BASES ESPECIALES - Ministerio del Medio Ambiente

PROGRAMA CONCURSABLE 2012: INVESTIGACIÓN, GENERACIÓN Y/O SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Bases Especiales :
Levantamiento de información de especies
BASES ESPECIALES:
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DE ESPECIES
1. Fundamentación de la Línea de Acción:
Desde hace poco más de 30 años, en el país se han seguido
distintos procedimientos para clasificar especies según
estado de conservación. Esta dispersión de procedimientos
ha conducido a la publicación de diversos listados,
otorgando a veces varias categorías para una misma
especie. La Ley N° 19.300, sobre Bases Generales del Medio
Ambiente estableció la necesidad de contar con un
procedimiento oficial y único con el fin de estandarizar
la
clasificación,
hecho
que
se
materializó
en
la
publicación, en el año 2004, del Reglamento para la
Clasificación de Especies Silvestres (Decreto Supremo N°
75, de 2004, de Ministerio Secretaría General de la
Presidencia), el cual fue recientemente derogado por el
Decreto Supremo N° 29, de 2011, del Ministerio del Medio
Ambiente, que aprueba el Reglamento para la clasificación
de especies silvestres según estado de conservación, que
entró en vigencia el 27 de abril de 2012, día de su
publicación en el Diario Oficial.
No obstante lo anterior, el Decreto Supremo N° 75, de
2004,
reconoció
la
validez
de
los
anteriores
procedimientos para todas las especies que no fueron
evaluadas por él mismo. Es así que, a la fecha, existen
poco más de mil especies que cuentan con alguna categoría
de conservación asignada, de las cuales poco más de 130
están clasificadas como Insuficientemente Conocidas o
Datos Insuficientes. Esto quiere decir que, para estas
especies, la información disponible no permite determinar
su real estado actual de conservación, y por consiguiente,
no son especies susceptibles de incluirse en planes de
conservación.
Considerando la relevancia que tiene para la gestión de
las especies silvestres una adecuada clasificación de su
estado de conservación, para el Ministerio del Medio
1
PROGRAMA CONCURSABLE 2012: INVESTIGACIÓN, GENERACIÓN Y/O SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN PARA LA
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Bases Especiales :
Levantamiento de información de especies
Ambiente resulta de fundamental importancia, no solamente
recopilar la información existente, si no que muy
especialmente levantar nueva información, en particular
sobre la distribución y abundancia de sus poblaciones, así
como de las amenazas a las que están expuestas, con el
objeto de someter dichas especies a evaluación, por parte
del
Reglamento
para
la
Clasificación
de
Especies
Silvestres.
2. Objetivos:
2.1 Objetivo General
Recopilar
y
levantar
información
de
especies
clasificadas como “Insuficientemente Conocidas” o como
“Datos Insuficientes”, con el propósito de incorporarlas
a los procesos de clasificación.
2.2
Objetivos Específicos
a. Recopilar la información existente para la o las
especies
objeto
de
la
investigación,
abarcando
fuentes nacionales y extranjeras
b. Levantar nueva información para la o las especies
objeto de la investigación, con énfasis en parámetros
poblacionales como distribución, abundancia y otros
aspectos relevantes para la aplicación de los
criterios UICN de clasificación de especies.
c. Sistematizar la información de carácter poblacional
como
distribución y abundancia, en un Sistema de
Información Geográfico (SIG) y su base de datos
asociada.
3. Metodología:
Sólo se podrán presentar propuestas de investigación que
incluyan a una o más especies, que estén actualmente
clasificadas como “Insuficientemente Conocidas” o como “Datos
Insuficientes”, en el marco de cualquiera de los siguientes
procedimientos: Reglamento para la Clasificación de Especies,
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CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Bases Especiales :
Levantamiento de información de especies
Reglamento de la Ley de Caza, Boletín 47 MNHN1, y Yáñez 19972.
Un archivo Excel con la nómina de las especies clasificadas
se encuentra en el Anexo 1 de estas bases (se considera como
válido para estos fines la sinonimia reconocida para cada una
de las especies).
El
proponente
deberá
desarrollar
actividades por objetivos específicos:
las
siguientes
A. Para el primer objetivo específico: “Recopilar la
información existente para la o las especies objeto de
la
investigación,
abarcando
fuentes
nacionales
y
extranjeras”, el proponente deberá realizar una acuciosa
revisión de la bibliografía nacional e internacional
relacionada con las especies seleccionadas, incluida las
publicaciones científicas en revistas con o sin comité
editorial, así como también tesis de grado y post grado.
La revisión bibliográfica se extenderá a programas de
vigilancia ambiental, informes, estudios y toda otra
fuente de información relevante para los fines de esta
investigación. Deberá además compilar la información de
especímenes disponibles en las principales colecciones
biológicas para las especies objeto del estudio, así
como también revisar las bases de datos disponibles para
especímenes o especies (ej. eBird, IABIN, GBIF, otras).
Para esta revisión deberá recurrir a comunicación
personal o entrevistas con los principales especialistas
nacionales o extranjeros de las especies objeto del
estudio, con miras a identificar otra información que no
estuviese publicada. Toda la información reunida deberá
ser incluida en los informes producidos, entregando
además copias, en formato digital o papel, de las
publicaciones y documentos recopilados.
1
NUÑEZ H, R MELENDEZ & V MALDONADO (eds.) (1998) Boletín del Museo
Nacional Historia Natural N° 47, p. 146.
2
YÁÑEZ J (1997) Reunión de trabajo de especialistas en mamíferos
acuáticos para categorización de especies según estado de conservación.
Noticiario Mensual Museo Nacional de Historia Natural (Chile) 330: 8-16.
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Levantamiento de información de especies
B. Para el segundo objetivo específico: “Levantar nueva
información para la o las especies objeto de la
investigación, con énfasis en parámetros poblacionales
como
distribución,
abundancia
y
otros
parámetros
aspectos de relevancia relevantes para la aplicación de
los criterios UICN de clasificación de especies”, el
proponente deberá presentar una propuesta metodológica
detallada
de
la
investigación
de
terreno
que
desarrollará, la que deberá incluir, entre otros
aspectos, una justificación de la cobertura geográfica,
los métodos e intensidad de los muestreos y
de la
metodología de análisis de los datos
para obtener las
conclusiones.
Si bien, se coloca énfasis en información sobre
distribución y abundancia, y considerando que el
objetivo principal de es obtener información para
clasificar la especie según estado de conservación, se
deberá considerar
reunir y levantar información de
algunos otros parámetros considerados en los Criterios
de UICN para la clasificación de especies, cuando ello
fuese técnicamente posible dado los alcances temporales
del financiamiento.
Los criterios de clasificación de UICN se basan en un
análisis de factores biológicos relacionados con el
riesgo de extinción, el que se realiza a través de un
conjunto
de
cinco
criterios
(y
sub-criterios)
cuantitativos (se designan con las letras A, B, C, D y
E), detalle de los cuales puede ser evaluado en la
publicación “Categorías y Criterios de la Lista Roja de
UICN,
versión
3.1”
(http://www.iucnredlist.org/documents/redlist_cats_crit_
sp.pdf).
En caso de ser necesaria la captura o colecta de
especímenes para el desarrollo de esta proyecto, el
interesado deberá incluir en la propuesta copia de los
permisos necesarios o, en su defecto, una carta de parte
del Servicio Público competente en que manifieste su
conformidad en otorgar tal permiso encaso que este
proyecto esté aprobado.
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CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
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Levantamiento de información de especies
C. Para el tercer objetivo específico: “Sistematizar la
información de carácter poblacional como distribución y
abundancia, en un Sistema de Información Geográfico
(SIG) y su base de datos asociada”, dicha información
deberá ser integrada en un SIG, siguiendo para ello los
estándares que el Ministerio establece (Anexo 2).
Deberán incluirse además, los registros de
las otras
especies que sean observadas en los puntos de muestreo
efectuados como parte de la investigación. Para los
shapes, la tabla de datos asociada a los registros, debe
incluir los siguientes campos de información como
mínimo:
Nombre del campo
FID
Tipo de dato
(N=numérico,
T=Texto)
N
Reino
Clase
Familia
Especie
T
T
T
T
Nombre jerárquico menor
T
Endémico (Chile)
Número de individuos
T
N
Tipo de dato
T
Fuente del dato
T
Institución
T
Nombre de quien tomó el dato
T
Descripción
Código identificador del punto (valor único que identifica el punto dentro del
archivo)
El nombre del Reino al que pertenece el organismo.
El nombre de la clase a la que pertenece el organismo.
El nombre de la familia a la que pertenece el organismo.
El nombre científico de la especie a la que pertenece el organismo (género y
especie), sin incluir el autor cuando se trata de plantas.
El nombre de menor rango especificado en la identificación del organismo
asociado al punto o polígono. Si bien en general corresponde al nombre científico,
podría estar a niveles taxonómicos menores, si corresponde a subespecie o
variedad. De igual modo, cuando no puede ser identificado a nivel de género ni
especie se podrá el taxón supragenérico (ej.: familia).
SI/NO/Desconocido
El número de individuos observados en el punto, o bien, contenidos en el lote o en
la muestra.
Es la fuente de obtención u origen del dato. Corresponde a: a) Observación (para
especímenes que fueron observados en terreno, vivos o muertos), b) Colecta (para
especímenes que fueron colectados y depositados en alguna colección
institucional o privada), c) Publicación (cuando el dato fue obtenido de un
documento publicado y no es posible asociarlo a uno de los anteriores), d)
desconocido.
Corresponde al lugar o documento del cual el consultor tomó el dato. Puede ser a)
Museo o colección, b) Referencia bibliográfica donde se nombra este registro
(seguir pautas de Revista Chilena de Historia Natural para la cita), c)
Comunicaciones personales que aportan el dato, d) Base de dato específica
(cuando el dato es obtenido de alguna base de datos Web, como por ejemplo
GBIF, e-bird, etc.), e) levantado en este estudio.
Nombre de la institución o centro depositario del dato (espécimen). Generalmente
corresponde a museos o bancos de germoplasma.
Nombre de la o las personas que tomaron o levantaron el dato en terreno (se trata
del colector o del observador. Cuando provenga de artículos y no existe indicación
expresa del observador, se asumirá que corresponde a los autores del trabajo)
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Año
N
Mes
N
Día
N
Nombre de la localidad
Localidad
T
T
Longitud
N
Latitud
N
Precisión del dato
T
X (UTM)
Y (UTM)
Z (masl)
N
N
N
Profundidad
Sistema Proyección
Coordenadas
Datum
Huso
T
Número de individuos
N
Observaciones
Presencia actual
T
T
Estudio
T
T
T
El año del registro (colecta, observación o muestreo), siempre con cuatro dígitos,
p. ej. 1972, según el calendario gregoriano.
El mes del registro (colecta, observación o muestreo), en el campo, siempre con
dos dígitos, [01…12].
El día del mes del registro (colecta, observación o muestreo), siempre con dos
dígitos, [01…31].
Nombre de la localidad de referencia del espécimen.
Descripción de la localidad de recolección, indicando la máxima exactitud acerca
del punto de recolección. Localización relativa (distancias p.ej).
La longitud de la localidad (punto de registro) del ejemplar, expresada en grados
decimales [00,000000]
La latitud de la localidad (punto de registro) del ejemplar, expresada en grados
decimales [00,000000]
Descripción de la metodología de estimación de la ubicación de la localidad.
Estimación de la precisión del dato (fuente de obtención; p. ej: GPS, Google Earth
a partir de referencia bibliográfica/ consulta a experto, etc). Especificar información
asociada a precisión (p.ej: escala, rango de error GPS, etc.) Sistema de
Proyección, datum origen.
Coordenada este, sistema de proyección UTM, expresada en metros.
Coordenada norte, sistema de proyección UTM, expresada en metros.
Altura referida al espécimen, en caso de ser observación en terreno. Expresada en
metros sobre el nivel del mar. Especificar si está referida al geoide o al elipsoide.
Profundidad referida al espécimen, en caso de ser observación en terreno.
Expresada en metros bajo el nivel del mar.
Sistema de Proyección de Coordenadas de la información (origen). UTM.
Referido a un elipsoide. Se establece como estándar el WGS84.
Huso de toma de coordenadas, huso real del dato correspondiente al área
geográfica.
El número de individuos observados en el punto, o bien, contenidos en el lote o en
la muestra.
Notas de texto libres adjuntas al registro del ejemplar.
Conocimiento que exista sobre la eventual vigencia actual del dato (por ejemplo
“Presencia no posible porque el ambienta fue destruido”)
Nombre de la institución, empresa o persona que generó el estudio. NOMBRE
ESTUDIO, AÑO.
4. Cobertura Territorial:
Nivel Nacional. Es decir, podrá ejecutarse en cualquier
región y/o localidad del territorio nacional.
5. Duración del proyecto:
La totalidad de las actividades del proyecto, incluida la
entrega del informe final, no podrá exceder de 6 meses.
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6. Productos
programa:
Específicos
que
deberá
generar
el
proyecto
o
Se considera la entrega de los siguientes productos
mínimos:
a) Revisión de la información existente para la o las
especies que fueron objeto de la investigación.
b) Copia de los documentos utilizados para la revisión.
c) Imágenes y cartografía en los formatos y estándares
señalados.
d) Nueva información levantada para la o las especies que
fueron objeto de la investigación, acorde con lo
señalado en la metodología para el segundo objetivo
específico.
7. Informes y Formato de entrega de los productos:
Tanto el informe parcial como el informe final se
entregarán en dos tipos de soporte: La totalidad de la
información se entregará en soporte digital en DVD o CD
(shapes, imágenes, pdf de artículos, etc,) a la que se
adjuntarán
dos
copias
impresas,
en
color
cuando
corresponda, (excepto de la cartografía y artículos que
estén disponibles en pdf).
Las versiones digitales del
informe (parcial y final) deberán ser entregados en
formato Word, para facilitar la revisión y comentarios.
Las imágenes, en formato jpg, tiff, rar, nef u otro,
deberán ser de alta calidad, y deberán ser listadas en un
archivo, en el cual se señalará el autor de la imagen, sus
datos de contacto y una descripción simple del contenido
de la imagen. Los informes y contenido mínimos son los
siguientes:
a) Un informe parcial al día 90 de ejecución del proyecto,
que contenga un estado de avance respecto de las
actividades planificadas y estado de resultados a la
fecha.
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b) Un informe final al día 180 de firmado el convenio, que
refleje los resultados finales de la ejecución de las
actividades, y que incluya al menos:
 Copia de la bibliografía y documentos consultados.
 Las consultas y comunicaciones realizadas con otros
especialistas.
 Imágenes y/o fotografías en formato jpg, tiff, rar,
nef u otro de alta calidad, de las especies y
actividades, los que podrán ser utilizadas por el
Ministerio del Medio Ambiente, tantas veces como lo
estime, para fines de divulgación y educación, en
cuyo caso se mencionará el autor de la imagen.
 Cartografía en formato shape y su imagen en jpg.
 Copia de las autorizaciones de captura, de colecta,
o de investigación dentro de áreas del Sistema
Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado
(SNASPE), proporcionadas por Servicio Agrícola y
Ganadero (SAG), Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA) y
Corporación
Nacional
Forestal
(CONAF)
según
corresponda.
8. Perfil del Ejecutor:
En atención a lo explicitado en la Glosa 05 de la Ley de
Presupuesto para la Subsecretaría de Medio Ambiente, para
el período 2012 (Subtítulo 24, Ítem 01/001), la entidad
ejecutora del programa objeto de la transferencia deberá
ser una persona jurídica del sector privado que no persiga
fines de lucro.
El organismo ejecutor debe corresponder a un centro o
grupo de investigación que cuente con experiencia y
conocimiento en el grupo de estudio, así como, en las
metodologías y actividades que serán desarrolladas. Debe
además
poseer
la
infraestructura
administrativa
y
logística
que
brinde
garantías
para
la
adecuada
implementación del proyecto que esté presentando.
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El grupo de trabajo que se presente deberá incluir
profesionales del área biológica y geográfica que cuenten
con dicha experiencia y conocimiento, situación que será
acreditada en sus respectivos currículum. Se deberá
detallar además, el rol y función de cada uno de los
integrantes del equipo de trabajo, así como la dedicación
al proyecto. Se debe incluir además un currículum de la
institución u organismo ejecutor.
9. Formato de la propuesta:
Los postulantes deberán presentar la propuesta siguiendo
la siguiente estructura y la información que se ha
señalado en estas bases:
a. Fundamentación
b. Objetivo General
c. Objetivos Específicos
d. Metodología de trabajo
e. Actividades a desarrollar
f. Cronograma de desarrollo (Carta Gantt)
g. Plan y detalle de los gastos
h. Indicadores con los que medirá el impacto
i. Información de la institución postulante y del equipo
de trabajo, incluyendo CV, función y dedicación, entre
otros
10. Presupuesto:
Se financiará un único proyecto, por un monto máximo de
$30.000.000.(treinta
millones
de
pesos)
impuestos
incluidos.
Dentro de tal presupuesto se podrán incluir:
a) Gastos de personal: incluye honorarios y gastos de
viático
b) Gastos de funcionamiento
c) Contratación de servicios y consultorías
d) Adquisición de activos no financieros.
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11. Rendición de Gastos:
El
organismo
adjudicatario
deberá
presentar
informes
mensuales de rendición de gastos, de acuerdo a lo establecido
en las Bases Generales.
12. Criterios de Evaluación:
La evaluación de las ofertas recibidas se realizará en
base a puntajes de 1-100 cuya ponderación y criterios se
señalan a continuación:
1.
2.
3.
4.
Criterios
Calidad técnica de
la Oferta
Experiencia del
oferente
Propuesta económica
Impacto
Medioambiental
Ponderación
40%
40%
15%
5%
13. Pauta de Evaluación:
Costo de la oferta por especie (Ponderación 15%)
La propuesta económica será calificada con un puntaje
máximo de 100 puntos, de acuerdo a la siguiente
fórmula:
Costo por especie = Costo total de la oferta / N°
especies incluidas
(puntaje 1-100)
Puntaje Oferta = (Costo por especie mínimo ofrecido /
Costo por especie de la oferta) * 100
Calidad Técnica de la Oferta

(Ponderación 40%)
Consistencia del plan general de trabajo propuesto
con los resultados planteados (coherencia entre
(puntaje 1-100)
Coherencia
Puntos
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objetivos, metodología, actividades y productos).
(Puntaje 1-40)


Metodología propuesta para recopilar información
existente.
(Puntaje 1-30)
Metodología propuesta para levantar información
de terreno
(Puntaje 1-30)
Experiencia del Oferente (Ponderación 40%)

Formación académica pertinente del equipo
consultor.
(Puntaje 1-20)

Experiencia demostrable en áreas de investigación
similares.
(Puntaje 1-30)

Experiencia demostrable en los grupos taxonómicos
que son objeto de la investigación.
(Puntaje 1-30)

Publicaciones en las temáticas abordadas en esta
consultoría.
(Puntaje 1-20)

Baja
Media
Alta
Calidad de la
metodología
propuesta
Baja
1 a 13
14 a 26
27 a 40
Media
11 a 20
Alta
Calidad de la
metodología
propuesta
Baja
Media
Alta
21 a 30
Puntos
1 a 10
Puntos
1 a 10
11 a 20
21 a 30
(puntaje 1-100)
N° de
profesionales con
post grado
pertinente
1
2 a 3
Más de 3
Años
1 a 2
3 a 5
Más de 5
Años
1 a 2
3 a 4
5 a 6
Más de 6
N° de
publicaciones
1 a 3
Puntos
5
10
20
Puntos
10
20
30
Puntos
5
10
20
30
Puntos
5
4 a 6
10
7 a 9
15
Más de 9
20
Impacto Ambiental del Oferente (Ponderación 5%)
Se acreditará mediante la presentación de una
Declaración Jurada simple, adjunta en los documentos
anexos, indicando el/los instrumentos con que el
oferente dispone o utiliza.
(puntaje 1-100)
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14. Contrapartes Técnicas y Equipo Evaluador:
La comisión evaluadora de las propuestas presentadas y
contraparte técnica estará conformada por tres profesionales,
a contrata o planta, de la División de Recursos Naturales
Renovables y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente.
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