fortalecimiento - Ministerio de Industrias y Productividad

“PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE
OZONO”
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PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO. Presentada a: SENPLADES Entidad Ejecutora: SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO INDUSTRIAL. “PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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LISTA DE TABLAS
4 1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO
5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 5 5 5 5 5 5 5 5 TIPO DE SOLICITUD DE DICTAMEN
NOMBRE DEL PROYECTO
ENTIDAD (UDAF)
ENTIDAD OPERATIVA DESCONCENTRADA (EOD)
MINISTERIO COORDINADOR
SECTOR SUBSECTOR Y TIPO DEL INVERSIÓN
PLAZO DE EJECUCIÓN
MONTO
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
6 2.1 DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR, ÁREA O ZONA DE INTERVENCIÓN Y DE INFLUENCIA
POR EL DESARROLLO DEL PROYECTO
2.2 IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA
2.3 LÍNEA BASE DEL PROYECTO
2.4 ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA.
2.5 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
2.6 UBICACIÓN GEOGRÁFICA E IMPACTO TERRITORIAL
6 7 19 19 25 28 3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
28 3.1 ALINEACIÓN OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
3.2 CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA META DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR ALINEADA AL
28 INDICADOR DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
29 4 OBJETIVOS DEL PROYECTO
29 4.1. 4.2. 4.3. 4.3.1 29 30 31 33 OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
INDICADORES
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
ANUALIZACIÓN DE LAS METAS DE LOS INDICADORES DEL PROPÓSITO.
5 ANÁLISIS INTEGRAL
33 5.1. 5.1.1 5.1.2 5.2. 33 34 35 36 VIABILIDAD TÉCNICA
DESCRIPCIÓN DE LA INGENIERÍA DEL PROYECTO
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
VIABILIDAD ECONÓMICA
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5.3.1 METODOLOGÍAS UTILIZADAS PARA EL CÁLCULO DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO, INGRESOS Y BENEFICIOS.
36 5.3.2 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO,
INGRESOS Y BENEFICIOS
36 5.3.3 FLUJO ECONÓMICO
37 5.3.4 INDICADORES FINANCIEROS Y ECONÓMICOS
38 5.3. VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
39 5.4.1 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE RIESGOS
39 5.4.2 SOSTENIBILIDAD SOCIAL
39 6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
39 7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
40 7.1 7.2 7.3 7.4 40 42 43 45 ESTRUCTURA OPERATIVA
ARREGLOS INSTITUCIONALES Y MODALIDAD DE EJECUCIÓN
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES
DEMANDA PÚBLICA NACIONAL PLURIANUAL
8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
46 8.1 SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN
8.2 EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTOS
8.3 ACTUALIZACIÓN DE LÍNEA DE BASE
46 46 47 9 ANEXOS (CERTIFICACIONES)
47 9.1 CERTIFICACIONES TÉCNICAS, COSTOS, DISPONIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO Y OTRAS
47 9.2 CERTIFICACIÓN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y OTROS SEGÚN CORRESPONDA 47 “PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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LISTA DE TABLAS
.....................................................................................................................................................
Tabla 1 Anexo A - Grupo I: Clorofluorocarbonos (CFC-11, CFC-12, CFC-113, CFC-114 y CFC115) .......................................................................................................................................... 11 Tabla 2 Anexo A - Grupo II: Halones (halón 1211, halón 1301 y halón 2402) .......................... 11 Tabla 3 Anexo B - Grupo II: Tetracloruro de carbono ............................................................... 12 Tabla 4 Anexo B - Grupo I: Otros CFC completamente halogenados (CFC-13, CFC-111, CFC112, CFC-211, CFC-212, CFC-213, CFC-214, CFC-215, CFC-216, CFC-217) ........................ 12 Tabla 5 Anexo B - Grupo III: 1,1,1-tricloroetano (metilcloroformo) ............................................ 12 Tabla 6 Anexo E - Grupo I: Bromuro de Metilo ......................................................................... 13 Tabla 7 Anexo C - Grupo I: HCFCs .......................................................................................... 13 Tabla 8 Sustancias que no Agotan el Ozono ............................................................................ 14 Tabla 14 CAPACITACIÓN EN BUENAS PRÁCTICAS DE REFRIGERACIÓN ......................... 19 Tabla 9 UNIDADES RELACIONADAS CON EL USO DE LAS SAOs ....................................... 21 Tabla 10 CUADRO RESUMEN DE LOS CURSOS REALIZADOS POR PARTE DEL SECAP 22 Tabla 11 REGISTRO DE IMPORTADORES REFRIGERANTES ............................................. 23 Tabla 12 REGISTRO DE IMPORTADORES POLIOL............................................................... 24 Tabla 13 ENTIDADES PARTICIPANTES DEL PROYECTO PARA EL CONTROL DE LAS
SAOs ........................................................................................................................................ 24 Tabla 15 REGISTRO DE IMPORTADORES REFRIGERANTES ............................................. 26 Tabla 16 REGISTRO DE IMPORTADORES POLIOL............................................................... 27 Tabla 17. ZONAS GEOGRAFICAS ......................................................................................... 28 Tabla 18 Participación de la mano de obra calificada ............................................................... 29 “PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de Solicitud de Dictamen
Actualización de prioridad y aprobación.
1.2 Nombre del Proyecto
Proyecto de Fortalecimiento Institucional relativo a la Protección de la Capa De
Ozono.
CUP: 154700000.0000.377228
1.3 Entidad (UDAF)
La Unidad Administrativa ejecutante de éste proyecto es la Subsecretaría de desarrollo Industrial a través
de la “Dirección de Eficiencia Industrial” del MIPRO, cuyo centro de actividades se encuentra en la ciudad
de Quito, en el sexto piso del Edificio del Rigel, ubicado en la Yánez Pinzón N26-12, entre la Niña y
Colón.
1.4 Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)
Ministerio de Industrias y Productividad como punto focal del Protocolo de Montreal en el Ecuador.
1.5 Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador de la Productividad Empleo y Competitividad.
1.6 Sector subsector y tipo del inversión
Según el criterio de priorización de proyectos de inversión pública1, el proyecto se encuentra en el Sector
de Apoyo Productivo, en el Subsector 5.3 denominado Fomento industrial y competitividad
No.
1
Sector
Apoyo Productivo
Subsector/tipo de intervención
5.3 Fomento industrial y competitividad
1.7 Plazo de Ejecución
Año 2015, 12 meses.
1.8 Monto
El monto corresponde a Ciento cincuenta y nueve mil novecientos noventa y seis dólares – USD $
159.996,00, a ser financiados por el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal (Fondos no
reembolsables), a través del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA.
1
Fuente: SENPLADES
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DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el
desarrollo del proyecto
El Ecuador está ubicado al noroeste de América del Sur. Se encuentra en la zona tropical o tórrida. Está
atravesado de este a oeste por la Línea Ecuatorial o Ecuador, a la cual debe su nombre, su extensión es
de 273,370 kilómetros cuadrados de superficie. Los límites del Ecuador son: Al norte Colombia, al sur y al
este Perú, y al oeste el Océano Pacífico.
Los límites actuales de nuestro país, al igual que en muchos otros países del mundo, fueron establecidos
después de conflictos armados y acuerdos políticos. La cordillera de los Andes divide al país en tres
regiones continentales bien diferenciadas: la Costa, la Sierra y la Amazonía. Además tenemos como parte
del territorio nacional la región Insular o Galápagos. Según el censo del año 2010, el Ecuador tiene
14’483.499 de habitantes.
La situación de la educación en el Ecuador tiene las siguientes características: el 9% de la población de
más de 15 años que asiste regularmente a un centro de estudios aún no ha terminado la educación
básica, 2.07 puntos menos que en el 2001 cuando alcanzó un 11,07% según los resultados del Censo de
población y vivienda del Censo del 2010, realizado en noviembre por el INEC. El promedio de años de
escolaridad subió al pasar de 6,61 años en el 2001 a 9.04 años en el 2010, siendo de 10.1 años en el
área urbana y 7,7 en área rural, pero con igual años de escolaridad entre hombres y mujeres con 9 años.
La realidad ambiental del Ecuador, no actúa de manera diferente que la de Latinoamérica en general,
donde el desarrollo económico aún no ha sido compatible con un desarrollo sostenible que disminuya la
huella ecológica para no sobrepasar la biocapacidad mundial, que desarrolle acciones de mitigación de
cambio climático ante la actual contaminación atmosférica y que utilice sustancias biodegradables pero
sin embargo presente un crecimiento industrial verde y sostenible.
La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 414 establece que “el Estado adoptará
medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las
emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica; tomará
medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá a la población en riesgo”.
De esta manera, la Constitución reconoce la lucha contra el cambio climático como una responsabilidad
del Estado, y por lo tanto impulsa acciones y/o programas nacionales de adaptación y mitigación. El
Presidente de la República del Ecuador, a través del Decreto Ejecutivo 1815 promulgado el primero de
julio de 2009, declara la mitigación del cambio climático y la adaptación a sus efectos como política de
Estado.2
El Ecuador vela por el cumplimiento de los compromisos adoptados al ratificar el Protocolo de Montreal,
cuyo objetivo es la reconversión tecnológica y el fortalecimiento institucional, con el fin de reducir y
eliminar el uso de las sustancias agotadoras del ozono (SAO’s) en el territorio nacional.
2 Fuente: SEGUNDA COMUNICACIÓN NACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO, Ecuador 2011.
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2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
El ozono estratosférico que conforma la capa de ozono, protege a nuestro planeta de la peligrosa
radiación ultravioleta B, Las radiaciones ultravioleta forman parte de los rayos solares y su intensidad se
ve influida por muchos factores.
La elevación del sol: cuanto más alto está el sol en el cielo, mayor es la intensidad de las radiaciones
ultravioleta.
Latitud: cuanto más cerca se está del ecuador, más intensas son las radiaciones ultravioleta.
Protección de las nubes: las radiaciones ultravioleta son más intensas cuando el cielo está despejado,
pero pueden ser intensas aun cuando el cielo esté nublado.
Altitud: la intensidad de las radiaciones ultravioleta aumenta 5% por cada 1000 metros de altitud.
Capa de Ozono: Esta formada por una concentración de ozono, gas que absorbe una parte de las
radiaciones ultravioleta del sol. A medida que la capa de ozono se adelgaza aumenta la cantidad de
radiaciones ultravioleta que llegan a la superficie terrestre.
Reflexión por el suelo: muchas superficies reflejan los rayos del sol y aumentan la exposición general a
las radiaciones ultravioleta (por ej., el césped, la tierra y el agua reflejan menos de 10%: la nieve recién
caída hasta 80%; la arena seca de las playas 15%; y la espuma del mar, 25%).3
El ozono es un gas cuya molécula se compone de tres átomos de oxígeno (O3) el que se encuentra
distribuido en toda la atmósfera especialmente en la estratósfera o atmósfera superior (entre los 15 y 50
Km. aproximadamente) donde se encuentra el 90% del ozono formando la llamada "capa de ozono".
El 10% restante del ozono se encuentra en la tropósfera o atmósfera inferior (entre los 0 y 15 kms.
aproximadamente).
El ozono se forma en la atmósfera como resultado de una serie de reacciones químicas donde interviene
la luz solar. En la estratósfera el proceso comienza con la separación de una molécula de oxígeno por la
radiación solar UVB convirtiendo a la molécula de O2 a O, ésta molécula pasa a unirse mediante la
radiación UV a la molécula de O2 formando el O3 (Ozono); realizándose una reacción en cadena.
3 Fuente: Nota Descriptiva N° 305, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, 2009
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Fuente: Taller Nacional de Capacitación para el Control de las Importaciones y Exportaciones de las Sustancias Agotadoras de la
Capa de Ozono, Guayaquil, Ecuador 2012.
El proceso de agotamiento de la capa de ozono comienza con la emisión de gases que contienen en su
composición química moléculas de cloro y bromo. Este tipo de átomos mediante reacción química con la
radiación ultravioleta tipo B, reemplaza a los átomos de oxígeno formando un enlace de cloro y oxígeno o
bromo y oxígeno, lo que no permite el ciclo normal de la formación del ozono, rompiéndose la cadena.
Fuente: Taller Nacional de Capacitación para el Control de las Importaciones y Exportaciones de las Sustancias Agotadoras de la
Capa de Ozono, Guayaquil, Ecuador 2012.
Con el agotamiento de la capa de ozono, el ingreso de la radiación ultravioleta es mayor ya que no existe
la filtración necesaria para contenerla por lo que se tienen los siguientes efectos:
Efectos sobre la salud
En cantidades pequeñas, las radiaciones ultravioleta son beneficiosas para la salud y desempeñan una
función esencial en la producción de vitamina D. Sin embargo, la exposición excesiva a ellas se relaciona
con diferentes tipos de cáncer cutáneo, quemaduras de sol, envejecimiento acelerado de la piel, cataratas
y otras enfermedades oculares. También se ha comprobado que estas radiaciones disminuyen la eficacia
del sistema inmunitario.
Efectos sobre la piel
La exposición excesiva a las radiaciones ultravioleta ocasiona varias alteraciones crónicas de la piel.
Melanoma maligno cutáneo: cáncer maligno de la piel potencialmente mortal.
Carcinoma espinocelular: cáncer maligno que generalmente avanza con menor rapidez que el melanoma
y ocasiona la muerte con menor frecuencia.
Carcinoma basocelular: cáncer cutáneo de crecimiento lento que predomina en las personas mayores.
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Fotoenvejecimiento: pérdida de la firmeza de la piel y aparición de queratosis solar.4
Efectos sobre los ojos
Las radiaciones ultravioleta ocasionan los efectos agudos conocidos como fotoqueratitis (inflamación de
la córnea) y fotoconjuntivitis (inflamación de la conjuntiva). Estos efectos desaparecen por completo y se
previenen fácilmente usando gafas protectoras y no se acompañan de lesiones a largo plazo.
Dentro de los efectos crónicos de las radiaciones ultravioleta, se encuentran:
Cataratas: enfermedad de los ojos en la que el cristalino se va opacando poco a poco, lo que va
disminuyendo la visión y acaba causando ceguera.
Terigión: carnosidad blanca o de color crema que aparece en la superficie ocular.
Carcinoma epidermoide de la córnea o de la conjuntiva: tumor raro de la superficie ocular.5
Carga de morbilidad
En el año 2000, la exposición excesiva a las radiaciones ultravioleta causó aproximadamente 65.000
muertes prematuras a nivel mundial.
Al respecto, entre el 50% y 90% de los cánceres de piel (melanoma maligno) estarían causados por las
radiaciones ultravioleta, existiendo a ese año 2,8 millones de casos de carcinoma espinocelular y 10
millones de casos de carcinoma basocelular.
A escala mundial cerca de 18 millones de personas han quedado ciegas como consecuencia de las
cataratas y hasta el 5% de estas pueden estar causadas por las radiaciones ultravioleta.
Grupos vulnerables
Los niños y los adolescentes son particularmente vulnerables a los efectos nocivos de las radiaciones
ultravioleta. La exposición excesiva de los niños a estas radiaciones probablemente intervenga en la
aparición del cáncer de piel en etapa posterior de la vida. Aún no se conocen los mecanismos que
intervienen, considerando que la piel sea es mucho más susceptible a los efectos nocivos de las
radiaciones ultravioleta, durante la niñez.
El tipo de piel también es importante. Las personas de piel clara sufren más quemaduras solares y tienen
un riesgo más elevado de cáncer de piel que las de piel oscura. Sin embargo, a pesar de que la
incidencia de cáncer de piel es menor en las personas de piel oscura, este cáncer suele detectarse más
tarde y en un estado más peligroso. El riesgo de lesiones cutáneas, envejecimiento prematuro de la piel e
inmunodepresión es independiente del tipo de piel.
Algunos procesos industriales y productos de consumo emiten "gases de fuente halógena". Estos gases
contienen átomos de cloro y bromo que son dañinos para la capa de ozono. Por ejemplo, los
clorofluorocarbonos (CFC) y los hidroclorofluorocarbonos (HCFC), los que eventualmente alcanzan la
estratósfera, donde son separados para liberar átomos de cloro agotadores del ozono. Otros ejemplos de
4 Fuente: Nota Descriptiva N° 305, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, 2009
5 Fuente: Nota Descriptiva N° 305, ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD, 2009
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gases que agotan el ozono producidos por los humanos son los "halones", que son usados en extintores
de fuego y contienen átomos de bromo que agotan el ozono.6
Las sustancias agotadoras de la capa de ozono, se utilizan básicamente en los sectores de fabricación de
refrigeradoras, aerosoles, espumas rígidas y flexibles, así como en los servicios de reparación de
refrigeradoras, aire acondicionado, chillers extintores de incendios y en la desinfección de suelos para la
producción de flores de verano; etc.
Para la implementación del Protocolo de Montreal en nuestro país, se han firmado 2 convenios de
financiamiento no reembolsable entre el Gobierno del Ecuador, y el Banco Mundial, en 1993 y en el año
2000, por un monto de USD 1’566.000,00 y 3’406.000,00 Dólares, respectivamente, destinados a
capacitación y asistencia técnica a los sectores industriales usuarios de Clorofluorocarbonos (CFCs) así
como en la reconversión tecnológica, obteniéndose los siguientes resultados hasta el año 2009:













10 empresas reconvertidas a tecnologías alternativas.
Formación de Formadores de 15 técnicos del SECAP a nivel Nacional.
1010 Técnicos de talleres de Refrigeración y aire acondicionado capacitados en
Recuperación y reciclaje de gases refrigerantes así como en BPR.
Formación de Formadores de 19 Técnicos de SENAE en identificación y control del tráfico
ilícito de SAOs.
Capacitación de 60 Oficiales de Aduana.
Equipamiento de Laboratorio de SENAE con un cromatógrafo de gases y entrega de 6
analizadores-identificadores de gases refrigerantes.
Entrega de 15 máquinas de Recuperación y reciclaje de CFC a 15 centros productivos del
SECAP
Entrega de 130 máquinas de recuperación y reciclaje a Talleres de Refrigeración y aire
acondicionado a nivel nacional.
Proyecto de alternativas al uso del Bromuro de Metilo.
Concurso Nacional de Pintura Infantil “Ecuador Protege la Capa de Ozono con apoyo del
Ministerio de Educación, por 5 años consecutivos.
Difusión del Proyecto de Protocolo de Montreal a través de Radio y televisión.
Desarrollo de un sistema de licencias previas y cupos para CFC, Tetracloruro de Carbono,
Metilcloroformo y Bromuro de Metilo.
Eliminación hasta el 1 de Enero de 2010 de 723 TM de los Clorodifluorocarbonos (CFC)
Una vez cumplida al 2009 la eliminación de CFC, el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, en
noviembre de 2011, aprobó el Plan Nacional de Eliminación de Hidroclorofluorocarbonos (HCFC) del
Ecuador, por un monto de US$ 2’278.940 dólares.
El Plan Nacional de Eliminación de HCFC, contempla los siguientes componentes:
6 Fuente: Manual para Capacitación de Servidores Públicos de Aduanas, Bogotá, Colombia, 2006.
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Todos los sectores usuarios de estas sustancias deben emprender un proceso de cambio de equipos,
tecnología y procesos de fabricación a fin de permanecer en el mercado, considerando que tanto la
producción de HCFCs como el consumo de los mismos están en un franco proceso de reducción desde
que se suscribió y entró en vigencia el Plan Nacional de Eliminación de HCFC, reemplazando las SAO
por sustancias alternativas que son amigables ambiente en todos los países suscriptores y adherentes al
Protocolo que en la actualidad son 197.
En este contexto se ha desarrollado un cronograma de eliminación de Sustancias Agotadoras del Ozono
(SAO) que los países signatarios deben cumplir para reducirlas y eliminarlas, para lo cual se tomó en
cuenta el promedio del consumo histórico de cada producto conforme los siguientes cronogramas:
1. SUSTANCIAS ELIMINADAS
Tabla 1 Anexo A - Grupo I: Clorofluorocarbonos (CFC-11, CFC12, CFC-113, CFC-114 y CFC-115)
Línea Base:
Promedio 1995-1997
Congelación de la línea
1° de julio de 1999
base:
Reducción del 50%:
1° de enero de 2002
Reducción del 85%:
1° de enero de 2007
Reducción del 100%:
1° de enero de 2010.
Fuente: Manual del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, Nairobi - Kenya, Octava
edición (2009).
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
Tabla 2 Anexo A - Grupo II: Halones (halón 1211, halón 1301 y halón 2402)
Línea Base:
Promedio 1995-1997
Congelación de la línea base:
1° de enero de 2002
Reducción del 50%:
1° de enero de 2005
Reducción del 100%:
1° de enero de 2010.
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Fuente: Manual del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, Nairobi - Kenya, Octava
edición (2009).
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
Tabla 3 Anexo B - Grupo II: Tetracloruro de
carbono
Línea Base:
Promedio 1998-2000
Reducción del 85%:
1° de enero de 2005
Reducción del 100%:
1° de enero de 2010.
Fuente: Manual del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, Nairobi - Kenya, Octava
edición (2009).
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
Tabla 4 Anexo B - Grupo I: Otros CFC completamente
halogenados (CFC-13, CFC-111, CFC-112, CFC-211, CFC212, CFC-213, CFC-214, CFC-215, CFC-216, CFC-217)
Línea Base:
Promedio 1998-2000
Reducción del 20%:
1° de enero de 2003
Reducción del 85%:
1° de enero de 2007
Reducción del 100%:
1° de enero de 2010.
Fuente: Manual del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, Nairobi - Kenya, Octava
edición (2009).
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
Tabla 5 Anexo B - Grupo III: 1,1,1-tricloroetano (metilcloroformo)
Línea Base:
Promedio 1998-2000
Congelación de la línea base:
1° de enero de 2003
Reducción del 30%:
1° de enero de 2005
Reducción del 70%:
1° de enero de 2010
Reducción del 100%:
1° de enero de 2015
Fuente: Manual del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, Nairobi - Kenya, Octava
edición (2009).
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
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Tabla 6 Anexo E - Grupo I: Bromuro de Metilo
Línea Base:
Congelación de la
línea base:
Reducción del 20%:
Reducción del 100%:
Promedio 1995-1998
1 de enero de 2002
1° de enero de 2005
1° de enero de 2015 (excepto para
cuarentena y pre embarque)
Fuente: Manual del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, Nairobi - Kenya, Octava
edición (2009).
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
2. SUSTANCIAS EN PROCESO DE REDUCCION Y
ELIMINACIÓN
Tabla 7 Anexo C - Grupo I: HCFCs
Línea Base:
Congelación de la
línea base
Reducción del 10%
Reducción del 35%
Reducción del
67,5%
Promedio 2009–2010
1 de enero de 2013
1 de enero de 2015
1 de enero de 2020.
1 de enero de 2025.
Reducción del
97,5%
1 de enero de 2030, y en lo sucesivo,
consumo restringido al mantenimiento del
equipo de refrigeración y aire
acondicionado existente en esa fecha.
Reducción del
100%:
1 de enero de 2040.
Fuente: Manual del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono, Nairobi - Kenya, Octava
edición (2009).
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
Para dar cumplimiento al cronograma se identificaron algunas sustancias alternativas de uso industrial
que se detallan a continuación:
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Tabla 8 Sustancias que no Agotan el Ozono
Nombre/Grupo
Nombre Químico
Fórmula
ASHRAE1
Sólo para
refrigerantes
CAS2 #
Hidrofluorocarbonos (HFCs)
1,1,1,2HFC-134a
CF3CH2F
R-134a
811-97-2
Tetrafluoroetano
HFC-152a
1,1-Difluoroetano CHF2CH3
R-152a
75-37-6
HFC-125
Pentafluoroetano CF3CHF2
R-125
354-33-6
1,1,1HFC-143a
CF3CH3
R-143a
420-46-2
Trifluoroetano
HFC-32
Difluorometano
CH2F2
R-32
75-10-5
HFC-23
Trifluorometano
CHF3
R-23
75-46-7
Hidrofluorocarbonos en Mezclas (HFCs)
Nombre
Componente
R-404A
R-143a (52%) R-125 (44%)
R-404A
**
R-134a (40%) R-125 (40%) RR-407A
R-407A
**
32 (20%)
R-125 (70%) R-134a (20%)
R-407B
R-407B
**
R-32 (10%)
R-134a (52%) R-125 (25%) RR-407C
R-407C
**
32 (23%)
R-134a (70%) R-125 (15%) RR-407D
R-407D
**
32 (15%)
R-410A
R-32 (50%) R-125 (50%)
R-410A
**
R-410B
R-32 (45%) R-125 (55%)
R-410B
**
R-417A
R-125 (46,6%) R134a (50%)
R-417A
**
R-422A
R-125 (85,1%) R134a (11,5%)
R-422A
**
R-422D
R-125 (65,1%) R134a (31,5%)
R-422D
**
R-424A
R-125 (50,5%) R134a (47%)
R-424A
**
R-507
R-125 (50%) R-143a (50%)
R-507
**
R-508A
R-116 (61%) R-23 (39%)
R-508A
**
R-508B
R-116 (54%) R-23 (46%)
R-508B
**
Refrigerantes sin Halógenos (sin Cloro-Flúor-Bromo)
Amoníaco
R-717
NH3
R-717
7664-41-7
(Anhidro)
R-600a
Iso-Butano
C4H10
R-600a
75-28-5
R-290
Propano
C3H8
R-290
74-98-6
UN3 # HS Código
3159
2903.39
1030
3220
2903.39
2903.39
2035
2903.39
3252
1984
2903.39
2903.39
3337
3824.78
3338
3824.78
3339
3824.78
3340
3824.78
3824.78
3163
3824.78
3824.78
3824.78
3824.78
3824.78
3824.78
3824.78
3824.78
3824.78
1005
2814.10
1969
1978
2901.10
2711.29
Fuente: Taller Nacional de Capacitación para el Control de las Importaciones y Exportaciones de las Sustancias Agotadoras de la
Capa de Ozono, Guayaquil, Ecuador 2012.
A la fecha Ecuador ha cumplido con la fase de eliminación de CFC, Halones, Tetracloruro de carbono,
Bromoclorometano, Bromuro de Metilo y Metilcloroformo.
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Para avanzar con acciones tendientes a la reducción y eliminación de HCFC con fecha 14 de noviembre
de 2011, se suscribió el Convenio de Financiación en Pequeña Escala “SSFA OZO 011/2011 Ecuador”
entre el Ministerio de Industrias y Productividad y el Programa de las Naciones Unidas PNUMA, cuyo
objetivo fue el Fortalecimiento Institucional del Ecuador, teniendo en cuenta los resultados y productos
previstos que se enumeran a continuación:




Formación de 30 formadores en Buenas Prácticas de Recuperación de Gas Refrigerante y
Buenas Prácticas de Refrigeración a instructores de 4 centros productivos del SECAP.
Capacitación en recuperación de gases refrigerantes y en Buenas Prácticas de Refrigeración a
30 técnicos del SECAP.
Capacitación a 60 Oficiales de aduana de los distintos distritos aduaneros del país, en Tráfico
Ilícito de SAOs y gestión de riesgos.
Entrega de un identificador de mezcla de gases refrigerantes al Servicio Nacional de Aduanas
del Ecuador.
Adicionalmente dentro de los compromisos adquiridos en el mencionado convenio se encuentran los
siguientes:
Sistema de Licencias Previas
A partir del año 2012, se cuenta con el sistema de licencias, el cual se ha ido estandarizando
conjuntamente con aduanas para poder realizar un control efectivo de las SAO’s.
Para el control de las importaciones y exportaciones de HCFCs se expidió el Sistema de licencias para
importación y exportación de HCFCs, a través de las Resoluciones COMEX Nos. 45 y 73 publicadas en
los Registros Oficiales Nos 661 y 765 de fechas 14 de marzo y 13 de agosto de 2012.
Registro de importadores
Con el fin contar con una base de datos de importadores de las sustancias agotadoras de la capa de
ozono, se realizó una convocatoria a nivel nacional para que estos se registren en el MIPRO, como un
paso previo para la autorización de licencias y establecimiento de cupos de HCFC.
Cupos de Hidroclorofluorocarbonos (HCFC)
En el año 2012 se estableció la línea base de los Hidroclorofluorcarbonos (HCFC), con la colaboración de
los importadores y el SENAE quedando definida esta en 427 Toneladas Métricas o 23 Toneladas PAO,
línea base a partir de la cual se procedió a la asignación de cupos de importación los cuales comenzaron
a regir a partir del 1 de enero de 2013.
Para oficializar los cupos país se expidió la Resolución COMEX No. 98 publicada en Registro Oficial No.
877 de fecha 23 de Enero de 2013, en la que encargó al Ministerio de Industrias y Productividad en su
calidad de Punto Focal de Protocolo de Montreal en el Ecuador para que administre a través de Acuerdo
Ministerial la distribución de cuotas anuales de importación de hidroclorofluorocarbonos (HCFC).
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Capacitación a Funcionarios de Aduana
Se capacitó en control del Tráfico Ilícito de SAOs y gestión de riesgos .a 60 Oficiales de aduana de los
distintos distritos aduaneros del país.
Maquinas de Recuperación de gas refrigerante
A través de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), se adquirió 35
máquinas de recuperación de gas refrigerante con accesorios y repuestos por 1 año, las cuales fueron
entregadas al SECAP para la realización de capacitaciones en Buenas Prácticas de Refrigeración.
Maquinas de Destrucción de gas refrigerante
Adquisición a través de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) de
1 máquina de destrucción de gases refrigerantes por arco de plasma y 1 máquina de regeneración de
gases refrigerantes las cuales fueron instaladas en el SECAP, Quito.
Informes de Consumo País de SAO’s
Para la presentación del consumo de los años 2011, 2012 y 2013 se solicitó al Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador, la base de datos de los años antes mencionados así como las facturas y
Declaraciones Aduaneras Unicas DAU a los importadores, mismas que sirvieron para contrastar la
información y poder presentar el informe de consumo de SAOs tanto a la Secretaría de Ozono como al
Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal.
Este proceso se ha venido realizando con éxito desde el año 2012, lo que ha permitido encontrar
hallazgos con errores de información por parte de importadores o aforo de mercancías por lo que se ha
considerado importante continuar con la capacitación de los técnicos de Gestión Aduanera y de Gestión
de Riesgos así como a los aforadores e importadores.
Fortalecimiento en el Control de SAO’s en Aduana de México
Con el objetivo de fortalecer los conocimientos técnicos de Aduana sobre el control de las SAO`s, se
llevó a cabo una pasantía en las Ciudades de México D.F. y Manzanillo en la que se observó el Sistema
de Gestión para el control de las SAO’s, así como también la identificación y control de estas sustancias.
En función de esta pasantía, se encuentra en elaboración el Manual de Procesos para el Control de las
SAO’s, el cual será puesto a disposición de todas las entidades involucradas.
Suscripción de Acuerdo de Financiación no Reembolsable
Con fecha 29 de Julio de 2014, se suscribió el Acuerdo de Financiación en Pequeña Escala SSFA OZO
03/2014 Ecuador entre el Ministerio de Industrias y Productividad y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente PNUMA, en el que constan los siguientes objetivos y lineamentos los
cuales se ajustan al Acuerdo de Financiación en Pequeña Escala “SSFA OZO 011/2011
Ecuador”, y tiene una validez hasta el año 2015:
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
El fortalecimiento institucional a través de programas de capacitación del Ministerio de Industrias
y Productividad y de otros grupos de interés nacionales para la eliminación de SAO's

El control permanente del cumplimiento de la normativa nacional para la utilización de las SAO's,
mediante el sistema de licencias y cupos de importación y exportación a fin establecer las
condiciones operativas y jurídicas que permitan el cumplimiento del Protocolo de Montreal,
conforme el ajuste realizado por la 19na reunión de las partes.

Programas de sensibilización, comunicación y socialización para concienciar
consumidores a optar por productos que respeten la capa de ozono.

Dotación de equipamiento a entidades involucradas a través de las agencias de implementación
del Protocolo de Montreal.
a los
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2.3 Línea Base del Proyecto
1. 1010 técnicos de refrigeración capacitados en Buenas Prácticas de Refrigeración y recuperación
de gases refrigerantes.
2. 30 instructores del SECAP a nivel Nacional, formados en BPR.
3. 30 técnicos del SENAE capacitados en análisis e identificación de SAOs y control del tráfico
ilícito de estas sustancias.
4. Sistema de licencias previas y cupos de importación de SAOs.
5. 29 importadores de HCFC capacitados en la implementación del Sistema de licencias y cupos de
importación.
6. 5 Concursos Nacionales de Pintura Infantil “Ecuador Protege la Capa de Ozono”.
7. 6 Identificadores de SAOs y un cromatografo de gases entregados al Servicio Nacional de
Aduanas (SENAE), para el control del tráfico ilícito de las sustancias agotadoras de la capa de
ozono.
8. Línea base de consumo de HCFC establecida en 427 TM.
2.4 Análisis de Oferta y Demanda.
OFERTA
El Proyecto para el Fortalecimiento Institucional relativo a la Protección de la Capa De Ozono, constituye
el único oferente de cooperación técnica y financiera con recursos no reembolsables, para realizar el
fortalecimiento institucional de las entidades vinculadas en el control de las SAO`s, capacitación en temas
referentes a la protección de la capa de ozono y las empresas y/o actividades que utilizan estas
sustancias. Esta tarea se realiza con los Fondos del Protocolo de Montreal a través del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como agencia implementadora en el Ecuador los
cuales ascienden a USD $ 159.996,00.
Por tanto es importante incrementar esfuerzos para transferir el conocimiento a los sectores industriales
usuarios de sustancias agotadoras de la capa de ozono a fin de que reemplacen su utilización por
nuevas alternativas; así como la capacitación a los técnicos encargados de los procesos de
recuperación de estos gases para su regeneración o destrucción y de los técnicos que operan en el
control de las importaciones.
Conforme el Convenio Especifico de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Industrias y
Productividad (MIPRO) y el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), suscrito el 12 de
Noviembre de 2013, cuyo objeto es “capacitar a nivel nacional, a técnicos de refrigeración y aire
acondicionado en los Centros Productivos del SECAP, en los cuales se cuenta con FORMADORES
en Buenas Prácticas de Refrigeración, Recuperación de Gases Refrigerantes y manejo de nuevas
alternativas”, se tiene previsto capacitar a 820 técnicos a nivel nacional como se detalla a continuación:
Tabla 9 CAPACITACIÓN EN BUENAS PRÁCTICAS DE
REFRIGERACIÓN
ZONA
PROVINCIAS / CANTONES
NRO. TÉCNICOS
Zona 1
Provincia de Esmeraldas.
60,00
Zona 2
Provincia de Orellana.
70,00
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Zona 2
Provincia de Galápagos
10,00
Zona 3
Provincia de Tungurahua
30,00
Zona 4
Provincia de Manabí.
70,00
Zona 5
Provincia de Santa Elena
20,00
Zona 6
Provincia de Azuay.
50,00
Zona 7
Provincia de Loja
Cantones Guayaquil, Durán y
Samborondón.
Distrito Metropolitano de Quito
30,00
Zona 8
Zona 9
TOTAL
240,00
240,00
820,00
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
Cabe señalar que de no ejecutarse el presente proyecto, no existirían oferentes para llevar a cabo los
cursos de capacitación en Buenas Prácticas de Refrigeración dirigido a Técnicos de refrigeración y aire
acondicionado ya que el SECAP sería la única institución que estaría en capacidad de impartirlos ya que
cuenta con la infraestructura, equipos e instructores formados en esta materia.
A fin de lograr el control del tráfico ilícito de SAOs, el Ministerio de Industrias y Productividad mantiene
una comunicación constante con el Servicio Nacional De Aduana Del Ecuador, a fin de lograr el:


Fortalecimiento del marco legal e institucional nacional para prevenir el tráfico ilícito en el país de
las SAO y de las tecnologías basadas en el uso de dichas sustancias.
Capacitación del personal de las Aduanas y del MIPRO involucrado con los temas de aplicación
de la normativa del control de las SAO, y de las tecnologías basadas en el uso de dichas
sustancias.
Para esto se ha planificado desarrollar capacitaciones a 60 funcionarios de aduana con el objetivo
fortalecer el control de las SAO’s, así como también colaborar conjuntamente entre el MIPRO y el SENAE
en el cabal cumplimiento de lo establecido en el Protocolo de Montreal.
Con el objetivo de concienciar sobre el control de las SAO`s, para cumplir con los cronogramas de
reducción y eliminación de HCFC establecidos por el Protocolo de Montreal, el Plan Nacional de
Reducción y Eliminación de HCFC y las tendencias a nivel mundial en las nuevas alternativas de las
sustancias agotadoras de la capa de ozono, surge la necesidad de capacitar a los importadores y sus
agentes afianzados de aduana.
Finalmente según el Registro Nacional de Tumores de Solca, entre 2004 y 2008 se registró 2.836 casos
de cáncer de piel en la ciudad de Quito y entre el 2001 y 2004 se registraron 309 casos Cuenca, estos
casos pueden deberse a los altos índices de Radiación UVB, los cuales han alcanzado cifras alarmantes
de 28 Índice Ultravioleta (UVI)7.
7 Agencia Espacial Civil Ecuatoriana (EXA), 2010.
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Por lo tanto es necesario contar con un sistema informativo que advierta a la población de las ciudades
antes descritas; sobre peligro de la exposición a la radiación UVB, a fin de que se pueda tomar las
debidas acciones necesarias para disminuir el impacto del sol en la piel. Para esto se tiene planificado
desarrollar como plan piloto la implementación de 3 solmaforos en la Provincias de Pichincha y 2 en la
Provincia de Azuay.
DEMANDA
El Proyecto de Protocolo de Montreal tiene connotaciones mundiales por tanto su aplicación beneficiará
al planeta y a la población ecuatoriana de cerca de 15’000.000 habitantes, garantizando los derechos
de la naturaleza y la necesidad de vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Adicionalmente, la demanda de este proyecto se centra en las entidades públicas y privadas que
gestionan y consumen las SAO’s, ya que con la aparición de nuevas sustancias y nuevos sistemas de
refrigeración es necesario realizar capacitaciones en temas relacionados con la protección de la capa de
ozono, buenas prácticas de refrigeración, tráfico ilícito de SAO’s, entre otros.
Para esto se ha llevado a cabo el Taller de Formación de Formadores del Servicio Ecuatoriano de
Capacitación Profesional (SECAP), formando 30 instructores en Buenas Prácticas de Refrigeración,
siendo un punto de partida en la capacitación que realizará el SECAP a técnicos de refrigeración a nivel
Nacional, lo que permitirá contar con mano de obra especializada en el sector de refrigeración y aire
acondicionado.
Adicionalmente, con el objetivo de fortalecer al SECAP y facilitar la capacitación de los técnicos en
refrigeración, se realizó la entrega de 22 máquinas de recuperación al SECAP, las cuales servirán de
herramientas de enseñanza en los cursos de BPR dictados por la institución antes mencionada, con la
finalidad de brindar mayor cobertura en la gestión del conocimiento en ésta área.
Demanda Referencial
En relación al problema planteado; la protección de la capa de ozono es un tema que compete a la
sociedad en general, sin embargo las entidades relacionadas directamente con las SAOs son las
siguientes:
Tabla 10 UNIDADES RELACIONADAS CON
EL USO DE LAS SAOs
Instituciones
Instituciones Públicas
Instituciones Privadas
Técnicos en
refrigeración
Total
Cantidad
5
47
1010
1062
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Técnicos de Refrigeración y Aire acondicionado
1010 técnicos de talleres de refrigeración y aire acondicionado capacitados hasta el año 2009, mismos
que fueron convocados a través de medios de comunicación a nivel nacional. Dichos cursos se
impartieron desde el último trimestre del 2006 hasta diciembre del 2009 en los diferentes Centros de
Capacitación a nivel nacional del SECAP.
En razón de las nuevas alternativas a las SAO`s es importante continuar trabajando en la capacitación de
Buenas Prácticas de Refrigeración (BPR’s) y manejo de alternativas a los técnicos de refrigeración y aire
acondicionado a nivel nacional para lo cual se tendrá como referencia los 1010 técnicos capacitados en el
SECAP conforme el siguiente detalle:
Tabla 11 CUADRO RESUMEN DE LOS CURSOS REALIZADOS POR PARTE DEL SECAP
CENTROS OPERATIVOS
CEFIA-Ambato
CEFIC-Cuenca
CERFIN-Quito
CERFIL- Guayas
Centro Sto. Domingo de los
Tshachilas
Centro Múltiple de Machala
Centro Múltiple de Manta
Centro Múltiple de Tulcán
Centro Múltiple de Esmeraldas
Centro Múltiple de Loja
Centro Múltiple de Imbabura
Centro Múltiple de Riobamba
Centro Múltiple de Tena
Unidad Móvil La Mana
Lago Agrio-CERFIN
Nueva Loja-CERFIN
Shushufindi-CERFIN
Los Ríos-CERFIL
Chone-CERFIL
Unidad Móvil Concordia
Unidad Móvil Bahía de Caráquez
Unidad Móvil Portoviejo
Centro Industrial CERFIL-Santa
Elena
CERFIL-Duran
Orellana
Unidad Móvil Otavalo
TOTAL CURSOS
2006
N°
PARTIC
CURSO
2
26
1
16
2007
N°
PARTIC
CURSO
1
12
2
21
4
48
1
10
2
22
2
30
2
41
2
1
27
17
2
31
2
1
1
1
2
24
14
12
9
27
2
2
2
24
24
23
2
24
1
16
2
1
2
2
33
13
26
19
18
240
27
349
2008
TOTAL
N°
N°
PARTIC
PARTIC
CURSO
CURSO
1
10
4
48
3
37
6
74
2
26
6
74
3
32
4
71
13
21
16
6
2
2
6
5
3
3
6
1
1
3
1
3
2
1
2
2
93
26
21
82
62
35
39
74
15
16
46
13
42
19
13
21
16
2
32
2
32
1
1
2
33
6
14
26
421
1
1
2
78
6
14
26
1010
2
1
2
2
2
35
9
21
34
24
2
2
1
30
23
15
1
13
1
16
1
2
2
Técnicos del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE)
Con la aparición de nuevas SAO’s y el control de las mismas mediante licencias y cupos de importación y
exportación, se logrará controlar en parte el tráfico ilícito de SAOs, ya que año tras año se van
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encontrando nuevos casos de sustancias que pueden ser ingresadas de manera ilegal en forma pura o
en el sistema de refrigeración de un electrodoméstico, como en el caso en el cual las autoridades
alemanas informaron el hallazgo de equipos de refrigeración (neveras, congeladores) pegatinas donde
figuraba que la sustancia refrigerante utilizada era el R-600A (Inocuas para el ozono- hidrocarburos), sin
embargo, al retirar la etiqueta, el grabado original indicaba que los compresores en realidad contienian R12 (clorofluorocarbonos - SAO).
Situaciones similares se han observado en los Países Bajos, al parecer este método de contrabando no
se limita a Alemania.8 Convirtiéndose en un problema mundial, razón por la cual, la del personal
involucrado en el control de las SAO’s cobra gran importancia. Con el presente proyecto de tiene previsto
capacitar al personal técnico de aduana con el fin de realizar un control exhaustivo de las SAO’s para
evitar el ingreso de sustancias de prohibida importación y cumplir con lo establecido en el Protocolo de
Montreal.
Las capacitaciones estarán dirigidas a:




Técnicos operadores No. 445 - servidores
Laboratorio No. 3 - servidores
Gestión de riesgo No. 9 servidores
Unidad de Vigilancia Aduanera. No. 495 servidores
Importadores
De acuerdo a datos históricos de importaciones proporcionada por el SENAE, se cuenta con 47
importadores de HCFC, de los cuales se han registrado 18 empresas divididas en: 10 empresas
importadoras de gas refrigerante y 8 empresas de poliol premezclado con HCFC-141b como agente
expansor.
Tabla 12 REGISTRO DE IMPORTADORES REFRIGERANTES
EMPRESA
RUC
REPRESENTANTE LEGAL
ANGLOECUATORIANA S.A.
COMPAÑIA AGROQUIMICA INDUSTRIAL
S.A.
ELECTROQUIL S.A.
0990013438001
ANGEL POLIBIO SANCHEZ AROSEMENA 0990015643001
MIGUEL ANIBAL ZAVALA CEVALLOS 0991233075001
RAUL GUSTAVO LARREA GARCIA GAVILANES JOSE ADOLFO
0906536404001
JOSE ADOLFO GARCIA GAVILANEZ INDUSTRIAS VERTON
1703253193001
GUADALUPE BEATRIZ DE LA TORRE DE LA TORRE MEGAFRIO S.A.
1791408381001
ELSA MARCELA MORETA ARGUELLO M&M REFRIGERACION
1702612589001
QUIMIPAC S.A.
0990000018001 MARCO ANTONIO MORA DUQUE MACDOUGALL THOMAS NEIL RODERICK REFRIGERANTES ECOLOGICOS S.A.
REFECOL
0992421126001 BEATRIZ JUDITH VALENCIA SALGUERO TRANSQUIMICA C LTDA
0990608598001
CESAR ARMANDO MORENO FALCONI Fuente: Registro de Importadores de Hidroclorofluorocarbonos, Ministerio de Industrias y Productividad, Quito - Ecuador.
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
8 Noticias Mensuales de América Latina y el Caribe Sobre la capa de ozono y el Protocolo de Montreal, PNUMA,
Diciembre 2012.
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Tabla 13 REGISTRO DE IMPORTADORES POLIOL
EMPRESA
RUC
CEPOLFI INDUSTRIAL C.A.
1890142474001
ANGEL RICARDO CEPEDA INDUSTRIAS VERTON
1703253193001
GUADALUPE BEATRIZ DE LA TORRE DE LA TORRE INGENIERIA DE REFRIGERACIÓN INFRI
1791220668001
ARBOLEDA TAPIA JOSE JULIAN M&M REFRIGERACION
1702612589001
MARCO ANTONIO MORA DUQUE MAFRICO S.A.
0990481490001
MURICIO ALEJANDRO MOYANO CANO 1791236866001
STEPHEN WILLIAM LEPPERT 1792373255001
HUGO FRANCISCO LOPEZ DONOSO 0990000018001 MACDOUGALL THOMAS NEIL RODERICK
POLIURETANOS Y QUIMICOS POLICHEM
CIA. LTDA.
QUIMICA SUIZA INDUSTRIAL DEL
ECUADOR QSI S.A.
QUIMIPAC S.A.
REPRESENTANTE LEGAL
Fuente: Registro de Importadores de Hidroclorofluorocarbonos, Ministerio de Industrias y Productividad, Quito - Ecuador.
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
Cabe señalar que conforme lo establecido por el Protocolo de Montreal, a partir de 01 de Enero de 2013
se implementó en el Ecuador, un sistema de cupos de importación para HCFC, excluyéndose al poliol
premezclado con HCFC 141b, en razón de que estas sustancias son contabilizadas como consumo en los
países productores, en los cuales operan las casas de sistemas.
Demanda Potencial.
Las capacitaciones al personal de Aduana, importadores y agentes de aduana se tiene planificado
realizarlas en la ciudad de Guayaquil ya que es donde se tiene la mayor concentración de importadores
de HCFC y por que a través de este puerto ingresan la mayor parte de importaciones correspondientes a
estas sustancias.
Según datos históricos de la Agencia Espacial Civil Ecuatoriana (EXA) los mayores índices de radiación
que se tiene a nivel nacional son las ciudades de Quito y Cuenca debido a su altitud.
Tabla 14 ENTIDADES PARTICIPANTES DEL
PROYECTO PARA EL CONTROL DE LAS SAOs
Instituciones
Cantidad
Instituciones Públicas
3
Instituciones Privadas
18
Técnicos en refrigeración y aire
820
acondicionado
Demanda Potencial
841
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
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Demanda Efectiva.
De conformidad con el análisis de la Demanda, se puede concluir que las empresas interesadas
efectivamente en apoyar al cumplimiento de los objetivos específicos del proyecto son las mismas
empresas públicas, privadas y técnicos de refrigeración y aire acondicionado, considerados para el
cálculo de la Demanda Potencial, es decir 3 empresas públicas, 18 empresas importadoras y alrededor
de 820 técnicos de refrigeración considerados para las capacitaciones y equipamiento.
Estimación del déficit o demanda Insatisfecha (oferta – demanda)
Como resultante de la diferencia entre demanda efectiva y la oferta, obtenemos el siguiente resultado:
Demanda efectiva = 841 entidades participantes.
Oferta = 0 oferentes.
Demanda insatisfecha = 841 entidades participantes – 0 oferentes = 841 entidades participantes.
2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo
La población objetivo del presente proyecto se centra en las entidades de gestión y control, las empresas
importadoras, talleres de refrigeración y aire acondicionado, sector industrial usuario de SAOs, población
en general.
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE)
La capacitación dirigida a los técnicos de aduana es la base para el control e identificación de sustancias
permitidas por el Protocolo de Montreal, la cual está directamente enmarcada con las acciones
desarrolladas por el punto focal así como con el funcionamiento del sistema de licencias de importación y
exportación para el cumplimiento de los cronogramas de reducción y eliminación de las SAO’s.
Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP)
El SECAP es una institución cuya misión consiste en desarrollar competencias, conocimientos
habilidades y destrezas en las y los trabajadores y servidores ecuatorianos a través de procesos de
capacitación y formación profesional que respondan a la demanda de los sectores productivos y sociales,
así como del sector público, propendiendo al uso del enfoque de competencias laborales en los procesos
formativos e incluyendo en estas acciones a los grupos de atención prioritaria y actores de la economía
popular y solidaria.
En sentido, el SECAP se ha convertido en un pilar para el desarrollo del presente proyecto contando a
la fecha con 30 instructores formados en Buenas Prácticas de Refrigeración a nivel nacional, mismos que
empezarán a impartir los talleres en Buenas Prácticas de Refrigeración (BPR) dirigidos a técnicos de los
talleres de mantenimiento de refrigeración y aire acondicionado que utilizan las SAO´s.
Talleres de mantenimiento y técnicos de refrigeración
Conforme lo estipulado en el Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el
Ministerio de Industrias y Productividad y, el Servicio Ecuatoriano De Capacitación Profesional No. 13
057, se capacitará a nivel nacional a 820 técnicos de refrigeración y aire acondicionado en Buenas
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Prácticas de Refrigeración y manejo de nuevas alternativas con cero potencial de agotamiento de la capa
de ozono y bajo o nulo potencial de calentamiento global.
Personal de la Unidad del Ozono del Ministerio de Industrias y Productividad
El Ministerio de Industrias y Productividad como punto focal del Protocolo de Montreal, es la entidad
ejecutora del presente proyecto a través de la Dirección de Eficiencia Industrial, siendo necesario
capacitar permanentemente al personal, lo que permitirá reforzar los conocimientos en el control de las
SAO´s para un efectivo cumplimiento de lo establecido en el Protocolo de Montreal del cual nuestro país
es signatario.
Importadores y agentes de aduana
Con el fin de establecer un sistema de licencias y cupos de importación, se llevó a cabo el registro de
importadores de HCFC en el año 2012 lo que permitió contar con las siguientes empresas divididas en
Importadores de Refrigerantes e Importadores de Poliol premezclado que contengan R-141b, como se
detalla a continuación:
Tabla 15 REGISTRO DE IMPORTADORES REFRIGERANTES
EMPRESA
RUC
REPRESENTANTE LEGAL
ANGLOECUATORIANA S.A.
COMPAÑIA AGROQUIMICA
INDUSTRIAL S.A.
ELECTROQUIL S.A.
0990013438001
ANGEL POLIBIO SANCHEZ AROSEMENA 0990015643001
MIGUEL ANIBAL ZAVALA CEVALLOS 0991233075001
RAUL GUSTAVO LARREA GARCIA GAVILANES JOSE ADOLFO
0906536404001
INDUSTRIAS VERTON
1703253193001
JOSE ADOLFO GARCIA GAVILANEZ GUADALUPE BEATRIZ DE LA TORRE DE LA TORRE ELSA MARCELA MORETA ARGUELLO MEGAFRIO S.A.
1791408381001
M&M REFRIGERACION
1702612589001
QUIMIPAC S.A.
0990000018001 MARCO ANTONIO MORA DUQUE MACDOUGALL THOMAS NEIL RODERICK REFRIGERANTES ECOLOGICOS S.A.
REFECOL
0992421126001 BEATRIZ JUDITH VALENCIA SALGUERO TRANSQUIMICA C LTDA
0990608598001
CESAR ARMANDO MORENO FALCONI Fuente: Registro de Importadores de Hidroclorofluorocarbonos, Ministerio de Industrias y Productividad, Quito - Ecuador.
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
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Tabla 16 REGISTRO DE IMPORTADORES POLIOL
EMPRESA
CEPOLFI INDUSTRIAL C.A.
RUC
1890142474001
INDUSTRIAS VERTON
1703253193001
INGENIERIA DE REFRIGERACIÓN INFRI
M&M REFRIGERACION
MAFRICO S.A.
POLIURETANOS Y QUIMICOS
POLICHEM CIA. LTDA.
QUIMICA SUIZA INDUSTRIAL DEL
ECUADOR QSI S.A.
1791220668001
1702612589001
0990481490001
REPRESENTANTE LEGAL
ANGEL RICARDO CEPEDA GUADALUPE BEATRIZ DE LA TORRE DE LA TORRE ARBOLEDA TAPIA JOSE JULIAN MARCO ANTONIO MORA DUQUE MURICIO ALEJANDRO MOYANO CANO 1791236866001
STEPHEN WILLIAM LEPPERT 1792373255001
HUGO FRANCISCO LOPEZ DONOSO QUIMIPAC S.A.
0990000018001 MACDOUGALL THOMAS NEIL RODERICK Fuente: Registro de Importadores de Hidroclorofluorocarbonos, Ministerio de Industrias y Productividad, Quito - Ecuador 2012.
Elaborado por: Dirección de Eficiencia Industrial
A partir de la implementación de los cupos de importación en el año 2013 es necesario trabajar en la
capacitación a los importadores y sus agentes afianzados de aduana en el cumplimiento de los
cronogramas establecidos por el Protocolo de Montreal así como también la reconversión tecnológica del
sector industrial que utiliza en sus procesos de producción sustancias agotadoras de la capa de ozono a
fin de que estas utilicen alternativas definitivas amigables con el ambiente.
La difusión de las nuevas alternativas a las SAO’s, es de fundamental importancia para el cumplimiento
de los objetivos del Plan Nacional de Reducción y Eliminación de HCFC.
Distrito Metropolitano de Quito y Cuenca
A fin de trabajar en la concienciación sobre la protección de la capa de ozono y los peligros que su
destrucción ocasiona a través del incremento de la radiación ultravioleta B, es necesario contar con un
sistema informativo que advierta a la población de las ciudades antes descritas sobre peligro de la
exposición a la radiación UVB a fin de que se puedan tomar las debidas acciones para disminuir el
impacto de las radiaciones ultravioleta.
Para esto se tiene planificado desarrollar como plan piloto la implementación de 3 solmáforos en la ciudad
de Quito y 2 en la ciudad de Cuenca, los cuales serán instalados en sitios estratégicos de las ciudades.
Estos equipos tendrán como función reportar los niveles de radiación así como las precauciones que la
ciudadanía deberá contemplar dependiendo del nivel de radiación que se tenga en ciertas horas del día,
teniendo previsto enlazar esta información a los sistemas ya existentes en estos Municipios para el
control de la calidad del aire.
Sociedad
Con el fin de cumplir con el Objetivo 7 del Plan Nacional del Buen Vivir “Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global” respecto a: “Prevenir,
controlar y mitigar la contaminación ambiental, como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida,
continúa siendo sumamente importante para garantizar el derecho humano a vivir en un ambiente sano,
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pilar fundamental en la sociedad del Buen Vivir.”, y con el afán de concienciar a la sociedad, se ha
planificado llevar a cabo la difusión y concienciación sobre la importancia del cuidado de la capa de ozono
y crear una cultura medio ambiental.
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial
Zonas en donde se llevarán a cabo las actividades del presente proyecto:
Tabla 17. ZONAS GEOGRAFICAS
ZONA
PROVINCIAS / CANTONES
HOMBRES MUJERES
Zona 1
Provincia de Esmeraldas.
271.312
262.780
Zona 2
Provincia de Orellana.
1.327.841
1.384.842
Zona 2
Zona 3
Zona 4
Zona 5
Provincia de Galápagos
Provincia de Tungurahua
Provincia de Manabí.
Provincias de Santa Elena
13.021
12.103
244.783
259.800
689.299
680.481
156.862
151.831
Zona 6
Zona 7
Provincia de Azuay.
Provincia de Loja
337.044
375.083
220.794
228.172
Zona 8
Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón.
1.308.124
1.346.150
Zona 9
Distrito Metropolitano de Quito.
SUBTOTAL
TOTAL
1.088.811
1.150.380
5.657.891
5.851.622
11.509.513
FUENTE: INEC, CENSO 2010.
Cabe señalar que se consideraron las zonas antes descritas a partir del análisis realizado conjuntamente
con las entidades involucradas en el proyecto lo que permitirá tener una mayor cobertura a nivel nacional.
3
ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
El proyecto va alineado al objetivo estratégico institucional No. 1:
Incrementar la productividad de la industria y sus servicios conexos.
Siendo sus estrategias:
1. Promover la asistencia técnica internacional para el talento humano de la industria nacional.
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2. Masificar en el sector industrial el acceso al sistema de capacitación y formación ocupacional con altos
estándares de calidad.
3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicador
del objetivo estratégico institucional
PNBV 2013 -2017
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva
Indicador de meta 10.4. Alcanzar el 20,0% de participación de la mano de obra calificada
Meta
PNBV
Línea
Base
20,0%
Proyecto de Inversión
17.2
Meta anualizada
Año
2015
18,88
0.42%
El cálculo de la contribución del proyecto se lo realizó en base a la población ocupada según la
Intendencia Nacional de Tecnología de Información y Comunicaciones de la Superintendencia de
Compañías misma que indica que se cuenta con 199.885 personas ocupadas en el sector industrial del
cual el 0.42% pertenece a los 841 participantes del presente proyecto, lo que permitirá alcanzar la meta
en el año 2015.
Partiendo de la línea base correspondiente al año 2012 de la meta 10.4 fijada con el 17.20%, y la meta
final que es el 20% al 2017, restamos 20 – 17.20 obteniendo como resultado 2.8% a esto se le divide
para 5 años, ya que la meta a alcanzar es al año 2017, por lo que obtenemos un resultado de 0.56. Este
valor se lo suma ponderadamente a la línea base como se lo describe a continuación:
Tabla 18 Participación de la mano de obra calificada
Línea base (2012) 17,20 Proyecto 2013 17,76 0 2014 18,32 0 2015 18,88 0,42% 2016 19,44 0 2017 20,00 0 Lo que nos dará como resultado 18.88% de participación de la mano de obra calificada al 2015.
4
OBJETIVOS DEL PROYECTO
4.1. Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General
Fortalecer Institucionalmente a las entidades involucradas en el control de las SAO’s, así como también
desarrollar e implementar un programa de capacitación y formación integral a nivel nacional dirigido al
capital humano de los sectores industriales que utilizan SAO’s; con la finalidad de implementar
tecnologías alternativas a las SAO’s.
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Objetivos Específicos
1. Fortalecer el control y monitoreo de las SAO`s a partir de la capacitación de las entidades
públicas involucradas.
2. Contar con técnicos especializados en función de los requerimientos del sector de refrigeración.
3. Concienciar sobre el uso responsable de las SAO’s y la importancia del cuidado de la capa de
ozono.
4. Dotar equipos de monitoreo a entidades involucradas a través de las agencias de
implementación del Protocolo de Montreal.
4.2. Indicadores
Indicadores de resultado

820 técnicos de refrigeración capacitados en Buenas Prácticas de Refrigeración hasta el 2015.

Consumos de un máximo de 427 toneladas métricas de SAO’s hasta el 2015.

60 técnicos aduaneros capacitados en Control y tráfico Ilícito de SAO’s y procesos de licencias y
cupos de HCFC hasta el 2015.

1 Manual de procedimientos de control de HCFC hasta el 2015.

5 solmáforos instalados en las Provincias de Pichincha y Azuay.
Indicadores de impacto





Reducción del 10% de HCFCs al 1 de enero de 2015.
Reducción del 35% de HCFCs al 1 de enero de 2020.
Reducción del 67,5% de HCFCs al 1 de enero de 2025.
Reducción del 97,5% de HCFCs al 1 de enero de 2030, y en lo sucesivo, consumo restringido
al mantenimiento del equipo de refrigeración y aire acondicionado existente en esa fecha.
Reducción del 100%:
1 de enero de 2040.

Reducción y eliminación de los HCFC conforme el cronograma de reducción y eliminación,
establecido por el Protocolo de Montreal hasta el 2040.

Contribución a la reconversión industrial de alternativas definitivas en el sector de refrigeración
hasta el 2040.

Contribuir al 20% de participación de mano de obra calificada.
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4.3. Matriz de Marco Lógico
Resumen Narrativo de Objetivos
Indicadores Verificables
Objetivamente
FIN :
Reducción del 10% de HCFC’s al 1 de
Eliminar el uso de SAOs en el país, en los enero de 2015.
plazos y periodos establecidos por el Reducción del 35% de HCFC’s al 1 de
Protocolo de Montreal.
enero de 2020.
Reducción del 67,5% de HCFC’s al 1 de
enero de 2025.
Reducción del 97,5% de HCFC's al 1 de
enero de 2030, y en lo sucesivo,
consumo restringido al mantenimiento
del equipo de refrigeración y aire
acondicionado existente en esa fecha.
Reducción del 100%: 1 de enero de
2040.
Reducción y eliminación de los HCFC
conforme el cronograma de reducción y
eliminación, establecido por el Protocolo
de Montreal hasta el 2040.
Contribución a la reconversión industrial
de alternativas definitivas en el sector de
refrigeración hasta el 2040.
Contribuir al 20% de participación de
mano de obra calificada.
PROPÓSITO U (OBJETIVO GENERAL )
Fortalecer Institucionalmente a las
entidades involucradas en el control de las
SAO’s así como también desarrollar e
implementar un programa de capacitación
y formación integral a nivel nacional
dirigido al capital humano de los sectores
industriales que utilizan SAO’s; con la
finalidad de implementar tecnologías
alternativas a las SAO’s.
Medios de Verificación
Reporte de Consumo País No existe ingreso al país
sustancias
de
aprobado
por
la de
Subsecretaría de Desarrollo prohibida importación.
Industrial y remitido a la
Secretaría del Ozono del
Protocolo de Montreal.
820
técnicos
de
refrigeración Certificados de cursos
capacitados en Buenas Prácticas de entregados.
Refrigeración hasta el 2015.
No.
Convenios
de
Consumos de un máximo de 427 cooperación
para
los
toneladas métricas de SAO’s hasta el programas de capacitación y
2015.
la entrega de equipos.
60 técnicos aduaneros capacitados en
Control y tráfico Ilícito de SAO’s y
procesos de licencias y cupos de HCFC
hasta el 2015.
1 Manual de procedimientos de control
de HCFC hasta el 2015.
5 solmáforos instalados en las Provincias
de Pichincha y Azuay hasta el 2015.
Supuestos
Existe colaboración e
interés por parte las
entidades públicas para
desarrollar la difusión, el
control y tratamiento
efectivo de las SAO’s
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COMPONENTES (resultados u objetivos
específicos)
1. Control y monitoreo de las SAO`s a
partir de la capacitación de las
entidades
públicas
involucradas
fortalecido.
60 técnicos del SENAE capacitados en Listados de asistencia de Se entrega de manera
análisis e identificación de SAOs y talleres realizados.
oportuna y efectiva los
control del tráfico ilícito
de estas
recursos
económicos
sustancias hasta el 2015.
asignados al proyecto
2. Técnicos especializados en función de 820 técnicos capacitados en buenas Certificados
los requerimientos del sector de prácticas de refrigeración, los cuales son entregados.
refrigeración
capacitados por profesionales del
SECAP hasta el 2015.
de
cursos Las empresas del sector
de
refrigeración
o
actividades económicas
están conscientes de la
importancia
de
la
reducción y eliminación
de las SAO’s.
Interés por parte de los
técnicos de refrigeración
de los cursos de BPR en
el SECAP.
3. Uso responsable de las SAO’s y la 29 importadores de HCFC capacitados Actas
importancia del cuidado de la capa de en la implementación del Protocolo de
ozono concienciado.
Montreal en el Ecuador hasta el 2015
17 TM de SAO’s destruidas hasta el
2017.
4. Equipos de monitoreo a entidades
involucradas a través de las agencias 5 Solmáforos entregados hasta el 2015.
de implementación del Protocolo de
Montreal dotados.
Actas de entrega
recepción de equipos.
Existe interés por parte
de los importadores en
capacitarse sobre la
implementación
del
Protocolo de Montreal en
el Ecuador.
– Existe el compromiso por
parte de los municipios de
mantener los equipos
entregados.
ACTIVIDADES
Componente 1: Control y monitoreo de las SAO`s a partir de la capacitación de las entidades públicas involucradas fortalecido.
1.1 Realizar talleres de capacitación
6.500,00
1.2 Asistir a reuniones de carácter oficial
5.000,00
1.3 Desarrollar el fortalecimiento de la
Dirección de Eficiencia Industrial dentro de
la cual se coordina la aplicación de los
24.780,09
principios de gestión ambiental aceptado y
consagrado en los convenios
internacionales.
1.4 Realizar la evaluación mediante
5.000,00
auditorias
Componente 2: Técnicos en función de los requerimientos del sector de
refrigeración especializados.
*
2.1 Financiar la capacitación y
actualización de técnicos mediante
convenio de cooperación institucional entre
MIPRO – SECAP.
Control financiero de la
ejecución presupuestaria del
proyecto.
Informes de ejecución.
6.715,91
Se entrega de manera
oportuna y efectiva los
recursos
económicos
asignados al proyecto.
Contrato.
90.000,00
Componente 3: Uso responsable de las SAO’s y la importancia del cuidado de
la capa de ozono concienciado.
3.1 Realizar la difusión de reducción y
eliminación de HCFC.
Registro de la Dirección de
Gestión Financiera.
Existen convenios de
cooperación nacional e
internacional para el
desarrollo
de
las
actividades.
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3.2 Proporcionar material para difusión.
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2.000,00
Componente 4: Equipos de monitoreo a entidades involucradas a través de las
agencias de implementación del Protocolo de Montreal dotados.
4.1 Realizar la adquisición de 5
solmáforos
20.000,00
TOTAL PROYECTO
159.996,00
* Conforme lo establecido en el Acuerdo de Financiación en Pequeña Escala “SSFA OZO 011/2011 Ecuador, suscrito entre el Ministerio de
Industrias y Productividad y el Programa de las Naciones Unidas pare el Medio Ambiente, se realizará la contratación de una auditoría
internacional, misma que permitirá evaluar el cumplimiento país respecto a resultados obtenidos del proyecto.
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito.
Indicador de propósito
Unidad de Medida
Meta propósito
Ponderación
(%)
Año 1
Total
1. 820 técnicos de refrigeración
capacitados
en
Buenas
Prácticas de Refrigeración hasta
el 2015.
Número de Técnicos de refrigeración
capacitados
820
30
820
820
Meta anual ponderada
2. Consumo de un máximo de
427 toneladas métricas de
SAO’s hasta el 2015.
Toneladas métricas
30
427
20
427
427
20
3. 60
técnicos
aduaneros
capacitados en Control y tráfico
Ilícito de SAO’s y procesos de
licencias y cupos de HCFC hasta
el 2015.
Número de Técnicos aduaneros capacitados
60
25
Meta anual ponderada
4. 1 Manual de procedimientos
de control de HCFC hasta el
2015
Número de Manuales
Número de Solmáforos.
Meta anual ponderada
5
60
25
1
5
Meta anual ponderada
5. 5 solmáforos instalados en las
Provincias de Pichincha y Azuay
hasta el 2015
60
1
1
5
5
20
5
5
20
ANÁLISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad técnica
La ejecución del proyecto está enmarcado en satisfacer las necesidades de capacitación, especialización,
generación de capacidades locales, formación continua, transferencia de conocimiento para el desarrollo
de las acciones encaminadas a la protección de la Capa de Ozono, lo cual implica la implementación de
un servicio de capacitación para la aplicación de Buenas Prácticas de Refrigeración (BPR), mediante el
fortalecimiento de las capacidades del talento humano, reflejadas en mayor rendimiento y calidad en su
desempeño.
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5.1.1
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Descripción de la ingeniería del proyecto
Componente 1: Control y monitoreo de las SAO`s a partir de la capacitación de las entidades
públicas involucradas fortalecido.
Conforme cronogramas de reducción y eliminación de las sustancias agotadoras del ozono (SAO’s), se
han ido creando controles y restricciones para el consumo de éstas sustancias, es por ello que la
importación de estas mercaderías son susceptibles de contrabando por lo que se ha planificado llevar a
cabo talleres de capacitación en el control y tráfico ilícito de las SAO’s al personal de aduana así como
fortalecer a la Dirección de Eficiencia industrial del Ministerio de Industrias y Productividad, encargada de
controlar el consumo país de estas sustancias a través de cupos de importación.
Adicionalmente cada año se realizan reuniones de las redes acción por el ozono y de las Partes del
Protocolo de Montreal con el objetivo de evaluar la implementación de los proyectos concernientes al
mencionado Protocolo así como para concebir medidas correctivas, actividades emergentes y elementos
claves para cumplir con las metas establecidas, tratar temas a fin de homogenizar niveles de información
entre las Unidades Nacionales de Ozono de la región y fomentar el intercambio de experiencias entre las
Unidades.
Finalmente para poder medir el cumplimiento de los objetivos del Protocolo de Montreal, se contratará
una empresa auditora al finalizar el año cuyo reporte servirá de base para el cierre del proyecto.
Por lo tanto para cumplir con el primer componente se llevaran a cabo las siguientes actividades:

Actividad 1.1 Realizar talleres de capacitación

Actividad 1.2 Asistir a reuniones de carácter oficial

Actividad 1.3 Desarrollar el fortalecimiento de la Dirección de Eficiencia Industrial dentro de la
cual se coordina la aplicación de los principios de gestión ambiental aceptados y consagrados en
los convenios internacionales.

Actividad 1.4 Realizar la evaluación de la ejecución del proyecto mediante la contratación de
una empresa auditora.
Componente 2: Técnicos en función de los requerimientos del sector de refrigeración
especializados.
Se llevarán a cabo talleres de Capacitación en el SECAP, a fin de contar con técnicos calificados para el
manejo de gases refrigerantes evitando que los mismos sean emitidos a la atmosfera a través de la
aplicación de BPRs.
Por lo tanto se desarrollará la siguiente actividad:

Actividad 2.1 Financiar la capacitación y actualización de técnicos mediante convenio de
cooperación institucional entre MIPRO – SECAP.
Componente 3: Uso responsable de las SAO’s y la importancia del cuidado de la capa de ozono
concienciado.
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Con el objetivo de informar a ciudadanía sobre los efectos de la destrucción de la Capa de Ozono, y la
implementación de Solmáforos en los Distritos de Quito y Cuenca, se requerirá realizar una campaña en
medios de difusión y la adquisición de material que se proporcionará como información adicional para lo
cual se realizarán las siguientes actividades:

Actividad 3.1 Difusión de reducción y eliminación de HCFC.

Actividad 3.2 Proporcionar material para difusión.
Componente 4: Equipos de monitoreo a entidades involucradas a través de las agencias de
implementación del Protocolo de Montreal dotados.
Con el objetivo de implementar un dispositivo que informe sobre los índices de radiación ultravioleta y
que esté al alcance de los ciudadanos se tiene previsto realizar la adquisición de 5 solmáforos los cuales
serán instalados en las ciudades de Quito y Cuenca.
Actividad 4.1 Realizar la adquisición de 5 solmáforos
5.1.2 Especificaciones técnicas
Componente 1: Control y monitoreo de las SAO`s a partir de la capacitación de las entidades
públicas involucradas fortalecido.
Actividad 1.1 Realizar talleres de capacitación
Se realizará talleres de capacitación dirigidos a Técnicos de Aforo Físico, laboratorio y gestión de riesgos
del SENAE, así como también a importadores y agentes afianzados de aduana de las sustancias
agotadoras del ozono (SAO’s), con el objetivo fortalecer el Sistema de Gestión del Control de las SAO’s,
evitar el tráfico ilícito y conocer las alternativas definitivas que se están utilizando a nivel mundial para el
reemplazo de estas sustancias.
Actividad 1.2 Asistir a reuniones de carácter oficial
A fin de lograr una participación activa dentro de Protocolo de Montreal, se ha considerado la intervención
en las diferentes reuniones que se realizan en el marco de este Protocolo.
Actividad 1.3 Desarrollar el fortalecimiento de la Dirección de Eficiencia Industrial dentro de la cual
se coordina la aplicación de los principios de gestión ambiental aceptados y consagrados en los
convenios internacionales.
El Fortalecimiento de la Unidad es fundamental para lograr el control de las SAO’s, siendo necesario para
ello la capacitación y actualización en temas relacionados con la implementación del Protocolo de
Montreal así como la adquisición de materiales y equipos que permitirán llevar a cabo estas actividades.
Actividad 1.4 Realizar la evaluación mediante auditorias
Como parte del cumplimiento de la aplicación del Protocolo de Montreal en el Ecuador se realizará la
contratación de una auditoría, misma que permitirá evaluar el cumplimiento país respecto a: el consumo
de las SAO`s, aplicación de la normativa legal existente y resultados obtenidos del proyecto.
Componente 2: Técnicos en función de los requerimientos del sector de refrigeración
especializados.
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Actividad 2.1 Financiar la capacitación y actualización de técnicos mediante convenio de
cooperación institucional entre MIPRO – SECAP.
Capacitación a 820 técnicos de refrigeración y aire acondicionado en Buenas Prácticas de Refrigeración
con el objetivo de evitar la emisión del gas refrigerante a la atmósfera por malas prácticas al momento de
realizar el mantenimiento así como también conocer los riesgos que se tiene al manejar nuevas
alternativas tecnológicas como el caso de los hidrocarburos.
Componente 3: Uso responsable de las SAO’s y la importancia del cuidado de la capa de ozono
concienciado.
Actividad 3.1 Realizar la difusión de reducción y eliminación de HCFC.
Con el fin de concienciar a la ciudadanía sobre el cuidado de la capa de ozono se realizarán campañas
informativas en medios de comunicación en los cuales se dará a conocer aspectos relacionados con las
sustancias agotadoras de la capa de ozono, los equipos que las utilizan, la implementación de los
solmáforos con el Proyecto Piloto en las ciudades de Quito y Cuenca y el estado de la aplicación del
Protocolo de Montreal en el Ecuador.
Actividad 3.2 Proporcionar material para difusión.
Para complementar con la difusión en medios se proporcionará material didáctico en las capacitaciones
que se impartirán a las entidades involucradas con el control de las SAO`s.
Componente 4: Equipos de monitoreo a entidades involucradas a través de las agencias de
implementación del Protocolo de Montreal dotados.
Actividad 4.1 Realizar la adquisición de 5 solmáforos
Se adquirirán 5 solmáforos con el objetivo de implementar como proyecto piloto en las ciudades de Quito
y Cuenca a fin de contar con un sistema de información respecto a los niveles de radiación ultravioleta B.
5.2. Viabilidad Económica
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
La metodología utilizada para determinar el flujo de caja se basó en el cálculo de beneficios valorados,
tomando en cuenta el número de técnicos en refrigeración que se capacitarán así como también el
número de funcionarios de aduana e importadores que participarán en este proceso.
5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios
Dado que las capacitaciones serán impartidas a técnicos gratuitamente en el SECAP como parte del
Convenio Interinstitucional No. 13 057 suscrito por el Ministerio de Industrias y Productividad y el SECAP
el 12 de noviembre de 2013, dicha institución se convierte en el único oferente, por lo que para realizar
una comparación y obtener los beneficios por ahorro en capacitación se tomó como referencia los costos
de la empresa CAPACITUR, empresa que se dedica a la formación integral y capacitación tanto del
personal operativo como del administrativo en las empresas, la cual tiene establecidos precios de
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capacitación por cursos de buenas prácticas de manufactura que bordean los USD $300 por persona.
http://www.capacitur.com/codigo/calendario/BPMMODULO1.htm.
Con el dato anterior se tomó como referencia el costo que se necesitaría para capacitar a 820 técnicos de
refrigeración y aire acondicionado, 60 funcionarios de aduana y 29 importadores, obteniendo como
resultado un beneficio valorado por el ahorro total por las capacitaciones impartidas de USD $
272.700,00.
5.3.3 Flujo Económico
Dentro de los supuestos considerados para el proyecto se encuentran:



El costo por capacitación de cada uno de los técnicos es de USD $300.
820 técnicos se capacitarán en BPR.
30 Técnicos de SENAE y 29 importadores de SAOs se capacitarán en control de Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono.
COMPONENTES/RUBROS
Técnicos de refrigeración capacitados
Técnicos e importadores capacitados para el control
de SAOs
Costo curso por persona

II TRIMESTRE III TRIMESTRE IV TRIMESTRE
100
400
320
30
30
29
$ 300,00
$ 300,00
$ 300,00
Por cada una de estas capacitaciones, se obtendrá un ahorro de USD $ 300,00, ya que el
proyecto cubre al 100% esta capacitación como parte del Acuerdo de Financiación en Pequeña
Escala suscrito entre esta Cartera de Estado y el PNUMA y al Convenio de Cooperación
Interinstitucional No. 13 057.
FLUJO DE CAJA ECONÓMICO AÑO 2015
COMPONENTES/RUBROS
Beneficio por Ahorro del
Costo total capacitación
Técnicos.
Beneficio por Ahorro del
Costo total capacitación
técnicos e importadores
Beneficio por ahorro del
Costo total capacitaciones.
I TRIMESTRE
II TRIMESTRE
III TRIMESTRE
IV
TRIMESTRE
$ 0,00
$ 30.000,00
$ 120.000,00
$ 96.000,00
$ 0,00
$ 9.000,00
$ 9.000,00
$ 8.700,00
$ 0,00
$ 39.000,00
$ 129.000,00
$ 104.700,00
GASTOS COMPONENTE 1. Fortalecer el control y monitoreo de las SAO`s a partir de la capacitación de las
entidades públicas involucradas.
1.1 Talleres de
capacitación
1.2 Viajes de carácter
oficial
$ 0,00
$ 3.000,00
$ 3.000,00
$ 500,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 5.000,00
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1.3 Fortalecimiento de la
Unidad de Ozono
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$ 11.889,75
$ 2.859,84
$ 4.629,75
$ 5.400,75
1.4 Evaluación mediante
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 5.000,00
auditorias
GASTOS COMPONENTE 2. Contar con técnicos especializados en función de los requerimientos del sector
de refrigeración.
2.1 Financiamiento de
capacitación y
actualización de técnicos
mediante convenio de
cooperación institucional
entre MIPRO – SECAP.
$ 30.000,00
$ 30.000,00
$ 30.000,00
$ 0,00
GASTOS COMPONENTE 3. Concienciar sobre el uso responsable de las SAO’s y la importancia del cuidado
de la capa de ozono.
3.1 Difusión de reducción y
eliminación de HCFC.
$ 0,00
$ 0,00
$ 6.715,91
$ 0,00
3.2 Material para difusión.
$ 0,00
$ 2.000,00
$ 0,00
$ 0,00
GASTOS COMPONENTE 4. Dotar equipos a través de las agencias de implementación para el monitoreo.
4.1 Adquisición de 5
solmaforos
TOTAL GASTOS
Flujo de Caja
$ 0,00
$ 20.000,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 32.859,84
$ 66.889,75
$ 44.345,66
$ 15.900,75
$
(32.859,84)
$
(27.889,75)
$
84.654,34
$
88.799,25
5.3.4 Indicadores financieros y económicos
VIABILIDAD ECONÓMICA PROYECTO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE OZONO. CUP: 154700000.0000.377228 CÁLCULO DEL VAN Y TIR
PERÍODO
ENTRADAS(Beneficios
SALIDAS
valorados)
(Inversión)
FLUJO DE
FONDOS
0
1
$ 0,00
$ 39.000,00
$ 32.859,84
$ 66.889,75
-$ 32.859,84
-$ 27.889,75
2
$ 129.000,00
$ 44.345,66
$ 84.654,34
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3
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$ 104.700,00
Página:
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$ 15.900,75
$ 88.799,25
66,77%
TIR VAN $ 72.930,07
De los resultados obtenidos en la evaluación económica del Proyecto se puede considerar la viabilidad
del mismo por cuanto los datos demuestran que el VAN tiene un valor positivo de $ 72.930,07 que
muestran su factibilidad económica al igual que la TIR que tiene un resultado de 66.77% que es superior
a la tasa de descuento considerada para los proyectos de inversión pública.
5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
En el ámbito de aplicación del presente proyecto se pretende reducir los impactos ambientales generados
en el sector industrial por el uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono las cuales
progresivamente se irán sustituyendo con sustancias alternativas, cumpliendo de esta manera con los
cronogramas de reducción y eliminación establecidos para estas sustancias
La reducción del uso de estas sustancias va de la mano con la reducción de las toneladas equivalentes
de CO2 emitidas a la atmósfera cumpliendo no solo con el Protocolo de Montreal sino que también con el
Protocolo de Kyoto.
Para lograr este objetivo se han planificado talleres, cursos en los que se considerará el componente
ambiental, aspecto necesario en toda actividad así como la concienciación a la población en general.
5.4.2 Sostenibilidad social
El presente proyecto busca llegar a sensibilizar a la ciudadanía en general respecto a importancia de la
protección de la capa de ozono relacionada directamente con la radiación ultravioleta B, considerada
como peligrosa para la vida en el planeta.
A su vez concienciar a los usuarios de las sustancias agotadoras del ozono, sobre las consecuencias de
emitir estas sustancias al ambiente.
6
FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COMPONENTES/RUBROS
Grupo
EXTERNAS
de
gastos CRÉDITO COOPERACIÓN CRÉDITO
1. Fortalecer el control y monitoreo de las
SAO`s a partir de la capacitación de las
entidades públicas involucradas.
1.1 Talleres de capacitación
0,00
41.280,09
730206
5.860,00
730301
400,00
0,00
INTERNAS
FISCALES
0,00
AUTOGESTIÓN
A.
COMUNIDAD
0,00
0,00
TOTAL
41.280,09
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1.2 Viajes de carácter oficial
1.3 Fortalecimiento de la Unidad de Ozono
1.4 Evaluación mediante auditorias
730303
240,00
730304
5.000,00
731407
7.600,00
710510
13.332,00
710601
1.286,54
710602
1.110,56
710203
1.111,00
710204
340,00
730601
5.000,00
2. Contar con técnicos especializados en
función de los requerimientos del sector de
refrigeración.
2.1 Financiamiento de capacitación y
actualización de técnicos mediante convenio de
cooperación institucional entre MIPRO –
SECAP.
Fecha:
09/09/2015
0,00
730603
3. Concienciar sobre el uso responsable de
las SAO’s y la importancia del cuidado de la
capa de ozono.
90.000,00
8.715,91
3.1 Difusión de reducción y eliminación de
HCFC.
730219
6.715,91
3.2 Material para difusión.
730204
2.000,00
4.1 Adquisición de 5 solmaforos
0,00
840104
TOTAL
7
ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1 Estructura operativa
Modelo de Gestión
0,00
0,00
0,00
0,00
90.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
8.715,91
0,00
0,00
0,00
0,00
20.000,00
90.000,00
0,00
4. Dotar equipos de monitoreo a entidades
involucradas a través de las agencias de
implementación del Protocolo de Montreal
Página:
40
20.000,00
20.000,00
159.996,00
159.996,00
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Subsecretaria de
Productividad.
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El PNUMA es la autoridad designada por el sistema de las Naciones Unidas en cuestiones ambientales a
nivel mundial y regional ya que el mandato y los objetivos que rigen al PNUMA emanan de la Resolución
de la Asamblea General de las Naciones Unidas 2997 (XXVII), de 15 de diciembre de 1972 y que la
República del Ecuador es un Estado Miembro del Sistema de las Naciones Unidas desde el 21 de
diciembre de 1945.
La misión del Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad, es la de generar,
coordinar, articular, impulsar y evaluar las políticas, programas, proyectos y estrategias de producción,
empleo y competitividad del Consejo Sectorial de la Producción, orientados al cambio de la matriz
productiva del Ecuador. Por lo tanto en el presente proyecto estará considerada como Unidad de
Seguimiento, a fin de cumplir con la ejecución de las metas establecidas.
El programa será implementado por el Ministerio de Industrias y Productividad a través de la Dirección de
Eficiencia Industrial, la cual pertenece a la Subsecretaría de Productividad Industrial y el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente como agencia implementadora del fortalecimiento institucional
del Protocolo de Montreal.
Adicionalmente, para el efecto, se conformará un Comité Técnico Nacional para la Implementación del
Protocolo de Montreal en el Ecuador, el cual estará integrado por el Ministerio de Industrias y
Productividad como Punto Focal del Protocolo de Montreal, el Ministerio de Ambiente, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Servicio Nacional de Aduanas, Agrocalidad, Servicio Ecuatoriano de Capacitación
Profesional, INAMHI.
Con el Comité Técnico Nacional para la Protección de la Capa de Ozono se coordinarán acciones
concernientes con lo establecido por el Protocolo de Montreal, a fin de cumplir con el objetivo de reducir y
eliminar las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
Con el SENAE para mejorar el control del ingreso al país de las sustancias agotadoras del ozono,
capacitando a los técnicos en el conocimiento de los productos controlados por el Protocolo de Montreal.
Con el SECAP se trabajará en la formación de los instructores de la institución a nivel nacional sobre
Buenas Prácticas en Refrigeración para posteriormente capacitar 820 técnicos de talleres de
mantenimiento y reparación de refrigeración doméstica, por lo tanto se considerará como organismo coejecutor del presente proyecto.
Cabe señalar que los fondos se financiarán conforme la Clausula Cuarta, Literal 4.2.4 del “Convenio
Especifico de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Industrias y Productividad y el
Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional” No. 13 057, suscrito el 12 de Noviembre de 2013,
en la que indica: “Financiar con Fondos del Protocolo de Montreal, entregados a través del Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, los cursos de capacitación dictados en el SECAP a nivel
nacional a 820 Técnicos de Refrigeración y aire acondicionado por un monto de NOVENTA MIL
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD 90.000,00) los mismos que serán
transferidos en 3 partes desde la Cuenta Especial aperturada para el efecto”.
Con los Municipios de Quito y Cuenca, se trabajará mediante convenios con el fin de que se implementen
5 solmáforos, mismos que serán instalados por el proveedor que sea contratado para la adquisición de
los mismos; prestando los Municipios, las facilidades para llevar a cabo dicha actividad a fin de
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Subsecretaria de
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propender el cuidado de las personas ante los efectos perjudiciales de la radiación ultravioleta en la piel.
El Ministerio de Industrias y Productividad, por su parte, se encargará de coordinar dicha implementación.
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
Con empresas públicas y/o privadas que utilicen sustancias agotadoras del ozono, que realicen control
aduanero y que tengan infraestructura para capacitación e investigación, con las cuales se debe realizar
convenios para alcanzar los objetivos del proyecto.
Se coordinará con:





Comité Técnico Nacional para la Protección de la Capa de Ozono
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE)
Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP)
Municipio de Quito y Cuenca.
Empresas usuarias de las SAO’s.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución
Directa (D) o Indirecta (I)
Tipo de
arreglo
Instituciones Involucradas
Directa
Indirecta
Indirecta
Contrato
Acuerdo
Convenio
Ministerio de Industrias Y Productividad (MIPRO)
MIPRO – SENAE
MIPRO – SECAP
Indirecta
Convenio
MIPRO - MUNICIPIOS DE QUITO Y CUENCA
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7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO (dólares)
COMPONENTES/RUBROS
Externas
Cooperación
Crédito
Crédito
II TRIMESTRE
III TRIMESTRE
IV TRIMESTRE
1. Fortalecer el control y monitoreo de las SAO`s a partir de la
capacitación de las entidades públicas involucradas.
$ 2.859,84
$ 14.889,75
$ 7.629,75
$ 15.900,75
1.1 Talleres de capacitación
1.4 Evaluación mediante auditorias
$ 0,00
$ 0,00
$ 2.859,84
$ 0,00
$ 3.000,00
$ 0,00
$ 11.889,75
$ 0,00
$ 3.000,00
$ 0,00
$ 4.629,75
$ 0,00
$ 500,00
$ 5.000,00
$ 5.400,75
$ 5.000,00
2. Contar con técnicos especializados en función de los
requerimientos del sector de refrigeración.
$ 30.000,00
$ 30.000,00
$ 30.000,00
$ 0,00
2.1 Financiamiento de capacitación y actualización de técnicos
mediante convenio de cooperación institucional entre MIPRO –
SECAP.
$ 30.000,00
$ 30.000,00
$ 30.000,00
$ 0,00
3. Concienciar sobre el uso responsable de las SAO’s y la
importancia del cuidado de la capa de ozono.
$ 0,00
$ 2.000,00
$ 6.715,91
$ 0,00
3.1 Difusión de reducción y eliminación de HCFC.
$ 0,00
3.2 Material para difusión.
$ 0,00
$ 0,00
$ 2.000,00
$ 6.715,91
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
4. Dotar equipos de monitoreo a entidades involucradas a través
de las agencias de implementación del Protocolo de Montreal
$ 0,00
$ 20.000,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 32.859,84
$ 20.000,00
$ 66.889,75
$ 0,00
$ 44.345,66
$ 0,00
$ 15.900,75
1.3 Fortalecimiento de la Unidad de Ozono
4.1 Adquisición de 5 solmáforos
TOTAL
Fiscales
R. Propios
A. Comunidad
AÑO 2015
I TRIMESTRE
1.2 Viajes de carácter oficial
TOTAL
Internas
$ 41.280,09
$ 90.000,00
$ 8.715,91
$ 20.000,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 0,00
$ 159.996,00
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1.2 Viajes de carácter oficial
1.3 Fortalecimiento de la Unidad de Ozono
1.4 Evaluación mediante auditorias
2. Contar con técnicos especializados
en función de los requerimientos del
sector de refrigeración.
2.1 Financiamiento de capacitación y
actualización de técnicos mediante
convenio de cooperación institucional entre
MIPRO – SECAP.
3. Concienciar sobre el uso responsable
de las SAO’s y la importancia del
cuidado de la capa de ozono.
3.1 Difusión de reducción y eliminación de
HCFC.
3.2 Material para difusión.
4. Dotar equipos de monitoreo a
entidades involucradas a través de las
agencias de implementación del
Protocolo de Montreal
4.1 Adquisición de 5 solmáforos
TOTAL Página:
44
CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO MENSUAL(dólares) Externas Cooperación COMPONENTES /
RUBROS
1. Fortalecer el control y monitoreo de
las SAO`s a partir de la capacitación de
las entidades públicas involucradas.
1.1 Talleres de capacitación
Fecha:
09/09/2015
Enero Febrero Marzo $ 0,00 $ 1.429,92 $ 1.429,92 $ 3.000,00 $ 3.000,00
$ 0,00 $ 1.429,92 $ 1.429,92 $ 0,00 $ 30.000,00
$ 0,00 $ 30.000,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 30.000,00
$ 30.000,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 31.429,92
Abril Mayo Septiembre
Octubre Noviembre
Diciembre $ 1.429,92 $ 6.429,92 $ 1.929,92 $ 7.540,92 $ 41.280,09 $ 500,00 $ 6.500,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 1.429,92 $ 1.429,92 $ 1.429,92 $ 2.540,92 $ 24.780,09 $ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 30.000,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 90.000,00 $ 30.000,00 $ 90.000,00 $ 2.000,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 6.715,91 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 8.715,91 $ 6.715,91 $ 6.715,91 $ 2.000,00
$ 2.000,00 $ 0,00 $ 20.000,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 20.000,00 $ 20.000,00
$ 20.000,00 $ 4.429,92 $ 1.429,92
$ 1.429,92 $ 1.429,92
$ 1.429,92 $ 54.429,92 $ 3.429,92
Junio $ 9.029,92 $ 9.029,92 Julio Agosto Total $ 1.429,92 $ 4.769,92
$ 1.429,92 $ 1.769,92
$ 9.029,92 $ 31.429,92 $ 4.769,92
$ 8.145,83 $ 6.429,92 $ 1.929,92
$ 7.540,92 $ 159.996,00
“PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE
OZONO”
Documento:
Versión 1
Elaborado por:
Subsecretaria de
Productividad.
Industrial
Fecha:
09/09/2015
Página:
45
7.4 Demanda Pública Nacional Plurianual
Tipo de
Código compra
Categoría (bien,
CPC
obra o
servicio)
Servicio
Servicio
Bien
Servicio
Servicio
Servicio
Detalle del
producto
Realización de
talleres de
capacitación a
Servidores de
Aduana e
Importadores de
SAO`s
Participar en las
diferentes
reuniones que se
realizan en el
marco del
protocolo de
Montreal
Adquisición de
materiales y
equipos que
permitirán llevar a
cabo el control de
las SAO’s
Contratación de un
técnico en la
Dirección de
Eficiencia
Industrial a fin de
realizar la
ejecución del
presente Proyecto.
Contratar una
auditora, misma
que controlará el
consumo del país
de las SAO`s,
aplicación de la
normativa legal
existente y
resultados
obtenidos del
presente proyecto.
Capacitación a
820 técnicos de
refrigeración y aire
acondicionado, en
Buenas Prácticas
de Refrigeración,
con el objetivo de
evitar la emisión
del gas
refrigerante a la
atmósfera por
malas prácticas al
momento de
realizar el
mantenimiento
Cantidad
Anual
Unidad
Costo
Unitario
Origen de los insumos
(Dólares y %)
NACIONAL IMPORTADO
Defina el
monto a
contratar
TOTAL
3
Número de
Talleres
$ 2.166,67
$ 6.500,00
$ 0,00
$ 6.500,00
$ 6.500,00
1
Número de
reuniones
$ 5.000,00
$ 5.000,00
$ 0,00
$ 5.000,00
$ 5.000,00
1
Número de
Equipos de
Proyección
$ 1.600,00
$ 1.600,00
$ 0,00
$ 1.600,00
$ 1.600,00
3
Número de
equipos de
computación
$ 2.000,00
$ 6.000,00
$ 0,00
$ 6.000,00
$ 6.000,00
1
Número de
Técnicos
contratados
$ 17.180,09
$
17.180,09
$ 0,00
$ 17.180,09
$ 17.180,09
1
Número de
auditorias
$ 5.000,00
$ 5.000,00
$ 0,00
$ 5.000,00
$ 5.000,00
820
Número de
Técnicos de
refrigeración
capacitados
$ 109,76
$
90.000,00
$ 0,00
$ 90.000,00
$ 90.000,00
“PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE
OZONO”
Documento:
Versión 1
Servicio
8
Elaborado por:
Subsecretaria de
Productividad.
Industrial
Realización de
campañas
informativas en
medios de
comunicación, en
el cual dará a
conocer las
sustancias
agotadoras de la
capa de ozono, los
equipos que las
utilizan y la
implementación de
los solmáforos con
el Proyecto Piloto
en las ciudades de
Quito y Cuenca.
Bien
Adquisición de
material para
complementar la
difusión en
medios.
Bien
Adquisición de 5
solmáforos a ser
implementados en
Quito y Cuenca.
1
3000
5
Número de
Campañas de
Difusión en
radio
Número de
material de
difusión
Número de
Solmáforos
Adquiridos e
implementados
Fecha:
09/09/2015
Página:
46
$ 6.715,91
$ 6.715,91
$ 0,00
$ 6.715,91
$ 6.715,91
$ 0,67
$ 2.000,00
$ 0,00
$ 2.000,00
$ 2.000,00
$ 4.000,00
$ 0,00
$ 20.000,00
$ 20.000,00
$ 20.000,00
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 Seguimiento a la ejecución
Durante la etapa de ejecución del proyecto existe un monitoreo permanente por parte de la Agencia de
Implementación que en este caso es el programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) y anualmente se realizan auditorias de Gestión y Financiera al proyecto.
A Nivel Institucional se realizan la Planificación Operativa Anual (POA) del proyecto y se procederá con el
respectivo seguimiento mensual, trimestral y anual.
8.2 Evaluación de resultados e impactos
Los resultados del proyecto se determinan en el cumplimiento de la reducción y eliminación del consumo
nacional de Sustancias Agotadoras del Ozono, a fin de cumplir con los cronogramas de reducción y
eliminación establecidos por el Protocolo para el país.
Estos resultados se alcanzan principalmente por la reconversión tecnológica industrial que se realizan en
cada una de las empresas y actividades usuarias de SAO, haciendo que las mismas utilicen sustancias
alternativas y amigables al ozono.
Adicionalmente como apoyo al Programa Renova Refrigeradora, cuyo objetivo es el sustituir 330.000
refrigeradoras ineficientes energéticamente en un período de 3 años, se ha previsto la recuperación del
“PROYECTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LA CAPA DE
OZONO”
Documento:
Versión 1
Elaborado por:
Subsecretaria de
Productividad.
Industrial
Fecha:
09/09/2015
Página:
47
gas refrigerante proveniente de las refrigeradoras antes señaladas, a través de técnicos en BPR ,
procedimiento mediante el cual se evitará la emisión de 17TM de CFC al ambiente.
El impacto es a nivel mundial, para la recuperación de la capa de ozono. Fuentes científicas del Protocolo
de Montreal manifiestan que con las medidas tomadas a nivel mundial, la Capa de Ozono se recuperará
al nivel de los años 80, dentro de 70 años.
8.3 Actualización de Línea de Base
Cada año se actualizará la línea base para poder diseñar los indicadores y metas de la planificación
operativa de cada período, exceptuando la línea base del consumo de HCFC, ya que a partir de la actual
línea base se cumplirá con el cronograma de reducción y eliminación establecido por el Protocolo de
Montreal hasta el 2040.
Esta actualización, incluye el número de personal capacitado, equipos entregados y los montos
colocados, pero fundamentalmente los resultados e impactos logrados en cada período.
9
ANEXOS (Certificaciones)
9.1 Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras
NO APLICA
9.2 Certificación del Ministerio del Ambiente y otros según corresponda
NO APLICA