Regímenes de PPP como alternativa para la inversión

Secretaría Técnica de Planificación
Presidencia de la República
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II SEMINARIO REGIONAL
RED DE SISTEMAS NACIONALES DE
INVERSION PUBLICA DE LATINOAMERICA
Y EL CARIBE
(RED SNIPs)
Econ. Pablo Brítez
Puebla, México - 28 y 29 de Marzo de 2012
Secretaría Técnica de Planificación
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Regímenes de PPP como alternativa
para la inversión
 Los Gobiernos han construido, mantenido y rehabilitado la
infraestructura física (carreteras, puertos y aeropuertos y redes de
telecomunicaciones y electricidad)
 Las ultimas tres décadas el gasto público en infraestructura, como
proporción del PIB
 Las PPP se van constituyendo en la mejor opción en la región
cuando hay limitante de recursos.
 Numerosos países han incursionado con éxito en este tipo de
contratos público-privados a fin de disminuir los grandes déficit
de infraestructura en la región (Chile, Brasil, Colombia, Perú, Mexico).
 CREAR UN MARCO LEGAL LO SUFICIENTEMENTE CLARO Y
UNIFORME que promueva la PPP y genere confianza al inversor.
 ESTABLECER PROCEDIMIENTOS CLAROS Y RIGUROSOS que
permitan evaluar la viabilidad y pertinencia técnica, financiera y
social de cada iniciativa.
 ASEGURAR QUE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
OTORGUE LOS MAYORES BENEFICIOS sociales y económicos
para el Estado.
 PREMIAR O INCENTIVAR A LA INICIATIVA PRIVADA. Otorgar
ciertos beneficios al iniciador privado en el momento de la
licitación
 COMPARTIR Y ASIGNAR RIESGOS (SECTOR PÚBLICO Y
PRIVADO) dentro de los ámbitos que les corresponde
administrar.
 MARCO INSTITUCIONAL. El rol clave de entes como el
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y el
establecimiento de una Unidad de PPP en el Ministerio de
Hacienda
 PROCEDIMIENTOS CLAROS PARA SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS. Contratos de larga duración, muchas veces
requieren revisión, ajustes, compensaciones, etc.
 LIBERAR RECURSOS PÚBLICOS para financiar programas sociales.
 APALANCAR RECURSOS PARA MAYORES INVERSIONES de
capital privado.
 PERMITIR INCORPORAR EXPERIENCIA, CONOCIMIENTOS,
EQUIPAMIENTOS, TECNOLOGÍA para la provisión de servicios
públicos de calidad.
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Regímenes de PPP una oportunidad
para el Paraguay
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 LEY CONCESIONES PÚBLICAS (2000) es sólo una ley marco, (es
preciso obtener una nueva ley por cada obra o servicio a conceder)
 LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
 LEY 1615/2000 DE REFORMA DE EMPRESAS PÚBLICAS
contemplaba opciones capitalización, privatización o concesión.
Sólo está vigente para FEPASA (Ferrocarriles del Paraguay SA).
 LA CONCESIÓN DE LA RUTA 7 - CONSORCIO TAPÉ PORÁ.
 CONTRATOS DE EMPRESAS: consisten en contratar con empresas
privadas el mantenimiento integral de las carreteras, incluyendo
pavimento, señalización, drenajes, faja de uso público, etc
Existen sectores que despiertan el interés del sector privado para realizar
proyectos de envergadura.
 Exploración y explotación minas e hidrocarburos.
 Producción y comercialización de energía (energía eléctrica,
biocombustible, bioenergía, otros).
 Tratamiento de residuos sólidos urbanos y de aguas residuales.
 Transporte público de pasajeros.
 Chatarrización y reciclado de transportes públicos de pasajeros
(colectivos y taxis).
 Además de las ya conocidas en infraestructuras viales y
aeroportuarias, portuarias.
PARA IMPULSAR LAS PPP EN EL PAÍS SE NECESITA:
 UN LIDERAZGO FUERTE DEL GOBIERNO, y un amplio consenso con
diversos actores políticos, económicos y sociales.
 Establecer una AGENDA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO, en
consenso con el sector privado y la sociedad civil.
 CONSTRUIR LA INSTITUCIONALIDAD para llevar adelante un
programa de PPP
 Constituir una instancia que impulse la Agenda Estratégica. EQUIPO
NACIONAL ESTRATEGIA PAIS
 MEJORAR EL MARCO JURÍDICO, e incorporar nuevos
instrumentos financieros y modalidades de PPP.
 IDENTIFICACIÓN EJES PRIORITARIOS Y UN PORTAFOLIO
DE INVERSIONES de interés privado.
 DESARROLLAR CAPACIDAD EN LOS ORGANISMOS Y
ENTIDADES DEL ESTADO para promover estrategias de
competitividad, promoción del sector privado, y evaluación de
inversiones.
Algunas Obras de Infraestructura que pueden ser encaradas bajo la modalidad de PPP
Gasoducto
Mcal Estigarribia
y central
Termoeléctrica Loma Plata
Modernización Aerop.
Mcal. Estigarribia
Gasoducto
Bolivia – Vallemí – Concepción –
Villa Hayes
Navegabilidad Hidrovía Paraguay - Paraná
Ruta C.Peralta-Loma Plata
Puente Murtinho-C.Peralta
Pav. Concepción - Vallemí
Ruta 5-B. Vista
Ruta 3-C. Bado

Neuland – Pozo Hondo
JICA
Caaguazú Curuguaty - Ypehú
Ruta 9 – Ftín Pilcomayo
Tte. E. Martínez – Ftín Pilcomayo
Cruce Guaraní – Pindoty
Porá
Modernización Aerop. Petirossi
Ampliación Pto Indio y Pav.
Pto Indio – Empalme
Supercarretara (Troncal II)
Optimización Nodo Asu-Clorinda

Ampliación Pto Villeta y
Relocalización Pto. Asunción

2do Puente CdE-Foz
S.J. Nepom – Ruta 6
Ruta 6 – Mayor Otaño
Culminación ruta 8
Km40-Alberdi-Pilar
Tramo Pte Fco – M. Otaño –
Nata. (Acc a ptos)
Puerto Multimodal Sur
Ferrovía CdE-Encarnación
Referencia: IIRSA
Terminación
Yacyretá
Modern. Pto
Encarnac.
Hidroeléctrica
Corpus Cristi
Lineas de 500 KV.
CDE – Villa Hayes
Ayolas – Carayaó
Ayolas - Itaipú
Algunas iniciativas para la concesión
Concesión de Rutas 1, 2 y 6
Objetivo del Proyecto
1. Mejoramiento, mantenimiento y operación de las rutas bajo el régimen de
concesión de obra pública.
2. Plazo de hasta 30 años y recuperación de la inversión por cobro de peaje.
3. La concesión de las rutas podrá realizarse en forma conjunta o independiente.
Concesión de Hidrovía Paraguay
Objetivo del Proyecto
Mejorar la navegabilidad del tramo 554 km. Asunción-Apa de la Hidrovía ParaguayParaná, mediante el dragado de pasos difíciles, el balizamiento y mantenimiento de
tal forma a permitir en todo tiempo la navegación con un mínimo calado de 11 pies
(3,6 m.)
Concesión de Aeropuertos
Objetivo del Proyecto
Modernizar el Sistema de Transporte Aéreo mediante la Concesión al Sector
Privado de la operación de los principales Aeropuertos con la finalidad de ofrecer un
servicio de clase mundial.
“Bicentenario de la Independencia Nacional: 1811-2011”
PRESIDENCIA
DE LA REPÚBLICA
DEL PARAGUAY