Informe Anual 2006 del EUMC: resumen para la prensa

PROHIBIDA LA PUBLICACIÓN ANTES DE 11:00 del 28 de noviembre
Informe Anual 2006 del EUMC: resumen para la prensa
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La traducción de este resumen a todas las lenguas de la UE tiene carácter meramente informativo. Primará la versión inglesa.
El informe anual 2006 del EUMC aborda la evolución de las actuaciones racistas y xenófobas, así
como las reacciones en su contra, acaecidos en 2005 en los 25 Estados miembros de la Unión
Europea.1
El informe anual presenta una visión general de cinco áreas clave: violencia y delincuencia
racistas, empleo, educación, vivienda y legislación. A lo largo del informe se han incluido
ejemplos seleccionados de iniciativas de “buenas prácticas” de los 25 Estados miembros. Un
tema importante presente en el informe es el problema de la ausencia continuada de datos
apropiados necesarios para evaluar problemas y políticas.
Insuficiencia de los datos oficiales proporcionados por la justicia penal acerca
de la violencia racista
El verdadero alcance y naturaleza de la violencia y la delincuencia racista son difíciles de
medir dada la ausencia o la inoperancia de los datos oficiales recopilados en varios Estados
miembros. Algunos Estados miembros no han implantado mecanismos adecuados de
recopilación de datos oficiales en materia de justicia penal para registrar y elaborar
información accesible al público acerca de la violencia y la delincuencia racistas. Esto indica
que el problema del racismo sigue estando poco documentado y desatendido. Debido a la
escasez de datos no es posible comparar los índices de delitos racistas de los distintos
Estados miembros.
En el periodo 2004-2005 cinco Estados miembros, en concreto Grecia, España, Italia, Chipre y
Malta, no disponían de datos oficiales acerca de la violencia y la delincuencia racista. Se
consideró que tan sólo dos Estados miembros, el Reino Unido (Inglaterra y Gales) y Finlandia,
tenían implantados mecanismos adecuados para la recopilación de datos, que además ofrecían
información sobre las características de las víctimas. El mapa de la página siguiente ofrece un
resumen general de las prácticas de recopilación de datos oficiales de la justicia penal en cada
Estado miembro.
1
El informe se basa en la información enviada por los centros de referencia nacionales de cada Estado miembro de la
UE al EUMC. Los centros de referencia nacionales son los socios contratados por el EUMC entre los que se
encuentran ONG que luchan contra el racismo, organismos nacionales especializados a favor de un trato igualitario,
institutos de derechos humanos, y centros universitarios de investigación sobre cuestiones migratorias. El EUMC
presenta su Informe Anual al Parlamento Europeo y lo entrega al Consejo y a la Comisión Europea. Las
conclusiones del informe también se ponen a disposición de los Estados miembros de la UE.
1
Dada la ineficiencia de la recopilación de datos oficiales, actualmente las fuentes constituidas por
las ONG compensan la falta de información con respecto a los grupos de víctimas vulnerables.
Según las ONG, en 2004-2005 los demandantes de asilo político, los refugiados y los inmigrantes
fueron víctimas de violencia racista, padeciendo incluso a veces el abuso de los funcionarios
públicos. Los romaníes son particularmente vulnerables a la violencia racista, incluida la ejercida
por los agentes policiales. En algunos países las ONG han registrado un número creciente de
ataques físicos y abuso verbal contra los musulmanes. Los judíos siguen sufriendo incidentes
antisemitas, que suelen estar bien documentados.
Datos oficiales de la justicia penal acerca de la violencia racista
Austria
Belgium
Czech Rep.
Cyprus
Denmark
Estonia
Finland
France
Austria
Bélgica
República Checa
Chipre
Dinamarca
Estonia
Finlandia
Francia
2
Germany
Greece
Hungary
Ireland
Italy
Latvia
Lithuania
Lux.
Malta
Netherlands
Poland
Portugal
Slovakia
Slovenia
Spain
Sweden
United Kingdom
Alemania
Grecia
Hungría
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Malta
Países Bajos
Polonia
Portugal
Eslovaquia
Eslovenia
España
Suecia
Reino Unido
Copyright: EUMC
Sin datos
oficiales
disponibles
No hay datos
oficiales
disponibles para
2004-2005
Chipre
Grecia
Italia
Malta
España
Limitada
Buena
Completa
Información limitada
sobre investigaciones y
expedientes judiciales
(o sobre discriminación
general*)
Existe un sistema para
registrar incidentes/ delitos,
y/o un sistema que analiza
los delitos de extremismo
de derechas y
discriminación
Austria
República Checa
Dinamarca
Francia
Alemania
Irlanda
Polonia
Eslovaquia
Suecia
Recopilación extensiva
de datos, con detalles
sobre las características
de las víctimas, el lugar
de los incidentes, etc.
Bélgica*
Estonia
Hungría
Letonia
Lituania
Luxemburgo*
Países Bajos*
Portugal
Eslovenia
Finlandia
Reino Unido
Reconocimiento de desigualdades en el empleo
Uno de los indicadores más comunes de la desigualdad del mercado laboral es la tasa de
desempleo entre inmigrantes y/o minorías. En 2005 se advirtió que las tasas de desempleo
de estos grupos eran significativamente superiores a la de la mayoría de la población de
Bélgica, Dinamarca, Alemania, Estonia, Letonia y Finlandia.
Aunque sigue habiendo un grave problema de discriminación laboral, varios acontecimientos de
2005 indican que el conocimiento de la discriminación laboral y la necesidad de afrontarla están
cada vez más presentes en las mentes de los políticos de varios Estados miembros. Esto se ha
traducido en nuevas iniciativas que se centran en la recopilación oficial de estadísticas y en la
petición de más investigaciones exhaustivas, lo cual puede considerarse un reflejo del creciente
reconocimiento oficial de la necesidad de tomarse en serio el problema de la discriminación
laboral.
3
Discriminación racial en el mercado de la vivienda
La situación de la vivienda para los inmigrantes y las minorías étnicas supone un gran
problema en todos los Estados miembros de la UE. En algunos Estados miembros, las
minorías, los inmigrantes, los demandantes de asilo y los romaníes habitan viviendas más
inhóspitas e inseguras que la media nacional. También sufren más discriminación por parte
del mercado de la vivienda que la población autóctona. Los demandantes a los que no se les
concede el asilo y los inmigrantes de mayor edad contribuyen a aumentar la cuota de
vagabundos extranjeros.
Ante la falta de datos acerca de la discriminación en la vivienda, se utilizan de forma creciente
las pruebas sobre la discriminación para demostrar que tanto agencias inmobiliarias como
arrendadores tratan de forma distinta a los inmigrantes. A pesar de ser ilegal en todos los Estados
miembros de la UE, en algunos de ellos pueden encontrarse anuncios en los que se usa un
lenguaje que explícitamente rechaza a los extranjeros. (por ejemplo, en España, Italia y Francia).
En Bélgica ha sido patente la negativa de los arrendadores a alquilar los pisos a personas con
nombres extranjeros, y también se ha tenido conocimiento de la discriminación en el acceso a la
vivienda en Dinamarca, Francia, Italia y Finlandia.
La sensibilización sobre la función que desempeña la vivienda en la integración de los
inmigrantes y las minorías étnicas es cada vez mayor, y se han emprendido iniciativas
innovadoras contra la exclusión en materia de vivienda en varios Estados miembros.
Segregación y discriminación en la educación
La segregación total o parcial en la educación sigue siendo común en parte de la Unión
Europea. La diferencia educativa entre los distintos grupos étnicos/nacionales sigue siendo
significativa, y algunos grupos minoritarios son particularmente vulnerables a quedarse
rezagados. Concretamente, la situación de los alumnos romaníes sigue requiriendo más
atención.
Entre los casos de discriminación ocurridos en 2004-2005 comunicados al EUMC se incluían
incidentes como comportamientos racistas o antisemitas de profesores o estudiantes (por ejemplo,
en Bélgica, Alemania, Francia, Irlanda, Países Bajos, Austria, Suecia y Reino Unido), escuelas
que no garantizan prácticas para estudiantes de etnias minoritarias (por ejemplo, en los Países
Bajos), niños a los que se les ha prohibido hablar su lengua materna en la escuela con otros
alumnos (por ejemplo, en Dinamarca, Alemania, Austria), y contenido discriminatorio en libros
de escuela (por ejemplo, en Chipre y Hungría), así como la segregación de los niños romaníes del
sistema escolar regular (por ejemplo, en República Checa, Eslovaquia y Hungría).
El problema de la desigualdad en la educación se complica aún más por la falta de un registro
sistemático de incidentes racistas y discriminatorios en la educación, o de datos acerca de los
niveles educativos de los distintos grupos étnicos/nacionales en la mayoría de los Estados
miembros.
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Desigual transposición de la Directiva relativa a la igualdad racial
Algunos Estados miembros transpusieron tardíamente las dos Directivas de la UE contra la
discriminación. Los debates políticos en algunos Estados miembros reflejaron el desacuerdo
ante la transposición de las Directivas.
En 2005, el Tribunal de Justicia Europeo (TJE) resolvió que Finlandia, Luxemburgo, Alemania y
Austria no habían adoptado todas las leyes, reglamentos y disposiciones provisionales necesarios
para cumplir con la Directiva relativa a la igualdad racial (2000/43/EC) antes de la fecha de su
transposición. El TJE también resolvió que Luxemburgo no había transpuesto la Directiva
relativa a la igualdad de trato en el empleo (2000/78/EC) en la fecha indicada. (Los diez nuevos
Estados miembros tenían una fecha límite para la transposición posterior al resto.) También había
problemas relativos a la disponibilidad de un organismo especializado para la promoción del trato
igualitario de conformidad con la Directiva relativa a la igualdad racial.
Para conocer en qué etapa del proceso de transposición está cada Estado miembro, visite el sitio
web de la Comisión Europea:
http://ec.europa.eu/employment_social/fundamental_rights/legis/lgdirect_en.htm
Opiniones del EUMC: Sugerencias para actuar contra el racismo
El informe anual enumera varias iniciativas y medidas políticas que los gobiernos y las
instituciones de la Unión Europea deberían implantar para promocionar la igualdad, combatir la
discriminación racial y fomentar la mejora de las relaciones entre la mayoría y las comunidades
minoritarias. El EUMC invita a los Estados miembros a:
• Implantar por completo el derecho contra la discriminación de la UE y a utilizar todas las
disposiciones que incluyan acciones positivas para garantizar la total igualdad en la
práctica.
• Implantar sistemas y estructuras para la recopilación de datos más eficaces y completos.
Obligar a los gobiernos de la UE y a la Comisión Europea a fomentar la formación para la
recopilación de datos acerca del empleo, la educación, la vivienda y la violencia racista
entre otros. Mejorar la recopilación de datos para ayudar a los Estados miembros a
desarrollar políticas contra el racismo y dar a conocer el mensaje de que el racismo se está
tomando en serio.
• Evaluar los aspectos no discriminatorios y el impacto de las políticas y prácticas
gubernamentales relativas a los símbolos religiosos. Obligar a los Estados miembros a
explicar claramente, y de forma que no se estigmaticen las personas ni las comunidades
afectadas, las razones de cada política y los beneficios que suponen para la sociedad.
Obligar a los Estados miembros a asegurar que estas políticas sean consistentes con la
legislación y los principios para la igualdad y la no discriminación.
• Dar mayor importancia a las pruebas sobre la discriminación. Aconsejar a los Estados
miembros que sigan el programa de pruebas sobre la discriminación elaboradas por la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y formen a personas que lleven a cabo las
pruebas en las áreas políticas clave de empleo y ocupación, educación, vivienda y
alojamiento, sanidad, y acceso a bienes y servicios.
• Desarrollar e implantar Planes de Acción Nacionales (PAN) para combatir el racismo y la
discriminación. Incluir en los PAN un componente para la recopilación y el control de los
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datos, y abordar las siguientes áreas políticas clave: no discriminación e igualdad,
inclusión social, cohesión comunitaria, integración, género, educación y empleo.
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