Juan Carlos Nadalich

DECLARACION DE SANTA CLARA SOBRE COHESIÓN SOCIAL
EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Los Ministros y Ministras responsables de las Políticas de Desarrollo Social y Jefes de
Delegación, reunidos en Santa Clara, Lima-Perú, el 01 y 02 de mayo de 2004, con
ocasión del V Foro de Consulta de Ministros de Desarrollo Social de América Latina y El
Caribe, en el marco de los compromisos adquiridos en la Cumbre Mundial del
Milenio de las Naciones Unidas y demás cumbres sociales, y, los compromisos
regionales asumidos en el Consenso de Monterrey, el Consenso del Cusco y la
Declaración de Isla Margarita;
CONSIDERANDO
1. Que la equidad social, el desarrollo sociocultural y el desarrollo económico
constituyen un solo proceso y son concebidas de manera integral y coherente,
para que la cohesión social tenga un rol primordial en la superación de la
pobreza y la exclusión.
2. Que la superación de la pobreza y la discriminación requieren la aplicación de
políticas integrales definidas y aplicadas por los Estados con la plena participación
de la sociedad y de ciudadanos concientes de sus derechos y deberes políticos,
económicos y sociales, lo que fortalecerá el sistema democrático.
3. Que los procesos de integración política y económica deben estar orientados a
lograr la mejora permanente de las condiciones de vida de los habitantes de la
región y coadyuvar al fortalecimiento del ejercicio de sus derechos y deberes
económicos y sociales.
4. Que las políticas macroeconómicas de ajuste estructural no han asegurado una
mayor equidad social y una mejor distribución de la riqueza en la región.
5. Que el incremento de pobreza, inequidad y exclusión constituye una seria
amenaza a la gobernabilidad democrática en América Latina y una afrenta a la
dignidad de los pueblos.
6. Que las políticas sociales deben constituirse en políticas de Estado que aseguren
inversiones estratégicas en capital humano, social y natural de los países, que
potencian a personas, instituciones y territorios, en la búsqueda de equidad y
cohesión social para hacer viables las políticas económicas; mejoran la
competitividad de las regiones, aseguran la redistribución de los resultados del
crecimiento económico y generan mejores condiciones para la gobernabilidad
democrática.
7. Que es necesario innovar la intervención de los Estados, privilegiando una
concepción integral y territorial de desarrollo para superar los enfoques sectoriales
que generan dispersión, superposición, y fragmentación de funciones e ineficiencia
en la inversión social, fortaleciendo con ello los procesos de descentralización en
curso.
ADQUIRIMOS LOS SIGUIENTES COMPROMISOS:
A.
PARA FORTALECER LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA
1. Trabajar por fortalecer la
cohesión social
desde una perspectiva
latinoamericana que comprenda las identidades socio culturales de nuestros
pueblos, fomentando
los valores de la democracia, la ciudadanía, la
solidaridad, la soberanía y la identidad nacional, para vincular con un enfoque
territorial lo nacional y lo regional, y, alcanzar la inclusión, la equidad y la justicia
social.
2. Promover políticas económicas orientadas a estimular la inversión y una mejor
distribución del ingreso, con el objetivo de
disminuir las brechas de
desigualdad e inequidad existentes, de manera que los logros
macroeconómicos beneficien a los grupos de la población en situación de
desigualdad, pobreza, y exclusión, fortaleciendo de esta manera la
gobernabilidad democrática.
3. Promover la igualdad de oportunidades y el acceso universal a los servicios
básicos en educación, nutrición y salud; fortaleciendo la participación y la
responsabilidad individual y colectiva de la sociedad.
4. Impulsar políticas dirigidas a ampliar las oportunidades de acceso a viviendas
de calidad de interés social dirigidas a grupos pobres y clase media de ingresos
bajos.
5. Aplicar una estrategia de inversión social que considere la asignación y
ejecución transparente de recursos públicos y una política fiscal equilibrada
para optimizar las acciones dirigidas a beneficiar a los sectores más pobres, y
excluidos.
6. Impulsar y promover desde los sectores público y privado, políticas que
generen condiciones sostenibles de empleo de calidad y que propicien el
aumento de la productividad.
7. Desarrollar políticas macroeconómicas orientadas a superar la pobreza que
comprendan esquemas financieros que hagan posible ampliar la inversión
social, eliminar progresivamente el asistencialismo, y desarrollar capacidades
humanas e institucionales.
8. Articular las políticas sociales de los Estados, orientándolas al desarrollo de
capacidades humanas a través de sus programas de educación, salud,
nutrición, saneamiento, vivienda, justicia básica y seguridad; a la promoción
del empleo digno y la generación de oportunidades económicas para los más
pobres, y, la formación de redes de protección social y solidaria para las
personas y familias en riesgo; en el marco del cumplimiento de las metas del
milenio.
9. Invocar a la comunidad internacional a poner en práctica los compromisos
asumidos en la Conferencia de Monterrey sobre financiamiento para el
desarrollo y coadyuvar al esfuerzo interno que realizan nuestros países a través
de la movilización de recursos financieros internacionales para el desarrollo,
incremento de la cooperación, acciones a nivel de deuda externa y la
liberalización del comercio.
B.
PARA CREAR MECANISMOS FINANCIEROS INNOVADORES
1. Ratificamos la necesidad de tomar medidas urgentes para establecer
mecanismos financieros innovadores para fortalecer la gobernabilidad
democrática.
2. Proponer a los países desarrollados y a los organismos financieros
internacionales que apoyen mecanismos financieros innovadores que permitan
incrementar los recursos hacia la inversión productiva y la generación de
empleo para hacer frente a las demandas sociales insatisfechas de nuestras
naciones, superar la pobreza y reforzar la cohesión social.
C.
PARA INSTITUCIONALIZAR EL FORO DE MINISTROS
Y MINISTRAS DE DESARROLLO SOCIAL
1. El Foro de Ministros y Ministras de Desarrollo Social de América Latina, como un
espacio especializado y permanente de intercambio de experiencias y
coordinación de estrategias comunes sobre Política Social en la región.
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Se reunirá con la periodicidad de un año.
El Foro será presidido por el país sede de cada encuentro quien asumirá
la conducción de la Secretaria Pro Tempore.
La Secretaría Pro Tempore será la instancia operativa del Foro, cuyos
objetivos fundamentales son el perfeccionamiento del esquema
institucional existente, el fortalecimiento y la continuidad del mismo.
Para ello, contará con el apoyo de las Secretarías Técnicas de los
organismos sub regionales de integración existentes: MERCOSUR-Chile,
Comunidad Andina y CISCA-México,
Los Grupos de trabajo deberán reunirse al menos una vez entre cada
encuentro ministerial para preparar los temas técnicos del siguiente
encuentro.
2. Acoger con beneplácito la conformación de mecanismos de coordinación sub
regional sobre Política Social y saludar la iniciativa de la Comunidad Andina de
Naciones de constituir el Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social.
3. Invocar al CARICOM a participar activamente en el Foro de Ministros de
Desarrollo Social de América Latina y el Caribe.
Los países presentes adoptan este documento como posición regional a ser
presentada en la III Cumbre de América Latina y el Caribe-Unión Europea, a
desarrollarse en Guadalajara, México, el 29 de mayo próximo.
Agradecen la participación de los representantes de Ecuador, México y Brasil por la
presentación de temas específicos: “Reflexiones sobre estrategias de reducción de la
pobreza en América Latina”, “Mejores Prácticas”, y “Políticas de Desarrollo Social y
Evaluación”, respectivamente.
Agradecen la valiosa y continua colaboración de UNESCO para el logro de los
objetivos de del Foro de Ministros de Desarrollo Social de América Latina y el Caribe.
Aprecian y agradecen particularmente la participación del Ministro de Reconstrucción
Nacional de Pakistán como observado en este Foro y manifestarla la disposición de
colaborar en iniciativas similares que se realicen en su región.
Acogen la Declaración Andina sobre Desarrollo Social de los Ministros de la Sub región.
Agradecen la hospitalidad y las atenciones recibidas por parte del Gobierno Peruano
y destacar la excelente organización del Foro.
Santa Clara 02 de mayo 2004