de la República un nuevo decreto que modificaba el
“El Directorio nunca había tomado ninguna acción
debiendo además proponer un plan estratégico
reglamento y funcionamiento de los CDEC, el que
de tipo legal. Recurrimos a la Contraloría como un
comunicacional para esta nueva etapa y elaborar
fue sometido a una extensa revisión en dicha entidad
ente privado en el marco de nuestras atribuciones de
planes de contingencia destinados a enfrentar
como paso previo a su entrada en vigencia, la que
velar por la independencia del CDEC y de sus entes
cualquier evento que involucre al organismo de cara
ocurriría recién un año después.
técnicos para definir sus procedimientos”, comentó
a la opinión pública.
tanto de Peajes como de Operación.
Juan Carlos Olmedo.
Sin embargo, en el intertanto se siguió avanzando en
Como parte de este proceso de modernización, se
definir la nueva estructura jurídica para el CDEC-
En noviembre de ese año, la Contraloría determinó
rediseñó el sitio web buscando reflejar mejor los
SIC y se encargaron varios estudios tendientes a
que es el CDEC quién debe fijar los contenidos de
atributos de modernidad, transparencia y mayor
determinar una figura legal que permitiera al CDEC
los procedimientos y que la CNE debe evacuar su
acercamiento a la comunidad. Junto con incorporar
administrar su propio patrimonio con una figura
informe favoreble, o bien, en el evento que la CNE
información sobre temas de interés para las empresas
distinta a la sociedad limitada.
estime que no se dan las condiciones para ello, debe
coordinadas, los organismos del sector eléctrico y el
expresar las razones que le impiden hacerlo.
público en general, el nuevo sitio puede ser cargado
desde dispositivos móviles, facilitando así el acceso
Clarificando atribuciones
de los interesados.
Al hacer un balance de este periodo presidiendo
el Directorio, Juan Carlos Olmedo destaca que
En 2013 no sólo se consolidó el proceso de
siente especial orgullo de haber podido liderar un
Todo este proceso de planificación y fortalecimiento
reorganización interna y de modernización que venía
proceso de cambios e impulsar diversas tareas de
interno tuvo lugar mientras en el Ejecutivo se
realizando el CDEC-SIC, sino que además se dieron
fortalecimiento institucional. A su juicio, a ello
preparaban nuevas regulaciones para los CDEC,
nuevos pasos.
contribuyó el hecho de que al trabajar como consultor
15 Años CDEC - SIC
83
privado fue el primer presidente del Directorio
“Esto consolida la profesionalización del Directorio,
además iban en la línea de la nueva visión corporativa
independiente, porque sus antecesores eran
ya que sus miembros serán elegidos por sus
asumida desde el CDEC-SIC. Así, apenas entrado
ejecutivos de compañías generadoras o transmisoras.
capacidades técnicas y no tendrán ninguna relación
en vigencia el decreto, se comenzaron a adoptar las
“Simplemente pude dedicarle más tiempo a esta
laboral o de dependencia con los coordinados.
medidas necesarias para concretar los cambios.
tarea y eso me permitió concentrarme más en los
También se avanza hacia un mayor equilibrio en
problemas e impulsar los cambios”, sintetiza.
la representación de los distintos segmentos. Todo
Ello incluyó la selección y contratación del consultor
esto claramente contribuye a la independencia del
especializado que asumiría la tarea de escoger a los
CDEC y entrega una señal muy importante sobre
candidatos para el Directorio, primero; y para las
las capacidades exigidas a quienes tienen que velar
direcciones técnicas después. La responsabilidad recayó
por su desenvolvimiento en el largo plazo”, precisa
en la empresa Seminarium. Bajo estas directrices, a fines
Cembrano.
de año se conformaron las ternas para el Directorio y
Hacia un directorio independiente
de los coordinados
El representante del segmento de clientes libres,
en el mes de abril de 2014 la asamblea eligió el nuevo
Juan Cembrano, asumió la presidencia del Directorio
Además, la nueva norma estableció que los directores
directorio profesional, que quedó integrado por los
en 2013. Entre sus principales tareas se cuentan
técnicos del CDEC también serán seleccionados
directores titulares: Luis Vargas Díaz, en representación
la de liderar el proceso de reformas estructurales
por una consultora especializada, que conformará
del Primer Segmento (propietarios de centrales
dictaminado por el Decreto N° 115, que entró en
una terna con los candidatos que cumplan los
eléctricas cuya capacidad instalada sea inferior a 200
vigencia en noviembre de ese año y que buscó dotar
requisitos exigidos por el Directorio, que además
MW); Juan Carlos Olmedo Hidalgo, en nombre del
a este organismo de mayor independencia frente a
debe resolver la contratación. Esos nuevos directores
Segundo Segmento (propietarios de Centrales eléctricas
las empresas que los integran.
serán nombrados por cuatro años y se definirán
cuya capacidad instalada sea igual o superior a 200
inhabilidades y causales de remoción.
MW); Claudio Iglesis Guillard, como representante
Para ello, el decreto determinó que los directores del
del Tercer Segmento (propietarios de instalaciones
CDEC-SIC se reducirán de 10 a 5, manteniéndose la
“Esto también refuerza la independencia de los
de Transmisión Troncal); Sergi Jordana de Buen, en
representación de los cinco segmentos coordinados
directores técnicos, porque la decisión final sobre
representación del Cuarto Segmento (propietarios de
bajo la norma “un director, un voto”: centrales con
sus nombramientos queda en manos del nuevo
instalaciones de Subtransmisión); y Juan Cembrano
capacidad instalada menor los 200 MW (Primer
directorio profesional y las causales de inhabilidad
Perasso, por el Quinto Segmento (clientes libres).
Segmento), grandes empresas generadoras con
o remoción quedarán establecidas en un reglamento
capacidad igual o superior 200 MW instalados
interno, de modo de objetivar esos parámetros”,
En tanto, como directores suplentes fueron elegidos
(Seg undo Segmento), propietar ios de líneas
agrega Cembrano.
Mario Peralta Alba, Humberto Soto Velasco, Jaime
de tra n sm i sión tronc al (Tercer S eg mento),
Peralta Rodriguez, Cristián Arnolds Reyes y Claudio
subtransmisión (Cuarto Segmento) y clientes libres
El decreto también creó una nueva dirección técnica
(Quinto Segmento).
de Planificación y Desarrollo, que tendrá a su cargo
la realización de estudios semestrales de expansión
Una de las primeras misiones del nuevo equipo fue
Pero ahora estos directores no podrán dependientes
del sistema de transmisión en el corto, mediano
nombrar a los directores técnicos (Operación, Peajes,
de las empresas coordinadas y serán elegidos por los
y largo plazo, prestando asesoría técnica a otras
Administración y Presupuestos, y Planificación y
segmentos desde una terna de candidatos que un
direcciones sobre el tema.
Desarrollo) que reemplazaron a los actuales, que
consultor especializado construirá sobre la base de
84
Roa Sepúlveda.
ejercían sus funciones en calidad de interinos.
los perfiles profesionales acordados con las empresas
En el mundo eléctrico el nuevo proceso de selección
que serán representadas. Los directores durarán tres
del Directorio y la creación de una Dirección de
También se comen zó el trabajo i nter no de
años en sus cargos, pudiendo ser reelegidos por dos
Planificación y Desarrollo fueron valorados, al
planificación tendiente a crear la nueva Dirección
periodos consecutivos más.
estimarse que se trataba de ajustes necesarios y que
de Planificación y Desarrollo, parte de cuya tarea
15 Años CDEC - SIC
› Reunión de Directorio CDEC-SIC, año 2014
ha estado a cargo de las direcciones de Operación
ellos la implementación de un Plan de Defensa
Despacho y Control en el cumplimiento de sus
y de Peajes. Para ello se asignaron recursos en el
Contra Contingencias Extremas, que consistió en
tareas.
presupuesto 2014.
el desarrollo de sistemas automáticos de diferente
índole que operan de modo de evitar eventuales
Otro paso que se concretará es que el CDEC-SIC
“Entre las tareas de esta nueva dirección está la de
black out. Estas medidas, sumadas a los planes
asumirá una nueva forma jurídica para su operación
separar la problemática de seguridad y operación
de recuperación de servicio verificados, mejoran
corporativa, que responde mejor a la necesidad
eficiente en el sistema eléctrico existente de las
significativamente la situación en caso de falla.
de disponer recursos y contratar sin el respaldo
necesidades que se detectan en el largo plazo.
de un ente de apoyo como ha sido la sociedad de
Esto implica hacer estudios, prever cómo se está
Las tres primeras fases del plan fueron puestas
responsabilidad limitada creada en 1999. Tras la
expandiendo el sistema, detectar oportunamente
en marcha progresivamente durante 2014, ya
serie de estudios realizados, se resolvió que el CDEC-
problemas potenciales futuros y recomendar las
que consideraban inversiones relativamente
SIC posee la naturaleza jurídica de una comunidad
obras que sean necesarias. Es un trabajo de grandes
menores exigidas por el CDEC a los coordinados.
y que ésta se encuentra integrada por las empresas
dimensiones”, afirma Juan Cembrano.
Otro objetivo es que el nuevo SCADA concluya
coordinadas que por ley están obligadas a formar
su periodo de marcha blanca y de inicio a su
parte de este organismo. Otro paso más en el camino
Pero además de las tareas exigidas por el Decreto
funcionamiento pleno, elevando así el estándar
de la autonomía.
115, también se abordaron otros temas. Entre
del equipamiento tecnológico del Centro de
15 Años CDEC - SIC
85
86
15 Años CDEC - SIC
Capítulo VI
El CDEC-SIC
› Parque Eólico Canela
hoy
15 Años CDEC - SIC
87
Organización
En el cumplimiento de la normativa vigente y
aplicando las mejores prácticas de la industria a
nivel global, el CDEC-SIC organiza su estructura
corporativa buscando maximizar la eficiencia
y asegurar el logro de los valores corporativos.
Así, cuenta con un Directorio, una Secretaría y
cuatro direcciones, organismos eminentemente
técn icos y ejecutivos necesar ios para el
cumplimiento de sus funciones que definen
en forma autónoma sus criterios de operación.
Se trata de las direcciones de Operación, de
Peajes, de Administración y Presupuesto y, de
Planificación y Desarrollo. Además, existen
áreas de creación reciente que cumplen objetivos
transversales, como Regulación y Contraloría
Técnica, Recursos Humanos, Tecnologías de la
Información y Comunicaciones.
•Directorio
El Directorio tiene por función conducir a la
institución para el logro de sus objetivos estratégicos
de garantizar una operación segura y económica del
sistema eléctrico, velando por el cumplimiento de las
funciones que le asignan las leyes y reglamentaciones
vigentes. Ello incluye preparar informes a la
autoridad sobre diversas materias, preparar el
presupuesto anual, elaborar el Reglamento Interno,
mantener actualizado el sistema de información
del CDEC-SIC e informar a las autoridades sobre
la interconexión de nuevas centrales o unidades de
generación y de instalaciones de transmisión, su
retiro y su reincorporación.
88
15 Años CDEC - SIC
› De pie, de izquierda a derecha, los directores suplentes: Mario Peralta Alba, Cristián Arnolds Reyes, Jaime Peralta Rodríguez, Humberto Soto Velasco y Claudio Roa Sepúlveda.
Sentados, de izquierda a derecha, los directores titulares: Luis Vargas Días, Sergi Jordana de Buen, Claudio Iglesis Guillard, Juan Carlos Olmedo Hidalgo y Juan Cembrano Perasso.
15 Años CDEC - SIC
89
El Directorio está integrado por 5 miembros
que representan a cada uno de los segmentos de
empresas que integran el CDEC-SIC: empresas
propietarias de centrales cuya capacidad de
generación sea inferior a 200 MW, empresas que
tengan una capacidad instalada igual o superior
a 200 MW, propietarios de redes de transmisión
troncal, de instalaciones de subtransmisión, y
clientes libres abastecidos directamente desde
instalaciones de transmisión.
Cada uno de estos seg mentos elige a su
representante en el Directorio de una terna de
candidatos seleccionados y propuestos por una
› Profesionales del CDEC-SIC
empresa especializada sobre la base de sus méritos
personales, trayectoria y conocimiento.
•Secretaría
En esta tarea se coordina con la Unidad de
la operación actual y la esperada para el mediano y
La Secretaría del CDEC-SIC cumple con las tareas
Comunicaciones, a cargo del periodista Claudio
largo plazo, esquema que se comunica a las empresas
y responsabilidades de carácter institucional y
Ortega Bello, responsable del posicionamiento
coordinadas para que operen sus instalaciones
administrativo que se encuentran definidas en
institucional y la gestión de las comunicaciones
siguiendo como referencia el programa y acatando
su reglamento interno, destacando, entre otras,
externas e internas del organismo.
las instrucciones del CDEC en tiempo real.
sus funciones mediante el seguimiento de la
• Dirección de Operación
E st a pl a n i f ic ac ión e x ige emple a r modelos
implementación y ejecución de sus acuerdos y
La Dirección de Operación tiene como función
matemáticos que permitan equilibrar la oferta
deberes; brindar las asesorías requeridas por el
principal coordinar la operación del SIC preservando
y dem a nd a proye c t ad a del s i s tem a con l a
Directorio en su proceso de toma de decisiones;
la regularidad y garantizando una operación
operación a mínimo costo de todo el conjunto,
mantención en la página web del CDEC-SIC de
a mínimo costo. Para ello cuenta con cuatro
determinando el orden en el cual las centrales
un sistema de información de acceso público;
departamentos: Operaciones, Planificación de la
son despachadas. Pero también se incorporan
coordinación de las relaciones institucionales con
Operación, Centro de Despacho y Control y Estudios
al análisis todos los factores que pueden afectar
el Ministerio de Energía, la Comisión Nacional
de Sistemas Eléctricos, cuyos jefes son actualmente
las proyecciones: centrales en mantenimiento,
de Energía, la Superintendencia de Electricidad
Sergio Díaz, Juan Marco Donoso, Ricardo Pacheco
pronósticos climáticos, estado de los embalses,
y Combustibles, organismos públicos o privados
y José Miguel Castellanos.
eventos especiales que afectan la demanda, entre
el apoyo al Directorio en el cumplimiento de
y ciudadanía en general, y la coordinación de la
90
otros. Además, también se consideran análisis de
actividad comunicacional del CDEC-SIC con sus
La coordinación de la operación del sistema eléctrico
tipo eléctrico para garantizar que la programación
grupos de interés.
define la programación de corto plazo, considerando
sea segura para el sistema en todo momento.
15 Años CDEC - SIC
Esta planificación es la base del trabajo que realiza el
cargo actualmente de Anibal Ramos, el de Estudios,
A s i m i s m o, a c t ú a p a r a a s e g u r a r e l p l e n o
Centro de Despacho y Control, instancia que imparte
a cargo de Deninson Fuentes, y el de Tranferencias.
cumplimiento de la garantía de acceso abierto
las instrucciones pertinentes para la operación de las
a los sistemas de transmisión, que dispone que
instalaciones y toma decisiones en tiempo real sobre
Determinar el precio real de la energía y los montos
las centrales deben poder conectarse a líneas de
todas aquellas situaciones que puedan registrarse
mensuales de facturación por transferencias de
transmisión para transportar su energía desde los
a cada instante y requieran realizar ajustes a la
energía y potencia entre las empresas eléctricas
puntos de generación hacia los centros de demanda.
programación.
son responsabilidades de esta dirección. Se trata
Esto implica el pago de un peaje al propietario de la
de una tarea exigente y de gran precisión, no sólo
instalación de transmisión, cuyo monto también es
Las decisiones del Centro de Despacho y Control
por los grandes montos involucrados sino también
calculado por esta Dirección.
no sólo deben preservar la seguridad sino además
porque implica una señal de precio que incide
el abastecimiento al menor costo de operación, para
en la planificación futura de la operación de los
lo cual las políticas de operación dan prioridad al
coordinados y en las proyecciones de inversiones
• Dirección de Administración
y Presupuesto
funcionamiento de las centrales con los valores más
futuras en el sector.
La Dirección de Administración y Presupuesto
bajos de producción.
tiene la función de coordinar el presupuesto anual
Además, anualmente se debe elaborar un estudio de
para el eficiente funcionamiento de la institución,
Todas las fallas que puedan registrarse en la
alto nivel sobre los escenarios para la transmisión
que debe ser aprobado por el Directorio del
operación del sistema son informadas a la autoridad
troncal (líneas, grandes transformadores), que
organismo y por la autoridad. Junto con ejecutar
competente, así como también las situaciones que
sobre la base de modelos matemáticos, eléctricos
y administrar este presupuesto, debe calcular y
afecten o puedan afectar la operación normal de las
y análisis técnico-económicos permite recomendar
gestionar los aportes que le corresponden a las
centrales generadoras y las líneas de transmisión del
nuevas obras o ampliación de las existentes a la
empresas integrantes para el financiamiento
sistema, su seguridad o la del sistema en su conjunto.
autoridad. Tras la definición de la Comisión Nacional
del CDEC-SIC. También administra todas las
de Energía, la Dirección de Peajes convoca a una
contrataciones, adquisiciones y gastos necesarios
Además del trabajo de planificación de corto
licitación internacional para la construcción de las
para su funcionamiento.
plazo, también se elaboran informes de más largo
obras nuevas, debiendo adjudicar, monitorear y
plazo que permitan proyectar la operación y
auditar la ejecución de los proyectos en tiempo y
Recientemente se creó en esta dirección un
eventualmente dar señales de alerta a la autoridad
forma. En el caso de las ampliaciones decretadas,
Departamento de Tecnologías de la Información,
cuando se vislumbren problemas de abastecimiento
revisa el cumplimiento de las obras realizadas por
dirigido por el ingeniero Álvaro Navarro, encargado
para los próximos 6 meses.
los propietarios.
de proyectar y proponer las actualizaciones
pertinentes de modo de mantener al CDEC-SIC
• Dirección de Peajes
Ta m b i é n m a n t i e n e a c t u a l i z a d a t o d a l a
en la vanguardia respecto de la calidad, eficiencia
La Dirección de Peajes ha tenido una función
infor mación técnica del SIC y de las
y seguridad de sus medios tecnológicos. También
histórica que es la de realizar todos los cálculos
características específicas de las instalaciones
se creó un área de Recursos Humanos, a cargo
necesarios para que generadores, transmisores, y
y vigila la calidad de producto y suministro
del psicólogo Sebastián Benavente, responsable
consumidores puedan efectuar en forma eficiente
eléctrico, llevando la estadística de interrupciones
de analizar los requerimientos de personal y su
y transparente las transacciones comerciales que
de servicio, variaciones de voltaje y otros eventos
capacitación permanente, para seguir potenciando
correspondan a la operación real del sistema. Esta
que afectan las condiciones que la normativa ha
el capital humano de excelencia que dispone la
dirección tiene tres departamentos: el de Peajes, a
fijado para la prestación del servicio.
organización.
15 Años CDEC - SIC
91
coordinados. Complementariamente, cumple
funciones desde el punto de vista del análisis
normativo y regulatorio que rige al CDEC-SIC,
como así también de los procedimientos que
emplea. Es un área de apoyo transversal a las
tareas de las direcciones técnicas y reporta a los
directores de estas unidades.
Cultura organizacional
Aunque en sus inicios su cultura corporativa era
similar a la de compañías pequeñas en términos de
la cercanía de los equipos y baja formalidad, el CDECSIC se ha transformado en una organización mediana
con mayor profesionalización en sus estructuras y
relaciones. Esta transformación ha sido especialmente
visible desde los años 2008-2009 en adelante, asociada
al fuerte crecimiento que registró la dotación.
Estos cambios también se han ref lejado en la
organización interna. Al principio, cuando trabajaban
en el organismo 30 personas en total, era habitual
que los ingenieros tuvieran una relación más del tipo
› Profesionales del CDEC-SIC
familiar y horizontal. Hoy, con cerca de un centenar de
personas, una mayor complejidad en las tareas y en la
carga operativa, el funcionamiento se ha formalizado
• Dirección de Planificación
y Desarrollo
También tendrá la función de efectuar auditorías
sin perder por ello la calidez y buen clima laboral que
necesarias respecto del cumplimiento de sus
ha caracterizado a la entidad desde su origen.
Esta nueva dirección surge de lo determinado
respectivas tareas.
por el Decreto N° 115 de 2013 y se encuentra en
92
Un sello que se ha mantenido es la alta preparación
periodo de creación. Su función será la de realizar
• Regulación y Contraloría Técnica
técnica de su personal, cualidad que el organismo
los análisis y estudios semestrales necesarios
Es un área que se creó en 2013 y su función es
valora y está comprometido a seguir acrecentando.
respecto de los requerimientos de los sistemas de
realizar el control de la gestión técnica, verificando
Ello con el objetivo de potenciar el desarrollo de
transmisión, dando apoyo técnico a la Dirección
que los procedimientos estén bien aplicados
carrera dentro de la institución, preparando las
de Peajes en la elaboración y presentación ante
y cumplan las nor mativas. También reali za
capacidades internas para asumir los futuros
la CNE de la propuesta de Plan de Expansión.
auditorías preventivas a las instalaciones de los
liderazgos.
15 Años CDEC - SIC
Entre los rasgos más característicos de la cultura
organizacional, destacan los siguientes:
• Perfil profesional uniforme: La inmensa
mayoría de quienes se desempeñan en el CDEC-SIC
lo hace en tareas técnicas, lo que implica que son
ingenieros, en general civiles eléctricos, excluyendo
a quienes trabajan en el Centro de Despacho y
Control, que habitualmente son ingenieros de
ejecución. En general han cursado sus estudios
e n l a U n i v e r s id a d d e C h i l e, l a Pon t i f ic i a
Universidad Católica, la Universidad de Santiago,
la Universidad Técnica Federico Santa María y la
Universidad de Concepción. Como en el ámbito
› Profesionales del CDEC-SIC
de las ingenierías la presencia femenina es baja,
esa realidad se replica en el organismo, donde
trabajan actualmente cuatro mujeres ingenieras.
Además, esta es una empresa joven: el grueso de
relativamente cercano con la academia de quienes
de trabajo, donde las áreas cooperan entre sí,
la planta de ingenieros se ubica entre los 25 y 40
ocupan cargos directivos en el CDEC-SIC.
comparten información, solucionan problemas en
años, aunque en los cargos directivos el promedio
forma integrada y mantienen importantes niveles
• Mérito y conocimiento técnico: Debido a que
de sinergias. Este enfoque es un eje fundamental
la misión institucional se centra en un objetivo
de la cultura corporativa y se ha mantenido en el
• Reclutamiento vía semillero: Debido a la
técnico, el nivel de calificación y conocimientos
tiempo, a pesar del crecimiento en la dotación. De
singularidad de las tareas que realiza el CDEC-
teór icos y empír icos con st it uyen los focos
ello también se deriva que una práctica cotidiana es
SIC, reclutar nuevo personal no es tarea fácil. Se ha
principales para el mérito y el desarrollo de
que quienes tienen más experiencia en una tarea,
priorizado la incorporación de nuevo personal en
carrera. Del mismo modo, hay un fuerte respaldo
transmiten sus conocimientos a quienes la realizan
los ingenieros recién egresados que mostraron un
institucional a la capacitación y perfeccionamiento
por primera vez.
alto rendimiento académico en la universidad. Pero
permanente de la dotación. Los liderazgos están
no sólo se consideran los conocimientos técnicos,
basados en la calidad del trabajo, en las habilidades
• Preservación del buen clima organizacional.
sino también las características de personalidad
dur a s, en l a s comp etenc i a s profe s ion a le s.
L os p er f i le s profe s ion a le s adec u ad a mente
que aseguren que la persona va a encajar bien en
También existe una valoración de las habilidades
seleccionados, fuerte enfoque técnico en las tareas
la organización, ya que el clima organizacional
llamadas “blandas” o relacionales, pero como un
y cultura de colaboración existente son algunos
es de muy buena calidad. Los seleccionados son
complemento de la excelencia técnica.
de los factores que contribuyen a un óptimo clima
es mayor.
objeto de un proceso de inducción y capacitación
organizacional, lo que se ve respaldado por la
para entregarles la formación dedicada que cada
• Cultura de colaboración: Desde su inicio,
existencia de reglas laborales claras, retribuciones
área de especialidad requiere. Este reclutamiento
en el CDEC-SIC se ha instalado una cultura
en función de los aportes y apoyo para el desarrollo
vía semillero se ve favorecido por el contacto
de colaboración entre las personas y equipos
personal y profesional.
15 Años CDEC - SIC
93
› Directivos, profesionales y técnicos del CDEC-SIC, año 2014
94
15 Años CDEC - SIC
15 Años CDEC - SIC
95
PRESIDENTES DEL CDEC-SIC
96
15 Años CDEC - SIC
1999
2000, 2003, 2004 y 2010
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Marco Arróspide R.
Alan Fischer H.
2006
2007 y 2009
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Alfonso Bahamondes M.
.
Marcelo Bobadilla M.
2001
2002, 2012 y 2013
2005
PRESIDENTE
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Héctor Castro A.
Juan Carlos Olmedo H.
Rodrigo Osorio B.
2008 y 2011
2013
2014
PRESIDENTE
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Rodrigo López V.
Juan Cembrano P.
Claudio Iglesis G.
15 Años CDEC - SIC
97
DIRECTORES TÉCNICOS DEL CDEC - SIC
98
1999 - 2001
2002 - 2004
2005 - 2012
DIRECTOR DE OPERACIÓN Y PEAJES
DIRECTOR DE OPERACIÓN Y PEAJES
DIRECTOR DE OPERACIÓN Y PEAJES
Carlos Mackenna I.
Germán Henríquez V.
Eduardo Ricke M.
2013 - 2014
2013 - 2014
2009 - 2013 y 2014 (I)
DIRECTOR DE PEAJES (I)
DIRECTOR DE OPERACIÓN (I)
DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO
Rodrigo Barbagelata S.
Ernesto Huber J.
Ignacio Hidalgo P.
15 Años CDEC - SIC
HITOS DEL CDEC - SIC
1982
› Se publica la Ley General de Servicios Eléctricos, DFL N° 1.
1985
› Entra en vigencia el Decreto N° 6 del Ministerio de
Economía que regula la operación de los CDEC, organismos
que estaban especificados en la Ley Eléctrica de 1982.
Inicialmente, el CDEC lo conformaron las empresas Endesa
y Gener.
1986
› Se crea la empresa eléctrica Colbún como filial CORFO y se incorpora al CDEC-SIC.
1991
1998
› Desde 1991 se han ido incorporando al CDEC-SIC otras
empresas generadoras.
› Se publica el DS 327, Reglamento de la Ley General de
Servicios Eléctricos, que introduce, entre otros, cambios
estructurales en la gestión del CDEC, que incluyen la
ejecución de las funciones operativas mediante personal
propio e independiente de las empresas integrantes, la
definición de las direcciones de Operación y Peajes, la
existencia de un Comité Arbitral como un órgano de
primera instancia para resolver las divergencias que se
originan al interior de los CDEC (Comité de Expertos), y la
incorporación de empresas de transmisión.
15 Años CDEC - SIC
99
2001
› Diciembre: La Comisión Nacional de Energía informa
favorablemente el reglamento interno del CDEC-SIC y sus
manuales de procedimientos, con lo quedan en condiciones
de ser aplicados.
› Se registran las primeras empresas distribuidoras que no
obtienen contratos de suministro con empresas generadoras.
1999
2003
› En el primer semestre, y debido a la escasez de recursos
hídricos, las empresas eléctricas realizan reducciones de
consumo.
› Se publica en el Diario Oficial el Decreto Nº 158 que, en
lo sustancial, modificó el Decreto Supremo Nº 327 en lo
relacionado con temas asociados a Peajes, Fijación de Precios
de Nudo y Normas sobre Racionamiento.
› Junio: Se pone en funcionamiento la sociedad CDEC-SIC
Ltda.
› Se inaugura la nueva sala del Centro de Despacho y Control.
› Comienza su trabajo el Comité de Expertos, conformado por
tres profesionales.
› CDEC-SIC comienza a relacionarse con las empresas
concesionarias de servicio público de distribución y clientes
libres del sistema eléctrico, consolidando mensualmente la
información proporcionada por ellas y que luego emplea la
SEC para determinar indisponibilidades y compensaciones.
2002
› Se inicia la aplicación del modelo de Programación de Corto
Plazo (PCP) para realizar la planificación de la operación
semanal del sistema.
› Se pone en servicio el sistema supervisor SCADA.
2000
› Se resuelven en forma exitosa los desafíos que impuso
la problemática del cambio de milenio en los sistemas
informáticos (conocido como problema Y2K).
› Continúa la sequía que comenzó el año 1998, lo que obliga a
tomar medidas en relación a la operación del sistema.
100
15 Años CDEC - SIC
› La generación de origen hidroeléctrico llega al 70,5%,
marcando un récord en los quince años evaluados en este
documento.
2006
› El Directorio del CDEC-SIC aprueba la inversión
correspondiente a la ampliación del sistema SCADA.
2004
› Se publica la Ley N° 19.940, orientada principalmente a fortalecer el esquema de remuneraciones e inversiones en el sistema de
transmisión, además de ampliar el mercado de clientes no regulados y crear un Panel de Expertos para dirimir controversias en el sector
eléctrico.
› Argentina comienza a limitar la cantidad de gas exportable hacia Chile. Debido a esto, las centrales de ciclo combinado se ven obligadas
a implementar procesos duales gas-petróleo.
› De acuerdo a lo establecido en la Ley Corta I, la Dirección de Peajes, elabora un informe con la recomendación de obras de construcción
inmediata en el SIC. Este es el primer informe de recomendación de obras de transmisión troncal que le corresponde elaborar a la
dirección que fue enviado a la CNE en el mes de mayo de 2004
2007
2005
› Se completa el mejoramiento y ampliación del Sistema
SCADA y se desarrollan interfases en la página web del
CDEC para facilitar el ingreso de información.
› Entra en vigencia de la Ley N° 20.018, también conocida como Ley Corta II. En lo fundamental define la licitación de suministro de
electricidad a empresas concesionarias de distribución y otorga la posibilidad a las generadoras de negociar reducciones o aumentos
temporales de consumos con clientes finales.
› Comienza la incorporación de centrales de energías
renovables no convencionales en el SIC con la entrada en
operación de la central eólica Canela.
› Entra en vigencia la Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Servicio, que determina que el CDEC-SIC debe coordinar las
instalaciones de clientes no sometidos a regulación de precios abastecidos directamente desde el SIC. También establece que las
direcciones de Operación y de Peajes deben elaborar propuestas de procedimientos en diversos ámbitos, que deberán ser visados por la
CNE.
› Comienzan las primeras incorporaciones al sistema de
Pequeños Medios de Generación y Pequeños Medios de
Generación Distribuidos.
› Se decide avanzar en la implementación de un Sistema de Información en Tiempo Real para cumplir los requisitos de seguridad y
calidad de servicio requeridos en la Norma Técnica.
› Por primera vez la Dirección de Peajes lleva adelante un proceso de licitación internacional para adjudicar los derechos de explotación y
ejecución de nuevas obras para el sistema de transmisión troncal del SIC. Resultan adjudicados el Consorcio Temuco Alusa-Cemig para
el proyecto “Línea de Transmisión Charrúa-Nueva Temuco 2x220 kV” y transelec para el proyecto “ Equipo de Compensación Estática
de Reactivos CER”.
15 Años CDEC - SIC
101
2008
2009
2011
› Se promulga el Decreto N° 26, que establece medidas
preventivas orientadas a evitar el déficit y asegurar al
abastecimiento eléctrico en el SIC.
› Entra en vigencia el Decreto Supremo 291 del Ministerio de
Economía, que establece la estructura, funcionamiento y
financiamiento del CDEC.
› La autoridad publica el Decreto N° 26, por medio del cual se
establecen medidas preventivas orientadas a evitar el déficit
de suministro y asegurar al abastecimiento eléctrico.
› La implementación de las medidas establecidas en este
decreto, en conjunto con planes de ahorro de energía,
llevaron a que la generación bruta de energía experimentara
una caída del 0,7% respecto de 2007.
› Inicia su aplicación la versión actualizada de la Norma
Técnica de Seguridad y Calidad de Servicio.
› Por primera vez, el CDEC-SIC suspende la calidad de
participante en los balances de inyecciones y retiros de
energía y potencia, lo que afecta a las empresas Campanario
S.A. y Central Tierra Amarilla S.A., producto del cese de
los pagos de sus respectivas obligaciones. También son
excluidas de la planificación de la operación y el despacho.
› Se pone en servicio el terminal de recepción,
almacenamiento y regasificación de Gas Natural Licuado
(GNL) de Quintero, lo que permite el inicio de la operación
de centrales que operan con ese combustible.
› Se realiza la elección del nuevo Directorio del CDECSIC, conformado por representantes de cada uno de los 5
segmentos que dicho cuerpo reglamentario reconoce. Se
incorporan los segmentos de subtransmisión y de clientes
libres.
› Se efectúa un nuevo proceso eleccionario destinado a la
renovación del Directorio del CDEC-SIC.
2010
› El terremoto 27F tensiona al sistema y obliga a operar en condiciones críticas de seguridad operativa, debiendo primero operar
tres zonas separadas hasta restablecer la interconexión total en marzo.
› El Directorio somete a consideración de la CNE para su informe favorable la propuesta de Reglamento Interno del CDEC-SIC,
propuesta que fue complementada y reenviada durante julio.
102
15 Años CDEC - SIC
2012
2013
› El SIC enfrenta una condición hidrológica seca, como
resultado de uno de los trienios con menos recursos hídricos
registrados en la estadística.
› Continúan las condiciones hidrológicas secas, sumando
cuatro años de escasez de lluvias.
› Se habilitan las nuevas dependencias destinadas a oficinas
del CDEC-SIC, en los pisos 11 y 12 del edificio de calle
Teatinos 280, y se hace entrega de las nuevas instalaciones
para el Centro de Despacho y Control.
› Se registra la incorporación del primer aporte solar a la
matriz del SIC.
› Entra en etapa de marcha blanca la fase 1 del nuevo SCADA
con tecnología de última generación.
› Se publica el Decreto 130, que aprueba el Reglamento
que establece las disposiciones aplicables a los servicios
complementarios con que deberá contar cada sistema
eléctrico para la coordinación de la operación del sistema
en los términos a que se refiere la Ley General de Servicios
Eléctricos.
› Se inician los trabajos de habilitación del CDC alterno.
› Se inicia el proceso de implementación del Plan de Defensa
Contra Contingencias Extremas.
› Se Inicia el proyecto de centralización de medidas de
facturación.
› Se publica el Decreto 115, que modifica el DS 291/2007,
introduciendo modificaciones al Directorio del CDECSIC y al proceso de selección de los directores técnicos,
incorporando una nueva Dirección de Planificación y
Desarrollo.
2014
› Se constituye el nuevo Directorio del CDEC-SIC, luego
de un proceso de búsqueda y selección a cargo de una
empresa inntegrada por profesionales independientes de las
empresas integrantes.
› Se entrega a la explotación la central hídrica Angostura, de
315 MW.
› A fines de abril se incorporan las centrales solares Llano de
Llampos y San Andrés, con 151,6 MW de capacidad.
› Se desarrolla a fines del mes de mayo, la Mesa Redonda: “15
años del CDEC-SIC: Logros y Desafíos Futuros”.
› Se realiza el primer seminario técnico del CDEC-SIC,
orientado a encargados DO y DP de las empresas integrantes.
› Se entregan a la explotación la central Campiche (272 MW)
y la central eólica Talinay (90 MW).
15 Años CDEC - SIC
103
Dirección:
Teatinos 280, Pisos 11 y 12, Santiago, Chile.
Teléfono:
(56 2) 2424 6300
Fax:
(56 2) 2424 6301
Sitio Web:
www.cdec-sic.cl
Comité Editorial:
Claudio Iglesis G.
Juan Cembrano P.
Ernesto Huber J.
Rodrigo Barbagelata S.
Cristián Poblete C.
Claudio Ortega B.
Investigación y Redacción:
Marcela Gómez A.
Diseño y Producción
Leaders
Fotografías:
Carlos Quiroga
Archivos
Impresión:
Fyrma Gráfica
Edición de 1.000 ejemplares, Julio de 2014.
ISBN: 978-956-9530-00-5