Descargar Boletin - Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

SISALC
SISTEMA DE INFORMACIÓN
SOBRE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
BOLETÍN
Estado de la Región
América Latina y el Caribe
Boletín No. 8
Setiembre 2013
BANCO DE DESARROLLO
DE AMÉRICA LATINA
FLACSO
Secretario General: Adrián Bonilla
CAF
Presidente: Enrique García
Investigadores:
Laura Álvarez Garro
Edgardo Fonseca Zúñiga
Producción:
Isabel Álvarez Echandi
Número 8, San José, Setiembre 2013
Email: [email protected]
Nota de descargo: La información producida en este Boletín no compromete la opinión o posición institucional de FLACSO, CAF o CELAC, expresa simplemente el trabajo de sistematización y ordenamiento de la misma hecha por el equipo de investigación y producción.
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Índice
Presentación..................................................................................4
Estado de la situación........................................................................ 6
Economía............................................................................................ 6
Comercio............................................................................................. 6
Política exterior.................................................................................. 8
Políticas públicas............................................................................. 11
Organismos multilaterales.............................................................. 12
Países............................................................................................13
Argentina.......................................................................................... 13
Bolivia............................................................................................... 20
Brasil.................................................................................................... Chile.................................................................................................. 30
Colombia........................................................................................... 34
Costa Rica......................................................................................... 47
Cuba.................................................................................................. 53
Ecuador............................................................................................. 54
El Salvador....................................................................................... 61
Guatemala........................................................................................ 64
Honduras.......................................................................................... 67
Jamaica............................................................................................. 72
México............................................................................................... 73
Nicaragua......................................................................................... 86
Panamá............................................................................................. 89
Paraguay.......................................................................................... 96
Perú................................................................................................... 99
República Dominicana................................................................... 104
Trinidad y Tobago.......................................................................... 106
Uruguay.......................................................................................... 107
Venezuela....................................................................................... 111
Organismos Multilaterales.....................................................116
Alianza Bolivariana para Pueblos América (ALBA-TCP)........... 116
ALADI............................................................................................. 117
CAN................................................................................................ 118
CELAC............................................................................................ 119
Cumbre Iberoamericana................................................................ 119
MERCOSUR................................................................................... 122
OEA................................................................................................. 122
Petrocaribe..................................................................................... 123
Proyecto Mesoamérica................................................................... 124
SICA............................................................................................... 124
UNASUR........................................................................................ 127
Organismos externos................................................................128
Banco Mundial............................................................................... 128
CEPAL............................................................................................ 130
OIT.................................................................................................. 131
3
Número 8
4
-
San José, Setiembre 2013
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Presentación
Presentación
PRESENTACION
Para la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales es grato presentar y entregar
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Por esta razón, la Secretaría General de FLACSO tiene a su cargo coordinar y apoyar
regionales de Integración en América Latina y el Caribe del 1 de octubre, 2012.
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política exterior de los países que integran la CELAC y del tejido de regímenes
internacionales en América Latina y el Caribe.
Adrián Bonilla Soria, Ph. D
Secretario
General
Adrián
Bonilla
Soria, Ph. D
FLACSO
Secretario General
FLACSO
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Número 8
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San José, Setiembre 2013
FLACSO - Secretario General: Adrián Bonilla
CAF - Presidente: Enrique García
Investigadores:
Laura Álvarez Garro
Edgardo Fonseca Zúñiga
Producción:
Isabel Álvarez Echandi
Número 8, San José, Setiembre 2013
Email: [email protected]
Nota de descargo: La información producida en este Boletín no compromete la opinión o
posición institucional de FLACSO, CAF o CELAC, expresa simplemente el trabajo de
sistematización y ordenamiento de la misma hecha por el equipo de investigación y producción.
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Estado de la Región América Latina y el Caribe
Estado de la situación
Economía
En materia laboral la Organización Internacional del trabajo (OIT) publicó la nota
"Políticas de Mercado de Trabajo y Pobreza Rural"1. Esta destaca que el porcentaje de
asalariados rurales que no tiene contrato formal puede superar el 80% en algunos
países de la región y muchos de ellos no reciben siquiera el salario mínimo estipulado
por la ley. A pesar del buen desempeño económico de la región, la disminución de la
pobreza durante la última década (2002-2011) ha sido más lenta en las zonas rurales.
Así esta cayó de 62 % a 49%, cifra menor comparada con zonas urbanas, donde la
pobreza bajó de 38% a 24%. En Bolivia, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Perú, más
de la mitad de los asalariados rurales que se desempeñan en empresas privadas se
encuentran en estado de pobreza.
Comercio
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó el
documento informativo "Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y
el Caribe 2013”2. En 2013 se proyecta un crecimiento del valor de las exportaciones
regionales de 1,5%, similar a la expansión de 1,4% registrada en 2012. Entretanto, el
valor de las importaciones se expandiría 4,5%, con lo que el superávit comercial de la
región, que alcanzó los US$ 41.000 millones en 2012, se reduciría a US$ 8.000
millones en 2013. A nivel de países, Paraguay y Uruguay registrarían los mayores
aumentos del valor exportado en 2013 (33% y 14%, respectivamente), en gran medida
por la fuerte expansión de sus exportaciones de semillas de soja y carne. Al contrario,
algunos países de la región registrarían caídas en el valor de sus exportaciones, como
por ejemplo Perú (-7%) y Guatemala (-5%). México, el principal exportador regional,
registraría un crecimiento de sus ventas externas cercano a 3%. Por su parte, Brasil,
segundo mayor exportador regional, vería un estancamiento de sus exportaciones.
De igual manera la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) presentó el
documento “Comercio Exterior global ALADI: Enero-Junio 2013”3. De acuerdo a este,
el comercio intrarregional correspondiente al primer semestre de 2013 permaneció
prácticamente en el mismo nivel que el registrado en igual período de 2012. Según la
información de exportaciones exhibió un leve incremento (1,2%), mientras que medido
por las importaciones mostró una leve caída (-0,2%). Esta variación prácticamente
nula entre semestres fue resultado de que el comercio entre los países miembros
evidenció una tendencia negativa en la primera mitad de 2012, la que fue compensada
por una lenta recuperación registrada a partir del segundo semestre. Entre las
exportaciones intrarregionales se destacaron por su dinamismo las originarias de
Paraguay (42,8%) y de Bolivia (17%). Las ventas de Argentina (6,6%), Brasil (5,7%) y
Colombia (6,5%) también crecieron pero más moderadamente. Todas las restantes se
contrajeron, destacándose las correspondientes a Ecuador (-11,4%) y México (-10,8%)
por la mayor magnitud relativa de sus caídas. En términos absolutos las principales
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---sro
santiago/documents/genericdocument/wcms_222135.pdf
2
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/5/50845/2013-597-PIE-Lanzamiento-WEB.pdf
3 http://www.aladi.org/nsfaladi/Estudios.nsf/cbb2f4bc1f0ccfec032574a3005461cc/
294f83aec74b70c103257be4006fc625/$FILE/2548_1.pdf
1
7
Número 8
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San José, Setiembre 2013
variaciones correspondieron a México en sentido negativo, y Argentina, Brasil y
Paraguay en sentido positivo. Por su parte, en las compras intrarregionales los
incrementos fueron todos moderados: Argentina (13,5%), Brasil (9,2%), México (8,3%),
Paraguay (6,5%). En sentido contrario, se destacaron, por su magnitud, las caídas de
las adquisiciones de Colombia (-17,4%) y Uruguay (16,5%).
Finalmente La Comunidad Andina de Naciones (CAN) presentó el informe de
“Comercio Exterior de Servicios de la Comunidad Andina en el I trimestre de 2013”4.
Este destaca que en dicho periodo el intercambio comercial de servicios fue de US$ 9
228 millones, cifra que registró un aumento de 6% respecto al mismo trimestre del año
2012. La balanza de servicios fue deficitaria en US$ 2 186 millones. En el primer
trimestre de 2013 las exportaciones de la Comunidad Andina crecieron en 6,5%
respecto al mismo trimestre del año anterior. Se destaca el crecimiento de Ecuador con
12,5%, seguido de Perú con 10,3% Bolivia 1,9% y Colombia en 1,8%. Estas
exportaciones representaron el 40% del total de la CAN. Además en el primer
trimestre de 2013 las importaciones de Servicios de la Comunidad Andina crecieron en
5,6% respecto del primer trimestre de 2012, destacando en crecimiento Perú con
10,7%, seguido de Bolivia con 9,0%.
Política exterior
Entre los países que destacan por la actividad bilateral, se encuentra Argentina, que
tuvo reuniones con Brasil5, Bolivia6, Paraguay7, Luxemburgo y Suiza8; Ecuador, que se
reunió con delegaciones de Belice9, Cuba10, España11, Qatar12, Rusia13, Suráfrica14 y
Turquía15; y México, que sostuvo encuentros bilaterales con Brasil16, Cuba17, España18,
Estados Unidos19, Irlanda20 y Suecia21.
http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/2351_8.pdf
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/19/44282-timerman-se-reunio-con-el-canciller-de-brasil.php;
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/19/44294-cristina-fernandez-recibio-al-flamante-canciller-debrasil-luiz-alberto-figueiredo.php
6 http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/11/44037-comenzo-la-v-comision-mixta-argentino-boliviana
sobre-cooperacion-contra-el-trafico-de-drogas.php
7
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/10/43995-la-presidenta-hablo-de-la-reconstitucion-del-mercosural-recibir-la-visita-de-su-colega-del-paraguay.php
8
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/05/43862-avances-en-materia-de-seguridad-social-entreargentina-suiza-y-luxemburgo.php
9
http://cancilleria.gob.ec/reunion-bilateral-con-autoridades-de-la-cancilleria-belicena/
10 http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-cuba-supervisan-apoyo-en-reconstruccion-de-infraestructura-eintercambio-en-el-sector-de-la-salud/
11 http://cancilleria.gob.ec/representantes-de-organismos-electorales-de-ecuador-y-espana-se-reunen/
12 http://cancilleria.gob.ec/avanzan-negociaciones-para-evitar-la-doble-tributacion-entre-ecuador-y-qatar/
13 http://cancilleria.gob.ec/ii-reunion-de-la-comision-intergubernamental-ecuador-rusia-se-realiza-en-quito/
14 http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-sudafrica-buscan-profundizar-las-relaciones-en-el-sector-minero/;
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-sudafrica-impulsan-una-mayor-cooperacion-bilateral/
15 http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-turquia-suscriben-acuerdo-para-profundizar-el-comercio-y-lacooperacion/
16 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/2996-311
17 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3037-321
18 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3030-318
19 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3096-01;
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/coinciden-el-presidente-pena-nieto-y-el-vicepresidentebiden-en-el-interes-de-mexico-y-eu-por-hacer-de-america-del-norte-la-region-mas-prospera-del-mundo/
20 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3118-341
21 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3151-00
4
5
8
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Entre los países latinoamericanos que reportaron participación durante la 8º Cumbre
de Jefes de Estado y de gobierno de los países del G-20 se encuentra Argentina22,
Brasil23 y México24. En esta ocasión, Argentina planteó la necesidad de regulación de
un sistema global en materia de reestructuración de la deuda soberana y también de
regulación bancaria y financiera global25; mientras que Brasil expresó su preocupación
por los efectos secundarios no deseados que provienen de políticas monetarias poco
convencionales de algunos países. México señaló a su vez la necesidad de alinear
políticas, reformas y estrategias, a fin de fortalecer el sistema financiero internacional,
mantener niveles de deuda sostenibles, hacer realidad la recuperación económica
mundial y hacer frente a un entorno de mayor volatilidad.
Por otro lado, los países latinoamericanos que reportaron su participación en el 68º
período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) fueron Argentina26, Bolivia27, Brasil28, Chile29, Colombia30,
Costa Rica31, Ecuador32, El Salvador33, Guatemala34, Honduras35, México36,
Nicaragua37,Panamá38, Paraguay39, Perú40, República Dominicana41, Trinidad y
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/03/43779-la-presidenta-viajo-para-participar-de-la-cumbre-delg20-en-rusia.php
23 http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/reuniao-informal-dos-lideres-do-brics-amargem-da-cupula-do-g-20-em-sao-petersburgo-sao-petersburgo-5-de-setembro-de-2013
24 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3002-313;
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/llama-el-presidente-pena-nieto-a-los-lideres-del-g20-aadoptar-un-plan-de-accion-para-reforzar-la-estabilidad-global/
25 http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/06/43885-la-presidenta-planteo-al-g-20-la-necesidad-de-unaregulacion-global-en-materia-de-reestructuracion-de-deuda-soberana.php
26 http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/23/44400-la-presidenta-se-reunio-con-dilma-rousseff-y-mananaparticipa-de-la-asamblea-general-de-la-onu.php
27 http://www.rree.gob.bo/webmre/notasprensa/2013/2013_septiembre/np18.htm
28 http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/visita-da-presidenta-da-republica-anova-york-por-ocasiao-da-68a-assembleia-geral-das-nacoes-unidas-2013-23-a-25-de-setembro-de-2013
29 http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130924/pags/20130924150135.html
30 http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/presidente-y-canciller-participan-68-periodo-la-asambleageneral-la-organizacion-las; http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/agenda-post-2015-tema-centralla-68deg-asamblea-general-las-naciones-unidas
31 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%
20de%20informacion&cont=593&noticia=1522
32 http://cancilleria.gob.ec/canciller-ricardo-patino-participa-asamblea-general-de-la-onu-en-nueva-york/
33 http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=3056&Itemid=494
34 http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/5557-presidente-p%C3%A9rez-molinareitera-su-planteamiento-ante-la-onu; http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-0626/item/5558-presidente-p%C3%A9rez-molina-en-la-onu; http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-0804-18-06-26/item/5537-guatemala-busca-conformar-estrategia-tripartita-con-m%C3%A9xico-y-ee-uu;
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/5590-presidente-p%C3%A9rez-molinaratifica-en-la-onu-iniciativa-de-buscar-nuevas-rutas-para-el-combate-a-las-drogas
35 http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/23-0913/Canciller%20y%20delegaci%C3%B3n%20hondure%C3%B1a%20viaja%20a%20la%20ONU%20para%20
participar%20en%20la%2068%20Asamblea%20General.pdf
36 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3098-336;
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3150-356
37 http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/index.htm NP- 176-2013
38 http://www.presidencia.gob.pa/4871-Discurso-del-Presidente-de-la-Republica-de-Panama-RicardoMartinelli-ante-la-Asamblea-General-de-las-Naciones-Unidas39 http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1001-cartes-estrena-su-investidura-en-el-mbito-multilateral-en-laasamblea-general-de-la-onu.aspx
22
9
Número 8
-
San José, Setiembre 2013
Tobago42, Uruguay43 y Venezuela44. Entre los temas sobresalientes, se encuentra la
preocupación acerca de las prácticas ilegales de intercepción de datos y
comunicaciones hacia los ciudadanos, empresarios y miembros de gobierno por
gobiernos extranjeros. Subrayaron que esto constituye una violación seria a la
soberanía nacional y a los derechos individuales, lo cual es incompatible con la
coexistencia democrática entre países amigos. Además, se llamó a reformar el Consejo
de Seguridad para dotarlo de una mayor capacidad de solución de conflictos en un
mundo cada vez más complejo. En cuanto a la situación en Siria, Argentina45,
Bolivia46, Brasil47, Chile48, Colombia49, Costa Rica50, Cuba51, Honduras52, México53,
Panamá54, Trinidad y Tobago55 y Uruguay56 acogieron con beneplácito todas las
acciones tendientes a evitar una opción de intervención militar, entre las cuales
destaca el acuerdo alcanzado entre Estados Unidos, Rusia y Siria acerca de la
destrucción de las armas química, así como la incorporación de este último país en la
http://www.presidencia.gob.pe/ollanta-humala-proceso-en-la-haya-transformara-relacion-de-peru-y-chilehacia-una-convivencia-provechosa-y-saludable/pdf; http://www.presidencia.gob.pe/terrorismo-narcotraficocrimen-organizado-y-la-corrupcion-son-las-principales-amenazas-para-los-estados-afirma-presidentehumala/pdf
41 http://www.serex.gov.do/index.php?option=com_content&view=article&id=4070%3Arepublicadominicana-participa-activamente-en-la-68ava-asamblea-general-de-la-onu&catid=51%3Amas-noticias
42 http://www.foreign.gov.tt/site_media/media/attachments/2013/09/26/PMs_ UN_speech_25th_Sept.pdf
43 http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/mujica-asamblea-general-onu-68
44 http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31081%3Avenezuela-ratificaraante-la-onu-rechazo-a-intervencionismo-militar-en-siria&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
45 http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/09/43945-timerman-afirmo-que-eeuu-realizo-un-golpe-almultilateralismo.php
46 http://www.rree.gob.bo/webmre/notasprensa/2013/2013_septiembre/np18.htm
47 http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/adesao-da-siria-a-convencao-sobre-aproibicao-de-armas-quimicas-cpaq
48 http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130917/pags/20130917143851.html
49 http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/comunicado-del-ministerio-relaciones-exteriores-sobre-lasituacion-la-republica-arab-0; http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/comunicado-del-ministeriorelaciones-exteriores-sobre-la-situacion-siria
50 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%
20de%20informacion&cont=593&noticia=1491;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1492;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1501;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1523
51 http://www.cubaminrex.cu/es/declaracion-del-ministerio-de-relaciones-exteriores-16
52 http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/10-0913/Ante%20la%20violencia%20que%20prevalece%20en%20la%20Rep%C3%BAblica%20%C3%81rabe%20
Siria,%20el%20Gobierno%20de%20la%20Rep%C3%BAblica%20de%20Honduras,%20manifiesta%20lo%20
siguiente.pdf; http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/17-0913/Comunicado%20sobre%20Siria%20II.pdf
53 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3049-324;
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3064-328;
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3175-361
54 http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/09/comunicado-sobre-crisis-en-siria;
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/30/comunicado-sobre-resolucion-del-consejo-de-seguridad-en-caso-desiria
55 http://www.foreign.gov.tt/site_media/media/attachments/2013/09/13/Syria_Statement.pdf;
http://www.foreign.gov.tt/site_media/media/attachments/2013/09/18/Syria_statement_2.pdf
56 http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/acuerdo-control-armas-quimicas
40
10
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, Producción, Almacenaje y Uso de
Armas Químicas y sobre su Destrucción (CPAQ).
Políticas Públicas
En materia de salud el Banco Mundial presentó el informe "La carga mundial de
morbilidad: generar evidencia, orientar políticas - Edición regional para América
Latina y el Caribe"57. Con excepción de los hombres jóvenes, la mayoría de las personas
de América Latina y el Caribe viven actualmente mucho más que hace 40 años. La
tasa de mortalidad ha descendido más del 80% entre los niños y las niñas de hasta 4
años de edad, y más del 50% en el caso de las mujeres de entre 20 y 44 años. Sin
embargo, la tasa de mortalidad de los varones de entre 15 y 19 años ha aumentado un
1%, en gran parte debido a la muerte por lesiones causadas por accidentes de tránsito
y a la creciente violencia en la región. En el informe se destaca también el hecho de
que la región de América Latina y el Caribe enfrenta crecientes amenazas derivadas
de enfermedades crónicas, la violencia y traumatismos por accidentes de tránsito. La
pérdida de salud en la región a causa de cardiopatías aumentó un 36% entre 1990 y
2010, mientras que la violencia interpersonal, la depresión y la lumbalgia aumentaron
un 35%, 40% y 57%, respectivamente.
Sobre el tema de educación, los Ministros de Educación y altos funcionarios de cultura
de países iberoamericanos, celebraron en Panamá la XXIII Conferencia
Iberoamericana de Educación, a fin de alcanzar acuerdos de beneficio regional58. Esta
reunión observa proyectos específicos, entre los que destacan el desarrollo profesional
del docente, la atención de la primera infancia y la formación en derechos humanos y
democracia. Participaron en el encuentro los ministros de Educación y altos
funcionarios de Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador,
España, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, República
Dominicana y Uruguay.
Igualmente, en la misma ciudad, se desarrolló la XVI Conferencia Iberoamericana de
Ministros de Cultura59. En esta se acordó la creación de “Ibercultura”, una iniciativa
propuesta por Brasil que promoverá la creación de redes de gestores culturales
comunitarios; e “Ibermemoria sonora y audiovisual”, propuesta mexicana, pensado
para la protección del patrimonio sonoro de la región. Por otra parte, los ministros
avanzaron en una serie de acuerdos e iniciativas. En primer lugar, firmaron convenios
para el desarrollo de Cuentas Satélites con el fin de avanzar en la creación del
Observatorio Iberoamericano de Cultura (OIBC), que permitirá la construcción de un
sistema compartido de medición y evaluación cultural. Además los ministros
debatieron, además, el documento sobre consolidación del Espacio Cultural
Iberoamericano.
57 58
59
http://www.healthmetricsandevaluation.org/sites/default/files/policy_report/2013/
world_bank/WB%20GBD%20Report%2C%20Latin%20America%20%26%20Caribbean%20SPANISH.pdf
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/12/inauguran-en-panama-conferencia-iberoamericana-de-educacion
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/16/44159-crearan-dos-nuevos-fondos-para-la-culturaiberoamericana.php
11
Número 8
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San José, Setiembre 2013
Organismos Multilaterales
Se inauguró la II Reunión sobre Migraciones de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)60. La reunión en San José se enmarcó en los
esfuerzos hacia una posición latinoamericana conjunta sobre el tema migratorio y para
sentar las bases para desarrollar gradualmente una estrategia CELAC sobre
migraciones. En este sentido, los Jefes de Estado y de Gobierno de los 33 Estados
Miembros reafirmaron su preocupación por la situación de vulnerabilidad de las
personas migrantes y sus familias y por ello las políticas de la CELAC incluyen un eje
de trabajo específico para ello.
Además Perú asumió la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN) en el marco de la XXXVII reunión ampliada del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores con la Comisión de la CAN desarrollada en Lima.
El acto de traspaso de la Presidencia Pro Tempore de la CAN se realizó en presencia
de los cancilleres andinos y de los ministros y viceministros de Comercio Exterior,
Clarems Endara Vera, de Bolivia; Sergio Díaz-Granados, de Colombia; Genaro
Baldeón de Ecuador, y Magali Silva Velarde-Álvarez, de Perú, así como el Secretario
General de la Comunidad Andina, Pablo Guzmán Laugier.
En dicha reunión se aprobó la Decisión 792, que dispone la implementación de la
reingeniería del Sistema Andino de Integración de la CAN. El proceso de reingeniería
se da en virtud del cambio del contexto económico, social y político en América en las
últimas décadas, por lo que surge la necesidad de los países miembros de adecuar a
este mecanismo de integración conforme a los nuevos tiempos. En ese contexto, la
Comunidad Andina se encuentra en una etapa de profunda reflexión, frente a los
desafíos que tiene en el ámbito de la integración sudamericana, marcada
fundamentalmente por el surgimiento de nuevos mecanismos de integración como la
UNASUR, ALBA-TCP, CELAC, entre otros. También la convergencia de la integración
latinoamericana, la suscripción de Tratados de Libre Comercio por parte de Colombia
y Perú con terceros y aspectos más recientes como la decisión de Bolivia de cambiar su
estatus de Asociado a Miembro Pleno del MERCOSUR61.
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%
20de%20informacion&cont=593&noticia=1490
61 http://www.rree.gob.bo/WebMre/principal.aspx?pagina=np17.htm&ruta=notasprensa/
2013/2013_septiembre/
60 12
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Países
Argentina
Economía
El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) informó que en el segundo
trimestre de 2013 la actividad económica se expandió un 8,3% con respecto a igual
período de 2012. En lo que va de dicho año, la actividad acumula un crecimiento del
5,8%62.
El ministro de Economía Hernán Lorenzino y el Superintendente de Seguros de la
Nación (SSN) Juan Bontempo, analizaron al cierre del segundo trimestre del 2013 las
inversiones realizadas por las compañías de seguros en materia productiva. La
inversión registrada alcanzó la suma de $ 8.800 millones en proyectos productivos. El
sector Pequeña y Mediana Empresa (PYMES) representó un 52% de los Fondos
Comunes de Inversión63.
Agricultura, Energía, Minería y Medio ambiente
El Ministerio de Agricultura confirmó que las estimaciones para la cosecha de maíz en
el país alcanzaron la cifra de 32 millones de toneladas, con un saldo exportable de 21
millones. Según los datos oficiales, este salto en la cosecha de maíz se explica en el
incremento de la superficie sembrada, que subió a 6,1 millones de hectáreas64.
Además el Embajador de Argentina en Rusia, Juan Carlos Kreckler, estimó que la
Argentina venderá más de 5 000 toneladas de carne al mercado ruso con la apertura
del mercado cortes premium a la producción nacional65.
Política exterior
En el ámbito de las relaciones bilaterales, Argentina recibió en su territorio visitas de
trabajo provenientes de Brasil y Paraguay. La visita brasileña estuvo encabezada por
el Canciller Luiz Alberto Figueiredo Machado, quien se reunió con el Canciller
Timerman con el objetivo de dar seguimiento al esquema de reuniones bilaterales
periódicas que celebran ambos ministros, en el marco de la alianza estratégica que une
a los dos países. Los cancilleres repasaron los avances en los proyectos prioritarios de
la agenda bilateral, con la intención de dar continuidad y mayor profundidad a las
políticas que se vienen ejecutando en materia de cooperación nuclear, espacial,
defensa, aeronáutica y aprovechamientos hidroeléctricos binacionales. Además
decidieron dar impulso renovado a acciones con miras al desarrollo de las zonas
fronterizas. Por otro lado, los funcionarios analizaron la situación del Mercado Común
del Sur (MERCOSUR), cuya Presidencia Pro Tempore ejerce actualmente Venezuela, y
la participación plena de Paraguay. También intercambiaron opiniones sobre las
negociaciones en curso entre el mencionado bloque y la Unión Europea (UE). Las
62
63
64
65
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/20/44318-la-economia-crecio-83-en-el-segundo-trimestre.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/20/44298-las-companias-de-seguros-realizaron-inversiones-por8800-millones-en-proyectos-productivos.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/02/43730-estiman-que-la-cosecha-de-maiz-alcanzara-el-record-de32-millones-de-toneladas.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/21/44333-mas-de-5000-ton-de-carne-por-ano-iran-al-mercadoruso.php
13
Número 8
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San José, Setiembre 2013
conversaciones incluyeron también otros temas del ámbito regional, como la elección
del nuevo Secretario General de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la
continuidad de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití
(MINUSTAH). Asimismo, los cancilleres plantearon la necesidad de coordinar
posiciones y realizar acciones conjuntas frente a las actividades de espionaje de los
Estados Unidos en la región, y de avanzar en el desarrollo de herramientas de
ciberdefensa, que protejan las comunicaciones y el almacenamiento de información
estratégica. Ambos condenaron el uso de armas químicas por cualquier actor y en
cualquier circunstancia, y al mismo tiempo hicieron un llamado a buscar una solución
por medios estrictamente pacíficos al conflicto en Siria66.
Por su parte, la visita paraguaya tuvo por objetivo la reunión del Presidente entrante,
Horacio Cartes, con su par argentina, Cristina Fernández. Entre los temas tratados,
destacó la integración de ambos países en el marco del MERCOSUR, en tanto
instrumento de desarrollo. Además, se conversó acerca de importancia que tiene la
empresa binacional Yacyretá en el desarrollo de ambas naciones67.
Por otro lado, Argentina tuvo un encuentro bilateral en Bolivia, en el marco de la V
Reunión de la Comisión Mixta Argentino-Boliviana Sobre Cooperación para el Control
del Tráfico Ilícito de drogas. Allí, especialistas de ambos países intercambiaron
tecnología aplicada a la lucha contra el narcotráfico. Según comunicó la Secretaría de
Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico
(SEDRONAR) el encuentro se dividió en los ejes temáticos de “Reducción de la Oferta”,
“Reducción de la Demanda” y “Delitos Conexos”. En las reuniones se intercambiaron
experiencias sobre la aplicación de proyectos y programas de prevención en ambos
países, información sobre tendencias en la producción, fabricación y comercialización
ilícita de drogas, así como investigaciones sobre lavado de dinero y activos68.
Mientras tanto, el Ministerio de Trabajo argentino y representantes de Luxemburgo y
Suiza definieron en esos países el contenido de los formularios que se utilizarán para
solicitar las prestaciones incluidas en los Convenios en materia de seguridad social.
Culmina así la última etapa de negociaciones bilaterales entre los países. Los
convenios de Seguridad Social son acuerdos celebrados entre dos o más países que
tienen como fin garantizar el efectivo derecho a la seguridad social de los trabajadores
migrantes. De esta manera, se pretende lograr igualdad de trato entre las personas de
distintas nacionalidades, permitiendo al mismo tiempo el cómputo recíproco de la
totalidad de los servicios que el trabajador haya prestado en los mismos. Este tipo de
Convenios Internacionales busca entonces asegurar que se mantengan los derechos de
la seguridad social adquiridos en el país de empleo69.
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/19/44282-timerman-se-reunio-con-el-canciller-de-brasil.php;
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/19/44294-cristina-fernandez-recibio-al-flamante-canciller-debrasil-luiz-alberto-figueiredo.php
67 http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/10/43995-la-presidenta-hablo-de-la-reconstitucion-del-mercosural-recibir-la-visita-de-su-colega-del-paraguay.php
68 http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/11/44037-comenzo-la-v-comision-mixta-argentino-boliviana
sobre-cooperacion-contra-el-trafico-de-drogas.php
69 http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/05/43862-avances-en-materia-de-seguridad-social-entreargentina-suiza-y-luxemburgo.php
66
14
Estado de la Región América Latina y el Caribe
En el ámbito de las relaciones multilaterales, Argentina a través de su Presidenta,
Cristina Fernández, participó en la 8º Cumbre de Jefes de Estado y de gobierno de los
países del G-20. En este marco, tuvo encuentros bilaterales con sus pares de la
Federación Rusa, China, India, Suráfrica y Japón70. En la reunión con Xi Jinping,
Presidente de China, y con su par de Japón, Shinzo Abe, se destacó la importancia que
la Presidenta Fernández le otorga a las relaciones bilaterales con China y Japón.
Además, se discutió la situación en Siria. En ese sentido, sostuvo que “hay una crisis
del multilateralismo evidente, que se está haciendo trágicamente evidente en estos
días en el tema de Siria, donde todos reclamamos” que la solución la busque la ONU
ya sea por parte de su Consejo de Seguridad o directamente en Asamblea General,
para evitar que se aborde en forma unilateral71. Específicamente, en el encuentro con
China se firmaron varios convenios, entre los cuales están un Memorándum de
Entendimiento para el Establecimiento de la Comisión Binacional Permanente entre
ambos gobiernos; y un Plan de Acción Conjunta para el período 2013-2017. Este plan
se enmarca en la decisión que adoptaron el año pasado Fernández y el ex premier Wen
Jiabao con el fin de iniciar la elaboración de un Plan de Acción quinquenal, con el
objetivo de planificar y orientar la cooperación de una manera integral y con visión de
largo plazo. Ambos mandatarios firmaron también un Memorándum de
Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Estratégico para
la Cooperación y la coordinación económica entre los dos países72.
Una vez en el encuentro del G-20, Fernández planteó la necesidad de regulación de un
sistema global en materia de reestructuración de la deuda soberana y también de
regulación bancaria y financiera global73. Posterior al encuentro, Fernández se reunió
con el Presidente ruso Vladimir Putin, encuentro que calificó como muy positivo y
afirmó que en su transcurso abordaron la posibilidad de inversiones conjuntas y
realización de “obras de infraestructura hidroeléctricas, como también en materia de
energía nuclear en el país”74.
Otro evento multilateral en el cual participó la Presidenta Fernández, fue el 68º
período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU). Previo a este acto, la Presidenta se reunió con su par
brasileña, Dilma Rousseff, con quien dialogó acerca de de los temas de la región y
repasaron las conclusiones de la 8º Cumbre de jefes de estado y de gobierno de los
países del G-20. Otros temas analizados fueron el incidente de espionaje que sufriera
Brasil por parte de los Estados Unidos, motivo que determinó la cancelación del
encuentro entre la jefa de Estado de Brasil y Barack Obama; la cancelación de los
permisos de vuelo a Evo Morales por parte de cuatro países europeos y a Nicolás
Maduro por parte de Estados Unidos en su paso sobre Puerto Rico, y el tema de la
70
71
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73
74
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/03/43779-la-presidenta-viajo-para-participar-de-la-cumbre-delg20-en-rusia.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/05/43836-la-presidenta-pide-que-la-onu-solucione-el-conficto-ensiria-pues-una-invervencion-unilateral-militar-seria-nefasta-dijo.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/05/43834-cristina-mantuvo-audiencias-con-sus-pares-de-china-yjapon-antes-de-participar-de-la-cumbre-del-g20.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/06/43885-la-presidenta-planteo-al-g-20-la-necesidad-de-unaregulacion-global-en-materia-de-reestructuracion-de-deuda-soberana.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/06/43887-con-putin-la-presidenta-hablo-sobre-futuras-obras.php
15
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San José, Setiembre 2013
resolución del conflicto internacional con Siria, el cual fue interpretado por ambas
como la expresión de la necesidad de reformar al Consejo de Seguridad75.
Durante el 68º período ordinario de sesiones de la Asamblea General, Fernández se
expresó sobre varios temas relevantes para Argentina y para el mundo. El primero de
ellos, fue el conflicto que la Argentina mantiene con el Reino Unidos respecto del tema
Malvinas. Recordó que el Reino Unidos no cumple con la resolución de la ONU, que
militariza el Atlántico Sur y que se niega a sentarse a dialogar para encontrar una
solución al conflicto76. Un segundo tema, fue la regulación global de los mercados para
la gobernanza mundial, abordando el problema argentino en torno a los “fondos
buitres” que demandan un pago excesivo de dividendos y se preguntó si Argentina es
víctima de las calificadoras de riesgo y de los derivados financieros que especulan como
“buitres” sobre países que caen en default. En tercer lugar, expresó su solidaridad con
las víctimas del atentado terrorista en Kenia y señaló que lo hacía desde el lugar de
presidente de un país que sufrió dos ataques, como fueron el atentando a la Embajada
de Israel y a la mutual judía AMIA. En ese sentido, recordó la reciente firma de un
acuerdo con el Gobierno de Irán para que se avenga a aportar datos para esclarecer el
atentado contra la AMIA, pero señaló que hasta el momento no se recibió respuesta
alguna. Finalmente, la Presidenta reiteró que el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas ha probado ser “obsoleto” para resolver crisis como la que atraviesa Siria, y
expresó que “saludamos el hecho de que se haya podido arribar a un acuerdo en la
cuestión Siria”77.
Bajo ese marco, el Canciller Héctor Timerman se reunió con su par iraní, Javad Zarif,
con el objetivo de analizar el estado del Memorando de Entendimiento firmado entre
ambos países para avanzar en la investigación de la causa AMIA. En la reunión se
ratificó el Memorando de Entendimiento y se anunció que ambos países conformarán
equipos técnicos que se reunirán en Ginebra, Suiza, en noviembre, para avanzar en
cada uno de los puntos del documento78.
Timerman también se reunió con su par español, José María Margallo, con quien se
trataron las coincidencias entre las disputas de soberanía sobre las Islas Malvinas y el
Estrecho de Gibraltar. Acordaron solicitar que el Reino Unido cumpla con las
resoluciones de la ONU, así como realizar gestiones conjuntas instando a ese país a
dialogar, de acuerdo a los mandatos de ONU. Finalmente, acordaron reunir a los
equipos de trabajo para tratar temas de la agenda en común en materia de política
exterior y cooperación y mantener una reunión de trabajo a la mayor brevedad
posible79.
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79
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http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/23/44400-la-presidenta-se-reunio-con-dilma-rousseff-y-mananaparticipa-de-la-asamblea-general-de-la-onu.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/25/44436-la-presidenta-reitero-el-reclamo-por-malvinas-notenemos-doble-estandar-no-somos-hipocritas.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/25/44438-la-presidenta-pidio-a-iran-respuestas-sobre-la-amia-yadvirtio-que-el-caso-de-la-deuda-argentina-es-un-problema-del-mundo.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/26/44473-timerman-la-causa-amia-no-puede-ser-utilizada.php;
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/26/44498-causa-amia-timerman-se-reunira-con-su-par-de-iranen-la-onu.php; http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/28/44530-timerman-anuncio-nueva-reunion-coniran-en-noviembre.php.
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/26/44483-la-argentina-y-espana-pediran-al-reino-unido-acatarlas-resoluciones-de-la-onu.php
Estado de la Región América Latina y el Caribe
En otro orden de cosas, la embajadora argentina Susana Ruiz Cerutti y la Ministra de
Justicia de Ghana, Marietta Brew Appiah Oponq, acordaron dar por terminado el
proceso arbitral por el buque ARA Libertad. El documento firmado en La Haya toma
nota de la sentencia del 20 de junio de 2013 de la Suprema Corte de Ghana que revoca
el embargo dictado contra la Fragata ARA Libertad por un juez de primera instancia
de ese país el 2 de octubre de 2012, por considerar que este último erró en no declinar
su jurisdicción ante un intento de embargar un bien de un Estado soberano afectado a
fines militares, informó la Cancillería. Esa Corte Suprema reconoció, como ya lo había
hecho el Tribunal Internacional del Derecho del Mar, que una acción como la
intentada podría comprometer la paz y seguridad del Estado del foro. Asimismo, la
sentencia del máximo tribunal de Ghana satisfizo las garantías de no repetición
exigidas por la Argentina en el proceso arbitral, al obligar a todos los tribunales
inferiores de ese país a abstenerse de ordenar nuevos embargos sobre bienes militares
de estados extranjeros. Además de lo anterior, el Canciller Timerman se reunió con su
par ghanesa, Hanna Serwaa Tetthe, en New York, en el marco de la Asamblea
General. Durante este encuentro, se relanzaron las relaciones bilaterales. Los
cancilleres informaron que en la próxima cumbre “África – América del Sur,” ambos
países presentarán la experiencia que han recogido en materia de solución pacífica de
controversias. Se planteará la necesidad de evitar que la acción de los denominados
“fondos buitres” pueda poner en riesgo las relaciones de amistad entre los países en
desarrollo. Además expresaron su confianza en que el acuerdo logrado (terminación
del procedimiento arbitral) constituya un marco propicio para intensificar las
iniciativas de cooperación Sur – Sur, actividad que constituye uno de los pilares de la
política exterior de ambos países. En este contexto, Timerman destacó los más de
ochocientos proyectos de cooperación Sur – Sur que la Argentina ha llevado a cabo en
la última década, que significaron más de 3.800 misiones de expertos. El acuerdo fue
recibido por los cancilleres como un punto de partida para la batalla que los países en
desarrollo libran contra las presiones de los fondos buitres80.
Finalmente, Argentina se refirió a la situación siria durante su participación en la
Cumbre del G-20. En esa ocasión, se pronunció en contra de una intervención en Siria
y señaló la necesidad que las Naciones Unidas tengan un rol protagónico81.
Posteriormente, Argentina reaccionó desfavorablemente a la decisión del Presidente
de Estados Unidos Barack Obama, de enviar al Congreso de su país el análisis sobre
una posible intervención militar en Siria, aduciendo que significa un “golpe muy duro
al multilateralismo”, ya que tendría que haber intervenido la ONU. Timerman sostuvo
que Estados Unidos no tomó el camino que correspondía, que es trasladar el tema de
Siria al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas o a la Asamblea General de las
ONU. “En vez de hacer eso han trasladado la decisión al Congreso de los Estados
Unidos, por lo tanto, es el Congreso el que va a decidir si Estados Unidos ataca o no a
un país que no está, ni siquiera, en fronteras con los Estados Unidos”, apuntó
Timerman. En esa línea, señaló que “le han dado un golpe muy duro al
80
81
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/27/44504-la-argentina-y-ghana-acordaron-la-conclusion-delproceso-arbitral-por-el-ara-libertad.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/06/43888-argentina-ratifico-su-posicion-de-no-intervencion-ensiria.php
17
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San José, Setiembre 2013
multilateralismo, a la idea de que los países chicos tienen un lugar donde poder
expresar sus opiniones y hacer uso de sus defensas, como lo es las Naciones Unidas”82.
En ese mismo tema, Argentina destacó el ingreso de Siria a la Convención sobre la
Prohibición del Desarrollo, Producción, Almacenaje y Uso de Armas Químicas y sobre
su Destrucción (CPAQ), además de que llamó a otros países a imitar el ingreso de Siria
a la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). Además,
comunicó que Argentina valora los resultados de las negociaciones entre Rusia y
Estados Unidos que dieron lugar a la adhesión de Siria a la OPAQ y propicia que sean
objeto de tratamiento en el Consejo de Seguridad para definir mecanismos, plazos y
objetivos con la aspiración de contribuir a que Siria cumpla efectivamente con sus
obligaciones internacionales. Aunado a lo anterior, Timerman insistió ante el Consejo
de Seguridad de Naciones Unidas (ONU) sobre la necesidad de que ese órgano
"prohíba el suministro de armas convencionales a las partes en conflicto" en Siria, que
según destacó fueron las que causaron el 99% de las víctimas. Timerman resaltó a su
vez que con la aprobación unánime de la histórica resolución que plantea el
desmantelamiento de las armas químicas en Siria, el Consejo de Seguridad "asume
finalmente la responsabilidad de estabilizar la situación" en el país árabe. Asimismo,
adopta la responsabilidad "de contribuir a construir una paz duradera reafirmando la
vigencia del multilateralismo como piedra angular del sistema de seguridad colectiva
establecido por la Carta de las Naciones Unidas y única garantía para evitar que el
mundo sea rehén de la ley del más fuerte"83.
Políticas públicas
Se realizó el IX Foro MOST UNESCO de Ministras, Ministros y Altas Autoridades de
Desarrollo Social de América Latina84. El Ministerio de Desarrollo Social y el
Programa Gestión de las Transformaciones Sociales (MOST), organizaron el encuentro
con responsables del área de América Latina, Suráfrica, Turquía, Filipinas, Kenia,
Sierra Leona y Burkina Faso. Estas autoridades se reunieron para debatir y analizar
políticas de inclusión, en especial las destinadas a la juventud y a la mujer. Del
encuentro participaron representantes de la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO), del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) y de
la Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ).
Bolivia
Economía
Según datos del Banco Central, el saldo de la deuda pública externa a junio de 2013
alcanzó la cifra de US$ 4.373,3 millones, la deuda externa pública de mediano y largo
82
83
84
18
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/09/43945-timerman-afirmo-que-eeuu-realizo-un-golpe-almultilateralismo.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/16/44183-cancilleria-se-expreso-sobre-la-situacion-de-armasquimicas-en-siria.php; http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/28/44519-insistio-timerman-en-prohibirel-suministro-de-armas-a-siria.php
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/17/44222-finaliza-el-ix-foro-latinoamericano-de-ministros-dedesarrollo-social.php
Estado de la Región América Latina y el Caribe
plazo obtuvo la cifra de US$ 4.366,9 millones y la deuda externa de corto plazo US$
6,4 millones85.
Además cifras del mismo ente muestran que en el primer semestre de 2013 las
reservas internacionales continuaron creciendo hasta alcanzar los US$ 13.951,7
millones. Esto debido principalmente a los recursos provenientes de las exportaciones
de la estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB)86.
El Gobierno Nacional informó que la Gobernación, los Municipios y la Universidad
Pública de Cochabamba recibieron entre 2006 y 2012 Bs 13.722 millones por concepto
de transferencias y regalías departamentales.
La misma fuente informó que se ha transferido a la Gobernación, los Municipios y la
Universidad Pública de Santa Cruz un monto de Bs 3.287 millones entre enero y
agosto de 2013, es decir 17% más que los recursos canalizados en el mismo periodo de
201287. Además, hasta julio de 2013, en el departamento de Santa Cruz 757 031
personas se beneficiaron de las transferencias directas condicionadas, es decir un
26,0% del total de la población de esa región. Los bonos Juancito Pinto, Juana
Azurduy y la Renta Dignidad son los principales instrumentos sociales aplicados por el
Gobierno central para reducir el Índice Nacional de Pobreza Extrema. En el área rural
este pasó de 62,9% en 2005 a 40,9% en 2012 y en las ciudades de 24,3% en 2005 a
12,2% en 2012.
Finalmente en el mismo departamento de Santa Cruz el Banco de Desarrollo
Productivo (BDP) canalizó, entre junio de 2007 y julio de 2013, US$ 43,5 millones a
través de 5.264 créditos otorgados. Esta canalización de recursos ayudó a la generación
y mantenimiento de 107.086 empleos en dicha región oriental del país.
Comercio
El monto de las exportaciones del departamento de Cochabamba se incrementó en un
153% entre 2006 y 2012, respecto del periodo 1999-2005. Entre las exportaciones de
Cochabamba destaca el aumento del monto de las ventas al exterior de los productos
alimenticios que en 2012 alcanzó US$ 43,1 millones. En 2012, la exportación de
productos alimenticios de Cochabamba representó el 58% del total de productos
alimenticios vendidos al exterior por Bolivia.
En el departamento de Santa Cruz, entre enero y julio de 2013, se vendió al exterior
un valor de US$ 1.802 millones, un 15% más que en el mismo periodo de 201288.
Además entre 2006 y 2012 el monto total de las exportaciones del departamento de
Santa Cruz llegó a US$ 12.536 millones, un 213% más que en el periodo 1999-2005. En
2012 las exportaciones de la industria manufacturera del departamento de Santa Cruz
representaron el 36% del total de productos manufactureros exportados por Bolivia.
Entre los productos con valor agregado vendidos al exterior por la región destacan la
http://www.bcb.gob.bo/webdocs/2013/SalaDePrensa/Otros/Informe%20Semestral%202013.pdf
http://www.bcb.gob.bo/webdocs/2013/ReservasInternacionales/adm_rin_2013_01.pdf
87 http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?opcion=com_prensa&ver=prensa&id=
3016&seccion=306&categoria=5
88 http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?opcion=com_prensa&ver=prensa&id_
item=&id=3015&seccion=306&categoria=5
85
86
19
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San José, Setiembre 2013
soya y sus derivados. Entre las exportaciones regionales también destacan los
productos del sector agropecuario que llegaron a US$ 245 millones en 2012.
Agricultura, Energía, Minería y Medio ambiente
Durante el primer semestre de 2013, YPFB y las empresas operadoras, invirtieron
US$ 527,57 millones en diferentes proyectos de la cadena hidrocarburífera que se
desarrolla en la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija. Esta inversión
representa el 55% de la programación financiera destinada para la gestión 201389.
El presidente Evo Morales promulgó la ley que permite viabilizar las actividades
exploratorias en el área Azero90. Este bloque, ubicado entre los departamentos de
Chuquisaca y Santa Cruz, comprende una extensión de 785.625 hectáreas y tiene un
gran potencial en hidrocarburos. Además las prospecciones exploratorias en Dorado
Oeste (Santa Cruz), San Miguel e Izarsama (Cochabamba), también permitirán
contribuir con el aporte de nuevas reservas hidrocarburíferas.
La comercialización total de gas natural, al mes de agosto de 2013, alcanzó US$ 4.058
millones, monto que supera en 20.22% al de igual periodo de 2012. De acuerdo a las
estadísticas oficiales, la producción de hidrocarburos continúa siendo la actividad
económica que registra mayor valor en las exportaciones nacionales en dicho periodo,
con una participación de 54,49%, respecto al total. Es seguida por la industria
manufacturera con 23,55%, extracción de minerales con 16,46% y la actividad de
agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca con una participación de 5,50%. Los
campos con mayor producción en la actualidad son Sábalo, San Alberto y Margarita.
Otros campos que registran una producción significativa son Bulo Bulo, Tacobo,
Vuelta Grande, Yapacaní, Río Grande e Itaú91.
Finalmente Bolivia presentó la quinua real en la inauguración de la Exposición
Itinerante del Año Internacional de la Quinua y el Foro de Información Científica
sobre la Quinua y Productos Agrícolas Bolivianos, en Beijing, China 92. Se afirma la
necesidad de concentrar la atención mundial en la función que desempeña la
biodiversidad de la quinua, debido a su valor nutritivo, en el logro de la seguridad
alimentaria, la nutrición y la erradicación de la pobreza para apoyar la consecución de
los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.
Política exterior
El Presidente boliviano, Evo Morales, realizó una gira de trabajo por Europa, visitando
tres países: Bielorrusia, España e Italia. En el encuentro en Bielorrusia, estuvo
http://www.ypfb.gob.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=3224%3Aypfb-y-operadorasinvierten-mas-de-sus-527-millones-en-la-provincia-gran-chaco&catid=121%3Aagencia-denoticias&Itemid=196
90 http://www.ypfb.gob.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=3313%3Apresidente-evopromulga-ley-que-inicia-la-exploracion-en-el-megacampo-azero&catid=121%3Aagencia-denoticias&Itemid=196
91 http://www.ypfb.gob.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=3338%3Aventas-de-gas-a-brasily-argentina-suman-4058-millones-a-agosto&catid=121%3Aagencia-de-noticias&Itemid=196
92 http://www.rree.gob.bo/WebMre/principal.aspx?pagina=np09.htm&ruta=notasprensa/
2013/2013_septiembre/
89
20
Estado de la Región América Latina y el Caribe
presente el Presidente Alexander Lukashenko, con el que Morales firmó acuerdos de
cooperación en minería, agricultura y defensa. De esta manera, se acordó que en las
siguientes semanas una comisión mixta de ambos gobiernos comenzará a trabajar
para materializar los acuerdos93.
Mientras tanto, en la visita a España, Morales se reunió con su par Mariano Rajoy y
con el Rey Juan Carlos. Se informó que el impasse generado por la restricción del
espacio aéreo a su avión cuando retornaba de Rusia a La Paz el 2 de julio pasado está
superado, con lo cual se ratificó la confianza bilateral94. De igual manera, en la visita a
Italia, Morales dio por superado el impasse diplomático con Italia, tras sostener una
reunión con su par Giorgio Napolitano en Roma, después de dos meses del bloqueo
aéreo que sufrió en Europa. Napolitano reafirmó el buen estado de las relaciones
bilaterales con Bolivia, además de la cooperación que se calcula que llega anualmente
a cerca de 40 millones de euros95.
En el ámbito de las relaciones multilaterales, Evo Morales participó del 68º período
ordinario de sesiones de la Asamblea General, marco en el cual posicionó temas
relevantes para la nación boliviana. Entre ellos se encuentran la importancia de la
nacionalización de los recursos para el desarrollo de los pueblos, la demanda que
interpuso Bolivia en contra de Chile en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) por
una salida al mar y la oposición a una intervención militar en Siria96.
Fronteras
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia informó que recibió a través de la
Gobernación de Oruro, una denuncia escrita sobre el supuesto ingreso de gendarmes
chilenos a territorio boliviano a la altura del sector denominado Anexo Jamaña, entre
los hitos XXIV y XXVI del límite internacional con Chile. Como respuesta a lo
anterior, el Ministerio ha iniciado las acciones pertinentes, en coordinación con la
Dirección General de Seguridad Fronteriza del Ministerio de Defensa para la
verificación de esta denuncia97.
Brasil
Economía
Se presentaron los resultados de la Encuesta Nacional por Muestra de Viviendas
(PNAD) 201298. Estos demuestran que la tasa de desocupación de las personas con
edad de 15 años o más totalizó el 6,1% en 2012, resultado inferior a los índices de 2011
(6,7%) y de 2004 (8,9%). En cambio, el porcentual de empleados con contrato laboral
firmado en el sector privado (74,6%) se mantuvo estable de 2011 a 2012. Además en
materia de trabajo infantil se reporta que en 2012, había 3,5 millones de niños y
adolescentes entre 5 y 17 años de edad que trabajaban, 156 mil menos que en 2011. El
nivel de ocupación de las personas de 5 a 17 años fue del 8,3% en 2012, frente al 8,6%
en 2011. También revela que hubo ganancia del 5,8% en el ingreso promedio mensual
93
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98
http://www.rree.gob.bo/webmre/notasprensa/2013/2013_septiembre/np03.htm
http://www.rree.gob.bo/webmre/notasprensa/2013/2013_septiembre/np02.htm
http://www.rree.gob.bo/webmre/notasprensa/2013/2013_septiembre/np05.htm
http://www.rree.gob.bo/webmre/notasprensa/2013/2013_septiembre/np18.htm
http://www.rree.gob.bo/webmre/notasprensa/2013/2013_septiembre/np04.htm
http://saladeimprensa.ibge.gov.br/es/noticias?view=noticia&id=1&busca=1&idnoticia=2476
21
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San José, Setiembre 2013
real de todos los trabajos de las personas de 15 años o más de edad ocupadas y con
renta, en la comparación entre 2011 (R$ 1.425,00) y 2012 (R$ 1.507,00). Finalmente se
demuestra que creció la desigualdad entre hombres y mujeres en el periodo analizado.
Así en 2012 las trabajadoras percibían lo equivalente al 72,9% (R$ 1.238,00) de los
ingresos de los hombres (R$ 1.698,00). En 2011, esta proporción era del 73,7%.
En julio de 2013 la producción industrial señaló un descenso del 2,0% frente al mes
inmediatamente anterior, lo que prácticamente anuló la expansión del 2,1%
evidenciada el pasado junio. En la confrontación con igual mes del año anterior, el
sector industrial apuntó crecimiento del 2,0%. Por ello, en el índice acumulado para los
primeros siete meses del año 2013, el sector industrial avanzó el 2,0% frente a igual
periodo del año anterior99.
Comercio
Según datos del Banco Central, la balanza de pagos brasileña registró un déficit de
US$ 3.2 billones en agosto de 2013100. El déficit por cuenta corriente alcanzó los US$
5.5 billones en el mes en cuestión, y US$ 58 billones en el acumulado del año 2013, un
nivel más alto que el mismo periodo de 2012. En los doce meses hasta agosto 2013, el
déficit por cuenta corriente acumula una cifra de US$ 80.6 billones, equivalente al
3,60% del PIB. En la cuenta financiera se destacaron las entradas netas de inversión
extranjera directa (IED) por US$ 3,8 billones, y valores de renta fija negociados en el
país por US$ 5,3 billones.
Las exportaciones brasileñas alcanzaron en agosto de 2013 la cifra de US$ 21,4
billones. Además la balanza comercial brasileña registró un superávit de US $ 1,2
billones en dicho mes101.
En el mismo periodo las exportaciones de la Región Centro-Oeste fueron las de mayor
crecimiento en comparación con el mismo mes de 2012, con un aumento del 28,54%. La
región exportó US$ 2,591 billones, lo que representó 12,1% de las ventas totales en el
país102. Aun así, de enero a agosto de 2013, São Paulo es la ciudad brasileña que más
exportó, con ventas de US$ 6,130 billones103.
Empresarios japoneses y brasileños se reunieron durante la XVI Reunión del Foro de
Cooperación Económica entre Japón y Brasil, en Belo Horizonte104. En la apertura del
evento se informó que en la actualidad 450 empresas japonesas invierten en proyectos
de infraestructura en Brasil y en la producción de bienes manufacturados y servicios.
Las exportaciones brasileñas a Japón aumentaron un 8,2% en enero-agosto 2013, así
Japón se ubica como el sexto socio comercial de Brasil. En 2013 se registró un
superávit brasileño en la balanza comercial de US$ 573 millones.
Finalmente se realizó la tercera reunión de directores de las Zonas de Processamento
de Exportação (ZPE). Lo más destacado de la reunión fue la presentación de la
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101
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http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/industria/pimpfbr/pim-pf-br_201307caderno.pdf
http://www.bcb.gov.br/?ECOIMPEXT
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=5&noticia=12634
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=5&noticia=12681
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=5&noticia=12682
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=5&noticia=12685
Estado de la Región América Latina y el Caribe
investigación "Zonas Francas Industriales: Estudio Comparado de impuestos"105, un
análisis detallado de las peculiaridades de estímulo social disponible para las
empresas exportadoras en 20 estados. El estudio llevó a cabo un análisis cuantitativo
entre el tratamiento fiscal aplicable a las empresas ubicadas en zonas francas y otras
formas de incentivos fiscales disponibles para promover las exportaciones. Siete
industrias con potencial se seleccionaron para la muestra, estas fueron la metalurgia,
el petróleo y los combustibles, electrónica, alimentos y bebidas, ropa y calzado, metales
y piedras preciosas y productos de madera. El impacto de los impuestos asociados con
la operación bajo el régimen de zona franca se comparó con otros mecanismos para
fomentar las exportaciones, como el Régimen Aduanero Especial de Drawback, el
régimen de suspensión de exportación de la empresa dominante, el Régimen Especial
para la Adquisición de Bienes de Capital para Empresas Exportadoras (Recap), el
Régimen Aduanero de Nave Industrial en el Control computarizado (Recof), entre
otros.
Política exterior
Brasil tuvo encuentros bilaterales en su territorio con delegaciones provenientes de
Barbados, Marruecos y Paraguay. En el encuentro con Barbados, estuvieron presentes
el Ministro de Relaciones Exteriores, Luiz Alberto Figueiredo Machado, y la Ministra
de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Barbados, Maxine McClean,
quienes revisaron los proyectos de cooperación en las áreas de energías renovables,
agricultura, educación y salud, así como las negociaciones en curso para expandir la
cooperación en agricultura y turismo106.
Por su parte, la delegación marroquí estuvo encabezada por el Ministro de Asuntos
Exteriores y de Cooperación del Reino de Marruecos, Saad-Eddine El-Othmani, quien
se reunió con el Canciller Figueiredo Machado. Ambos Cancilleres discutieron el
fortalecimiento de la cooperación bilateral en áreas como desarrollo social, agricultura
y turismo, entre otras. Los Ministros examinaron, también cuestiones relevantes de la
agenda regional y multilateral107.
En tanto, la visita paraguaya fue la primera reunión que realizó Horacio Cartes en
calidad de Presidente entrante con la Presidenta brasileña, Dilma Rousseff. Los
Presidentes examinaron los principales temas de la agenda regional, con especial
atención al Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la reincorporación de Paraguay.
Conversaron acerca de la amplia agenda bilateral, con énfasis en cooperación técnica,
desarrollo fronterizo, temas comerciales, temas de infraestructura e iniciativas de
combate a la pobreza. La cooperación entre Brasil y Paraguay presenta perspectivas
de ampliación en los trabajos conjuntos de seguridad pública, agricultura, salud,
turismo, defensa, infraestructura y tecnologías sociales. Además, se conversó acerca de
la importancia del inicio de actividades del Grupo de Trabajo bilateral que se
encargará de la elaboración del Plan de Desarrollo Fronterizo, para atender las
http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1378319812.pdf
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/visita-ao-brasil-da-ministra-dosnegocios-estrangeiros-e-comercio-internacional-de-barbados-maxine-mcclean-brasilia-17-de-setembro-de2013
107 http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/visita-ao-brasil-do-ministro-dos-negociosestrangeiros-e-da-cooperacao-do-reino-do-marrocos-saad-eddine-el-othmani-brasilia-e-sao-paulo-18-e-19de-setembro-de-2013
105
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principales demandas sociales de las poblaciones de frontera. En ese contexto
coincidieron en el interés de iniciar las negociaciones de un Acuerdo sobre Localidades
Fronterizas Vinculadas, siguiendo el modelo elaborado por el Grupo Ad Hoc de
Integración Fronteriza del MERCOSUR108.
Por otro lado, el Canciller Figueiredo Machado realizó una visita de trabajo a
Argentina. En esta ocasión, se reunió con el Canciller Timerman con el objetivo de dar
seguimiento al esquema de reuniones bilaterales periódicas que celebran ambos
ministros, en el marco de la alianza estratégica que une a los dos países. La ocasión
fue propicia para hacer un repaso de los principales temas de la amplia agenda
bilateral, así como de los temas de interés común de la agenda regional e
internacional. Los Cancilleres pasaron revista de los avances en los proyectos
prioritarios de la agenda bilateral, con la intención de dar continuidad y mayor
profundidad a las políticas que se vienen ejecutando en materia de cooperación
nuclear, espacial, defensa, aeronáutica y aprovechamientos hidroeléctricos
binacionales. Los Cancilleres decidieron dar impulso renovado a acciones con miras al
desarrollo de las zonas fronterizas. Por lo tanto, se reunirá en octubre próximo la
Comisión de Desarrollo Fronterizo. Asimismo, ambos Cancilleres analizaron la
situación del proceso de integración del MERCOSUR, cuya Presidencia Pro Tempore
ejerce actualmente Venezuela y la participación plena de Paraguay en ese bloque.
También, intercambiaron opiniones sobre las negociaciones en curso entre el
mencionado bloque y la Unión Europea. Las conversaciones incluyeron también otros
temas del ámbito regional, como la elección del nuevo Secretario General de la Unión
de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la continuidad de la Misión de Estabilización
de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH)109.
En el marco de la 8º Cumbre de Jefes de Estado y de gobierno de los países del G-20,
Brasil participó en el encuentro BRICS, en la cual, sus líderes señalaron la poca
velocidad que ha tenido la recuperación económica, el alto desempleo en algunos
países, los retos y vulnerabilidades que persisten en la economía global. Instaron a los
países miembros del G-20 a tomar acciones destinadas a impulsar la demanda global y
la confianza hacia los mercados. Reiteraron su preocupación, expresada durante la
Cumbre en Durban, acerca de los efectos secundarios no deseados que provienen de
políticas monetarias poco convencionales de algunos países110.
Mientras tanto, en el marco del 68º período ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Dilma Rousseff pronunció
el discurso de apertura del Debate General de esta sesión de la Asamblea General.
Dedicada al tema “Agenda de desarrollo post 2015: preparando el terreno”. Esta
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http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/visita-de-estado-ao-brasil-do-presidenteda-republica-do-paraguai-horacio-cartes-brasilia-30-de-setembro-de-2013;
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/visita-de-estado-ao-brasil-do-presidenteda-republica-do-paraguai-horacio-cartes-brasilia-30-de-setembro-de-2013-comunicado-conjunto
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/visita-do-ministro-das-relacoesexteriores-a-argentina-buenos-aires-19-de-setembro-de-2013; http://www.itamaraty.gov.br/sala-deimprensa/notas-a-imprensa/visita-do-ministro-das-relacoes-exteriores-a-argentina-buenos-aires-19-desetembro-de-2013-comunicado-conjunto
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/reuniao-informal-dos-lideres-do-brics-amargem-da-cupula-do-g-20-em-sao-petersburgo-sao-petersburgo-5-de-setembro-de-2013
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Asamblea General tuvo por objetivo impulsar procesos lanzados en la Conferencia
Río+20: el establecimiento de una agenda global de desarrollo sostenible, centrada en
la erradicación de la pobreza, en la promoción de estándares sostenibles de consumo y
producción y en el uso sostenible de los recursos naturales111.
Bajo ese mismo marco, Brasil participó en la reunión del Foro Trilateral IBSA, en la
cual participaron el Canciller Figueiredo Machado, el Ministro de Relaciones
Exteriores de la India, Salman Khurshid y el Ministro de Relaciones Internacionales y
Cooperación surafricano, Maite Nkoana-Mashabane. Los ministros reafirmaron su
compromiso en fortalecer la capacidad de incidencia que tienen los países en desarrollo
en la toma de decisiones de organismos pertenecientes a la Organización de Naciones
Unidas (ONU). En particular, señalaron la necesidad de una reforma al Fondo
Monetario Internacional (FMI), y que ésta debe contemplar un fortalecimiento en voz y
representación de los países más pobres, incluyendo el África Sub-sahariana. Además,
expresaron su preocupación acerca de las prácticas ilegales de intercepción de datos y
comunicaciones hacia los ciudadanos, empresarios y miembros de gobierno por
gobiernos extranjeros. Subrayaron que esto constituye una violación seria a la
soberanía nacional y a los derechos individuales, lo cual es incompatible con la
coexistencia democrática entre países amigos112.
Además de lo anterior, el Canciller Figueiredo Machado participó de la Reunión
Ministerial sobre el Papel de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Violencia
y la Discriminación contra Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgéneros (LGBT). Se
trata de la primera vez en la que ministros se reúnen en las Naciones Unidas para
debatir y compartir ideas sobre el enfrentamiento a la violencia y a la discriminación
contra personas LGBT en todo el mundo. En esta ocasión se aprobó la "Declaración
Ministerial sobre la eliminación de la violencia y la discriminación contra individuos
en base a su orientación sexual e identidad de género", apoyada por Argentina, Brasil,
Croacia, El Salvador, Estados Unidos, Francia, Israel, Japón, Noruega, Nueva
Zelanda, Países Bajos y Unión Europea (UE); en la cual expresaron el compromiso
determinado en eliminar la violencia y la discriminación contra individuos basada en
su orientación sexual o identidad de género113.
Por su parte, los Ministros de Relaciones Exteriores de las naciones BRICS se
reunieron otra vez en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas. En
esta ocasión, los ministros intercambiaron sus puntos de vista con relación a la agenda
de la ONU, Siria, paz en Medio Oriente y la ciberseguridad114.
111
112
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114
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/visita-da-presidenta-da-republica-anova-york-por-ocasiao-da-68a-assembleia-geral-das-nacoes-unidas-2013-23-a-25-de-setembro-de-2013
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/comunicado-conjunto-do-ibas-nova-york25-de-setembro-de-2013
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/participacao-do-ministro-das-relacoesexteriores-luiz-alberto-figueiredo-machado-na-reuniao-ministerial-sobre-o-papel-das-nacoes-unidas-paraa-eliminacao-da-violencia-e-da-discriminacao-contra-pessoas-lgbt-nova-york-26-de-setembro-de-2013;
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/declaracao-ministerial-sobre-aeliminacao-da-violencia-e-da-discriminacao-contra-individuos-em-razao-da-orientacao-sexual-eidentidade-de-genero-nacoes-unidas-nova-york-26-de-setembro-de-2013
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/reuniao-de-ministros-das-relacoesexteriores-do-brics-a-margem-da-68a-assembleia-geral-das-nacoes-unidas-comunicado-a-imprensa-novayork-26-de-setembro-de-2013
25
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San José, Setiembre 2013
Finalmente, otro encuentro que tuvo el Canciller brasileño Figueiredo Machado
durante la participación en la Asamblea General de la ONU, fue la Reunión
Ministerial del G4, que contó con la participación de los Ministros de Relaciones
Exteriores de Alemania, India y Japón. Los ministros señalaron que una tarea
pendiente a casi 70 años de creación de las Naciones Unidas es la reforma al Consejo
de Seguridad. Concordaron que el Consejo tiene dificultades para lidiar con retos
internacionales, incluyendo los contemporáneos, por lo que afirmaron que con el
propósito de reaccionar mejor frente a las realidades geopolíticas actuales, se hace
necesario que el Consejo sea más representativo, eficiente y transparente, para así
reforzar su efectividad y legitimidad en la toma de decisiones115.
En cuanto a la situación en Siria, el gobierno brasileño reaccionó favorablemente
frente a la incorporación de este país a la Convención sobre la Prohibición de Armas
Químicas (CPAQ). Al ser uno de los signatarios originales de la Convención, Brasil
espera que el ingreso de Siria a la CPAQ impulse la universalización de ese
instrumento y lleve a la consecución del objetivo de un mundo libre de todas las armas
químicas. El Brasil cumplimenta también el acuerdo alcanzado por los Estados Unidos
y por Rusia acerca de la eliminación de las armas químicas sirias. El Gobierno
brasileño confía en que tales medidas contribuirán significativamente para darle un
nuevo vigor a la búsqueda de una solución negociada y para atender a las legítimas
aspiraciones de la sociedad siria. En ese sentido, Brasil reitera su inequívoco apoyo al
Representante Especial de la ONU y de la Liga Árabe, Lakhdar Brahimi, y a la
realización de una nueva conferencia internacional sobre Siria, para cuyo éxito sigue
dispuesto a contribuir116. Aunado a lo anterior, el gobierno brasileño recibió con
satisfacción la aprobación que brindó el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
de la resolución que determinó la eliminación de todas las armas químicas del
territorio de Siria y respaldó el proceso de paz conducido por los sirios117.
En otro orden de cosas, el gobierno brasileño expresó su consternación frente al ataque
a un centro comercial en Nairobi, Kenia, que resultó en al menos 59 muertos y más de
170 heridos, conforme datos de la Cruz Roja de aquel país. Al condenar de forma
vehemente los actos de esa naturaleza, el Gobierno brasileño manifiesta las más
sinceras condolencias y su solidaridad a los familiares de las víctimas, al pueblo y al
gobierno de Kenia118.
Chile
Economía
El Banco Central presentó su Informe de Política Monetaria de septiembre 2013119.
Este destaca que la expansión de 4,1% en el Producto Interno Bruto (PIB) del segundo
115
116
117
118
119
26
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/reuniao-ministerial-do-g4-brasilalemanha-india-e-japao-a-margem-da-68a-assembleia-geral-das-nacoes-unidas-comunicado-conjuntonova-york-26-de-setembro-2013
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/adesao-da-siria-a-convencao-sobre-aproibicao-de-armas-quimicas-cpaq
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/aprovacao-de-resolucao-sobre-a-siria-noconselho-de-seguranca-das-nacoes-unidas
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/notas-a-imprensa/ataque-no-quenia
http://www.bcentral.cl/publicaciones/politicas/pdf/ipm092013.pdf
Estado de la Región América Latina y el Caribe
trimestre de 2013 confirmó la desaceleración de la actividad económica, impulsada
principalmente por el comercio y la construcción.
Política exterior
Chile sostuvo encuentros bilaterales en su territorio con misiones provenientes de
Kazajstán y Trinidad y Tobago. Durante la cita con Kazajstán, en la cual estuvieron
presentes el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Alfonso Silva y el Canciller
kazajo, Erlan Idrissov, abordaron diversos temas de interés mutuo, como las
posibilidades de asistencia y cooperación en el área minera y energética. Asimismo,
Silva expresó al Canciller Idrissov el interés de Chile de profundizar sus relaciones
económicas y comerciales con la Unión Aduanera integrada por ese país junto a Rusia
y Belarús120.
Mientras tanto, en el encuentro bilateral con Trinidad y Tobago, el Ministro de
Relaciones Exteriores de Trinidad y Tobago, Winston Dookeran, junto al Canciller
Alfredo Moreno, efectuaron una nueva ronda del mecanismo de Consultas Políticas
Bilaterales existente entre ambos países. En la oportunidad, pasaron revista a los
principales temas de interés para ambos países, entre ellos, materias comerciales, de
cooperación, integración regional, así como temas de la agenda internacional. Los
Secretarios de Estado intercambiaron opiniones sobre los mecanismos de diálogo
político e integración en los que participan a nivel regional, tales como la Organización
de Estados Americanos (OEA), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC) y la Comunidad del Caribe (CARICOM), a la vez que el Ministro
trinitario solicitó información respecto de la Alianza del Pacífico 121.
Por otro lado, el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Alfonso Silva, realizó una gira
por el sur del continente africano, con el objetivo de promocionar la candidatura
chilena al Consejo de Seguridad para el período 2014-2015. En esta ocasión, Silva
visitó Botswana, Mozambique, Suráfrica, y Swazilandia. En Botswana, abordó varios
temas bilaterales con su homólogo, Lapologang C.Lekoa, entre los que se acordó crear
un mecanismo consultivo para la cooperación. Además dialogaron sobre la posibilidad
de formar a funcionarios de ese país en temas legales y administrativos, con el fin de
crear un Comité de Inversiones Extranjeras para Botswana similar al que tiene Chile.
En Mozambique el Subsecretario Silva sostuvo una reunión con el Viceministro de
Relaciones Exteriores, Henrique Banze, en donde acordaron que ambos países
considerarán la realización de Consultas Políticas en el corto o mediano plazo. Los
viceministros acordaron fortalecer los lazos comerciales, promoviendo a ese país como
destino para la inversión de empresas chilenas. En el encuentro con el Viceministro de
Relaciones Exteriores de Suráfrica, Ebrahim Ebrahim, se recalcó la importancia de
Suráfrica, ya que es un actor relevante dentro de la región en temas de seguridad,
tiene tropas desplegadas bajo mandato de Naciones Unidas y bajo la Unión Africana
en la República Democrática del Congo, tener presencia en Sudán del Sur y participar
en operaciones en contra de la piratería en las costas del océano Indico. Del mismo
modo, mantiene un seguimiento constante a conflictos en Mali y la República
Centroafricana. En tanto, en Swazilandia, el Subsecretario se reunió con su homólogo,
120
121
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130930/pags/20130930203312.html
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130903/pags/20130903180004.html
27
Número 8
-
San José, Setiembre 2013
Sotja Dlamini, ocasión en que analizaron nuevas formas de cooperación y de
intercambio en la relación bilateral122.
Como parte de las actividades complementarias al 68º período ordinario de sesiones de
la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Ministro de
Relaciones Exteriores Alfredo Moreno, participó en New York de una reunión de
trabajo con los cancilleres iberoamericanos. La actividad fue encabezada por el
Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá, Fernando Núñez, y por el Secretario
General Iberoamericano Enrique Iglesias, quien presentó un informe sobre los avances
en la documentación solicitada por la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y el
proceso de reforma de la Conferencia Iberoamericana. En la oportunidad, los
secretarios de Estado revisaron la agenda de trabajo de la próxima XXIII Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que se desarrollará en octubre en
Panamá y cuyo tema central será "El papel político, económico, social y cultural de la
Comunidad Iberoamericana en el nuevo contexto mundial"123.
Propiamente en el marco de la Asamblea General, el Presidente Sebastián Piñera
llamó a ampliar el número de miembros permanentes y no permanentes en el Consejo
de Seguridad, para así asegurar debida representación regional, el fortalecimiento y
transparencia de sus métodos de trabajo y su forma de tomar decisiones, con el
objetivo de dotarlo de mayor eficacia y mayor legitimidad en su acción. Asimismo,
apoyó la incorporación de Brasil, Alemania, Japón e India como miembros
permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas; además de que apoya la
demanda del continente africano por contar con una justa representación en esta
Organización. Finalmente, señaló que se suma al llamado para que los cinco países
que gozan de derecho a veto en sus resoluciones, se abstengan de utilizar este veto en
situaciones de crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra, genocidio o
limpieza étnica124.
En el marco de ese encuentro, Piñera se reunió de forma bilateral con el Secretario
General de las Naciones Unidas (ONU), Ban Ki-moon. En esa oportunidad, manifestó
su interés en el proceso de reforma a Naciones Unidas y destacó los atributos de Chiile
para integrar el Consejo de Seguridad de la ONU125.
Por otro lado, entre los encuentros bilaterales con otras naciones, destacan los
sostenidos con España y Senegal. En la cita con España, estuvieron presentes el
Presidente Piñera y el Canciller Moreno, junto con el Presidente español, Mariano
Rajoy. Durante la cita, ambos líderes acordaron profundizar la Alianza Estratégica
entre Chile y España, suscrita en enero pasado. Además, Rajoy le reiteró al Presidente
su interés de adquirir el status de Observador Plus en la Alianza del Pacífico y de
integrarse al Consejo Empresarial del bloque. Además, hablaron sobre la posibilidad
de fortalecer el mecanismo de Financiamiento Inclusivo para el Desarrollo (o UNSGSA
por sus siglas en inglés), del cual la Reina de España es Representante Especial del
Secretario General de la ONU. Asimismo, profundizaron sobre la Asociación Global
122
123
124
125
28
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130903/pags/20130903172910.html;
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130909/pags/20130909220126.html
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130926/pags/20130926104024.html
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130924/pags/20130924150135.html
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130925/pags/20130925200201.html
Estado de la Región América Latina y el Caribe
para la inclusión financiera del G-20. Mientras tanto, en el encuentro bilateral con el
Jefe de Estado de Senegal, Macky Sall, se abordó la propuesta de Chile para reformar
la ONU y su Consejo de Seguridad. Asimismo, conversaron sobre la importancia de
fortalecer la relación con África a través de instrumentos tales como el Mecanismo de
Cooperación ASA (América del Sur-África) y proyectar este vínculo a través de los
organismos multilaterales en que ambas naciones participan126.
Además de estos encuentros bilaterales, Chile participó en diversos encuentros
multilaterales que se dieron bajo el marco de la Asamblea General. Entre estos se
encuentran la III Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC); la Reunión de la Troika ampliada de
CELAC, compuesta por Cuba, Chile y Costa Rica, además de un representante de
Trinidad y Tobago; y la Reunión Extraordinaria del Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)127.
En cuanto a la situación en Siria, el Ministerio de Relaciones Exteriores expresó su
respaldo a la reciente adopción del "Acuerdo Marco para la Eliminación de las Armas
Químicas Sirias", suscrito por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John
Kerry, y el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov. Chile reitera su
apoyo a los esfuerzos desplegados por el Secretario General de Naciones Unidas, Ban
Ki Moon, y por el Enviado Especial Conjunto de Naciones Unidas y la Liga Árabe,
Lakhdar Brahimi, en favor de una solución pacífica al grave conflicto armado en la
República Árabe Siria. Chile espera que el Acuerdo Marco sea un primer paso para
generar las condiciones que conduzcan a una solución política de este conflicto, que ha
generado millares de víctimas y una crisis humanitaria de enormes proporciones.
Asimismo, llama a todas las partes involucradas a cumplir con los compromisos
adquiridos y a efectuar prontamente acciones concretas para lograr una solución
pacífica128.
Por otro lado, Chile condenó los atentados ocurridos en Nairobi, Kenia; y en Peshawar,
Pakistán, que costaron la vida de múltiples personas y dejaron centenares de heridos.
El gobierno de Chile llama a la comunidad internacional a expresar una condena
universal frente a todo acto de terrorismo, que socava la posibilidad de coexistencia
pacífica entre los pueblos129.
Colombia
Economía
En el primer semestre de 2013 el Gobierno Nacional alcanzó un superávit de $9,6
billones lo que representa un 1,3% del Producto Interno Bruto (PIB). Esto significa
126
127
128
129
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130925/pags/20130925211542.html
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130927/pags/20130927181148.html;
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130927/pags/20130927153133.html;
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130927/pags/20130927154611.html
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130917/pags/20130917143851.html
http://www.minrel.gob.cl/minrel/site/artic/20130922/pags/20130922151113.html
29
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San José, Setiembre 2013
una disminución de $6,5 billones respecto al superávit registrado en el primer
semestre de 2012, explicado por un aumento en la inversión en $5,9 billones 130.
Además la tasa de crecimiento de la economía colombiana durante el segundo
trimestre de 2013 presentó una cifra del 4,2%, destacándose principalmente el
aumento del sector agropecuario con un 7,6%131. El PIB del periodo abril-junio 2013
creció 4,2% frente a igual lapso de 2012. En lo que respecta a la industria
manufacturera, se observó un crecimiento de 1,2%. De los 23 subsectores evaluados, 13
mostraron crecimiento del PIB en el segundo trimestre 2013, entre los que se destacan
productos de café y trilla (31,9%), productos de tabaco (26,5%), productos de madera
(8,4%), productos lácteos (7,7%), aceites, grasas, cacao (6,1%) y productos del petróleo
(5%). Otras actividades que también mostraron variación al alza en el periodo fueron
carnes y pescados (2,7%), artículos textiles (2,2%), bebidas (2,1%), sustancias y
productos químicos (2,1%), maquinaria y equipo (2,1%), productos de molinería (2%) y
prendas de vestir (0,5%)132.
Finalmente se informó que entre julio de 2012 y junio de 2013, el porcentaje de
personas en situación de pobreza a nivel nacional fue de 32,2%, lo que representó una
disminución de 0,7 puntos porcentuales, con respecto al mismo periodo entre 2011 y
2012. Entre tanto, para este mismo año, el porcentaje de personas en situación de
pobreza extrema, se redujo en 0,3 puntos porcentuales, situándose en 10,1 %133.
Comercio
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCIT), informó que en términos
generales las exportaciones de servicios han tenido un incremento significativo
durante el periodo 2009 – 2012, al alcanzar US$ 5.266 millones134. En promedio han
tenido un crecimiento del 7,82%. Los principales aportes los hicieron viajes, transporte
y otros servicios empresariales. Según el análisis los servicios de transporte
presentaron un crecimiento del 13,2% en 2010, mientras que en 2011 la variación fue
de 22,0%, en tanto que el incremento de 2012 fue de 11,4%. Los servicios de
informática y de información en 2010, 2011 y 2012 crecieron el 36,5%, 25,0% y 26,8%,
respectivamente.
En julio de 2013 las ventas externas del país cayeron 6,6% con relación al mismo mes
de 2012. Estados Unidos fue el principal destino de las exportaciones colombianas, con
una participación de 32,9% en el valor FOB total exportado; le siguen en su orden,
India (9,7%), España (6,4%), China (5,5%), Países Bajos (4,1%) y Ecuador (3,9%)135.
Además se oficializó el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Panamá. Con un
crecimiento del 10% en el año 2012 y un PIB per cápita de US$ 15.265, un 50%
superior al colombiano, Panamá se constituye en un nuevo mercado que se abre a
http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/saladeprensa/Superavit-de-9-6billones-del-Gobierno-Nacional-en-primer-semestre-de-2013
131 http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/saladeprensa/ Crecimientoeconomico-en-segundo-trimestre-de-2013-fue-jalonado-por-el-agro-MinHacienda
132 http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=7985
133 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/pobreza/cp_pobreza_jun13.pdf
134 http://192.168.0.55/BD/tres-os-exportaciones-servicios-aumentaron-cerca-8
135 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/exportaciones/cp_exp_jul13.pdf
130
30
Estado de la Región América Latina y el Caribe
bienes industriales, agrícolas y agroindustriales de interés para el sector productivo
colombiano136. La balanza comercial entre Colombia y Panamá en el año 2012 registró
un superávit de US$ 2.785 millones, un 36% más que en el 2011. Se reportaron
exportaciones por valor de US$ 2.857 millones e importaciones por US$ 72 millones.
Los principales productos exportados en el primer semestre de 2013 fueron
combustibles y aceites minerales y sus productos (88,9%), productos farmacéuticos
(1,5%), materias plásticas y manufacturas (0,7%), muebles (0,9%), productos
editoriales, prensa, textos (0,6%), reactores nucleares, calderas, máquinas y partes
(0,7%), aceites esenciales, perfumería, cosméticos (0,5%), vehículos automóviles,
tractores, ciclos, partes y accesorios (0,5%), aluminio y sus manufacturas (0,3%),
manufactura de fundición, de hierro o acero (0,3%)137. El acuerdo comercial permitirá
que gran parte de la oferta exportable actual colombiana ingrese a ese mercado en
poco tiempo, libre de aranceles. Se pactó desgravación inmediata para el 72% de las
exportaciones industriales actuales. El 49% de las líneas arancelarias panameñas que
comprenden bienes industriales quedarán sin arancel al entrar en vigor el Acuerdo y
un 50% se desgravará en plazos entre 3 y 12 años.
Agricultura, Energía, Minería y Medio ambiente
El MINCIT presentó el estudio "Competitividad en la cadena de prestación del servicio
de energía eléctrica”138, el cual ha previsto un análisis de la regulación y de la
estructura industrial de la cadena eléctrica en Colombia, en comparación con otros
países. Así se desprende que el sector eléctrico emplea a más de 47 mil personas y está
compuesto por 693 empresas. Los ingresos operacionales de las 10 principales
empresas aumentaron 12,4% durante el año 2012. La generación, captación y
distribución de energía eléctrica representó en 2012 el 2,2% del PIB y para el primer
semestre de 2013 el sector creció un 2,5%. El eslabón industrial del sector energía
eléctrica y bienes y servicios conexos participa con el 1,8% de la producción industrial
y el 2,5% del empleo de la industria manufacturera. El 92% del valor agregado se
genera en Bogotá, Antioquia, Risaralda y Valle. Las exportaciones de energía eléctrica
y bienes conexos crecieron en 8,5% en 2012 y en 48,1% en el periodo enero-julio de
2013. Las exportaciones a Estados Unidos de bienes conexos a la energía eléctrica
superaron los US$ 29 millones y han crecido un 43,1% desde que entró en vigencia el
TLC Estados Unidos- Colombia (mayo 2012-julio 2013).
Política exterior
Colombia realizó dos encuentros bilaterales en su territorio, con Ecuador y Suráfrica.
En el encuentro con Ecuador, estuvieron presentes los Viceministros de Relaciones
Exteriores, Mónica Lanzetta Mutis y Marco Albuja, de Colombia y Ecuador
respectivamente. El objetivo de esta cita era hacer seguimiento a los compromisos
acordados en el I Gabinete Binacional, realizado en el 2012 en Tulcán, Ecuador; así
como revisar los avances a cada uno de los compromisos incorporados en los seis ejes
temáticos que conforman la agenda de trabajo entre los dos países: seguridad y
defensa, infraestructura y conectividad, asuntos fronterizos, asuntos sociales y
culturales, asuntos ambientales y asuntos económicos y comerciales. Esta revisión
periódica sirve de preparación a la próxima reunión de Cancilleres, y es parte del
136
137
138
http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=7973
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/colombia-y-panama-suscribieron-tratado-libre-comercio
http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=8006
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Número 8
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San José, Setiembre 2013
mecanismo de seguimiento acordado por los Presidentes Santos y Correa, con miras a
la realización del II Gabinete Binacional que tendrá lugar antes de finalizar el
presente año en Colombia139.
Mientras tanto, la visita de Suráfrica estuvo encabezada por el Viceministro de
Relaciones Internacionales y Cooperación, Marius Fransman, quien se reunión con su
par, Mónica Lanzetta. Durante el encuentro revisaron los temas más relevantes de las
agendas bilateral y multilateral, en las que se destacaron los mecanismos de
integración regional como la Alianza del Pacífico y las oportunidades de cooperación
sur-sur en materia cultural y de minería140.
En el ámbito de las relaciones multilaterales, Colombia participó en la sede de la
Asociación de Estados del Caribe (AEC) de la II Reunión del Grupo de Trabajo sobre
Visas de Negocios, grupo que hace parte del Comité Especial del Desarrollo de
Comercio y de las Relaciones Económicas Externas, que preside Colombia. El objetivo
de esta reunión fue generar avances significativos en la facilitación de los procesos
para solicitar visas de negocios entre los países del Gran Caribe, para el desarrollo del
comercio en la región141.
Otro espacio en el que participó Colombia fue la reunión de la Comisión Ejecutiva del
Proyecto Mesoamérica que se realizó en Costa Rica, país que ejerce la Presidencia Pro
Tempore del Proyecto Mesoamérica durante el segundo semestre del presente año.
Esta reunión tuvo como principal objetivo acordar una hoja de ruta que permita
impulsar los compromisos regionales en materia de interconexión física, mejoramiento
de la competitividad y desarrollo social, que en su conjunto componen la cartera de
proyectos del Proyecto Mesoamérica. Colombia participa como miembro pleno del
Proyecto Mesoamérica desde junio de 2006, del que igualmente hacen parte Belice,
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y
República Dominicana142.
En el mismo marco regional, Colombia participó de la XXXVII reunión del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, con el propósito de adoptar las medidas
relacionadas con el proceso de reingeniería de la Comunidad Andina (CAN). En el
marco de la reunión, Perú asumió la Presidencia Pro Tempore de la CAN para el
período 2013-2014. Los Cancilleres y las máximas autoridades de Comercio de los
Países Miembros avanzaron en la adopción de medidas relacionadas con el proceso de
reingeniería del Sistema Andino de Integración (SA), iniciado en el año 2011 por
iniciativa de Colombia, cuando ejercía la Presidencia Pro Tempore del grupo, el cual
busca que la CAN pueda adecuar su estructura y competencias a las realidades del
139
140
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142
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http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/viceministros-relaciones-exteriores-colombia-y-ecuador-sereunieron-bogota-hacer
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/viceministro-relaciones-internacionales-y-cooperacionsudafrica-realiza-visita-oficial
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/colombia-participa-la-ii-reunion-trabajo-sobre-visasnegocios-que-se-lleva-cabo-la
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/colombia-participa-la-reunion-la-comision-ejecutiva-delproyecto-mesoamerica-la-cual
Estado de la Región América Latina y el Caribe
contexto regional e internacional; asimismo, se quiere evitar la duplicidad de esfuerzos
en los demás organismos y foros regionales, entre otros propósitos 143.
Por otro lado, Colombia y la Unión Europea (UE) suscribieron el Convenio de
Cooperación Internacional para el Fortalecimiento institucional de la capacidad
colombiana para aumentar la integridad y la transparencia. El convenio,
presupuestado para 4 años de ejecución, permitirá la implementación y monitoreo del
Estatuto Anti-Corrupción, así como el impulso, coordinación y seguimiento a las
políticas de transparencia en el país. El proyecto apoyará al Estado colombiano, entre
otras cosas, en la implementación y monitoreo del Estatuto Anticorrupción (Ley 1474
de junio 2011), así como en la política integral de lucha contra la corrupción, la cual se
constituye en un compromiso importante del Plan Nacional de Desarrollo144.
Como parte de la participación de Colombia en el 68º período ordinario de sesiones de
la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Presidente
Juan Manuel Santos se reunió con el Secretario General de la ONU, Ban Ki-Moon.
Durante el encuentro Santos le entregó una carta en la que manifiesta la preocupación
frente al expansionismo de Nicaragua en el Caribe, nota que además iba firmada por
los Presidentes de Panamá y Costa Rica. Además de lo anterior, Colombia participó en
un evento especial que permitirá hacer seguimiento a los esfuerzos para lograr los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Al margen de la Asamblea General,
Colombia también realizó más de 70 encuentros bilaterales y multilaterales, entre los
cuales se destacan los realizados con Armenia, Austria, Corea del Sur, Costa Rica,
Emiratos Árabes Unidos, Filipinas, Georgia, Honduras, Mongolia, Países Bajos,
Panamá, Paraguay, Perú, Tailandia, Turkmenistán y Uruguay145.
La Canciller Holguín se reunió con su par de Armenia, Edward Nalbandianm, con
quien acordó avanzar en la creación de un Mecanismo de Consultas Políticas que
permita fortalecer el diálogo político entre los dos países. Durante el encuentro, los
Ministros dialogaron sobre los temas de la agenda bilateral, regional e internacional, y
evaluaron las oportunidades para el fortalecimiento de las relaciones económicas y
comerciales146.
El Presidente Santos se reunió con homologo austriaco, Heinz Fischer. Durante la cita,
abordaron temas económicos y comerciales. En ese sentido, conversaron sobre el buen
momento económico que atraviesa Colombia y las posibilidades de comercio bilateral,
que se han ampliado a través de la apertura de una oficina comercial de Austria en
Bogotá, en el año 2012147.
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http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-participo-la-reunion-ampliada-del-consejoministros-relaciones
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/gobierno-nacional-y-union-europea-presentaron-conveniosuscrito-luchar-contra-la
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/presidente-y-canciller-participan-68-periodo-la-asambleageneral-la-organizacion-las; http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/agenda-post-2015-tema-centralla-68deg-asamblea-general-las-naciones-unidas
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/colombia-y-armenia-evaluaron-oportunidadesfortalecimiento-las-relaciones-economicas-y
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-acompano-al-presidente-santos-suencuentro-con-su-homologo-austria
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San José, Setiembre 2013
En el encuentro con Corea del Sur, estuvieron presentes la Canciller Holguín y su par,
Yun Byung-Se. En el encuentro, los Ministros resaltaron la Asociación de Cooperación
Estratégica ('Comprehensive and Cooperative Partnership'), establecida durante la
visita del Presidente Juan Manuel Santos al país asiático en 2011, y que ha permitido
profundizar las relaciones bilaterales. Los Cancilleres discutieron estrategias para
fortalecer el comercio y la inversión, así como los avances en la aprobación del Acuerdo
Comercial. También conversaron sobre proyectos concretos de cooperación en ciencia,
tecnología y desarrollo sostenible y de la participación de Corea como Estado
Observador de la Alianza del Pacífico148.
En tanto, en la cita con Costa Rica, la Presidenta Chinchilla suscribió la carta
entregada por el Presidente Santos al Secretario General de la Organización de las
Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, en la que se manifestó la preocupación respecto a las
pretensiones expansionistas de Nicaragua en el Caribe149.
En el encuentro con los Emiratos Árabes Unidos, la Canciller Holguín se reunió con su
par, Abdullah bin Zayed Al Nahyan, con el cual abordaron temas relacionados con la
promoción de la inversión de los Emiratos Árabes Unidos en Colombia. De igual forma,
insistieron en la importancia de culminar la negociación de un Convenio Marco en
Cooperación Cultural, Educativa y Deportiva. La Canciller Holguín le reiteró a su
homólogo la importancia de contar con un tratamiento recíproco en el tema de visado
de turismo. Colombia eliminó este requisito para los Emiratos Árabes Unidos en
2009150.
En la cita con Filipinas, en la cual participaron la Canciller Holguín y el Secretario de
Relaciones Exteriores, Albert del Rosario, se resaltó el buen momento por el que pasan
las relaciones bilaterales, después de que se celebrara la Primera Reunión de
Consultas Políticas en 2012. También discutieron la ejecución de proyectos concretos
de cooperación en agricultura, protección social y atención a la primera infancia y los
proyectos presentados en el marco del Foro de Cooperación América Latina y Asia del
Este (FOCALAE)151.
Entretanto, en la reunión con Georgia, en la cual estuvieron presentes la Canciller
Holguín y su homóloga, Maia Panjikidza, se firmó el Memorando de Entendimiento
sobre Cooperación. Asimismo, las Cancilleres conversaron sobre la importancia de la
relación entre los dos países y la oportunidad que representa para Colombia en su
interés de insertarse en Eurasia. La Ministra Holguín, en calidad de Presidente Pro
Tempore de la Alianza del Pacífico (AP), dialogó con su homóloga, quien a su vez actúa
como Presidenta Pro Tempore de la Organización para la Democracia y el Desarrollo
Económico (GUAM, por su siglas en inglés), integrado por Georgia, Ucrania,
Azerbaiyán y Moldavia. Las Cancilleres resaltaron la importancia de identificar y
148
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34
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/cancilleres-colombia-y-corea-fortalecieron-la-asociacioncooperacion-estrategica
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/presidente-santos-sostuvo-reunion-bilateral-con-suhomologa-costa-rica-laura
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-y-su-homologo-los-emiratos-arabes-unidosdialogaron-sobre-promocion
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-y-su-homologo-filipinas-sostuvieronnueva-york-encuentro-bilateral
Estado de la Región América Latina y el Caribe
trabajar en proyectos de cooperación económica y de comercio, que promuevan el
crecimiento económico de los socios y la integración de los dos mecanismos. Este
encuentro es el primero que se realiza de alto nivel entre los Presidentes de estos dos
mecanismos regionales152.
Por otro lado, en la reunión que tuvo Holguín con su par de Honduras, Mireya Agüero
de Corrales, se suscribió un Memorando de Entendimiento para la Prevención e
Investigación del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y Protección de las
Víctimas de este flagelo. Este Memorando constituye el primer y más importante
instrumento de cooperación bilateral con el que cuentan Colombia y Honduras para
hacer frente al fenómeno de la trata de personas, y permitirá impulsar el desarrollo de
acciones de coordinación y cooperación conjunta entre las agencias y organismos
técnicos de los dos países responsables de la prevención e investigación de este delito,
así como de la Asistencia y Protección a las víctimas de este delito153.
Como resultado de la reunión bilateral entre la Canciller Holguín y su par de
Mongolia, Luvsanvandan Bold, se suscribió un acuerdo de exención de visados en
pasaportes diplomáticos y oficiales154. Mientras tanto, en la reunión entre Holguín y el
Canciller holandés, Frans Timmermans, se intercambiaron puntos de vista sobre la
coyuntura nacional, regional e internacional. Igualmente, se resaltó el fortalecimiento
de los lazos en materia económica, comercial y de cooperación, en especial en el
proyecto ‘Colombian – Netherlands Water Partnership’155.
Producto del encuentro entre la Canciller Holguín y el Presidente panameño, Ricardo
Martinelli, se sumó una firma más de apoyo a la carta entregada por el Presidente de
Colombia, Juan Manuel Santos al Secretario General de la Organización de las
Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, en la que se manifestó la preocupación respecto a las
pretensiones expansionistas de Nicaragua en el Caribe156.
En cuanto al encuentro entre el Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, y el
Presidente paraguayo, Horacio Cartes, se abordaron temas como la cooperación en
materia de seguridad y defensa, la reactivación del mecanismo de consultas políticas a
nivel de Viceministros, Comercio e inversiones y temas de la agenda regional como la
Alianza Pacífico (AP) y la reciente reincorporación del Paraguay a la Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR)157.
En la cita con Perú, en la cual estuvieron presentes el Presidente Santos y el
Presidente Humala, se dialogó sobre temas relacionados con la coyuntura
internacional y regional, se revisó de manera general los asuntos de carácter bilateral,
152
153
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155
156
157
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/marco-la-asamblea-general-naciones-unidas-cancillerholguin-se-reunio-su-homologa
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/colombia-y-honduras-suscribieron-acuerdo-prevenir-yenfrentar-la-trata-personas
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-se-reunio-con-su-homologo-mongolia
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/colombia-y-paises-bajos-fortalecen-su-relacion-bilateralmateria-economica-comercial-y
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-y-presidente-panama-dialogaron-nuevayork
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-participo-la-reunion-entre-los-presidentescolombia-y-paraguay
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San José, Setiembre 2013
resaltando el buen momento por el que atraviesan las relaciones entre ambos países,
así como se expresó el deseo de profundizar en temas como la integración regional y el
desarrollo fronterizo158.
Por su parte, en el encuentro con Tailandia, en el cual participaron la Canciller
Holguín y el Viceprimer Ministro y Ministro de Relacione Exteriores de Tailandia,
Surapong Tovichakchaikul, se suscribió un Memorando de Entendimiento para la
realización de Consultas Políticas Bilaterales, el cual buscar promover el diálogo y el
acercamiento entre los funcionarios de alto nivel de los dos países. Actualmente,
Colombia y Tailandia se encuentran negociando un acuerdo de cooperación técnica y
económica, que facilitará la realización de proyectos concretos y el intercambio de
experiencias y conocimiento159.
En el primer encuentro entre Colombia y Turkmenistán, se llevó a cabo la firma de un
Memorando de Entendimiento para el establecimiento de un Mecanismo de Consultas
Políticas. Esta cita estuvo liderada por sus Cancilleres María Ángela Holguín y Rashid
Meredov. El Ministro Meredov expresó el interés del Gobierno de Turkmenistán de
relanzar las relaciones bilaterales y explorar temas de interés común a través de la
firma de dicho mecanismo. A su turno, la Ministra Holguín informó que el Gobierno de
Colombia tiene una Estrategia de Cooperación en diferentes ámbitos con la región
Euroasiática, cuyo objetivo es facilitar y profundizar el acercamiento con los países que
integran esta región. En ese sentido, la Ministra ofreció explorar diferentes
oportunidades de cooperación en áreas como innovación, ciencia y tecnología. De igual
manera, intercambios de experiencias en materia de infraestructura160.
Con Uruguay, la cita giró en torno la profundización del Acuerdo de Complementación
Económica (ACE 59) y el Memorando de Asociación Estratégica Colombia-Uruguay.
En la reunión estuvieron presentes el Presidente Santos y el Presidente uruguayo,
José Mujica161.
En cuanto a las reuniones multilaterales que se dieron en el marco de la Asamblea
General, se destacan la sostenida entre los Ministros de Relaciones Exteriores de la
Alianza del Pacífico y el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Kerry. La
reunión, presidida por la Ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín, en
su calidad de Presidenta Pro Tempore, tuvo como propósito intercambiar puntos de
vista sobre los avances recientes del mecanismo, así como la identificación de áreas de
cooperación entre los Países Miembros de la Alianza del Pacífico y los Estados Unidos,
dada su condición de Estado Observador desde el 30 de junio de 2013. Uno de los
principales objetivos de Colombia como Presidente Pro Tempore de la Alianza del
158
159
160
161
36
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-participo-la-reunion-bilateral-entre-lospresidentes-colombia-y-peru
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/cancilleres-colombia-y-tailandia-suscribieron-memorandoentendimiento-la-realizacion
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/cancilleres-colombia-y-turkmenistan-firmaron-memorandoentendimiento-que-le-dara-nuevo
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-acompano-al-presidente-juan-manuelsantos-durante-su-reunion-con-su
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Pacífico es la profundización de las relaciones y el desarrollo de líneas de trabajo con
los 20 Estados Observadores con que cuenta la Alianza actualmente162.
Por otro lado, la Canciller Holguín y el Secretario General del Sistema de la
Integración Centroamericana (SICA), Hugo Martínez, suscribieron el acuerdo que
formaliza la admisión de Colombia como Observador de este organismo regional. Esto
le permitirá a Colombia fortalecer aún más sus vínculos con los países
centroamericanos, al igual que apoyar la integración y la cooperación para el
desarrollo sostenible en los ámbitos económico, tecnológico y científico163.
En el mismo ámbito regional, la Ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela
Holguín, participó en la Reunión Extraordinaria del Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR). Durante
la reunión, presidida por Suriname como Presidente Pro Tempore, los Cancilleres
analizaron el proceso para la designación del nuevo Secretario General del organismo,
cargo ocupado actualmente por el venezolano Alí Rodríguez Araque, cuyo mandato fue
prorrogado en la VII Reunión del Consejo de Jefas y Jefes de Estado, realizada el 30 de
agosto en Paramaribo (Surinam), mientras se designa a su sucesor 164.
Sumado a lo anterior, la Canciller Holguín participó en la reunión de los Cancilleres
Iberoamericanos. En este encuentro, los Ministros recibieron el informe del Secretario
General Iberoamericano, Enrique Iglesias, sobre las actividades adelantadas por la
organización y, en especial de la Secretaría General, durante el presente año desde la
Cumbre de Cádiz, así como los avances del proceso de Renovación de la Conferencia
Iberoamericana165.
Colombia también aprovechó esta coyuntura para participar en reuniones con
organismos multilaterales de otras regiones. Entre estas se encuentra la Reunión de
Altos Funcionarios del Foro de Cooperación América del Sur – África (ASA), en la cual
Colombia reiteró su posición planteada en la III Cumbre de Jefes de Estado de ASA,
acerca del compromiso con la estrategia de Cooperación Sur-Sur, en especial con
África, así como en la necesidad de adelantar un análisis pormenorizado y pragmático
respecto a la conveniencia de la creación de un fondo a través del cual se canalizaría la
cooperación166.
Finalmente, Colombia participó en la Reunión Ministerial del Movimiento de Países
No Alineados (MPNA), en la cual resaltó la importancia de recuperar los objetivos y
propósitos de las Naciones Unidas (ONU) y el fundamento de su creación: preservar a
las generaciones del flagelo de la guerra. La Canciller Holguín recordó que el propósito
162
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165
166
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/cancilleres-la-alianza-del-pacifico-y-secretario-estado-losestados-unidos-se
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/gracias-su-admision-calidad-estado-observador-regional-delsica-colombia-fortalece-sus
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-participo-reunion-extraordinariacancilleres-unasur
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-participo-la-reunion-ministros-relacionesexteriores-iberoamerica
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/marco-la-asamblea-general-la-onu-colombia-participo-lareunion-altos-funcionarios-del
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por el que se creó la Organización de las Naciones Unidas fue contar con un
ordenamiento jurídico que rigiera la conducta como miembros de la comunidad de
naciones. No obstante, señaló la preocupación por el surgimiento de conflictos internos
“por razones de raza o credo religioso; el recurso al armamentismo; la violación de los
derechos humanos; la continuada desigualdad de género; la tendencia a acudir a
medidas de fuerza antes de agotar los mecanismos para la solución pacífica de las
controversias entre Estados", las cuales, aseguró, "son manifestaciones de ese
desconocimiento de la ley internacional”167.
En otro orden de cosas, Colombia asistió a la Jornada de firma y depósito de
instrumentos de ratificación y adhesión de Tratados para suscribir el Tratado sobre
Comercio de Armas168.
Con respecto a la situación en Siria, Colombia expresó su profunda preocupación,
condenando de manera enérgica la muerte de civiles inocentes. Expresó la necesidad
de establecer un diálogo político que permita poner fin a la violencia y al abuso de los
Derechos Humanos (DD.HH.). Reiteró su apoyo al Secretario General de Naciones
Unidas y agradeció el informe de la Misión de Investigación, que constata el uso de
armas químicas de alto calibre y a gran escala, lo que constituye un crimen contra la
humanidad. Le solicita al Secretario General de Naciones Unidas enviar nuevamente
y de manera urgente dicha Misión a Siria para que continúe con la implementación de
su mandato. Pide a todas las partes aceptar el acuerdo al que llegaron los jefes de las
diplomacias de Rusia y Estados Unidos en la ciudad de Ginebra, Suiza para proceder
sin dilación alguna al total desmantelamiento de las instalaciones y las armas
químicas en Siria169.
Fronteras
Frente al conflicto fronterizo con Nicaragua, Colombia decidió declarar
inconstitucional el Pacto de Bogotá (Tratado Americano de Soluciones Pacíficas), que
estipula la obligatoriedad de acatar los fallos de la Corte Internacional de Justicia
(CIJ) de la Haya170. Esto porque consideran que el fallo de la CIJ no es aplicable sin un
tratado y que existe una política expansionista por parte de Nicaragua. De acuerdo al
Presidente Santos “Hay dos artículos de ese Tratado (Pacto) que violan claramente
una disposición de nuestra Constitución, porque dicen que el país tiene que cambiar
los límites, las fronteras, automáticamente en virtud de algún fallo de la Corte
Internacional de Justicia”.
167
168
170
38
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/canciller-holguin-participo-la-reunion-ministerial-delmovimiento-paises-no-alineados
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/presidente-juan-manuel-santos-firmo-tratado-sobrecomercio-armas
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/comunicado-del-ministerio-relaciones-exteriores-sobre-lasituacion-la-republica-arab-0; http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/comunicado-del-ministeriorelaciones-exteriores-sobre-la-situacion-siria
El objetivo del tratado es imponer una obligación general a los signatarios para resolver sus conflictos a
través de medios pacíficos. También se les obliga a agotar los mecanismos regionales de solución de los
asuntos antes de acudir al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Este pacto tiene en cuenta los
siguientes medios de solución pacífica de conflictos: buenos oficios, mediación, investigación y conciliación,
arbitraje y procedimiento judicial. Es uno de los tratados que confiere jurisdicción a la Corte Internacional
de Justicia (CIJ).
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Aunado a lo anterior, el gobierno colombiano interpuso una demanda que busca que la
CIJ se pronuncie sobre esta tesis171.
Mientras tanto, Nicaragua presentó una nueva demanda ante la CIJ con la pretensión
de obtener áreas de plataforma continental situadas más allá de las 200 millas de la
costa de ese país. Frente a lo anterior, Colombia considera que esta pretensión es
contraria al derecho internacional, además de improcedente, inamistosa y temeraria;
ya que la plataforma continental de las Islas del Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, que se extiende hacia el oriente en 200 millas náuticas,
se une incuestionablemente con la plataforma continental que tiene la costa caribe
colombiana que se extiende hacia el noroccidente y hacia el Archipiélago en al menos
200 millas. El gobierno colombiano además tiene el apoyo de Costa Rica, Jamaica y
Panamá, países que también se verían afectados de prosperar esta iniciativa 172.
Por otro lado, Colombia expresó su satisfacción por el Acuerdo amistoso alcanzado con
el Ecuador para terminar el proceso ante la Corte Internacional de Justicia, referente
a la erradicación aérea de cultivos ilícitos en la zona de frontera binacional. Este
Acuerdo extrajudicial es producto de una negociación minuciosa entre las partes, en la
que se tuvo como objetivo superar el conflicto jurídico que se tenía en la Corte de la
Haya y beneficiar primordialmente a las poblaciones de la frontera común. El Acuerdo
establece mecanismos claros para verificar, con la participación de una Comisión
Científica Binacional, que la aspersión del glifosato por vía aérea no llegue al territorio
ecuatoriano, e incluye la entrega por parte del Gobierno de Colombia de una
contribución económica para fomentar el desarrollo económico y social de las zonas de
la frontera173.
Por su parte, el gobierno colombiano continúa reportando los avances que tiene el Plan
Fronteras para la Prosperidad. Durante este mes, se realizó la firma de convenios para
tres nuevos puntos de Telemedicina en la región del Catatumbo y Andina de Norte de
Santander; se desarrolló el taller de implementación y sostenibilidad del proyecto en
las instalaciones del Instituto Departamental de Salud (IDS) en Cúcuta; en Ipiales se
suscribió un contrato interadministrativo, con el propósito de contribuir al
mejoramiento de la seguridad alimentaria y a las condiciones de generación de
ingresos de la comunidad del corregimiento de Jardines de Sucumbíos (Nariño); en
Providencia se suscribió el convenio para la construcción de un centro audiovisual; y
en Nariño se suscribió un contrato en el marco del programa de cadenas productivas
sostenibles, el cual busca mejorar los procesos de producción y comercialización de la
leche y consolidar la asociatividad de los productores en las zonas de frontera ese
departamento. Aunado a lo anterior, en la Cancillería colombiana se reunieron
171
172
173
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/colombia-presenta-su-estrategia-integral-frente-al-fallo-lahaya; http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2013/Septiembre/Paginas/20130912_05-El-Presidente-Santospresenta-demanda-de-inconstitucionalidad-del-Pacto-de-Bogota.aspx;
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/compania-la-canciller-holguin-presidente-santos-firmo-lademanda-inconstitucionalidad
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/comunicado-prensa-del-ministerio-relaciones-exterioressobre-la-demanda-nicaragua;
http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2013/Septiembre/Paginas/20130918_08-Presidente-Santos-consideranueva-demanda-Nicaragua-Colombia-improcedente-inamistosa-temeraria.aspx
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/comunicado-sobre-acuerdo-amistoso-alcanzado-colombia-yecuador-terminar-proceso-ante
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representantes del Plan Fronteras para la Prosperidad, liderados por su coordinador
Jorge Guzmán, con representantes de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), con el fin de socializar la propuesta de
intervención para el aprovechamiento del recurso hídrico y mejoramiento de las
actividades productivas y nutricionales en San Andrés Providencia y Santa Catalina.
La propuesta contempla el manejo sostenible del agua para asegurar su disponibilidad
óptima en actividades agrícolas; la producción de alimentos diversos, nutritivos e
inocuos para el mejoramiento de sus hábitos alimentarios; y el mejoramiento de las
prácticas de consumo de alimentos con base en estrategias de educación alimentaria y
nutricional174.
Costa Rica
Economía
Costa Rica inició la presentación de su “IV Examen de las Políticas Comerciales ante la
Organización Mundial del Comercio (OMC)”175. La infraestructura nacional, el costo
de la energía y la oferta educativa son parte de las debilidades que encontró la
organización rectora del comercio mundial. Asimismo, la OMC indica que el país
requiere reformas para incrementar la competitividad y mejorar al clima de negocios,
sobre todo en infraestructura, reducción de tarifas eléctricas y precios de los
combustibles y disminución de la brecha entre la oferta educativa y la demanda del
mercado. De igual modo, la alta dependencia comercial del país con Estados Unidos,
destino del 40% del comercio local, sugiere mayor diversificación de los destinos para
exportar.
Comercio
Durante los últimos 12 meses desde agosto 2013, las exportaciones de bienes se
mantuvieron estables, con un crecimiento de un 0.5%, en comparación con las de los 12
meses anteriores a ellos. Esto a pesar de que las exportaciones de enero a agosto del
2013 cayeron un 1.3% con relación a las del mismo periodo del 2012, alcanzando los
US$ 7,595 millones. Entre los periodos de enero a agosto 2012 y de enero a agosto
2013, algunos sectores y productos que muestran un desempeño positivo son el de
eléctrica y electrónica con un 3.6% (principalmente por los componentes electrónicos y
los materiales eléctricos), la industria alimentaria con un 4.8% (por productos como
preparaciones alimenticias, salsas y preparaciones, productos de panadería,
preparaciones de pescado, palmito, chocolates y preparaciones con cacao, artículos de
confitería sin cacao), la industria plástica con un crecimiento de 7.3% (debido a
productos como los artículos para el envasado de plástico), pecuario y pesca (debido a
174
175
40
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/plan-fronteras-la-prosperidad-la-cancilleria-firmoconvenios-telemedicina-departamento; http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/plan-fronteras-laprosperidad-con-apoyo-la-fao-socializo-iniciativas-mejorar-las-vidas;
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/cancilleria-y-alcaldia-ipiales-firmaron-contratofortalecimiento-la-seguridad; http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/plan-fronteras-la-prosperidady-la-alcaldia-ipiales-firman-contrato-formular-proyecto;
http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/plan-fronteras-la-prosperidad-la-cancilleria-suscribioconvenio-la-construccion-centro; http://www.cancilleria.gov.co/newsroom/news/proyecto-del-planfronteras-la-prosperidad-la-cancilleria-beneficiara-productores
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp386_s.htm
Estado de la Región América Latina y el Caribe
productos como la leche, carne bovina, conservas de pescado y camarones) con un nivel
de crecimiento de 4.6%, y papel y cartón con un 11.3%176.
Igualmente la Ministra de Comercio Exterior, Anabel González, realizó una gira por
cinco ciudades de China y dos de India, con el objetivo de promover el intercambio
comercial y la atracción de inversión extranjera directa, así como fortalecer las
relaciones con ambos países. En este contexto en Pekin la ministra se reunió con Zhao
Jianping, miembro de Comité Ejecutivo de Administración del Banco de Desarrollo de
China, con quien se analizaron los avances y perspectivas del proyecto de zona
económica especial. Asimismo, la delegación costarricense participó en el foro
"Oportunidades de comercio, inversión y turismo en Costa Rica" organizado
conjuntamente por la Embajada de Costa Rica ante la República Popular China y el
Ministerio de Comercio Exterior177.
Política exterior
La Presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, tuvo un encuentro bilateral son su
similar de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf. Las dos mandatarias resaltaron la
importancia que esta visita reviste para impulsar el diálogo bilateral y el
reforzamiento de los lazos diplomáticos entre sus países. La Presidenta Johnson
Sirleaf destacó la trayectoria democrática de Costa Rica, país que ha registrado logros
significativos y ha capitalizado valiosas experiencias en diversos ámbitos del quehacer
internacional, y expresó su interés en explorar posibilidades de cooperación bilateral
en temas como eco-turismo, educación y empoderamiento de las mujeres y de la
juventud. La presidenta Chinchilla, por su parte, resaltó de manera especial los
esfuerzos que la Presidenta Johnson Sirleaf ha desplegado en la promoción de la paz,
del desarrollo económico y social, y del fortalecimiento de la posición de la mujer en la
sociedad, los cuales han sido ampliamente reconocidos por la comunidad
internacional178.
Por otro lado, una delegación costarricense realizó una visita a Argentina en el marco
de la II Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Científica y Técnica que se
realizó en el marco Convenio de Cooperación Científica y Técnica entre ambos países.
El propósito principal de la reunión fue acordar el Programa de Cooperación Sur-Sur
Bilateral para el período 2013-2015. En este sentido, el nuevo programa está
conformado por 14 iniciativas en áreas como economía, industria, comercio;
agricultura y ganadería; cultura y juventud; modernización del Estado; ambiente y
energía; ciencia y tecnología; y desarrollo social y salud. Los proyectos reflejan las
prioridades de los dos países en el marco de las políticas nacionales de desarrollo,
además de ser iniciativas que impulsan el intercambio de experiencias y conocimientos
entre las instituciones de Costa Rica y la Argentina, siguiendo los principios solidarios
de la Cooperación Sur-Sur. Ambas delegaciones destacaron el esfuerzo realizado por
ambas partes en avanzar en la consolidación de un primer Programa de Cooperación
integral y articulado, además de que expresaron su satisfacción por el resultado de la
evaluación de los proyectos realizados en el programa de cooperación 2008-2010 en las
http://www.comex.go.cr/sala_prensa/comunicados/2013/setiembre/CP-1667.aspx
http://www.comex.go.cr/sala_prensa/comunicados/2013/setiembre/CP-1659.aspx
178 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20
informacion&cont=593&noticia=1525
176
177
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San José, Setiembre 2013
áreas de servicio al cliente, en el ámbito académico, capacitación de entrenadores de
futbol, la formación de formadores en danza teatro y el intercambio de experiencias del
programa “Carta de Compromiso con el Ciudadano”179.
En cuanto a los encuentros bilaterales, Costa Rica organizó la reunión de la Comisión
Ejecutiva del Proyecto Mesoamérica (PM), el cual impulsa los bienes públicos
regionales como infraestructura, el corredor pacífico, y la interconexión eléctrica. En la
reunión se compartieron los avances en los proyectos de integración de Mesoamérica,
en particular los trabajos del corredor pacífico. Esta carretera incluye pasos aduanales,
para agilizar el tránsito en la región y acelerarlo para permitir que la velocidad
promedio actual de un camión que parta de México hasta Panamá, pueda hacerlo no a
17 kilómetros como ocurre actualmente, sino elevarlo a 60 kilómetros por hora, y con
ello aumentar la productividad en la región180.
Otro evento organizado por el gobierno costarricense fue hoy la II Reunión sobre
Migraciones de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), en
la cual la Ministra de Relaciones Exteriores a.i, Gioconda Ubeda, abogó por poner al
ser humano como centro de su reflexión y acciones. En este sentido, los Jefes de Estado
y de Gobierno de los 33 Estados Miembros de la CELAC reafirmaron su preocupación
por la situación de vulnerabilidad de las personas migrantes y sus familias y por ello,
mandataron desde su inicio, a que los trabajos de la CELAC incluyeran un eje de
trabajo específico para ello. Ubeda dijo que los avances de la reunión de San José
constituyeron insumos importantes para la Asamblea General de Naciones Unidas,
que tuvo un Diálogo de Alto Nivel dedicado a la migración internacional y el
desarrollo181.
Mientras tanto, en el marco del 68º período ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Presidenta Chinchilla
denunció ante ésta las constantes agresiones del Gobierno de Nicaragua contra la
soberanía de Costa Rica. Chinchilla Miranda calificó la conducta nicaragüense, como
un burdo desdén hacia las órdenes de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La
Haya. La Mandataria reprochó que Nicaragua sigue enviando contingentes de
activistas políticos financiados y organizados por su Gobierno, a pesar de que en
octubre de 2010 la CIJ emitió medidas provisionales para prohibir la presencia de
personal de ese país en la zona en litigio182. Estas preocupaciones fueron expresadas de
forma directa al Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, en el encuentro bilateral
que sostuvo con la Presidenta Chinchilla. La Presidenta señaló que el sistema
internacional debe preguntarse qué puede hacer para impedir que situaciones como
las que sufre Costa Rica, se repitan o las sufra otras naciones, porque el mensaje que
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de
%20informacion&cont=593&noticia=1497
180 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de
%20informacion&cont=593&noticia=1500
181 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de
%20informacion&cont=593&noticia=1490
182 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de
%20informacion&cont=593&noticia=1514
179 42
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Nicaragua envía al mundo es que nada le va a pasar a pesar de su irrespeto al Derecho
Internacional183.
Aunado a lo anterior, en el marco de la Asamblea General, Costa Rica mantuvo
encuentros bilaterales con Kósovo y Palestina. En el encuentro con Kósovo, estuvieron
presentes el Canciller Enrique Castillo y su homólogo de Kósovo, Enver Hoxhaj.
Producto de esta reunión se establecieron relaciones diplomáticas, con el acuerdo de
intercambiar embajadores en una fecha próxima. Ambos países reafirmaron su
compromiso con los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho
internacional, incluyendo el respeto mutuo a la soberanía nacional, integridad
territorial y no interferencia en los asuntos internos de otro Estado 184. Por su parte, en
la cita con Palestina estuvieron presentes el Canciller Castillo y su homólogo, Riyad
Al-Maliki, con el cual se suscribió un Acuerdo Marco de Cooperación para fortalecer los
lazos de amistad entre ambas partes. Este Acuerdo recoge el compromiso de ambos
países de fortalecer las relaciones y el desarrollo en áreas de entendimiento mutuo
tales como la educación, cultura, salud, turismo, agricultura, ambiente, ciencia y
tecnología, biblioteca y archivos, deportes y juventud, cooperativas, fortalecimiento
institucional del servicio exterior, los derechos de los niños y la familia, entre otras185.
Bajo ese mismo marco, los siete países coautores de la resolución del Tratado de
Comercio de Armas (Argentina, Australia, Costa Rica, Finlandia, Japón, Kenia y el
Reino Unido) ofrecieron un evento de alto nivel para celebrar su adopción, en espera
de su entrada en vigor. El Tratado de Comercio de Armas fue adoptado el 2 de abril,
luego de siete años de negociación. Desde su apertura a la firma, el 3 de junio, 90
Estados lo han firmado y 6 lo han ratificado. Aunado a lo anterior, 17 Estados
sumaron sus firmas en la ceremonia del día de hoy, logrando un total que supera la
marca de los 100 Estados signatarios. El Tratado de Comercio de Armas es el primer
instrumento global y legalmente vinculante que regula la transferencia internacional
de un amplio rango de armas convencionales, que incluye desde tanques de batalla a
armas pequeñas y livianas, municiones, partes y componentes186. En ese mismo tema,
en Costa Rica la Asamblea Legislativa aprobó por unanimidad este Tratado. Por lo
tanto, el país se convirtió en uno de los primeros en ratificar el mismo, al depositarlo
formalmente en el seno de la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General de
Naciones Unidas sobre Desarme Nuclear187. Durante esta reunión, que fue presidida
por Costa Rica, se pudo aprobar el informe que será enviado a la Asamblea General de
la ONU para que decida los pasos a seguir. El Plan de Cinco Puntos lanzado por el
Secretario General de la Organización, menciona que la Convención Modelo sobre
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20
de%20informacion&cont=593&noticia=1522
184 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20
de%20informacion&cont=593&noticia=1510
185 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20
de%20informacion&cont=593&noticia=1511
186 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20
de%20informacion&cont=593&noticia=1518
187 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20
de%20informacion&cont=593&noticia=1489;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1516
183 43
Número 8
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San José, Setiembre 2013
Desarme Nuclear –presentada por Costa Rica y Malasia- sirvió de base para las
negociaciones y fue un elemento importante de las deliberaciones188.
En ese mismo tema, el Canciller Castillo Barrantes participó en la Conferencia sobre
Medidas para Facilitar la Entrada en Vigor del Tratado de Prohibición Completa de
los Ensayos Nucleares (Conferencia del Articulo XIV del TCPEN), realizada en la
ONU, y abogó por librar al mundo de la amenaza que constituye la existencia de
armas nucleares. En su intervención el Canciller costarricense hizo un firme
llamamiento a los restantes ocho Estados del Anexo II, para que aceleren sus procesos
de adopción del TPCEN. En este sentido, se refirió a la reciente declaración de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), en la que sus países
miembros exigieron la prohibición completa de los ensayos nucleares189.
Otro encuentro multilateral en el que Costa Rica tuvo una participación destacada, fue
la reunión de alto nivel “Viena+20: Logros, limitaciones, el camino a seguir”, en la cual
el país reafirmó el papel protagónico en la promoción y defensa de los Derechos
Humanos (DD.HH.) Esta reunión tuvo por objetivo celebrar el progreso alcanzado en
estos 20 años e identificar los retos y soluciones para aplicar plenamente los
compromisos y obligaciones en materia de Derechos Humanos190.
En cuanto a la situación en Siria, Costa Rica repudió el uso de armas químicas en
cualquier circunstancia, pero, sobre todo, cuando se emplean masivamente contra la
población civil y lamenta de la manera más profunda el sufrimiento al que ha sido
sometido el pueblo sirio durante más de dos años de conflicto. Costa Rica exhorta a la
comunidad internacional a utilizar los mecanismos válidos dentro del
multilateralismo, para garantizar la seguridad de esa población civil. Costa Rica
considera además, que es de imperante necesidad que en los casos en que la población
civil esté siendo gravemente afectada, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
debe funcionar con efectividad y debe ser capaz de estructurar una respuesta
adecuada acorde con la responsabilidad de proteger y los deberes a él asignados por la
Carta de las Naciones Unidas. Con lo cual, el país se posicionó en contra de cualquier
tipo de intervención militar en ese país.
El país considera que el “Acuerdo Marco sobre Armas Químicas en Siria”, negociado
por los Gobiernos de los Estados Unidos y de la Federación Rusa, es un progreso
positivo e importante para la solución de la situación en Siria y exhorta a que estos
acuerdos sean plasmados en el ámbito multilateral, por lo que celebró la adopción por
parte del Consejo de Seguridad de una resolución para la destrucción del arsenal
químico de Siria191.
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios
%20de%20informacion&cont=593&noticia=1488;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1520
189 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios
%20de%20informacion&cont=593&noticia=1521
190 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%
20de%20informacion&cont=593&noticia=1517
191 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios
%20de%20informacion&cont=593&noticia=1491;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
188 44
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Fronteras
En el marco del conflicto fronterizo con Nicaragua, Costa Rica denunció la
construcción de dos nuevos caños artificiales en la zona fronteriza de Isla Portillos,
área que la Corte Internacional de Justicia (CIJ) resolvió que debía ser despejada.
Entre las medidas tomadas por el gobierno costarricense se encuentra la
documentación aérea de la zona afectada, el envío de personal para la protección
ambiental, reuniones con personal diplomático a los cuales se les comunicó la
preocupación por las acciones expansionistas de Nicaragua y el establecimiento de una
solicitud a la CIJ para que se indiquen nuevas medidas provisionales. Costa Rica
solicita a la Corte que “se suspenda todo trabajo de dragado o cualquier otro, y
específicamente la cesación de cualquier tipo de trabajo en los dos caños artificiales
adicionales…”, “que Nicaragua retire inmediatamente todo el personal,
infraestructura (incluidas las tiendas de campaña) y equipo (incluidas las dragas) que
ha introducido por sí, o por intermedio de cualquier persona bajo su jurisdicción o que
provenga de su territorio al territorio en disputa…” y “que se le permita a Costa Rica
realizar trabajos de remediación en el territorio en disputa, en los dos nuevos caños
artificiales y área circundante, en el tanto sea necesario para prevenir que se cause un
perjuicio irreparable al territorio en disputa.”192.
Política pública
Se realizó la Conferencia Continental de Comisiones Nacionales de Derecho
Internacional Humanitario (DIH) de las Américas. Dicha reunión es organizada por el
Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) en San José. Participaron representantes
de alto nivel y miembros de 18 Comisiones nacionales de derecho internacional
humanitario de las Américas: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay, además de seis naciones
americanas observantes Belice, Cuba, Estados Unidos, Haití, Surinam y Venezuela y
tres Comisiones Nacionales Europeas: Alemania, España y Suiza. Además de
representantes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y del Comité
Jurídico Interamericano de la UNESCO193.
t=593&noticia=1492;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1501;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1523
192 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de
%20informacion&cont=593&noticia=1499;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1502;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1505;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1512;
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%20informacion&con
t=593&noticia=1458
193 http://www.rree.go.cr/?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%20de%
20informacion&cont=593&noticia=1493
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San José, Setiembre 2013
Cuba
Política exterior
Cuba expresó su preocupación por la posibilidad de que los Estados Unidos realicen
una intervención militar unilateral en Siria. En su momento, el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Cuba hizo un llamado a los miembros del Consejo de
Seguridad a que cumplan su mandato de impedir todo quebrantamiento de la paz,
deteniendo cualquier posible una intervención militar que amenaza la seguridad
internacional en esa volátil región del mundo194.
Ecuador
Comercio
En el período enero - julio de 2013 la balanza comercial registró un déficit de US$
425.6 millones, resultado que representó una disminución de -242% si se compara con
el saldo comercial del mismo período en el año 2012. La balanza comercial petrolera,
en dicho periodo presentó un saldo favorable de US$ 4,770, un 12.4% menor que el
superávit comercial obtenido durante los meses de enero y julio de 2012. Cabe
mencionar que en el período analizado las importaciones de combustibles y lubricantes
aumentaron tanto en volumen (11.9%) como en valor FOB (12.3%). El déficit de la
balanza comercial no petrolera, entre los meses de enero y julio de 2013, registró un
incremento de 1% respecto al obtenido en el mismo período de 2012195.
Durante el período enero – julio de 2013, en valor FOB, los principales destinos de los
productos petroleros ecuatorianos fueron: Estados Unidos (60.2%), Chile (14.5%), Perú
(11.5%), Japón (4.4%), Panamá (3.1%), China (1.7%), España (1.5%), Hong Kong
(1.4%), El Salvador (0.6%), Honduras (0.6%), Guatemala (0.4%) y Colombia (0.1%). En
cuanto a las exportaciones no petroleras principalmente se dirigieron a Estados
Unidos (24.1%), Colombia (8.8%), Rusia (7.6%), España (4.7%), Venezuela (4.4%),
Holanda (4.3%), Italia (4.1%), Perú (3.9%), Alemania (3.8%), Chile (3.5%), Francia
(3%), China (2.2%), Bélgica (2%), Reino Unido (1.7%), Japón (1.4%), Brasil (1.3%),
Canadá (1.1%), Argentina (1%), México (0.9%) y Panamá (0.3%). Las compras del
exterior registradas durante dicho periodo, muestran que los bienes que compra el
Ecuador provienen, en gran porcentaje, de América (62.8%). Así el mercado común
ALADI es el principal proveedor aportando con 31% del valor total FOB, de ese
porcentaje los países que conforman la CAN participan con 13.8%, el segundo
proveedor de las importaciones son los EE.UU con el 29.8%, ocupa el tercer lugar el
Continente Asiático con 25.5%, destaca dentro de este, China con 12.7% y, finalmente
Europa con 11.2%, la Unión Europea (UE) participa con el 10.1% 196.
Política exterior
Ecuador recibió delegaciones diplomáticas procedentes de Rusia, Suráfrica y
Venezuela. El encuentro con Rusia estuvo enmarcado dentro de la II reunión de la de
la Comisión Intergubernamental de Cooperación Económica y Comercial Ecuatoriano
http://www.cubaminrex.cu/es/declaracion-del-ministerio-de-relaciones-exteriores-16
http://www.bce.fin.ec/docs.php?path=/documentos/Estadisticas/SectorExterno/
BalanzaPagos/balanzaComercial/ebc201309.pdf
196 http://www.bce.fin.ec/docs.php?path=/documentos/Estadisticas/SectorExterno/
BalanzaPagos/balanzaComercial/ebca201309.pdf
194
195 46
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Rusa (CICEC), la cual fue presidida por el Ministro de los Sectores Estratégicos,
Rafael Poveda y el Director del Servicio Federal Fitosanitario ruso, Serguey Dankvert.
La CICEC contempló tres mesas de trabajo en el ámbito de Cooperación Comercial
Económica, Cooperación en Agricultura y Pesca; y Cooperación en sectores
estratégicos197.
Por su parte, la visita de Suráfrica estuvo encabezada por el Viceministro de
Relaciones Exteriores, Marius Fransman, quien se reunión con el Canciller Patiño. El
encuentro permitió fortalecer las relaciones entre los dos países, además de alcanzar
acuerdos que impulsen la agenda en el ámbito político, cultural, económico y de
cooperación. Una comisión política, social y cultural, y una comisión económica,
comercial y de recursos naturales, se encargarán de hacer el seguimiento de la
cooperación en los distintos ámbitos señalados, incluyendo objetivos, y la elaboración
de hojas de ruta con hitos y metas cuantificables. Adicionalmente, entre otros
compromisos, se ha diseñado un plan de trabajo con la finalidad de acercar la relación
en lo político, social, cultural, económico, minero y educativo entre los dos países, que
empezará a ejecutarse a través de las respectivas Embajadas y Consulados. En el
encuentro las delegaciones de ambos países revisaron temas relacionados con los
procesos políticos y de integración regional en África y América Latina, las
perspectivas de la relación interregional y las áreas de cooperación entre Ecuador y
Suráfrica198.
Por su parte, Ecuador envío grupos de trabajo a Belice, Cuba, España, Qatar y
Turquía. En Belice, la comitiva ecuatoriana estuvo encabezada por Cónsul ecuatoriano
en El Salvador, Luis Narváez, quien se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores
del Belice, Wilfred Elrington. Como resultado de esta cita, se reiteró la importancia de
que ambos países incursionen en el desarrollo de proyectos conjuntos, que permitan
avanzar en la consolidación de la unión de los dos países 199.
La visita a Cuba estuvo encabezada por el Presidente Rafael Correa, la cual tenía por
objetivo verificar los avances en la reconstrucción de la Escuela de Medicina de
Santiago de Cuba y el proyecto de construcción de 1.560 viviendas, planes en los que
colabora el Ecuador. Además, tuvo una reunión con el área de la Salud de Cuba, con
quienes trató los temas relacionados con el mecanismo para brindar la atención
primaria de salud; el sistema de médicos familiares, (experiencia que se busca aplicar
en Ecuador); la salud preventiva; la producción de medicina propia; la investigación
genética y la atención integral a las personas con discapacidad, tanto en el ámbito
sanitario, como educativo200.
Mientras tanto, en España se reunió la Embajadora de Ecuador en ese país Aminta
Buenaño, el Presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE) del Ecuador, Domingo
Paredes, con el Presidente de la Junta Electoral de España, Carlos Granados. Durante
este encuentro el representante del CNE realizó una invitación al Presidente de la
197
198
199
200
http://cancilleria.gob.ec/ii-reunion-de-la-comision-intergubernamental-ecuador-rusia-se-realiza-en-quito/
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-sudafrica-buscan-profundizar-las-relaciones-en-el-sector-minero/;
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-sudafrica-impulsan-una-mayor-cooperacion-bilateral/
http://cancilleria.gob.ec/reunion-bilateral-con-autoridades-de-la-cancilleria-belicena/
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-cuba-supervisan-apoyo-en-reconstruccion-de-infraestructura-eintercambio-en-el-sector-de-la-salud/
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Número 8
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San José, Setiembre 2013
Junta Electoral para que asista a las elecciones seccionales que se realizarán en
Ecuador el próximo año; además pudieron intercambiar experiencias de los procesos
electorales desarrollados en ambas naciones a fin de conocer más a profundidad las
metodologías usadas tanto en los procesos de votación como en las de conteo rápido201.
Con Qatar se realizó la II Ronda de Negociaciones del Acuerdo para evitar la Doble
Tributación entre ambos países. Este convenio se enmarca en la política comercial del
Ecuador que busca viabilizar el incremento de la inversión extranjera directa enfocado
en un marco legal-tributario, que propicie la generación del comercio y la ubicación de
capitales extranjeros en sectores estratégicos de la industria ecuatoriana 202.
Finalmente, en Turquía se realizó la II Reunión de la Comisión Conjunta de Comercio
e Inversiones (JETCO, Comité Económico Comercial, por sus siglas en inglés). En esta
se suscribió un acta en la cual se acordaron importantes temas que impulsarán las
relaciones de comercio, inversiones y cooperación en diversos campos. En el ámbito
comercial las partes se comprometieron a realizar en los próximos meses misiones
empresariales en ambos países; en el campo de la ciencia y la tecnología, Turquía se
dispone a tener una mayor participación en el Proyecto “Prometeo Viejos Sabios” y a
considerar su participación en el proyecto “Yachay Ciudad del Conocimiento”. Ambas
Partes definirán próximamente una hoja de ruta para la realización de proyectos de
cooperación científica203.
En el ámbito de las relaciones multilaterales, Luis Gallegos Chiriboga, representante
permanente del Ecuador ante la Organización de las Naciones Unidas (ONU) presentó
durante la 24a Sesión Ordinaria del Consejo de Derechos Humanos (DD.HH.), la
Declaración conjunta sobre empresas transnacionales y DD.HH. Esta declaración fue
suscrita y apoyada por cerca de un centenar de Estados, manifestando claramente la
visión compartida sobre las responsabilidades que deben cumplir los sectores
productivos en materia de derechos humanos. La Declaración liderada por el Ecuador
y suscrita por el Grupo Africano, el Grupo de Países Árabes, Pakistán, Kirguistán, Sri
Lanka, Bolivia, Cuba, Nicaragua, Venezuela y Perú, recoge las preocupaciones de los
países del Sur global respecto a las flagrantes violaciones a los DD.HH. provocadas por
las operaciones de las grandes corporaciones transnacionales que, en varios países,
han dejado como saldo grandes afectaciones a comunidades y poblaciones locales,
incluidos varios pueblos indígenas. Asimismo, la Declaración Conjunta expresa la
necesidad de aunar esfuerzos entre los Estados concernidos para la generación de un
instrumento internacional vinculante sobre Empresas Transnacionales y Derechos
Humanos, lo cual cristalizaría la posición defendida por el Ecuador desde el año
2007204.
En otra sesión del Consejo de DD.HH. de la ONU se aprobó mediante votación
mayoritaria (42 votos favor, 4 abstenciones y 1 en contra perteneciente a Estados
Unidos), una histórica resolución sobre el impacto de la transferencia de armas en los
201
202
203
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48
http://cancilleria.gob.ec/representantes-de-organismos-electorales-de-ecuador-y-espana-se-reunen/
http://cancilleria.gob.ec/avanzan-negociaciones-para-evitar-la-doble-tributacion-entre-ecuador-y-qatar/
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-turquia-suscriben-acuerdo-para-profundizar-el-comercio-y-lacooperacion/
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-lidera-declaracion-sobre-la-necesidad-de-un-instrumento-juridicointernacional-sobre-empresas-transnacionales-y-derechos-humanos/
Estado de la Región América Latina y el Caribe
derechos humanos durante los conflictos armados, que fue presentada por Ecuador,
con el respaldo de Perú y Costa Rica. La resolución urge a los países que dejen de
transferir armas cuando exista riesgo de que aquellos elementos sean utilizados para
violar derechos humanos en los conflictos armados205.
Mientras tanto, en el marco del 68º período ordinario de sesiones de la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Ecuador asistió a
reuniones de alto nivel sobre temas de discapacidad, ciudades sostenibles, desarrollo
sustentable, entre otros. Adicionalmente se desarrollaron reuniones de Cancilleres de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR), G-77, y se mantuvieron encuentros bilaterales
con Cancilleres de varios países. En el marco de la Asamblea de la ONU, el Canciller
asistió a un evento especial en el que se abordó el caso Chevron206.
Con respecto a este caso, en el marco de la Asamblea General se llevó a cabo el evento
“Derechos Humanos, Medio Ambiente y Transnacionales- El caso Chevron-Texaco en el
Ecuador”, en el cual, además de la participación del Canciller Patiño, estuvieron
presentes los afectados por la contaminación remanente después de las operaciones de
la Chevron-Texaco en la Amazonia ecuatoriana, quienes pidieron justicia y reparación
de los daños ambientales ocasionados por la empresa petrolera. Varios líderes y
autoridades de diferentes países expresaron su solidaridad con Ecuador y los
afectados, respaldando la propuesta del país de avanzar en el Observatorio
Internacional de Empresas Transnacionales. Ecuador enfrenta una demanda
interpuesta por la compañía Chevron-Texaco ante el Tribunal Arbitral de la Corte
Internacional de la Haya, que se basa en un supuesto incumplimiento de las
disposiciones del Tratado Bilateral de Protección de Inversiones (TBI) firmado con
Estados Unidos, el cual entró en vigor en 1997, es decir, cinco años después de que
Texaco abandonara el Ecuador. En este sentido, el Canciller Patiño insistió en que la
aplicación retroactiva del TBI por parte del Tribunal, al declararse éste competente
para tratar el caso, es una “auténtica aberración jurídica”. El Ministro Patiño recordó
que Chevron vertió en territorios y fuentes de agua de la selva amazónica ecuatoriana
80.000 toneladas de residuos tóxicos, lo que es “el vertido más grande en la historia de
la humanidad, 80 veces mayor a lo que derramó la British Petroleum en el Golfo de
México”. Durante su discurso, también cuestionó que tribunales internacionales de
arbitraje hayan aceptado demandas de Chevron en este caso con base en un acuerdo
de inversiones entre Ecuador y EE.UU. de 1997, teniendo en cuenta que Texaco salió
del Ecuador en 1992207. Por su parte, la Organización del Tratado de Cooperación
Amazónica (OTCA) aprobó un pronunciamiento de solidaridad y respaldo al Ecuador
frente a la “injustificada campaña internacional de desprestigio que realiza en contra
de la República del Ecuador” la empresa transnacional petrolera Chevron. Los Estados
Miembros de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica: Brasil, Bolivia,
Colombia, Guayana, Perú, Suriname, Venezuela y Ecuador, subrayaron “la necesidad
de que las empresas y grupos transnacionales respeten la legislación nacional y
205
206
207
http://cancilleria.gob.ec/consejo-de-derechos-humanos-de-la-onu-aprueba-resolucion-historica-propuestapor-ecuador-sobre-el-impacto-de-la-transferencia-de-armas-en-los-derechos-humanos-durante-unconflicto/
http://cancilleria.gob.ec/canciller-ricardo-patino-participa-asamblea-general-de-la-onu-en-nueva-york/
http://cancilleria.gob.ec/campana-de-desprestigio-de-chevron-texaco-contra-ecuador-se-conocio-en-la-onu/
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Número 8
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San José, Setiembre 2013
observen los principios y patrones para una conducta responsable y consistente con las
políticas públicas adoptadas por los Estados receptores de inversiones.”208.
Al margen de la Asamblea General, Ecuador también participó de la reunión del
Consejo Político de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
(ALBA). Entre los temas discutidos se encuentran los relacionados con el espionaje,
desarme mundial, intervencionismo militar ajeno a las normas del derecho
internacional y los obstáculos que tienen las misiones diplomáticas que asisten a la
ONU. La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), exige
respeto al derecho internacional, a la inmunidad y a otras facilidades que deben
garantizar la participación de los dignatarios en los foros internacionales. El bloque
integracionista expresó así su solidaridad con Venezuela. El pronunciamiento del
ALBA se produce por la prohibición de sobrevuelo a través del espacio aéreo de Puerto
Rico al avión en el que se desplazaba el Presidente Nicolás Maduro hacia China, y la
complicación en la entrega de visas a funcionarios venezolanos, lo que complicó la
participación del Mandatario venezolano en la Asamblea General de la ONU 209.
A su vez, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) realizó la
III Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores, en la cual participó el Canciller
Patiño. En esta oportunidad, los cancilleres de CELAC analizaron temas relacionados
con el desarrollo social, erradicación de la pobreza, desarme nuclear y las migraciones,
así como la agenda del accionar del bloque integracionista y su proyección
internacional210.
Además de lo anterior, Patiño asistió a la reunión de la organización de América de
Sur – África (ASA), con el objetivo de avanzar en la construcción de un Fondo de
cooperación birregional y la Secretaría General del organismo, que fortalecerán los
lazos entre ambas regiones. Tras esta cita el Canciller mantuvo varios encuentros
bilaterales con los Ministros de Relaciones Exteriores de Angola, Belarús, Tailandia y
Saharaui211.
Mientras tanto, en la Reunión de Alto Nivel Sobre Desarme Nuclear, el Canciller
Patiño recordó que Ecuador es parte de la zona libre de armas nucleares de América
Latina y el Caribe y lamentó que la conferencia que debió haberse reunido en 2012
para crear la zona libre de armas nucleares y otras armas de destrucción masiva en el
Medio Oriente, aún no se haya hecho. Por lo que llamó a los organizadores a realizarla
lo antes posible212.
A su vez, Ecuador participó en la Reunión Ministerial del Movimiento de Países No
Alineados (MPNA), en la cual expresó su contundente rechazo a las acciones de
espionaje y acoso cibernético que realizan se realizan en contra de los Gobiernos. De
esta manera, Ecuador defiende la igualdad de los ciudadanos ante la Ley y la igualdad
soberana de los Estados como lo establece la Carta de la ONU. Para el Gobierno
208
209
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211
212
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http://cancilleria.gob.ec/orca-respalda-a-ecuador-en-el-caso-chevron/
http://cancilleria.gob.ec/alba-analiza-espionaje-intervencionismo-y-obstaculos-para-misiones-diplomaticasque-asisten-a-la-onu/
http://cancilleria.gob.ec/celac-revisa-temas-regionales-en-el-marco-de-la-asamblea-de-la-onu/
http://cancilleria.gob.ec/canciller-destaca-proceso-integracionista-de-america-del-sur-y-africa-asa/
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-reitera-su-vocacion-de-paz-y-rechaza-el-uso-de-armas-nucleares/
Estado de la Región América Latina y el Caribe
ecuatoriano es prioritario el cumplimiento de las convenciones e instrumentos
internacionales que protejan los DD.HH y su aplicación en el territorio nacional, ya
que la protección de esas garantías sin distinciones es elemento central de la
convivencia pacífica y el ejercicio pleno de la democracia. Por ello, el Ecuador no sólo
defiende estos derechos sino que los aplica, como por ejemplo el derecho humano al
asilo y al refugio. Dentro del debate sobre el Estado de Derecho, Ecuador considera
que el respeto a la soberanía de los Estados y el respeto a su integridad territorial es
un pilar fundamental e insustituible en la construcción del Estado de Derecho y no
admite violaciones a ese principio universal. En consecuencia rechaza tanto la
aplicación extraterritorial de leyes nacionales como las medidas unilaterales
adoptadas fuera del marco de la Carta de la ONU213.
Finalmente, durante la ceremonia de tratados de la Asamblea General, Ecuador
ratificó su vocación de paz con el depósito del Protocolo Contra la Fabricación y Tráfico
Ilícito de Armas. El protocolo tiene por objetivo promover, facilitar y reforzar la
cooperación entre los Estados Parte con el propósito de prevenir, combatir y eliminar
la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego y establecer estrategias para
combatir el crimen organizado y otras formas de violencia214.
Fronteras
Se realizó la XII Reunión de la Comisión de Vecindad Peruano-Ecuatoriana, la cual
concluyó con la firma del acta en la que los dos países establecieron compromisos en el
área de salud, seguridad social, educación, integración energética, trata de personas,
intercambio comercial e infraestructura y conectividad. La Comisión de Vecindad
constituye la instancia de nivel político y representativo creada para impulsar, apoyar
y coordinar los programas, proyectos y actividades que generen una comunidad de
intereses y acercamiento entre el Ecuador y Perú. Durante la reunión los Cancilleres
evaluaron los trabajos realizados en el último año por los Comités Técnicos
Binacionales y además formularon iniciativas que contribuyen a generar dinámicas de
desarrollo para los pueblos ecuatoriano y peruano, especialmente en la zona de
frontera215.
Políticas públicas
El Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas (IECE), la fundación
venezolana Gran Mariscal de Ayacucho y el Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria de Venezuela suscribieron un convenio de cooperación
interinstitucional en materia de becas en educación superior. El convenio, que
promueve el establecimiento de relaciones de cooperación solidaria entre los dos
países, se enfocará en la concesión de becas a nivel de pregrado y postgrado216.
213
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215
216
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-expresa-su-rechazo-firme-al-espionaje-y-acoso-cibernetico-que-se-realizacontra-gobiernos/
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-realizo-deposito-de-protocolo-contra-la-fabricacion-y-trafico-ilicito-dearmas/
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-peru-trabajan-por-el-desarrollo-de-los-pueblos-fronterizos/;
http://cancilleria.gob.ec/comision-de-vecindad-de-ecuador-y-peru-revisan-el-avance-de-los-proyectosfronterizos-en-lima/
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-y-venezuela-suscriben-convenio-de-cooperacion-en-materia-de-becas-deeducacion-universitaria/
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San José, Setiembre 2013
El Salvador
Economía
El Banco Central de Reserva publicó que las remesas enviadas por los salvadoreños
residentes en el exterior durante el mes de agosto de 2013 ascendieron a US$ 326.6
millones, registrando una tasa de crecimiento del 3.5% con relación al mismo mes del
año anterior. Durante el período enero-agosto de 2013, ingresaron al país un total de
US$ 2,616.3 millones, cifra que creció en 1.0% más que lo registrado en el mismo
período del año anterior217.
El Ministerio de Economía, el Ministerio de Trabajo y la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) presentaron el estudio “Entendiendo los resultados del trabajo
infantil y el empleo juvenil en El Salvador”218. Cuatro fueron los objetivos definidos
para esta investigación: mejorar la base de información sobre el trabajo infantil y el
empleo juvenil con el fin de fundamentar las respuestas políticas y programáticas,
promover el diálogo sobre el trabajo infantil y la falta de oportunidades de trabajo
decente y productivo para los jóvenes, analizar la relación entre el abandono escolar
prematuro, el trabajo infantil y la situación futura en el mercado laboral y fortalecer la
capacidad nacional para la recopilación periódica y el análisis de datos relativos al
trabajo infantil y el empleo juvenil. La fuente de datos proviene de la Encuesta de
Hogares de Propósitos Múltiples de El Salvador 2011.
Política exterior
El Salvador sostuvo encuentros bilaterales con Finlandia, Guatemala y Montenegro.
En la cita con Finlandia, en la que estuvieron presentes el Canciller salvadoreño,
Jaime Miranda y el Presidente del Parlamento, Eero Olavi Heinäluoma, tuvo por
objetivo revisar la agenda bilateral con el propósito de estrecharla y dinamizarla. En
materia vinculada a la cooperación, ahondaron en el Programa “Unidos en la Acción” y
el apoyo que dicha nación europea brinda a la Organización de las Naciones Unidas
(ONU). Los funcionarios hicieron referencia además a asuntos relativos a la región,
como el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (UE),
seguridad, cambio climático y gestión integral de riesgos, entre otros temas219.
Por su parte, el encuentro con Guatemala se dio entre el Ministro de Relaciones
Exteriores de El Salvador, Jaime Alfredo Miranda, y su par guatemalteco, Luis
Fernando Carrera. Entre los asuntos tratados estuvo el fortalecimiento de las
relaciones con México y los Estados Unidos, que permita alcanzar un ambiente de
normalidad y estabilidad para los guatemaltecos y salvadoreños residentes en estos
países, la promoción de mejores condiciones para el comercio entre estos países y la
interacción de programas sociales enfocados a personas que residen en las zonas
fronterizas. Como parte del desarrollo integracionista, impulsado a través de la
construcción y mantenimiento de mejores vías de comunicación, ambos Cancilleres se
comprometieron a apoyar las diferentes gestiones realizadas por los Ministerios de
Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano de El Salvador y Ministerio
http://www.bcr.gob.sv/esp/index.php?option=com_k2&view=item&id=441%3Ael-salvador-recibi%C3%B3us%2426163-millones-en-remesas-familiares-a-agosto-2013&Itemid=168
218 http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id= 99%3Aresultadosde-estudio-sobre-trabajo-infantil-y-empleo-juvenil-en-el-salvador-&Itemid=63
219 http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=3061&Itemid=494
217
52
Estado de la Región América Latina y el Caribe
de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de Guatemala para la construcción de
los puentes Árce ubicado en la frontera La Hachadura – Pedro de Alvarado y puente
Angiatú en la Frontera Anguiatú – La Hermita220.
Finalmente, de parte de Montenegro la delegación estuvo encabezada por el
Viceprimer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores e Integración Europea, Igor
Lukšić, quien se reunió con su par salvadoreño, Jaime Miranda, con el objetivo de
establecer relaciones diplomáticas entre ambos países221.
Mientras tanto, en el ámbito de las relaciones multilaterales, el Canciller Miranda
participó en el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros
del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). Durante la jornada, la
Secretaría General del SICA presentó los resultados tanto de la Reunión de la
Comisión de Secretarías del Sistema, como de la XVI Reunión del Foro de Diálogo y
Cooperación SICA-Japón. Asimismo, se rindió informe de las gestiones y los avances
en el cumplimiento de los mandatos presidenciales y la implementación del Acuerdo de
Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea (UE), entre otros temas de interés
para la región222.
En el mismo marco del SICA, el Canciller Miranda participó en la III Reunión
Ministerial de los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) con los
países nórdicos. A esta cita acudieron los Ministros del Istmo y los de Finlandia,
Islandia, Dinamarca, Suecia y Noruega. Esta constituye la tercera reunión consecutiva
en que los países miembros del SICA se reúnen con funcionarios de alto nivel político
de los países nórdicos con la finalidad de tratar temas de la agenda regional, con
especial énfasis en el desarrollo sostenible y la cooperación. También conversaron
sobre temas multilaterales y la Estrategia de Seguridad Centroamericana (ESCA) que
ejecutan los países del área para enfrentar de manera integral la inseguridad en la
región223.
Por otro lado, durante la I reunión de la Comisión de Asuntos Migratorios (CAM) de la
Organización de Estados Americanos (OEA), El Salvador fue elegido para ejercer la
vicepresidencia de dicha comisión224.
En el marco de la participación de El Salvador durante el 68º período ordinario de
sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
éste tuvo un encuentro bilateral con Sri Lanka, en el cual estuvieron presentes el
Canciller Miranda y su par Gamini Lakshman Peiris. Durante la cita se abordaron
temas de interés mutuo en las áreas política, económica y de cooperación. Con el fin de
fortalecer la agenda impulsada, los diplomáticos firmaron el Memorándum de
Entendimiento para el Establecimiento de un Mecanismo de Consultas Políticas entre
ambas naciones. También se abordó la necesidad de promover la inversión y el
comercio bilateral, a través del desarrollo de seminarios y misiones de negocios
conjuntos. Los funcionarios además conversaron sobre la posibilidad de realizar una
220
221
222
223
224
http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=2977&Itemid=494
http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=3055&Itemid=494
http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=2968
http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=3035
http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=3018
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reunión técnica en materia de cooperación, que aproveche la experiencia que tiene El
Salvador en la gestión del modelo de Cooperación Sur-Sur, con lo que se ofreció
asistencia técnica sobre esta iniciativa225.
Además de lo anterior, Miranda participó de la III Reunión de Ministros de Relaciones
Exteriores de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
Durante el encuentro, los ministros hicieron un recuento y revisión de las reuniones
sectoriales realizadas, así como de los compromisos asumidos durante la Presidencia
Pro Tempore de Cuba. También evaluaron el seguimiento y la ejecución de los
acuerdos emanados de la Cumbre de Santiago, realizada en enero de 2013. Los
cancilleres además conversaron sobre la agenda regional y multilateral, a fin de
continuar trabajando y orientando sus esfuerzos en la consolidación y fortalecimiento
de este organismo regional a nivel internacional. En su participación, el Canciller
salvadoreño reconoció que pese a los temas que la Comunidad afronta de manera
común, señaló los desafíos y retos que aún deben trabajar "como la migración, el
cambio climático, la seguridad energética, la promoción del desarrollo económico y
social sostenible, así como la erradicación del hambre y la pobreza"226.
Guatemala
Economía
La actividad económica, medida por la estimación del Índice Mensual de Actividad
Económica (IMAE), a julio de 2013, mostró un crecimiento interanual de 2.8%. El
comportamiento descrito estuvo influenciado por la incidencia positiva que
experimentaron, especialmente, las actividades económicas como Intermediación
financiera, seguros y actividades auxiliares; transporte, almacenamiento y
comunicaciones, industrias manufactureras, agricultura, ganadería, caza y pesca y
servicios privados227.
Comercio
El Ministro de Economía, Sergio de la Torre encabezó una delegación en misión oficial
a París, Francia con el objetivo de analizar la relación económica entre Guatemala y
Francia, promover el comercio y dinamizar el flujo de las inversiones. Fruto de estas
reuniones de trabajo se espera concretar la construcción de un medio de transporte
masivo en el área metropolitana de la ciudad de Guatemala, el desarrollo de
infraestructura y en general la atracción de inversiones francesas en diversos
sectores228.
Igualmente representantes de este ministerio realizaron una visita al encargado de
relaciones internacionales del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de
Rusia, Vladimir Tkachenko, quien estuvo acompañado del representante de la Unión
de Productores de Azúcar de la Federación de Rusia, Sergey Mirónov. En dicha
reunión se discutieron temas en torno a la situación que guardan las exportaciones de
azúcar guatemalteca a Rusia.229
225
226
227
228
229
54
http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=3056&Itemid=494
http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=3057&Itemid=494
http://www.banguat.gob.gt/Publica/IMAE/informe_julio_2013.pdf
http://www.mineco.gob.gt/presentacion/noticias/francia.aspx
http://www.minex.gob.gt/noticias/Noticia.aspx?id=2686
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Política exterior
Guatemala participó en diversos organismos multilaterales durante este periodo, entre
los cuales se encuentra el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), el el 68º
período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y el Consejo de Seguridad de la ONU.
En la participación en el PARLACEN, la Presidenta en funciones, Roxana Baldetti,
afirmó que el gobierno de Guatemala respalda plenamente el proceso integracionista
de la región. La mandataria destacó el propósito de consolidar un bloque regional que
en aspectos como el comercial y económico se presente como un mercado fuerte por la
unión de las naciones centroamericanas. Exhortó a los legisladores a impulsar
acciones que propicien el crecimiento económico y el desarrollo político y social de las
naciones de Centroamérica y República Dominicana. La región, dijo, debe prepararse
para enfrentar el reto del Acuerdo de Asociación, establecido por Centroamérica y la
Unión Europea (UE), convenio que abrirá importantes oportunidades para el istmo,
representadas por un mercado de 500 millones de habitantes de 28 países europeos230.
Mientras tanto, durante el 68º período ordinario de sesiones de la Asamblea General
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Presidente Otto Pérez Molina
reiteró su propuesta de despenalizar el consumo de las drogas, haciendo hincapié en el
respaldo que ésta ha tenido en países como Costa Rica, Colombia y México, apoyo que
han manifestado abiertamente. Además, propuso reducir el flujo ilegal de armas y
dinero que alimenta a estas redes internacionales, ya que de esa forma se logrará
tener un control más efectivo sobre los grupos que se dedican al narcotráfico. Exhortó
a la comunidad internacional a revisar la política prohibicionista, vigente desde hace
más de medio siglo, para determinar en qué se ha fallado pues tanto la producción
como el consumo de drogas continúa en aumento. El gobernante reiteró su apoyo para
fortalecer las propuestas que lleguen a enriquecer los planteamientos que se harán
durante la sesión que se ha programado para debatir la fórmula de combate a las
drogas en 2016, a través de un debate que tenga la participación de todos los sectores
sociales. En otra parte de su discurso, el mandatario indicó que se busca fortalecer los
lazos con México, en la lucha contra la violencia, mejoras en las aduanas y otros
rubros; aunado a lo anterior, planteó la posibilidad de conformar una alianza tripartita
entre Guatemala, México y Estados Unidos, que podría convertirse en una plataforma
de desarrollo para los países del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y del
Caribe231.
230
231
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/5547-guatemala-ratificaparticipaci%C3%B3n-en-proceso-de-integraci%C3%B3n-de-centroamericana
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/5557-presidente-p%C3%A9rez-molinareitera-su-planteamiento-ante-la-onu; http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-0626/item/5558-presidente-p%C3%A9rez-molina-en-la-onu; http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-0804-18-06-26/item/5537-guatemala-busca-conformar-estrategia-tripartita-con-m%C3%A9xico-y-ee-uu;
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/5590-presidente-p%C3%A9rez-molinaratifica-en-la-onu-iniciativa-de-buscar-nuevas-rutas-para-el-combate-a-las-drogas
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Por su parte, durante la sesión del Consejo de Seguridad de la ONU, Guatemala
aplaudió la aprobación del Tratado sobre Comercio de Armas Cortas que ayudaría a
reducir los índices de violencia en la región232.
En cuanto a la situación en Siria, Guatemala respaldó la decisión de Barack Obama de
realizar una acción militar contra ese país. Esta opción, al final no se concretó debido
al punto de encuentro generado entre Estados Unidos y Rusia sobre cómo proceder en
este caso. Esta decisión, también fue respaldada por el gobierno guatemalteco. En la
intervención del Canciller Fernando Carrera durante el Consejo de Seguridad se
consignó que este es un paso significativo, ya que oxigena el ambiente para renovar
esfuerzos tendientes a resolver el problema de fondo: poner fin a la violencia, resolver
la situación humanitaria, y atender las demandas de la población siria. Guatemala
respaldó la Resolución 2118 (2013) recién adoptada, por medio de la cual se establece
el mecanismo para la verificación y destrucción de armas químicas en Siria 233.
Honduras
Economía
El Banco Central informa que a julio de 2013, el saldo de la deuda externa total
alcanzó US$5,557.4 millones, superior en US$ 713.4 millones al registrado a diciembre
de 2012234.
Además la entidad monetaria presentó su encuesta “Remesas Familiares enviadas por
hondureños residentes en el exterior y gastos efectuados en el país durante sus
visitas”235. Esta reveló que el promedio general de envío de remesas en efectivo al mes
de agosto de 2013 se situó en US$ 324.4. Los hondureños que han radicado en el
extranjero por un período de hasta 10 años remiten el promedio mensual de remesas
más alto con una cifra de US$ 388.1, evidenciando que entre menor es el tiempo de
residencia fuera del país, mayor es el monto de las remesas enviadas a Honduras.
Se presentó el documento “Industria de bienes de transformación (Maquila) y
Actividades Conexas en Honduras. Informe Anual 2012”. Durante el año 2012, el Valor
Bruto de la Producción de la Maquila reportó un crecimiento moderado de 2.4%,
explicado por la recuperación en la fabricación de arneses y piezas para automóviles,
ante una mayor demanda en los pedidos del sector automotriz de los Estados Unidos.
Aunque la producción de textiles y prendas de vestir experimentó una leve caída, esta
actividad se mantiene como la mayor generadora de puestos de trabajo236.
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/5562-guatemala-aplaude-tratado-de-laonu-en-materia-de-armas
233 http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/5252-guatemala-respaldadecisi%C3%B3n-de-presidente-obama-de-actuar-en-contra-de-r%C3%A9gimen-sirio;
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/5589-intervenci%C3%B3n-de-seembajador-fernando-carrera-ministro-de-relaciones-exteriores-de-guatemala-en-la-sesi%C3%B3n-delconsejo-de-seguridad-sobre-la-situaci%C3%B3n-en-el-medio-oriente-siria-nueva-york-27-de-septiembrede-2013
234 http://www.bch.hn/esteco/sector_externo/deuda_externa/2013/deuda_externa_sector_ pub_priv0713.pdf
235 http://www.bch.hn/download/remesas_familiares/remesas_familiares_082013.pdf
236 http://www.bch.hn/download/maquila/informe_bienest2012.pdf
232
56
Estado de la Región América Latina y el Caribe
El Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) mostró a junio de 2013 una
variación acumulada de 1.5%, ligado al comportamiento de las actividades de
intermediación financiera, seguros y fondos de pensiones, agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca, correo y telecomunicaciones, industria manufacturera y
comercio237.
Comercio
En el primer semestre de 2013, los flujos de Inversión Extranjera Directa (IED) en
Honduras alcanzaron US$ 537.0 millones, superiores en US$ 69.1 millones a los
reportados en el mismo período del 2012. Esta tendencia se explica debido a mayores
flujos de inversión por parte de empresas de las actividades de telecomunicaciones,
elaboración de bebidas, energía renovable y del sector financiero 238.
Política exterior
Honduras tuvo un encuentro bilateral con Uruguay. La delegación uruguaya estuvo
encabezada por el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Luis Porto Rizzo, quien se
reunión con los Vicecancilleres Diana Valladares y Roberto Ochoa Madrid, en el marco
de la I reunión de Consultas Políticas entre ambos países. Entre otros puntos,
coincidieron en que el problema mundial de las drogas continúa siendo una
responsabilidad común y compartida que requiere de una cooperación eficaz; y que
debe ser atendida desde un enfoque integral. De igual forma, ambos Estados
expresaron la importancia de dar cumplimiento al proceso de reflexión sobre el
funcionamiento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En el
ámbito de Cooperación, destacaron la importancia de establecer mecanismos y
lineamientos para desarrollar un programa de Cooperación Técnica Bilateral a definir
en el marco de la Comisión Mixta de Cooperación, prevista a realizarse en el segundo
semestre del año 2014, que contenga proyectos específicos en áreas de interés común.
Con relación a los asuntos económicos-comerciales, acordaron promover una
comunicación estrecha entre la cúpula empresarial de ambos países, a fin de potenciar
los flujos de comercio. En cuanto al comercio bilateral, coincidieron en propiciar un
entorno favorable para el desarrollo de las micros, pequeñas y medianas empresas, a
través de la cooperación mutua para la generación de la oferta exportable239.
Por otro lado, la Secretaria de Estado Mireya Agüero, realizó una gira por Kuwait y
Emiratos Árabes Unidos. En Kuwait, la agenda contempló una serie de encuentros
para exponer temas de interés común entre ambos países; en materia política, la
Canciller Agüero expresó la importancia de reimpulsar la relación bilateral entre
ambos países y el deseo de Honduras de establecer una embajada en ese país. En
materia de empleo y seguridad social, se comunicó la intención de negociar convenios
sobre trabajo temporal y protección laboral para aquellos hondureños que laboran en
Kuwait. Con relación a la agenda económica-comercial, la Canciller Corrales manifestó
la voluntad de concretar la firma del Convenio para Evitar la Doble Tributación y
237
238
239
http://www.bch.hn/download/imae/2013/imae_junio2013.pdf
http://www.bch.hn/download/nota_informativa_ied_i_semestre_2013.pdf
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/04-0913/Vicecanciller%20de%20Uruguay%20llega%20a%20Honduras%20para%20sostener%20encuentro%20bi
lateral.pdf; http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/05-0913/Vicecancilleres%20de%20Honduras%20y%20Uruguay%20celebran%20I%20reuni%C3%B3n%20de%20
Consultas%20Pol%C3%ADticas.pdf
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Prevenir la Evasión Fiscal con Respecto a los Impuestos Sobre la Renta entre ambos
gobiernos. La visita incluyó además la firma de instrumentos con Kuwait: el Acuerdo
entre Honduras y Kuwait sobre la supresión recíproca del requisito de visado y el
Memorándum de Entendimiento para el establecimiento de Consultas Políticas sobre
temas de interés mutuo240. En tanto, durante la visita a Emiratos Árabes Unidos se
lograron acuerdos en los ámbitos político, cooperación y económico-comercial. Durante
esta cita, la Canciller Agüero se reunió con su par Anwar Gargash, con quien convino
impulsar las relaciones bilaterales entre ambos países, mediante la suscripción de
importantes acuerdos en distintas áreas: promoción y protección recíproca de
Inversiones; establecimiento de Políticas sobre Cielos Abiertos, así como la creación de
un Mecanismo Binacional de Consultas Políticas241.
En el campo de las relaciones multilaterales, Honduras participó en el Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores de los países miembros del Sistema de la
Integración Centroamericana (SICA). Este encuentro se centró en los avances en el
cumplimiento de la resolución de nombramientos que emanó de la XLI Reunión
Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno, el proceso de incorporación plena de
República Dominicana como Estado Miembro del Sistema y la rotación para el
ejercicio de la Presidencia Pro Tempore para el año 2014, entre otros. Asimismo, se
evaluaron los logros del Foro de Diálogo y Cooperación SICA-Japón, se recibió la
propuesta sobre financiamiento autónomo del Sistema, así como la ejecución de la hoja
de ruta para la reestructuración del Instituto Centroamericano de Administración
Pública (ICAP)242.
Mientras tanto, durante el 68º período ordinario de sesiones de la Asamblea General
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Canciller Agüero participó en
reuniones bilaterales y multilaterales, firmó varios Acuerdos, Memorandos de
Entendimiento y otros documentos internacionales de interés mundial243.
Entre estos encuentros destaca el realizado con Colombia, en el cual se reunió la
Canciller Agüero con su par María Ángela Holguín. Durante esta ocasión se firmó un
Memorándum de Entendimiento para la Prevención e Investigación del Delito de la
Trata de Personas y la Asistencia y Protección de las Victimas de la Misma. Lo
anterior, en un esfuerzo conjunto por combatir este flagelo de carácter transnacional,
ya que Honduras y Colombia son considerados países de origen, tránsito y destino de
la trata de personas. Ambos Gobiernos (hondureño y colombiano) convinieron en
suscribir el acuerdo en apego a la Convención de las Naciones Unidas contra la
delincuencia organizada transnacional (2000) y de su Protocolo para prevenir, reprimir
240
241
242
243
58
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/09-0913/Canciller%20Mireya%20Ag%C3%BCero%20de%20Corrales%20realiza%20visita%20oficial%20al%20E
stado%20de%20Kuwait.pdf
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/17-0913/La%20Secretaria%20de%20Estado%20Mireya%20%20Ag%C3%BCero%20de%20Corrales%20y%20su%
20Comitiva,%20obtienen%20importantes%20logros%20en%20su%20gira%20por%20%20Emiratos%20%C
3%81rabes%20Unidos.pdf
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/06-0913/Honduras%20participa%20en%20Consejo%20de%20Ministros%20de%20Relaciones%20Exteriores.pdf
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/23-0913/Canciller%20y%20delegaci%C3%B3n%20hondure%C3%B1a%20viaja%20a%20la%20ONU%20para%20
participar%20en%20la%2068%20Asamblea%20General.pdf
Estado de la Región América Latina y el Caribe
y sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres y niños, y otros
instrumentos internacionales orientados a proteger los Derechos Humanos (DD.HH.).
Para tal efecto, buscarán fortalecer los mecanismos de coordinación y cooperación
existentes a nivel de capacitación, investigación, aspectos policiales y judiciales y de
protección de las víctimas, entre otros. Las funcionarias aprovecharon su encuentro
para conversar sobre otros temas de interés mutuo, como el SICA y los procesos
electorales en Honduras y Colombia. La Canciller Agüero de Corrales prosiguió con su
agenda bilateral sosteniendo un encuentro con la Ministra de Relaciones Exteriores de
Georgia, Maia Panjikidze, a fin de efectuar la firma de un Memorándum de
Entendimiento para el Establecimiento de Consultas Políticas entre ambos países. La
iniciativa pretende lograr un acercamiento entre los dos Estados, el fortalecimiento de
la paz y la seguridad universal, y promover la cooperación en las esferas política,
económica, humanitaria y campos culturales en cumplimiento con la Carta de la ONU.
Honduras y Georgia efectuarán consultas periódicas sobre asuntos relacionados al
ámbito político, la cooperación bilateral, regional y global de interés común, y los
asuntos tratados por las organizaciones internacionales de las que ambos Estados son
miembros. Las consultas se realizarán alternativamente en los Estados de ambas
partes, los que determinarán los grupos de trabajo o de expertos en materias
específicas244.
En cuanto al conflicto armado en Siria, Honduras condenó enérgicamente los actos de
violencia en ese país y las violaciones a los Derechos Humanos (DD.HH.) de sus
ciudadanos, por lo que instó a la comunidad internacional para aunar y redoblar
esfuerzos a fin de que cese el sufrimiento del pueblo sirio, conforme a las disposiciones
de la Carta de las Naciones Unidas, y que se cumpla con lo estipulado en la
Convención sobre la Prohibición de Armas Químicas de la Organización para la
Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). Además respaldó la reciente Declaración
de los Gobiernos de la Federación de Rusia y Estados Unidos de América sobre la
Eliminación de Armas Químicas en Siria, valorando positivamente el anuncio de Siria
de su intención de ser parte de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la
Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su
Destrucción, así como su compromiso de aplicar provisionalmente la misma previa a
su entrada en vigor. Honduras queda a la espera de una resolución vinculante a la
decisión del Consejo Ejecutivo de la Organización para la Prohibición de las Armas
Químicas (OPAQ), con medidas que garanticen la verificación y aplicación de la
Convención antedicha245.
Fronteras
El gobierno salvadoreño envió una nota de protesta por un acto de ejercicio de
soberanía realizado por Honduras en Isla Conejo, frente a lo cual Honduras respondió
aduciendo que la isla en cuestión nunca estuvo en disputa dentro de la Corte
244
245
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/24-0913/Honduras%20concretiza%20importantes%20acuerdos%20bilaterales%20con%20Colombia%20y%20Geo
rgia.pdf
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/10-0913/Ante%20la%20violencia%20que%20prevalece%20en%20la%20Rep%C3%BAblica%20%C3%81rabe%20
Siria,%20el%20Gobierno%20de%20la%20Rep%C3%BAblica%20de%20Honduras,%20manifiesta%20lo%20
siguiente.pdf; http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/17-0913/Comunicado%20sobre%20Siria%20II.pdf
59
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Internacional de Justicia (CIJ) en el fallo fronterizo de 1992, por lo que rechazó las
pretensiones de El Salvador sobre este territorio246.
Por otro lado, se reunieron delegaciones de las cancillerías de El Salvador, Honduras y
Nicaragua, junto al Secretario General del SICA, para discutir con la representación
de la Unión Europea (UE) el Proyecto de Desarrollo Integral Transfronterizo del Golfo
de Fonseca. El proyecto con un costo de 22.6 millones de euros, será financiado por la
UE y por contribuciones de los 3 países. Tiene como objetivo fomentar el desarrollo
sostenible de las comunidades ribereñas del Golfo de Fonseca, mejorando las fuentes
de ingreso de los diferentes actores en la zona, así como la independencia económica de
las mujeres y los jóvenes. En la reunión se decidió integrar un equipo de trabajo para
definir, en el plazo inmediato, el proceso de implementación del proyecto que tendrá
una duración de 6 años247.
Política interior
Se firmó el Memorándum de Entendimiento entre la Unión Europea (UE) y Honduras
relativo a la observación del proceso electoral del 24 de noviembre 2013, con lo cual,
representantes de la UE llegarán al país en calidad de observadores electorales,
quienes a partir del 3 de octubre participarán en todo el proceso previo, durante y
después de las elecciones generales de Honduras. La Misión de Observación Electoral
de la Unión Europea (MOE/UE) llega al país luego de la aceptación a una invitación
para observar las elecciones generales realizada por el Tribunal Supremo Electoral
(TSE). El grupo de observadores estará conformado por delegados de los Estados
Miembros de la Unión Europea y posiblemente de Suiza, Canadá y Noruega248.
Políticas Públicas
La Secretaría de Relaciones Exteriores realizó una reunión con representantes de las
Secretarías de Seguridad, Interior y Población y el Instituto Nacional de la Mujer
(INAM), con el objeto de coordinar la conformación de la Comisión Nacional de
Gerencia que será responsable de la ejecución del Proyecto BA1: “Prevención de la
Violencia contra las Mujeres en Centroamérica”249.
Jamaica
Política exterior
Jamaica, a través de su Primer Ministra Portia Simpson Miller, realizó una visita de
trabajo a China, en la cual tuvo encuentros separados con el Presidente, Xi Jinping;
246
247
248
249
60
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/02-09-13/OficioNo-1.38DSM20130001.pdf
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/19-0913/Pa%C3%ADses%20ribere%C3%B1os%20del%20Golfo%20de%20Fonseca%20discuten%20proyecto%20d
e%20desarrollo.pdf
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/20-0913/Misi%C3%B3n%20de%20la%20Uni%C3%B3n%20Europea%20observar%C3%A1%20elecciones%20gen
erales%20de%20Honduras.pdf
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/06-0913/Conformaci%C3%B3n%20de%20la%20Comisi%C3%B3n%20Nacional%20de%20Gerencia%20del%20Pr
oyecto%20BA1.pdf
Estado de la Región América Latina y el Caribe
con el Ministro Li Keqiang y con el Presidente del Congreso, Zhang Dejiang. Entre los
acuerdos suscritos se destacan los siguientes: la construcción de dos instituciones de
bienestar infantil, la expansión del Instituto Confucio, un aumento en la subvención
del acuerdo económico-técnico por un monto de 16 millones de dólares, para ser
utilizados en proyectos de desarrollo que sean identificados por ambos gobiernos como
prioritarios; y un préstamo de 300 millones de dólares por parte del Banco de
Exportación e Importación de China (China Exim bank) para el desarrollo de
proyectos de infraestructura de alta envergadura250.
Mientras tanto, durante la participación de la Primer Ministra Simpson en el 68º
período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), ésta abogó por la priorización de ciertos temas, entre estos, la
necesidad de generar una política destinada a reducir la pobreza y generar desarrollo
que beneficie a todas las naciones, que se centre en la gente y que genere un equilibrio
entre el crecimiento económico robusto, la creación de empleo, la erradicación de la
pobreza y la protección del medioambiente; la revisión por parte de la ONU de su
sistema de clasificación del ingreso para países de renta media, con el objetivo de
desarrollar criterios de medición más relevantes y apropiados; un llamado a los países
para que se unan en los esfuerzos destinados a detener el tráfico humano; y la
solicitud a la ONU para que considere las necesidades especiales que tienen los
Pequeños estados insulares en desarrollo (SIDS de sus siglas en inglés) como Jamaica
en su deliberación acerca de la agenda de desarrollo post-2015251.
México
Economía
El Banco de México reportó que en el segundo trimestre de 2013 la actividad
económica se debilitó en todas las regiones del país 252. En particular, la actividad
comercial se contrajo y la construcción, especialmente de vivienda, se mantuvo
estancada. En lo que respecta a la producción manufacturera, destacó la contracción
que se observó en la región Centro. Por su parte, la actividad en el sector turístico y el
financiamiento a las empresas se fortalecieron en las cuatro regiones del país. En
cuanto al empleo, durante el periodo en estudio y en todas las regiones, continuó la
desaceleración en la tasa de crecimiento del número de trabajadores afiliados al
Instituto Mexicano Seguridad Social (IMSS).
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) informó los resultados del
“Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE)”253. El IGAE registró un aumento
de 0.47%, durante julio de 2013 frente al mes previo. Por grandes grupos de
actividades, se señala que las actividades terciarias crecieron 0.56% y las primarias
http://opm.gov.jm/prime-ministers-statement-on-the-official-trip-to-china/
http://opm.gov.jm/prime-ministers-statement-to-the-68th-unga-general-debate/; http://opm.gov.jm/pmurges-international-community-to-send-message-of-hope-to-those-in-poverty/; http://opm.gov.jm/pm-callsfor-united-effort-to-fight-human-trafficking/; http://opm.gov.jm/pm-urges-special-consideration-for-sids/
252 http://www.banxico.org.mx/publicaciones-y-discursos/publicaciones/informes-periodicos/reportes-sobre-laseconomias-regionales/%7B3E10B980-D63A-6048-CB18-E6731824F4D2%7D.pdf
253 http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Indicador%20global%20de%20la%20actividad%20economica/2013/Septiembre/comunica.pdf
250
251
61
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San José, Setiembre 2013
0.06%, mientras que las secundarias disminuyeron 0.08% en el séptimo mes de 2013
con relación al mes precedente.
Los principales resultados del sistema de indicadores cíclicos de junio 2013 muestran
que en dicho mes el indicador coincidente se ubicó ligeramente por debajo de su
tendencia de largo plazo al registrar un valor de 99.9 puntos, lo que representa una
variación de -0.04 puntos respecto al mes anterior. Por su parte, el indicador
adelantado se posicionó alrededor de su tendencia de largo plazo al observar un valor
de 100.0 puntos y un decremento de -0.07 puntos con relación al pasado mes de
mayo254.
La producción industrial del país se redujo 0.08% en julio de 2013, respecto a junio
pasado. Por componentes, la construcción cayó 1.12%, mientras que la generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos
al consumidor final se incrementó 1.81%. Además crecieron las industrias
manufactureras en 0.44%, y la minería en 0.14%. En su comparación anual, la
producción industrial disminuyó 0.5% en términos reales en el mes en cuestión con
relación a igual mes de 2012. Por sector económico, la construcción retrocedió 6.3% y la
minería 2.1%, en cambio las Industrias manufactureras crecieron 2.8% y la
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de
gas por ductos al consumidor final lo hizo en 1.1% a tasa anual255.
Igualmente, los resultados de la “Encuesta Mensual de la Industria Manufacturera
(EMIM)”256 indican que el personal ocupado del sector manufacturero disminuyó 0.06%
durante el séptimo mes de 2013 respecto al mes inmediato anterior. Las horas
trabajadas presentaron un aumento de 0.21% en julio 2013 con relación al mes que le
precede, y las remuneraciones medias reales pagadas crecieron 0.68%. En su
comparación anual, el personal ocupado se incrementó 1.3% en julio de 2013 frente a
igual mes de 2012, las horas trabajadas avanzaron 2.4% y las remuneraciones medias
reales pagadas que incluyen sueldos, salarios y prestaciones sociales se elevaron 1.8%
en el mes en cuestión.
Los resultados de la Inversión Fija Bruta, que representa los gastos realizados en
maquinaria y equipo de origen nacional e importado, así como los de construcción,
descendieron 1.13% en el sexto mes del año 2013. Por componentes, los gastos
efectuados en construcción disminuyeron 1.65% mientras que los de maquinaria y
equipo total avanzaron 0.06% en junio de 2013 respecto a los del mes precedente257.
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Sistema%20de%20indicadores%20compuestos%20C%20y%20A/2013/Septiembre/comunica.
pdf
255 http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Indicadores%20de%20la%20actividad%20industrial/2013/Septiembre/comunica.pdf
256 http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Indicadores%20del%20sector%20manufacturero/2013/Septiembre/comunica.pdf
257 http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Indicadores%20de%20la%20inversion%20fija%20bruta/2013/Septiembre/comunica.pdf
254 62
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Además en materia laboral se presentaron los resultados de la “Encuesta Nacional de
Ocupación y Empleo (ENOE)” para el mes de agosto de 2013258. Esta indica que
59.30% de la población de 14 años y más en el país es económicamente activa. Esta
cifra fue menor a la observada en el mismo mes de 2012, que fue de 60.18%. De la
Población Económicamente Activa (PEA), 94.83% estuvo ocupada en el mes de
referencia, sin embargo en su interior se manifiesta un subuniverso de casos que
declaró tener necesidad y disponibilidad para trabajar más horas, razón por la cual a
este subconjunto se le denomina subocupados. En agosto pasado, éstos representaron
8.9% de la población ocupada; además se reporta que la subocupación creció 0.30% en
agosto de 2013 con respecto a la del mes inmediato anterior.
Comercio
La información de comercio exterior de agosto de 2013 muestra un déficit de la
balanza comercial de US$ 234 millones, el cual se compara con el déficit de US$ 982
millones registrado en el mismo del año anterior. En los primeros ocho meses del año
2013 la balanza comercial del país fue deficitaria en US$ 3,536 millones 259.
Por otro lado, el Subsecretario de Comercio Exterior, Francisco de Rosenzweig
Mendialdua, realizó una visita de trabajo a El Salvador, con motivo de la entrada en
vigor del TLC México-Centroamérica. En materia comercial, en los últimos 12 años, los
intercambios entre México y El Salvador registraron un incremento de 170%, al pasar
de US$ 265 millones a US$ 715 millones al cierre de 2012, lo que ubica a México como
el tercer proveedor de esa nación. México invirtió en El Salvador US$ 753 millones de
2001 a 2012, siendo el tercer mayor inversionista foráneo en ese país, después de
Panamá y Estados Unidos. Los principales sectores receptores de inversión mexicana
son telefonía, servicios financieros, entretenimiento, industria restaurantera y
alimentos260.
Además los gobiernos de México y Panamá finalizaron la Segunda Ronda de
Negociaciones para la celebración de un Tratado de Libre Comercio. El objetivo de la
ronda de negociaciones fue avanzar en la revisión y discusión de los textos de los
capítulos en materia de telecomunicaciones, comercio electrónico, propiedad
intelectual, contratación pública, política de competencia, obstáculos técnicos al
comercio, facilitación de comercio, reglas de origen y procedimientos de origen y
defensa comercial261.
Igualmente dentro del marco de la visita a México del Vicepresidente de Estados
Unidos, Joseph Biden, tuvo lugar en la Secretaría de Relaciones Exteriores la primera
reunión del Diálogo Económico de Alto Nivel (DEAN) entre ambos países. El DEAN
busca forjar una relación económica más competitiva y dinámica a través de acciones
conjuntas de carácter estratégico en los siguientes tres rubros: promover la
competitividad y conectividad; fomentar el crecimiento económico, la productividad y
la innovación, y generar alianzas para el liderazgo regional y global. Estados Unidos
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Indicadores%20de%20ocupacion%20y%20empleo/2013/Septiembre/comunica.pdf
259 http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Balanza%20comercial%20-%20O/2013/Septiembre/comunica.pdf
260 http://192.168.0.55/BD/realiza-subsecretario-comercio-exterior-visita-trabajo-salvador
261 http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-de-prensa/comunicados/9808-boletin-conjunto-200913
258 63
Número 8
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San José, Setiembre 2013
es el principal socio comercial de México, y México es el tercer socio comercial de
Estados Unidos y el segundo mercado de sus exportaciones. El comercio bilateral sumó
US$ 493 mil millones en 2012. Cerca del 70% del total se realiza a través de la
frontera terrestre. De 1999 a la fecha, Estados Unidos ha invertido US$ 156 mil
millones en México, al tiempo que México ha invertido más de US$ 20 mil millones en
Estados Unidos262.
Agricultura, Energía, Minería y Medio ambiente
El secretario de Energía y presidente del Consejo de Administración de Petróleos
Mexicanos (PEMEX), Pedro Joaquín Coldwell, inauguró la Universidad Corporativa
Pemex, la cual será un medio para desarrollar las habilidades y conocimientos de los
petroleros como estrategia de planeación operativa263.
Durante el mes de agosto de 2013, PEMEX obtuvo de sus campos terrestres y marinos
un promedio de producción de petróleo crudo de 2 514 000 barriles por día equivalente
a un aumento de 1.3%. Del volumen total extraído en agosto 2013, 55% correspondió a
crudo pesado, con 1 372 000 barriles diarios, 33% a ligero, con 842 mil barriles y el
resto, 300 mil barriles, a crudo superligero264.
Política exterior
México sostuvo encuentros bilaterales en su territorio con delegaciones provenientes
de Brasil, Estados Unidos, Irlanda y Suecia. El encuentro con Brasil se dio en el marco
de la Quinta reunión del grupo de trabajo de cooperación técnica, la cual tenía por
objetivo acordar el Programa de Cooperación Técnica 2013–2015. Este programa está
integrado por 8 proyectos bilaterales y 3 conjuntos, dirigidos a terceros países, en las
temáticas de agua, salud, educación y desarrollo social. Se destaca el renovado impulso
que se dio al sector agropecuario, al trabajar en la definición de un programa integral
de transferencia de tecnología e incremento de la productividad en el trópico mexicano,
por región y por producto, mediante el cual se incrementarán las capacidades
institucionales y humanas en áreas tropicales, donde Brasil cuenta con una exitosa
experiencia. A su vez, los directores de las agencias de cooperación mexicana y
brasileña revisaron el texto de un Memorándum de Entendimiento de Cooperación
Triangular que será suscrito próximamente, el cual amparará la operación de
proyectos de ambos países dirigidos a aquellos de menor desarrollo. Este instrumento
permitirá impulsar acciones como la colaboración en materia de bancos de leche
humana, en beneficio de la frontera sur de México265.
En tanto, la visita estadounidense estuvo encabezada por su Vicepresidente, Joseph
Biden, quien asistió junto con el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray a la primera
reunión del Diálogo Económico de Alto Nivel (DEAN) entre ambos países. Además de
lo mencionado en el apartado anterior, durante esta cita discutieron los temas de la
ampliación de la conectividad de ambas economías, incluyendo la relación comercial y
el uso de la frontera como una ventaja competitiva con la finalidad de promover y
facilitar el flujo legal de bienes y personas; las oportunidades de inversión; cómo hacer
262
263
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265
64
http://www.economia.gob.mx/eventos-noticias/sala-de-prensa/comunicados/9810-boletin-conjunto-200613b
http://www.pemex.com/prensa/boletines_nacionales/Paginas/2013-093_nacional.aspx#.UkX13YbmMa4
http://www.pemex.com/prensa/boletines_nacionales/Paginas/2013-094_nacional.aspx#.UlR-6VDmMa5
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/2996-311
Estado de la Región América Latina y el Caribe
un mejor uso de los mecanismos existentes de cooperación en materia financiera y
cómo aprovechar mejor las instituciones financieras multilaterales; revisión del
trabajo conjunto en los mecanismos de mayor integración comercial, y aspectos
específicos para tener una relación financiera más cercana y lograr una integración
más eficiente y fluida de nuestro sistema financiero. Biden también se reunió con el
Presidente Peña Nieto, con el cual concordó en que no existe un motivo que impida que
América del Norte pudiera llegar a ser el lugar más próspero y económicamente viable
del mundo en el siglo XXI266.
Con Irlanda se desarrolló la IV Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas entre
ambos países. Fue copresidida por el Director General para Europa, Alejandro Negrín,
y el Secretario General del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Irlanda,
David J. Cooney. Ambas partes destacaron la favorable coyuntura para construir una
relación efectiva y consolidar canales de comunicación sólidos entre los países.
Respecto a temas de la agenda económica, se comprometieron a incentivar el comercio
y explorar nuevas oportunidades de negocios e inversión. En lo relativo a temas
multilaterales, se reiteró el compromiso por continuar participando activamente en las
discusiones encaminadas al establecimiento de la Agenda de Desarrollo Post 2015, y se
destacaron las oportunidades de cooperación que ofrecen los puntos de vista comunes
en temas como el desarme nuclear267.
La delegación sueca estuvo encabezada por el Primer Ministro, Fredrik Reinfeldt,
quien se reunió con el Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade
Kuribreña. La visita a México tuvo como objetivo reforzar el diálogo político bilateral y
dar un impulso renovado a los vínculos económicos, culturales y de cooperación268.
Por otro lado, México envío delegaciones diplomáticas a Cuba y España. En Cuba, el
Canciller Meade Kuribreña se reunió con el Presidente Raúl Castro, con el cual reiteró
la voluntad del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto de dar un nuevo impulso a
las relaciones bilaterales con Cuba y aprovechar los nexos de carácter histórico que
unen a ambas naciones. Por ello, México considera que el proceso de actualización
económica que se lleva a cabo en esa nación caribeña representa una excelente
oportunidad para incrementar las inversiones, el comercio bilateral y los programas de
cooperación. El canciller Meade expresó el apoyo de México a la presidencia Pro
Tempore de Cuba en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC). Por su parte, el gobierno de Cuba ofreció su colaboración para el buen
desarrollo de la presidencia de México de la Asociación de Estados del Caribe (AEC).
México y Cuba acordaron continuar el diálogo y celebrar en las próximas semanas una
serie de reuniones para desahogar los temas pendientes de la agenda bilateral en
asuntos migratorios, de cooperación y económicos269.
En España, el Subsecretario de Relaciones Exteriores, Carlos de Icaza sostuvo un
encuentro de cortesía con el Canciller José Manuel García-Margallo, con quien trató
266
267
268
269
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3096-01;
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/coinciden-el-presidente-pena-nieto-y-el-vicepresidentebiden-en-el-interes-de-mexico-y-eu-por-hacer-de-america-del-norte-la-region-mas-prospera-del-mundo/
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3118-341
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3151-00
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3037-321
65
Número 8
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San José, Setiembre 2013
diversos temas de la agenda bilateral. Entre otros, dialogaron sobre la próxima
reunión de la Comisión Binacional que se celebrará en 2014. Asimismo, coincidieron
en las oportunidades que ofrece la relación en el marco de una estrecha colaboración
en la Alianza del Pacífico (AP) y en las Cumbres Iberoamericanas270.
En cuanto a la participación en reuniones multilaterales, el Presidente Enrique Peña
Nieto asistió a la 8º Cumbre de Jefes de Estado y de gobierno de los países del G-20.
En su alocución, el Presidente realizó un llamado para que ese grupo “adopte un plan
de acción con metas y compromisos que refuercen la estabilidad financiera global y
que, a través de profundas reformas estructurales, detonen el crecimiento y la
generación de empleos”. Señaló que “ante la lenta recuperación económica mundial,
este foro está llamado a desempeñar un papel destacado para reactivar el crecimiento
y generar empleos de calidad”, y reiteró la disposición de México “a sumarse, desde su
ámbito geográfico, para atender estos desafíos, que son de todos nosotros”. Apuntó que
es necesario alinear políticas, reformas y estrategias, a fin de fortalecer el sistema
financiero internacional, mantener niveles de deuda sostenibles, hacer realidad la
recuperación económica mundial y hacer frente a un entorno de mayor volatilidad271.
En el marco de ese encuentro, el Presidente Peña Nieto se reunió con su par chino, Xi
Jinping. Durante la cita los líderes atestiguaron la firma del Memorándum de
Entendimiento entre la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China, y la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público de los Estados Unidos Mexicanos, sobre la
promoción de inversión, que incluye la creación de un Grupo de Trabajo de Alto Nivel
en materia de inversión entre ambos gobiernos, que será encabezado por los titulares
de ambas dependencias. Asimismo, tomaron conocimiento de los esfuerzos que ya
realizan las instituciones de fomento de ambos países para concretar la creación de un
fondo de inversión entre China y México, así como de la aprobación preliminar del
Banco de Exportación e Importación de China (China Exim bank) de una línea de
crédito por 500 millones de dólares al Banco Nacional de Comercio Exterior
(Bancomext) de México. Coincidieron en que México y China deben mantener la
intensidad de su interlocución política y los contactos entre sus funcionarios para
seguir enriqueciendo y dotando de mayores alcances a la Asociación Estratégica
Integral. En este sentido, dialogaron sobre diversos asuntos internacionales de interés
común, incluyendo la situación y perspectivas de la economía mundial y temas
prioritarios de la agenda del G-20272.
Otro encuentro bilateral surgido en el marco del G-20, fue el sostenido con Italia. El
Presidente Peña Nieto se reunió con el Presidente del Consejo de Ministros de Italia,
Enrico Letta, con quien intercambió puntos de vista sobre los principales temas de la
relación bilateral, así como algunos de los retos globales más significativos. Entre los
acuerdos alcanzados se encuentra el apoyo que la Secretaría de Economía de México y
el Ministerio de Desarrollo Económico de Italia le brindará al Consejo de Negocios
México-Italia. Este Consejo formulará sugerencias y propuestas concretas, a los dos
270
271
272
66
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3030-318
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3002-313;
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/llama-el-presidente-pena-nieto-a-los-lideres-del-g20-aadoptar-un-plan-de-accion-para-reforzar-la-estabilidad-global/
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/se-reunen-los-presidentes-de-mexico-enrique-pena-nietoy-de-china-xi-jinping-por-tercera-ocasion/
Estado de la Región América Latina y el Caribe
gobiernos, para incrementar el comercio y la inversión recíproca. Los Ministerios de
Asuntos Exteriores organizarán en México, durante 2014, la Cuarta Reunión de la
Comisión Binacional, en la que además de continuar el diálogo político, acordarán
nuevos esquemas y proyectos para fortalecer la cooperación académica, científica,
cultural, económica y técnica, así como en materia de lucha contra el crimen
organizado y la promoción de la justicia273.
Por otro lado, el Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade Kuribreña,
asistió al 68º período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) y a las actividades realizadas bajo ese marco, entre los
cuales se realizaron diversos encuentros bilaterales. En su discurso pronunciado ante
los miembros de la Asamblea General, el Secretario Meade unió la voz de México a la
condena mundial por los actos terroristas cometidos recientemente en Nairobi, Kenia.
Asimismo, expresó el apoyo a las gestiones diplomáticas que se llevan a cabo para
encontrar una solución al conflicto en Siria, particularmente al acuerdo alcanzado
entre Rusia y Estados Unidos para la eliminación de armas químicas en esa nación.
Además, habló de los retos que hoy enfrenta la humanidad y sobre la necesidad de
contar con un Consejo de Seguridad de la ONU que pueda hacerles frente. Finalmente,
el Secretario Meade habló ampliamente acerca de la agenda de desarrollo y del proceso
de evaluación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Reconoció que en el mundo
persiste una desigualdad lacerante, por lo que esta discusión debe basarse en lograr el
bien máximo de la inclusión 274.
Entre los encuentros bilaterales desarrollados bajo este marco, destacan el realizado
con el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Ban Kimoon. La cita tuvo por objetivo fortalecer la relación entre México y el sistema de las
Naciones Unidas. Ambos funcionarios intercambiaron puntos de vista sobre los retos
globales más apremiantes que enfrenta la humanidad. Ban Ki-moon celebró el
liderazgo mexicano dentro de la Organización de Naciones Unidas y solicitó que
mantenga el mismo impulso hacia la consolidación de los Objetivos de Desarrollo Post2015, de los cuales México es considerado un actor fundamental. Dichas negociaciones
buscan establecer acuerdos que guiarán la acción internacional a favor del desarrollo
en las próximas décadas. Por su parte, el Canciller Meade Kuribreña recordó que
México será sede de la reunión de la Alianza Global para la Efectividad de la
Cooperación, que se llevará a cabo en 2014. Se refirió de la misma manera a la
importancia de dar seguimiento al Consenso de Monterrey sobre financiación para el
desarrollo. Por otra parte, el Canciller Meade y el Secretario General Ban Ki-moon
reiteraron su preocupación por la situación en Siria. El Secretario Meade renovó la
condena al uso de armas químicas en el conflicto en Siria. El Canciller mexicano
recordó que apoya los esfuerzos diplomáticos para lograr una solución pacífica y
política al conflicto esa nación, en estricto apego al derecho internacional y a través de
los organismos internacionales275.
273
274
275
http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/coinciden-enrique-pena-nieto-y-enrico-letta-en-fortalecerla-relacion-entre-mexico-e-italia/; http://www.presidencia.gob.mx/articulos-prensa/comunicado-conjuntomexico-italia/
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3098-336;
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3150-356
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3099-337
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San José, Setiembre 2013
Meade se reunió también con la Reina Máxima de Países Bajos, encuentro en el cual el
Secretario destacó el liderazgo que la Reina, en su calidad de Representante Especial
del Secretario General de las Naciones Unidas para el Financiamiento Incluyente del
Desarrollo, ha desplegado, así como la importancia que México asigna al proceso de
definición y consolidación de la Agenda de Desarrollo Post-2015. México y Países Bajos
coincidieron en la necesidad de impulsar una mayor colaboración en temas de
financiamiento incluyente, en beneficio de la población más desprotegida, incluyendo
el acceso a servicios financieros para jóvenes y mujeres. Acordaron la importancia de
promover este tema en las Naciones Unidas y en otros foros como el G20276.
Además de los anteriores, Meade sostuvo reuniones bilaterales con los Ministros de
Asuntos Exteriores de Rusia, Emiratos Árabes y Portugal. Con su homólogo de Rusia,
Sergey Lavrov, ratificó el interés bilateral en impulsar los vínculos a nivel de las
Cancillerías, y destacaron la importancia que ambos gobiernos otorgan al
fortalecimiento y profundización de las relaciones. Con su par de los Emiratos Árabes,
Abdullah Bin Zayed Al Nahyan, coincidieron en la importancia de impulsar el diálogo
entre los dos gobiernos y la identificación de áreas que permitan estrechar la
cooperación en diferentes los ámbitos. El Secretario de Relaciones Exteriores expresó a
su contraparte la voluntad de México para impulsar una agenda de cooperación
conjunta en materia de desarrollo sostenible. En tanto, el encuentro con el Ministro de
Estado y de Negocios Extranjeros de Portugal, Rui Machete, reiteraron el compromiso
adoptado por los dos gobiernos para impulsar una relación más estrecha y productiva,
y explorar nuevos espacios de cooperación que permitan profundizar la relación
política y económica entre ambos países277.
Por su parte, Meade Kuribreña junto con los Ministros de Relaciones Exteriores de
Indonesia, Marty Natalegawa; Corea del Sur, Yun Byung-se; Turquía, Ahmed
Avutoglu; y Australia, Julie Bishop, celebraron una primera reunión de trabajo con el
objetivo de fortalecer los vínculos que existen entre sus naciones, intercambiar puntos
de vista, consultar y promover la coordinación en temas de interés común. Los
ministros sostuvieron este encuentro para identificar los asuntos que puedan integrar
una agenda con experiencias compartidas y mejores prácticas. Como primer paso, los
gobiernos de estos cinco países acordaron revisar y actualizar la estructura
institucional bajo la cual opera su relación política, económica y de otras áreas de
cooperación. Los ministros destacaron que, como países grandes y democracias
consolidadas, juegan un papel constructivo en sus respectivas regiones y representan
economías abiertas que promueven el libre comercio y la inversión extranjera 278. Otros
encuentros en los cuales participó Meade fueron con homólogos de la Unión Europea
(UE), Catherine Ashton; de Suecia, Carl Bildt; de Angola, George Rebelo Pinto Chicoti;
de Italia, Emma Bonnino; y de Suiza, Didier Burkhalter279.
En el marco de esta Asamblea General, también se realizaron diversos encuentros
multilaterales. La Subsecretaria para América Latina y el Caribe, Vanessa Rubio
Márquez, participó en la reunión del Consejo de las Américas, junto con el Presidente
276
277 278
279
68
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3127-345
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3147-356
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3143-354
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3109-339
Estado de la Región América Latina y el Caribe
de Guatemala, Otto Pérez Molina. El objetivo del encuentro fue presentar los trabajos
que realiza Guatemala para mejorar su competitividad y generar un mejor clima para
la atracción de inversiones en ese país. Molina destacó las reformas emprendidas en su
gobierno en los rubros de educación, infraestructura y fortalecimiento de pequeñas y
medianas empresas. La Subsecretaria Rubio, por su parte, explicó los trabajos que se
realizan a nivel binacional para mejorar la infraestructura fronteriza y, con ello,
impulsar la competitividad regional y global de ambas economías; también habló de
los proyectos de explotación de yacimientos transfronterizos de petróleo, el combate a
la pobreza en los municipios fronterizos y el encadenamiento productivo de empresas
mexicanas y guatemaltecas280.
Meade Kuribreña asistió a la reunión de Cancilleres de Iberoamérica, durante la cual
el Secretario General Iberoamericano, Enrique Iglesias, presentó los avances de las
recomendaciones de renovación a la Conferencia Iberoamericana, dadas a conocer en
la Reunión Extraordinaria de Ministros de Iberoamérica, celebrada en Panamá en
julio pasado. Las recomendaciones finales serán plasmadas en la Resolución sobre la
Renovación de la Conferencia Iberoamericana, la cual será elevada a consideración de
los mandatarios en la próxima cumbre, a celebrarse en Panamá. Dentro de las
propuestas que serán presentadas, destacan la celebración de las cumbres a un ritmo
bianual, posterior a la que organice México en 2014, así como una mayor coordinación
de la Conferencia Iberoamericana con foros regionales como la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Asimismo, la renovación de la Conferencia
Iberoamericana considera reformas en la escala de cuotas de los países miembros, la
celebración de reuniones de alto nivel dedicadas a la cooperación así como el
reforzamiento de la estructura del secretariado con los cuatro organismos
iberoamericanos: Organización Iberoamericana de la Juventud (OIJ), Organización de
los Estados Iberoamericano para la Educación, Ciencia y Cultura (OEI), Organización
Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) y Conferencia de Ministros de Justicia
Iberoamericanos (COMJIB)281.
Finalmente, la Subsecretaria Relaciones Exteriores para América Latina y el Caribe,
Vanessa Rubio, participó en la III Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), donde se revisaron
los trabajos desarrollados por este foro durante la presidencia Pro Tempore de Cuba,
que culminará con la Cumbre de la Habana en enero de 2014. Los temas que
destacaron en la agenda de la CELAC fueron el diálogo político sobre los principales
temas globales y regionales, las reuniones ministeriales celebradas este año sobre
educación, cultura y medio ambiente, así como la relación con terceros países. En su
intervención, la subsecretaria ratificó lo expresado por el canciller Meade en su
discurso ante la Asamblea General, al proponer una reunión en la que participen
gobiernos y sociedad civil, con el propósito de establecer parámetros de inclusión y
políticas de desarrollo adecuadas282.
En otro orden de cosas, el Secretario de Relaciones Exteriores, José Antonio Meade,
depositó en la sede de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el instrumento
280
281
282
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3130-348
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3140-352
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3156-358
69
Número 8
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San José, Setiembre 2013
de ratificación al Tratado sobre Comercio de Armas (ATT, por sus siglas en inglés).
México se convierte así en el séptimo país en ratificar dicho acuerdo, primer
instrumento jurídicamente vinculante en la historia que regula el comercio de armas a
nivel global283.
En cuanto al atentado en Kenia, el gobierno mexicano deploró lo acontecido y reiteró
su enérgica condena al terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, al tiempo
que transmite sus condolencias al pueblo y gobierno keniano, así como a los familiares
de las víctimas284.
Mientras tanto, con respecto a la situación en Siria, el gobierno mexicano dio la
bienvenida a las iniciativas diplomáticas encaminadas a encontrar una solución
política y pacífica a la crisis en Siria. De esta manera, expresó su apoyo a las recientes
iniciativas diplomáticas, a fin de encontrar una solución política y pacífica a la crisis
en ese país, en particular, al acuerdo marco alcanzado entre Estados Unidos y Rusia
encaminado a la eliminación de las armas químicas. Igualmente, México celebra la
adhesión de Siria a la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, Producción,
Almacenamiento y Uso de Armas Químicas y sobre su Destrucción de 1993,
convirtiéndolo en el 190º Estado Miembro de la Organización para la Prohibición de
las Armas Químicas (OPAQ)285.
En cuanto a las denuncias realizadas por diversos medios de comunicación acerca de
un posible espionaje sobre ciudadanos mexicanos dentro del programa de la Agencia
de Seguridad Nacional (NSA, siglas en inglés) de Estados Unidos, el gobierno de
México rechaza y condena categóricamente cualquier labor de espionaje sobre
ciudadanos mexicanos en violación del Derecho Internacional. Este tipo de prácticas es
contraria a la Carta de las Naciones Unidas y a la jurisprudencia de la Corte
Internacional de Justicia. En consecuencia de lo anterior, el Gobierno de México ha
solicitado al Gobierno de Estados Unidos, mediante nota diplomática, una
investigación exhaustiva y que, en su caso, deslinde las responsabilidades
correspondientes. La Cancillería de México ha citado al Embajador de Estados Unidos
para expresar su enérgico extrañamiento y exigir la realización de la investigación
señalada286.
Políticas Públicas
Se llevó a cabo una reunión para avanzar en el establecimiento del Foro Bilateral
sobre Educación Superior, Innovación e Investigación (FOBESII). El objetivo principal
del encuentro fue dialogar con distintos actores fundamentales de los sectores
académico de México y Estados Unidos sobre los términos de referencia y objetivos del
FOBESII, con miras a sumar su apoyo a este esfuerzo binacional287.
283
284
285
286
287
70
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3137-351
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3097-335
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3049-324;
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3064-328;
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3175-361
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/2997-312
http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/3095-00
Estado de la Región América Latina y el Caribe
En materia de seguridad ciudadana se presentaron los resultados de la “Encuesta
Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2013 ENVIPE”288.
Esta estima una cifra de 21 603 990 víctimas de algún delito durante 2012, lo que
equivale a una tasa de 27,337 víctimas por cada 100,000 habitantes de 18 años y más.
El nivel de delitos no denunciados o que no derivaron en averiguación previa en el país
durante el 2012 fue de 92.1%. Dicha cifra no tiene variación significativa respecto de lo
estimado en 2011 y 2010. Entre los motivos que llevan a la población víctima de un
delito a no denunciar están las circunstancias atribuibles a la autoridad, como
considerar la denuncia como una pérdida de tiempo y la desconfianza en la autoridad,
con 61.9%. La población de 18 años y más a nivel nacional manifiesta como su
principal preocupación el tema de la inseguridad (57.8%), seguido del desempleo
(46.5%) y la pobreza (33.7%).
En cuanto a salud se revelaron los resultados del “Estudio Nacional de Salud y
Envejecimiento en México (ENASEM)”289. Durante 2012 en el grupo de población
mayor a 50 años predominó la percepción de un estado deficiente de salud; esto es, de
regular a mala, con un 57.1% de los hombres y 67.5% de las mujeres. Además, el 31.3%
de los hombres declaró tener el hábito de fumar frente a 8.9% de las mujeres. Respecto
a la ocupación y empleo de los adultos mayores el 57.4% de las mujeres se dedicaban a
labores no remuneradas en el hogar y el 68.5% de los hombres trabajaba por una
compensación en alguna ocupación formal o informal.
Nicaragua
Economía
El Banco Central informó que en el segundo trimestre del año 2013, la actividad
económica registró un crecimiento de 7.5% con relación al segundo trimestre del año
anterior290. Por el lado del valor agregado, las actividades con mayor crecimiento
fueron caña de azúcar (68.4%), otros productos agrícolas (25.1%), elaboración de
azúcar (49.1%), elaboración de productos textiles (17.8%), elaboración de productos de
petróleo refinado (174.4%), entre otras.
El índice mensual de actividad económica registró en el mes de julio 2013 un
crecimiento de 4.3% respecto al mismo mes del año anterior. En este resultado se
destaca el crecimiento de las actividades de comercio y servicios, agricultura y
construcción. Dentro de los servicios, se destacó el crecimiento de transporte y
comunicaciones (18.6%), comercio (3.3%), enseñanza y salud (4.6%) y energía y agua
(11.5%)291.
En materia fiscal el Banco Central informó que los ingresos totales del Sector Público
No Financiero (SPNF) al sexto mes del año 2013 mostraron una tasa de crecimiento
interanual de 13%, que se tradujo en un nivel acumulado de 33,888.1 millones de
córdobas. Este resultado se explicó fundamentalmente por el incremento observado en
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Especiales/2013/Septiembre/comunica15.pdf
289 http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/
Comunicados/Especiales/2013/Septiembre/comunica14.pdf
290 http://www.bcn.gob.ni/publicaciones/trimestrales/cuentas_trimestrales/IItrimestre2013.pdf
291 http://www.bcn.gob.ni/publicaciones/mensuales/imae/informe.pdf
288 71
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San José, Setiembre 2013
los ingresos tributarios del Gobierno Central, que representaron 68.9% del total de los
ingresos del SPNF con una tasa de crecimiento interanual 11.9%. En este sentido, los
ingresos tributarios del Gobierno Central ascendieron a un monto de 21,717.4 millones
de córdobas (C$ 18,791.8 millones a junio 2012)292.
Las remesas que ingresaron a Nicaragua en el segundo trimestre de 2013 fueron US$
264.3 millones lo cual significó un incremento de 8.2% respecto al mismo período del
año previo. Estas provinieron principalmente de Estados Unidos (59.3%), Costa Rica
(22.0%), España (5.1%), Panamá (2.6%), El Salvador (1.2%), Canadá (1.0%) y México
(0.8%). Estados Unidos continúa siendo el más representativo de los países donde se
originan las remesas registrando un incremento de 21.7% con respecto al segundo
trimestre del año previo. El resto de países también registraron crecimientos
interanuales, entre los cuales destacan Panamá (32.1%), El Salvador (10%), Costa
Rica (8.6%) y Canadá (8%), lo que fue contrarrestado por el efecto de la disminución de
15.5% que presentaron las remesas originadas de España293.
Infraestructura
Nicaragua mejorará la eficiencia y la seguridad de su sistema de transporte por
carretera e impulsará la integración regional mediante un préstamo de US$ 91,5
millones aprobado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La prioridad del
gobierno es mejorar la red vial con objeto de ampliar el acceso a servicios básicos y
mercados. Este préstamo financiará el mejoramiento de 36,4 km de la carretera Villa
15 de Julio-Malpaisillo, la rehabilitación de 24,7 km de la carretera Boaco-Muy Muy,
la rehabilitación de 31,4 km de la carretera Chinandega-Guasaule, que forma parte
del Corredor del Pacífico, y el mejoramiento y mantenimiento de 60,5 km de caminos
en el empalme vial Las Piedrecitas-Nagarote-Izapa294.
Además la construcción privada mostró un crecimiento interanual de 16.8% en el
segundo trimestre de 2013. Esto es explicado principalmente por el aumento acelerado
de edificaciones en los destinos servicio, residencial e industrial, que en conjunto
aportaron 19.2 % al crecimiento de la actividad. No obstante, las obras comerciales
registraron una contracción de 2.1% en el área efectivamente construida295.
Política exterior
Nicaragua realizó una gira por Europa del Este, sosteniendo encuentros bilaterales en
Letonia y en Lituania. El encuentro en Letonia se realizó entre el Canciller
nicaragüense, Samuel Santos López, y su par letón Edgars Rinkevics. Como parte del
encuentro, el Canciller Santos compartió con el Canciller Rinkevics los logros del
gobierno, refiriéndose a los avances en la reducción de la pobreza, salud, educación, así
como las oportunidades que Nicaragua ofrece para la inversión en los diferentes
sectores de la economía, destacando su estabilidad y seguridad 296. En tanto, en
Lituania Santos se reunió con el Primer Ministro, Algirdas Butkevicius. Abordaron
292 293
294
295
296
72
http://www.bcn.gob.ni/publicaciones/trimestrales/finanzas_publicas/Finanzas_
Publicas_Ier_Sem_2013.pdf
http://www.bcn.gob.ni/publicaciones/trimestrales/remesas/Remesas_2_2013.pdf
http://www.iadb.org/es/noticias/comunicados-de-prensa/2013-09-13/sistema-de-transporte-vial-ennicaragua,10569.html#.UlWL7VDmMa5
http://www.bcn.gob.ni/publicaciones/trimestrales/construccion/IItrimestre2013.pdf
http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/index.htm NP- 146-2013
Estado de la Región América Latina y el Caribe
aspectos de la relación bilateral con el propósito de estrechar las relaciones entre
ambos países en lo económico, político y cultural. Butkevicius señaló que el
intercambio viene a ratificar y ampliar las informaciones que su país maneja sobre los
importantes logros de Nicaragua en materia social y económica297.
En el ámbito de las relaciones multilaterales, Nicaragua participó del 68º período
ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU). Durante la alocución, Nicaragua expresó la necesidad de reformar el
sistema de la ONU, particularmente del Consejo de Seguridad. Además, señaló la
necesidad de establecer un nuevo modelo económico global, basado en la justicia, la
solidaridad, la complementariedad y el compromiso con la defensa del medio
ambiente298.
En el marco de este encuentro, el Canciller Santos se reunió con su homólogo ruso,
Sergey Lavrov. En esa ocasión, Santos agradeció a la Federación Rusa la donación de
trigo y el Canciller Lavrov indicó que se concluirá la entrega del mismo a más tardar
en diciembre de este año. Asimismo, el canciller nicaragüense agradeció la donación de
buses que están en funcionamiento en el país. Ambos cancilleres conversaron amplia y
amistosamente acerca de la cooperación fraterna y solidaria que ha existido entre
ambos pueblos de manera especial en temas tan importantes como la lucha contra las
drogas, así como de diferentes temas de carácter de política internacional y de índole
mundial299.
Además de lo anterior, la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América
(ALBA) expresó en la reunión de su Consejo Político solidaridad con Nicaragua,
Venezuela y los países caribeños en sus denuncias y reclamos soberanos. Respecto a
Nicaragua, manifestó su solidaridad ante las campañas mediáticas contra Managua, a
raíz de diferendos de límites marítimos con naciones de la región que se dilucidan en
la Corte Internacional de Justicia (CIJ)300.
Fronteras
Dentro de los diversos conflictos fronterizos que tiene el gobierno de Nicaragua, la
situación con Colombia se intensificó debido a la presentación de una demanda en
contra de ese país ante la CIJ. La demanda fue presentada como parte integral de un
proceso de establecimiento de los límites marítimos de Nicaragua en el Caribe cuya
primera fase culminó con la Sentencia dictada por la CIJ el 19 de noviembre de 2012.
La demanda nicaragüense solicita a la CIJ que falle y declare el "rumbo exacto" de la
frontera marítima entre Nicaragua y Colombia en las zonas de la plataforma
continental que pertenecen a las partes más allá de los límites determinados por la
Corte en su sentencia del 19 de noviembre de 2012. Esta demanda tiene por propósito
terminar de definir los espacios marítimos de Nicaragua que limitan con Colombia en
el Caribe, sin perjuicio de los derechos de terceros estados. La posibilidad de una
negociación bilateral sobre este tema, que había quedado pendiente de resolución
definitiva en la sentencia del 19 de noviembre de 2012, se ha visto impedida por la
297
298
299
300
http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/index.htm NP- 149-2013
http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/index.htm NP- 176-2013
http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/index.htm NP- 173-2013
http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/index.htm NP- 175-2013
73
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San José, Setiembre 2013
reacción de Colombia a dicha sentencia. Lo anterior sumado a la denuncia del Pacto de
Bogotá por parte de Colombia, que es el instrumento que sirvió de base jurisdiccional a
la Corte en el caso anterior, han constreñido a Nicaragua a tomar acción y proceder a
presentar una demanda en contra de Colombia antes de que entre en efecto esa
denuncia301.
En cuanto a la situación con Costa Rica, Nicaragua desmiente las denuncias
realizadas por este gobierno, argumentando que no se han realizado ningún trabajo en
el Río San Juan y que más bien es el gobierno costarricense el que ha realizado
incursiones en el espacio aéreo nicaragüense sin autorización. Señalan que esta
situación forma parte de una campaña orquestada por diversos países de la región en
contra de Nicaragua302.
Por otro lado, el gobierno nicaragüense comunicó que el gobierno panameño ha dado
por superado su diferendo generado por la solicitud realizada a La Haya para definir
la plataforma marítima más allá de las 200 millas, ya que ésta solicitud no afecta a
terceros países (sólo a Colombia)303.
Panamá
Comercio
Avances en tratados de doble tributación, estrechamiento de lazos comerciales y
participación de empresas europeas en obras de infraestructura panameñas, fueron el
resultado de las reuniones bilaterales que sostuvo el ministro de Relaciones
Exteriores, Fernando Núñez Fábrega. Así en reuniones con el ministro de Estado
británico y responsable de los asuntos de América Latina, Hugo Swire, se discutió el
interés de que empresas constructoras británicas participen en la construcción del
cuarto puente sobre el Canal y en las obras de expansión del aeropuerto internacional
de Tocumen. Además se sostuvo una reunión bilateral con el ministro de Andorra,
Gilberto Sabaya Sunyé, en la que se recibió la solicitud para que Panamá explore la
posibilidad de suscribir un tratado para evitar la doble tributación y la evasión fiscal
entre los ambos países304.
Política exterior
Se celebró en Panamá la I reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica,
Científica, Cultural y Educativa entre Panamá y Costa Rica. Como resultado de esta
cita, se firmó un acta que destaca la trascendencia del encuentro como el mecanismo
idóneo para fortalecer las relaciones bilaterales e impulsar proyectos e iniciativas en
áreas de interés común. Dentro del programa la delegación costarricense presentó
propuestas en salud, agricultura, recursos acuáticos, metrología y estadística judicial,
mientras que la delegación panameña hizo planteamientos en áreas de finanzas,
ciencia y tecnología, recursos acuáticos, estadística judicial, educación intermedia y
superior. Se acordó ejecutar dos proyectos de doble vía para el intercambio de
experiencias y buenas prácticas en las áreas de estadística judicial, específicamente en
301
302
303
304
74
http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/index.htm NP- 154-2013
http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/NOTA_CR.pdf NP- 163-2013
http://www.cancilleria.gob.ni/publicaciones/index.htm NP- 174-2013
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/25/europa-y-latinoamerica-buscan-acercamiento-con-panamamediante-encuentros-bilate
Estado de la Región América Latina y el Caribe
la gestión, de medición y sistemas de información y de metrología química, legal y
magnitudes, entre otros proyectos. En el encuentro también se generó un intercambio
de información sobre el proceso de implementación de la firma electrónica digital en
Panamá, con respecto a los avances logrados por el Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Telecomunicaciones de Costa Rica, con el objetivo de que en un futuro pueda
concretarse un proyecto de cooperación305.
En el área de las relaciones multilaterales, como parte de las actividades de la
Presidencia Pro Tempore (PPT) del Sistema de la Integración Centroamericana
(SICA), se realizó en Panamá la I reunión de Ministros de Relaciones Exteriores. El
Ministro de Relaciones Exteriores panameño, Fernando Núñez Fábrega, afirmó que
con la PPT del SICA, Panamá asumió uno de los retos más importantes dentro del
proceso de integración regional, que es el de impulsar el desarrollo de la agenda
regional con miras a fortalecer la institucionalidad del sistema. Durante el encuentro,
se evaluó la rotación de la PPT para el primer semestre del 2014, que por rotación
correspondería a República Dominicana si cumple con el calendario de ratificación del
convenio mediante el cual se oficializará su incorporación como miembro pleno al
organismo, de lo contrario la PPT estaría en manos de Belice; los ejes de la actual PPT
que ostenta Panamá; y adicionalmente se analizaron los informes de Secretaría
General, los resultados de las reuniones de las Comisiones de Secretaría y la
implementación de la Secretaría de Seguridad Democrática, como un ente necesario
para la región centroamericana. Paralelamente, los ministros y viceministros
evaluaron los logros del Foro de Diálogo y Cooperación SICA-Japón, la aprobación del
mecanismo de gestión, coordinación e información de la cooperación regional, una
propuesta sobre financiamiento autónomo del organismo, y la ejecución de la hoja de
ruta del Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP)306.
Además de ese encuentro, se realizó una reunión entre los cancilleres del Sistema de
integración Centroamericana (SICA) y representantes del Grupo Nórdico integrado
por Dinamarca, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia. Durante la cita, el grupo
nórdico respaldó la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA). Los cancilleres
nórdicos destacaron el interés de continuar profundizando los lazos con
Centroamérica, especialmente en temas como derechos humanos, cambio climático y
seguridad307.
Además de este encuentro, Panamá participó del 68º período ordinario de sesiones de
la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En su
discurso, el Presidente Martinelli señaló que no se puede dejar de lado las razones que
llevaron a la creación de la ONU, principalmente su función de mantenimiento de la
paz mundial, el respeto de los Derechos Humanos (DD.HH) y de las libertades
fundamentales. Por esta razón, Panamá comunicó su preocupación por la escalada de
violencia en Siria y en Medio Oriente, instando al Consejo de Seguridad de la ONU a
305
306
307
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/26/inauguran-primera-reunion-de-comision-mixta-de-panama-y-costarica; http://mire.gob.pa/noticias/2013/10/01/celebran-primera-reunion-de-comisiones-mixtas-entrepanama-y-costa-rica
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/05/cancilleres-del-sica-se-reunen-para-hacer-avanzar-en-integracionregional; http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/05/panama-busca-las-alternativas-mas-viables-para-crearsecretaria-de-seguridad-dem
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/28/paises-nordicos-respaldan-estrategia-de-seguridad-del-sica
75
Número 8
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San José, Setiembre 2013
que asuma su
Humanitario308.
responsabilidad
en
hacer
cumplir
el
Derecho
Internacional
En el marco de este encuentro, Panamá sostuvo diversos encuentros bilaterales, entre
los cuales destaca el sostenido entre el Presidente Ricardo Martinelli y el Secretario
General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, donde hablaron de diversos temas de
interés y que sirvió como marco para exponer proyectos que desarrolla el gobierno de
Panamá. Ban Ki-moon felicitó a Panamá por la iniciativa de establecer el Centro
Regional de Naciones Unidas para América Latina y el Caribe y el Centro Logístico
Regional de Asistencia Humanitaria, cuya construcción iniciará próximamente y
donde se espera albergar los depósitos humanitarios de la ONU, así como de la
Federación Internacional de la Cruz Roja. Igualmente, el Secretario General de
Naciones Unidas alabó la iniciativa del gobierno de Panamá de crear el Viceministerio
de Asuntos Indígenas como parte de los proyectos que desarrolla la actual
administración para, entre otras cosas, planificar las políticas de inclusión social de los
pueblos indígenas. Durante este encuentro, el presidente Martinelli también explicó
las acciones que tomó Panamá con respecto a la detención del barco norcoreano,
mismas que fueron bien recibidas por el Secretario General, quien felicitó al país por el
manejo que se le dio a este tema. Igualmente, en esta bilateral se planteó las
pretensiones de Nicaragua de extender su plataforma continental. El Secretario
General señaló que la ONU podría ser mediador en este tema309.
Martinelli también tuvo la oportunidad de reunirse con la Directora Gerente del Fondo
Monetario Internacional (FMI), Christine Lagarde, quien alabó el modelo de
crecimiento económico con que cuenta Panamá; con el Secretario de Estado
estadounidense, John Kerry, con quien conversó acerca de la cooperación entre ambos
países para combatir el narcotráfico y el lavado de dinero; con el Canciller de
Nicaragua, Samuel Santos, con quien dialogó sobre las pretensiones de delimitación de
las fronteras marítimas de este país centroamericano; y con el Presidente de Chipre,
Nikos Anastasiadis, con quien trató temas como el intercambio de estudiantes,
acuerdos con la Autoridad Marítima e inversiones en el país 310.
Por su parte, el Canciller panameño, Fernando Núñez Fábrega, sostuvo diversos
encuentros bilaterales en el marco de la Asamblea General. Entre estos, sobresalen las
reuniones bilaterales con la Viceprimer ministra y Canciller de Georgia, Maia
Panjikidze, con la cual firmó un acuerdo bilateral para la supresión de visas para
titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales, consulares, especiales y de servicio.
Además abordó temas sobre marina mercante, la creación de un grupo de amigos en el
parlamento georgiano para estrechar lazos con Panamá y los desplazados de Georgia.
También hubo un encuentro con el Canciller de Nueva Zelanda, Murray Stuart
McCully, con el cual conversó sobre la posibilidad de que ese país forme parte del
grupo de observadores del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y explorar
308
309
310
76
http://www.presidencia.gob.pa/4871-Discurso-del-Presidente-de-la-Republica-de-Panama-RicardoMartinelli-ante-la-Asamblea-General-de-las-Naciones-Unidashttp://www.presidencia.gob.pa/4864-Presidente-Martinelli-se-reune-con-Secretario-General-de-NacionesUnidashttp://www.presidencia.gob.pa/4869-Martinelli-habla-de-modelo-y-crecimiento-economico-exitoso-dePanama-y-temas-bilaterales-en-Naciones-Unidas; http://www.presidencia.gob.pa/4866-Martinelli-sereune-con-presidente-de-Chipre-para-hablar-de-comercio-economia-y-cooperacion
Estado de la Región América Latina y el Caribe
vuelos de la línea Air New Zealand para que conecte Wellington y Auckland con
Panamá a través de Los Ángeles o San Francisco. Mientras tanto, en un encuentro
entre el Canciller Nuñez y su par búlgaro, Kristian Vigenin, se abordó lo relativo a la
conectividad aérea que brinda Panamá uniendo América diariamente. Manifestó que
para Bulgaria es importante promover el aspecto económico y comercial de las
relaciones bilaterales y solicitó el respaldo de Panamá a las aspiraciones de su
gobierno por obtener un puesto como miembro no permanente del Consejo de
Seguridad para el periodo 2018 y 2019, y para el Consejo de Derechos Humanos de la
ONU para el 2019 al 2021311.
Otros encuentros se dieron con delegaciones provenientes de Andorra, Kosovo,
Nicaragua y Reino Unido, producto de los cuales se generaron avances en tratados de
doble tributación, estrechamiento de lazos comerciales, participación de empresas
europeas en obras de infraestructura y la apertura de una embajada de Kosovo en
Panamá312. Otros países que también manifestaron su interés en contar con
representaciones diplomáticas en Panamá, fueron los gobiernos de Emiratos Árabes
Unidos y Armenia. Al Qasami, expuso al canciller Núñez Fábrega la posibilidad de
abrir una embajada de los Emiratos Árabes Unidos en Panamá e iniciar
conversaciones para que un vuelo de la línea aérea de esa nación incluya al país en sus
rutas internacionales. Conversaron también acerca de cooperación en materia de
energía sostenible, asuntos portuarios y aeronavales. En el desarrollo de una reunión
con el canciller Edward Nalbandian de Armenia, ambos ministros abordaron la
necesidad de dar pasos para reactivar las relaciones entre los dos países, establecer
mecanismos de consultas políticas y acuerdos de relaciones comerciales. Se consideró,
además, la posibilidad de intercambiar embajadores concurrentes. En el caso de
Panamá, sería concurrente en Armenia, el embajador en Polonia, y en Panamá, el
representante diplomático armenio en México313.
Finalmente, como resultado del encuentro entre las representaciones diplomáticas
provenientes de Marruecos y Turquía, y el Canciller Núñez, se acordó el intercambio
de embajadores entre estos países, el posible financiamiento para la construcción de
un centro penitenciario en Coclé, y el estudio para que dos nuevas aerolíneas incluyan
a Panamá como destino internacional314.
Además de estos encuentros bilaterales, en el marco de la Asamblea General Panamá
encabezó una reunión de coordinación con cancilleres de los 22 países que asistirán a
la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que se realizará en
Panamá el próximo octubre. En su intervención ante sus homólogos, el canciller Núñez
Fábrega se refirió a los temas que orientarán las actividades de la Cumbre de Panamá
que abordará el papel político, económico, social y cultural de la comunidad
iberoamericana en el contexto del nuevo mundo. Planteó, al mismo tiempo, la urgencia
de profundizar en la discusión sobre la necesidad de una mayor concertación política y
311
312
313
314
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/24/canciller-nunez-fabrega-promueve-en-la-onu-relacionescomerciales-y-conectividad
http://mire.gob.pa/noticias/2013/08/27/panama-puerta-de-entrada-de-kosovo-america-latina
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/28/emiratos-arabes-y-armenia-interesados-en-contar-con-embajadasen-panama
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/26/apertura-de-nuevas-embajadas-y-financiamiento-externo-temasdel-canciller-nunez-
77
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San José, Setiembre 2013
cooperación, de cara a los desafíos que actualmente impone el entorno económico y
social internacional. Anunció también que el presidente Ricardo Martinelli ha
propuesto como tema de reflexión a los mandatarios iberoamericanos el reto de los
movimientos sociales en los países iberoamericanos315.
Panamá participó a su vez de la I reunión de Alto Nivel sobre Desarme Nuclear, en la
cual expresó el firme respaldo a la creación de una Zona Libre de Armas Nucleares en
el Medio Oriente. En el discurso pronunciado por el Canciller Núñez, se afirmó que
Panamá no posee, ni importa, ni produce, ni maneja, ni almacena armas de
destrucción masiva, ni armas nucleares de ninguna especie, ni tampoco sus sistemas
de vectores, por lo que ha implementado medidas para prevenir el tráfico ilegal de esos
arsenales por el territorio nacional316.
Respecto al atentado en Kenia, Panamá expresó una enérgica condena, reiterando su
repudio al terrorismo en todas sus formas y manifestaciones, por lo que una vez más
rechaza de manera categórica todo acto de violencia indiscriminada que amenace la
paz y seguridad internacional, trayendo consigo luto y dolor injustificable317.
Finalmente, en cuanto a la situación en Siria, Panamá brindó su respaldo al
pronunciamiento hecho en el marco de la Cumbre del G-20 por los líderes de los
Gobiernos de Australia, Canadá, Francia, Italia, Japón, Corea del Sur, Arabia Saudí,
España, Turquía, Reino Unido y Estados Unidos, en el cual se condena en términos
categóricos el ataque con armas químicas perpetrado en Damasco. Panamá se adhiere
a la iniciativa de los 11 países miembros del G-20 y de las 28 naciones de la Unión
Europea, en el sentido de que debe enviarse un mensaje categórico para que quienes
perpetraron esas violaciones comparezcan ante los tribunales penales internacionales.
El Gobierno de Panamá reconoce los esfuerzos desplegados por el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas en busca de una solución a la crisis en Siria. Y
considera, el mismo tiempo, que solamente una solución política puede poner fin al
derramamiento de sangre y las graves violaciones a los derechos humanos que se
registran en Siria. Posteriormente, Panamá se adhirió a la resolución S/RES/2118
(2013) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que exige la destrucción del
arsenal de armas químicas de Siria. Panamá reconoce los esfuerzos desplegados por
los miembros del Consejo de Seguridad para evitar una acción militar contra Siria, y
considera que este nuevo camino diplomático debe ser legalmente vinculante,
verificable y aplicable318.
Fronteras
El Ministro de Relaciones Exteriores, Fernando Núñez Fábrega, calificó como inaudita
y absurda la pretensión de Nicaragua, de hacerse de una extensión territorial en el
Mar Caribe, al advertir que Panamá no permitirá que le quiten espacios al mar
315
316
317
318
78
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/26/canciller-nunez-fabrega-preside-reunion-de-coordinacion-en-la-onucon-sus-colega
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/26/panama-respalda-creacion-de-zona-libre-de-armas-nucleares-en-elmedio-oriente
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/24/comunicado-sobre-atentando-en-kenia
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/09/comunicado-sobre-crisis-en-siria;
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/30/comunicado-sobre-resolucion-del-consejo-de-seguridad-en-caso-desiria
Estado de la Región América Latina y el Caribe
territorial. Como parte de los esfuerzos por resolver este impasse, los ministros de
Relaciones Exteriores de Panamá y Nicaragua acordaron que técnicos de ambos países
revisarán la solicitud hecha por el gobierno de Managua a la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) para expandir su plataforma marítima continental, sin que
esa aspiración afecte las aguas territoriales panameñas. En una reunión bilateral en el
marco de la Asamblea General de la ONU, en Nueva York, los cancilleres de Panamá,
Fernando Núñez Fábrega, y de Nicaragua, Samuel Santos, llegaron a un acuerdo
preliminar para que en caso de que hubiera un traslape no se comprometa la
jurisdicción panameña319.
Política interior
La Misión de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos
(OEA), se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores, Fernando Núñez Fábrega,
con la finalidad de dar seguimiento al desarrollo del programa para las elecciones
generales de mayo del 2014, en atención a una invitación de las autoridades
electorales y gubernamentales del país320.
Paraguay
Agricultura, Energía, Minería y Medio ambiente
Se llevó a cabo la XLVI Reunión de la Comisión Trinacional para el Desarrollo de la
Cuenca del Río Pilcomayo321. Durante el encuentro se analizó la situación actual de la
Comisión Trinacional y se evaluó el procedimiento de rotación de la sede de la
Dirección Ejecutiva. Asimismo, los participantes analizaron el estado financiero de la
Dirección Ejecutiva, organizaron y definieron los trabajos del Grupo Técnico Ampliado,
entre otros temas.
Política exterior
Paraguay recibió en su territorio delegaciones provenientes de China-Taiwán y
Turquía. En el encuentro con China-Taiwán participaron Der-Li Liu, Jefe de la Misión
Diplomática y el Ministro de Relaciones Exteriores, Eladio Loizaga. La visita tuvo
como propósito fortalecer aún más las relaciones bilaterales y otorgar continuidad a los
proyectos de cooperación que ejecuta China-Taiwán en Paraguay322. Por su parte, la
visita de Turquía estuvo encabezada por el Embajador concurrente ante Paraguay,
Taner Karakaş, quien se reunió con el Ministro sustituto de Relaciones Exteriores,
Federico González Franco. El motivo de la visita fue para fortalecer las relaciones
bilaterales existentes, a través de la posibilidad de abrir embajadas en ambos
países323.
319
320
321
322
323
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/12/canciller-nunez-fabrega-pide-que-se-respete-soberania-de-panama;
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/12/comunicado-sobre-pretensiones-de-nicaragua-de-extenderplataforma-continental; http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/25/panama-da-por-superado-diferendo-connicaragua; http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/27/comunicado-sobre-diferendo-con-nicaragua
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/11/mision-de-observacion-electoral-de-la-oea-visita-panama
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/964-paraguay-asumi-la-presidencia-pro-tmpore-de-la-comisintrinacional-del-ro-pilcomayo.aspx
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/941-taiwn-expresa-que-las-relaciones-bilaterales-sern-fortalecidas-anms.aspx
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/971-paraguay-y-turqua-buscan-fortalecer-sus-relacionesbilaterales.aspx
79
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Por otro lado, Paraguay realizó visitas a Argentina, Brasil y Chile. En el encuentro
entre los Jefes de Estado de Paraguay y Argentina, Horacio Cartes y Cristina
Fernández respectivamente, repasaron el espectro de temas de la relación bilateral,
que se comprometieron a fortalecer y profundizar, así como temas de interés común de
la agenda regional e internacional. En tal sentido los Presidentes, destacando el
profundo vínculo histórico, político, social, cultural y económico que mantienen ambos
países, así como la nutrida agenda bilateral, reafirmaron su compromiso con el
fortalecimiento y la consolidación de la democracia y las instituciones del estado de
derecho en sus países y en la región. Asimismo, determinaron encomendar a las
respectivas Cancillerías que coordinen la realización, en un plazo de sesenta días, de
una reunión conjunta de ambos Gabinetes Nacionales y de Gobernadores provinciales
y departamentales de la zona de frontera, para realizar un diagnóstico de los
principales temas de la relación bilateral a nivel nacional, al igual que provincial y
departamental, con el fin de establecer prioridades y acordar cursos de acción. En el
marco de la próxima reunión de Gabinetes instruyeron a los organismos competentes a
llevar adelante las negociaciones para alcanzar un acuerdo integral y definitivo sobre
los aspectos económico financieros de la Entidad Binacional Yacyretá, de manera de
garantizar las compensaciones, su operación, los gastos de administración,
mantenimiento y de gestión social y ambiental, las inversiones del Programa de
Terminación de Yacyretá y la ampliación y actualización de la central de generación.
En ese sentido, les encomiaron que avancen en la definición de los mecanismos,
principios conceptuales y cronogramas de trabajo que permitan alcanzar dicho
acuerdo324.
En Brasil, el Canciller Eladio Loizaga presidió la reunión del Equipo de Avanzada del
Gobierno Paraguayo, para ajustar los detalles de la agenda de la Visita de Estado que
efectuó a Brasil el Presidente Cartes. Propiamente en este encuentro, Cartes se reunió
con su par brasileña, Dilma Rousseff, con el objetivo de retomar con intensidad el
diálogo bilateral entre ambas naciones, y al mismo tiempo fortalecer la histórica
sociedad con Paraguay en el relacionamiento regional. Como resultado de ese
encuentro, reiteraron la importancia del inicio de actividades del Grupo de Trabajo
bilateral que se encargará de la elaboración del Plan de Desarrollo Fronterizo, para
atender las principales demandas sociales de las poblaciones de frontera. En ese
contexto coincidieron en el interés de iniciar las negociaciones de un Acuerdo sobre
Localidades Fronterizas Vinculadas, siguiendo el modelo elaborado por el Grupo Ad
Hoc de Integración Fronteriza del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Reiteraron
su compromiso con el proceso de integración regional, en particular con el
MERCOSUR, y se comprometieron a trabajar para crear las condiciones para la
participación activa del Paraguay en el bloque. También intercambiaron opiniones
sobre las negociaciones en curso entre el mencionado bloque y la Unión Europea
(UE)325.
324
325
80
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/957-comunicado-de-los-presidentes-de-la-repblica-argentina-y-larepblica-del-paraguay.aspx; http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/959-cancilleres-de-paraguay-y-argentinaabordaron-con-amplitud-los-temas-de-la-relacin-bilateral.aspx; http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/969paraguay-no-puede-mercosurizar-sus-relaciones-afirm-el-canciller-loizaga.aspx
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1033-el-canciller-loizaga-presidi-en-brasilia-la-reunin-del-equipo-deavanzada.aspx; http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1039-dilma-dispuesta-a-retomar-con-intensidad-eldilogo-bilateral-y-fortalecer-lazos-en-la-regin.aspx; http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1034-presidentecartes-realiza-hoy-una-visita-de-estado-a-la-repblica-federativa-del-brasil.aspx;
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Finalmente, en Chile, el Presidente Cartes se reunió con su homólogo, Sebastián
Piñera, con el cual, tras pasar revista a los principales temas de la agenda bilateral y
abordar temas regionales y globales de interés mutuo, acordaron suscribir su
compromiso con la integración energética regional destinada al progreso económico,
fundada en la complementariedad y en el uso soberano de cada país de sus recursos
naturales y ejecutada de manera sustentable. En este sentido, reiteraron la
conveniencia de avanzar explorando las posibilidades de concretar intercambios de
energía entre ambos países. Destacaron la importancia que otorgan en sus respectivos
países a la regularización de las personas migrantes y la especial atención al combate
de la problemática de la trata de personas, y el tráfico ilícito de migrantes, mediante la
aplicación de los ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales suscritos por
ambos países en esta materia. Reiteraron el compromiso de profundizar las relaciones
de cooperación para el desarrollo entre ambos países, de compartir experiencias
exitosas en asuntos de fortalecimiento institucional e implementación de políticas
públicas, particularmente aquellas orientadas a la superación de la pobreza. Se
comprometieron a promover la ejecución de proyectos bilaterales de cooperación y
disponer de becas de formación en áreas temáticas priorizadas, como asimismo, acudir
a la modalidad de proyectos triangulares que sumen recursos técnicos y financieros de
terceros actores, entre ellos aquellos países tradicionalmente donantes, alianzas con el
sector empresarial y con la sociedad civil organizada326.
En el ámbito de las relaciones multilaterales, en la Declaración de Paramaribo
aprobada en la VII Reunión Ordinaria de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) se expresó el compromiso en la
implementación de medidas y acciones efectivas que permitan superar las dificultades
que enfrenta Paraguay como País en Desarrollo Sin Litoral (PDSL), atendiendo sus
necesidades especiales con el fin de promover la plena integración de su economía al
comercio internacional. Además, en este mismo foro, el Presidente Cartes se reservó el
derecho a analizar todas las decisiones que fueron tomadas en la UNASUR durante la
ausencia de participación de Paraguay 327.
Cartes también participó del 68º período ordinario de sesiones de la Asamblea General
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)328. Dentro de ese marco, Cartes y el
Canciller Loizaga sostuvieron diversos encuentros bilaterales. Cartes se reunió con el
Presidente colombiano, Juan Manuel Santos, con el cual dialogó acerca del
intercambio comercial, la Alianza del Pacífico (AP) y el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR)329. Por su parte, Loizaga mantuvo una reunión bilateral con la
Secretaria de Estado Adjunta de los Estados Unidos para América Latina, Roberta
326
327
328
329
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1040-comunicado-de-los-presidentes-de-la-repblica-federativa-delbrasil-y-la-repblica-del-paraguay.aspx
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/974-declaracin-conjunta-de-los-presidentes-de-la-repblica-delparaguay-y-la-repblica-de-chile.aspx
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/926-la-unasur-asumi-compromiso-de-ayudar-a-paraguay-a-superar-sumediterraneidad.aspx; http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/923-al-igual-que-unasur-se-analizarn-todas-lasdecisiones-tomadas-en-ausencia-en-mercosur.aspx; http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/925-el-presidentecartes-asegur-a-la-unasur-que-tiene-predisposicin-a-favor-de-la-integracin-regional.aspx
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1001-cartes-estrena-su-investidura-en-el-mbito-multilateral-en-laasamblea-general-de-la-onu.aspx
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1008-el-presidente-cartes-mantuvo-una-reunin-bilateral-con-elpresidente-de-colombia.aspx
81
Número 8
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San José, Setiembre 2013
Jacobson, cita en la que se pasó revista a los temas que guardan relación con la agenda
bilateral330. Además, Loizaga se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores ruso,
Sergey Lavrov, marco en el cual suscribieron un Acuerdo de Supresión de Visas entre
ambos países y se habló sobre la oportunidad de inversiones rusas en temas como el
petróleo, gas y ferrocarril331.
Con respecto a la situación en Siria, el gobierno paraguayo manifestó su profunda
preocupación por los ataques contra civiles y condena enérgicamente el empleo de
armas químicas en estos ataques que dejaron centenares de víctimas entre ellas niños,
mujeres y ancianos. Finalmente, el Paraguay manifiesta su pleno apoyo a la Comisión
de Expertos de las Naciones Unidas que se encuentran en ese país y se une a la
exhortación internacional a que se le otorguen seguridad y facilidades, de manera a
que dicha Comisión pueda llevar a cabo su tarea eficientemente y se pueda esclarecer
esta masacre. De la misma manera, se aguarda el Informe Final de esta Comisión
para adoptar una posición nacional definitiva332.
Perú
Economía
El Ministerio de Economía y Finanzas publicó el “Informe de Seguimiento del Marco
Macroeconómico Multianual 2013-2015”333. Este comunica que en el primer semestre
de 2013, el Producto Interno Bruto (PIB) creció 5,1%. Entre otros aspectos destacó el
dinamismo de la demanda interna (7,1%), impulsada por el crecimiento de la inversión
privada (8,7%) y pública (22,4%) que compensó la contracción del sector exportador (3,1%). Además la inflación de los 12 últimos meses al cierre del primer semestre de
2013 ascendió a 2,8%. En dicho periodo la balanza comercial registró un déficit de US$
694 millones equivalente al 0,7% del PIB, debido a la contracción de las exportaciones
en 11,1% y al crecimiento de las importaciones de 6,0%.
El Banco Central de Reserva emitió el “Reporte de Inflación Setiembre 2013”334. En el
primer semestre del año 2013 el Producto Bruto Interno creció 5,2%, con una tasa de
crecimiento del segundo trimestre mayor a la correspondiente al primer trimestre. En
el segundo trimestre, se registró una tasa de crecimiento de la demanda interna (6,5%)
por encima de la correspondiente al PIB, aunque inferior a la observada en el primer
trimestre (8,1 %). Por su parte, las exportaciones netas, tal como en el primer
trimestre, mantuvieron una contribución negativa a la tasa de crecimiento del PIB.
Además durante el primer semestre 2013 la balanza en cuenta corriente registró un
déficit equivalente a 5,4% del PBI, mayor al de igual período de 2012.
http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1017-el-ministro-de-rree-se-reuni-con-la-subsecretaria-de-estado-deeeuu-para-latinoamrica.aspx
331 http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/1024-cancilleres-de-paraguay-y-rusia-firmaron-acuerdo-de-supresinde-visas.aspx
332 http://www.mre.gov.py/v1/Noticias/928-paraguay-condena-enrgicamente-el-empleo-de-armas-qumicas-ensiria.aspx
333 http://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/Informe_Seguimiento_
MMM2013_2015_ISEM.pdf
334 http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2013/setiembre/reporte-de-inflacionsetiembre-2013.pdf
330
82
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Comercio
En el séptimo mes del 2013, la importación real FOB se incrementó en 2,1%
sustentado en los mayores volúmenes importados de bienes de consumo (4,4%) y
bienes de capital y materiales de construcción (3,8%). En cambio, la importación de
materias primas y productos intermedios disminuyó 1,9%335.
Perú anunció un acercamiento comercial con Singapur. Dicho país es el mayor
inversionista del Sudeste Asiático en el Perú y constituye el centro comercial,
financiero, logístico y tecnológico más dinámico de esa región del continente asiático.
En el año 2012, el intercambio comercial entre ambos países alcanzó la cifra de US$
78.8 millones, lo que representó un aumento del 41% respecto al 2011. Asimismo, de
enero a marzo de 2013, el intercambio comercial ascendió a aproximadamente US$ 19
millones. De otro lado, en el 2012 las exportaciones a Singapur aumentaron en 168%
en comparación con el año anterior, superando los US$ 21 millones336.
Además con el objetivo de promover los vínculos comerciales bilaterales entre
Indonesia y el Perú, el Secretario General del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Alberto Salas Barahona, recibió al Viceministro de Comercio de Indonesia, Bayu
Krisnamurthi. En la reunión se habló de implementar nuevos esquemas bilaterales de
cooperación económica y técnica así como continuar con las conversaciones para el
inicio de negociaciones de un Acuerdo Integral de Asociación Económica337.
Agricultura, Energía, Minería y Medio ambiente
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) dio a conocer que en el
séptimo mes del 2013, el sector Minería e Hidrocarburos aumentó en 3,51%. Este
impulsado por el resultado positivo del subsector minería metálica en 4,39%, en tanto
que el subsector hidrocarburos decreció en 0,27%338.
La misma institución dio a conocer que la producción de maíz amarillo duro, en julio
del 2013, ascendió a 156 459 toneladas métrica lo que significó un crecimiento de 9,8%,
comparado con julio 2012. Este resultado se explica por las mayores cosechas y
mejores rendimientos obtenidos debido al clima favorable que permitió el buen
desarrollo del cultivo. Este comportamiento positivo se registró principalmente en los
departamentos productores de Piura (58,8%), La Libertad (43,6%), Lima (32,8%) e Ica
(12,5%), que en conjunto concentraron el 62,5% de la producción total de este grano339.
Política exterior
Perú recibió visitas diplomáticas desde Indonesia, San Marino, Singapur, y Suráfrica.
Por parte de Indonesia, la delegación estuvo encabezada por el Viceministro de
Comercio, Bayu Krisnamurthi, quien se reunió con el Secretario General del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Alberto Salas Barahona. En el encuentro
coincidieron en el deseo compartido por ambos gobiernos de implementar nuevos
esquemas bilaterales de cooperación económica y técnica, para lo que convinieron
desarrollar una ambiciosa agenda que promueva oportunidades específicas de negocios
335
336
337
338
339
http://www.inei.gob.pe/web/NotaPrensa/Attach/17138.pdf
http://www.rree.gob.pe/Noticias/Paginas/NP-510-13.aspx
http://www.rree.gob.pe/Noticias/Paginas/NP-511-13.aspx
http://www.inei.gob.pe/web/NotaPrensa/Attach/17082.pdf
http://www.inei.gob.pe/web/NotaPrensa/Attach/17200.pdf
83
Número 8
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San José, Setiembre 2013
en los dos países, así como continuar con las conversaciones para el inicio de
negociaciones de un Acuerdo Integral de Asociación Económica (Comprehensive
Economic Partnership Agreement - CEPA)340.
Por su parte, en el encuentro con San Marino estuvieron presentes el Embajador
Concurrente en Perú, Francesco Bongarrá, y el Viceministro de Relaciones Exteriores,
Fernando Rojas Samanez. Producto de esta cita, se firmó la “Declaración Conjunta de
Intenciones sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Bilaterales en Temas de Interés
Común”, así como se entregó a Bongarrá un proyecto de Memorándum de
Entendimiento entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de Perú y la Secretaria de
Estado para Asuntos Exteriores y Políticos de San Marino para el Establecimiento de
un Mecanismo de Consultas Políticas341.
La cita con Singapur estuvo encabezada por el Ministro de Relaciones Exteriores y
Justicia, K Shanmugam, quién fue recibido por la Canciller Eda Rivas. El encuentro
tenía por objetivo promover el fortalecimiento de los vínculos entre ambas naciones al
más alto nivel y profundizar la agenda bilateral. Además, se abordaron diversos temas
de interés regional como la aproximación de Perú a la Asociación de Naciones del
Sudeste Asiático (ASEAN) y la participación conjunta en el Foro de Cooperación
Económica Asia – Pacífico (APEC), así como las negociaciones del Acuerdo de
Asociación Transpacífico (TPP), y el desarrollo de la Alianza del Pacífico (AP) 342.
Finalmente, la visita de Suráfrica estuvo presidida por el Viceministro de Relaciones
Internacionales y Cooperación, Marius Fransman, quien se reunió con el Secretario
General de Relaciones Exteriores, Alberto Salas Barahona. El objetivo de este
encuentro fue estrechar las relaciones bilaterales, especialmente en los ámbitos
político y económico. Suráfrica tiene interés en fortalecer las relaciones en temas
específicos como la promoción de inversiones, la promoción comercial, el medio
ambiente, así como en asuntos vinculados a la inclusión y temas sociales, la lucha
contra las drogas y el trabajo a nivel multilateral en seguridad y defensa. Del mismo
modo, la delegación ha manifestado un especial interés en la política exterior peruana
hacia el África, y el avance en los mecanismos de integración, en particular la Alianza
del Pacífico (AP). En ese sentido, la Cancillería peruana ayudó a concertar reuniones
para la delegación sudafricana con el Viceministro de Minas; la Viceministra de
Prestaciones Sociales; el Viceministro de Comercio Exterior; el Presidente de la
Cámara de Comercio de Lima; y el Director de Servicios al Inversionista de
Proinversión, entre otros343.
Por su parte, el Presidente Ollanta Humala participó del 68º período ordinario de
sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
En su exposición señaló los avances que llevan Perú y Chile en la búsqueda de
solución de su diferendo fronterizo, afirmando que proceso que llevan ambos países en
la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya transformará los paradigmas de la
relación bilateral hacia una convivencia provechosa y saludable para el futuro de los
340
341
342
343
84
http://www.rree.gob.pe/Noticias/Paginas/NP-511-13.aspx
http://www.rree.gob.pe/Noticias/Paginas/NP-513-13.aspx
http://www.rree.gob.pe/Noticias/Paginas/NP-510-13.aspx
http://www.rree.gob.pe/Noticias/Paginas/NP-507-13.aspx
Estado de la Región América Latina y el Caribe
dos pueblos hermanos. Aunado a lo anterior, apuntó que el terrorismo, el narcotráfico,
la acción del crimen organizado y las mafias de la corrupción, representan una
amenaza real para la vida, el progreso y el desarrollo de los pueblos, por lo que se han
convertido en el principal obstáculo para la realización de los objetivos de las Naciones
Unidas porque están afectando principalmente a las personas más pobres344.
En el marco de la Asamblea General, el Presidente Humala se reunió con su homólogo
de Austria, Heinz Fisher, con el propósito de estrechar sus relaciones bilaterales e
incorporar nuevos temas de interés al programa de trabajo conjunto que tienen en
desarrollo. La agenda pendiente de ambos países incluye un mayor impulso a las
inversiones, la promoción de acuerdos binacionales en el ámbito comercial, la
regulación de visas de corta duración, y cooperación en temas como la lucha contra las
drogas345. Además de este encuentro, Humala se reunió con el Presidente chileno,
Sebastián Piñera, con el cual dialogó acerca de la Alianza del Pacífico (AP), los temas
enmarcados por el proceso fronterizo en La Haya, que acordaron respetar, acatar,
cumplir y ejecutar346.
Finalmente, Humala se reunió con el Presidente de la Comisión Europea, el portugués
José Manuel Barroso, encuentro en el cual se analizó la propuesta española para la
exención de visas de corta duración en el Espacio Schengen para los ciudadanos
peruanos. Esta propuesta se observa con optimismo, ya que la Comisión Europea no va
a presentar ninguna exclusión sobre el Perú, aunque está pendiente la aprobación del
Parlamento Europeo y se requiere de un apoyo mayoritario347
Fronteras
La Canciller Eda Rivas y su homólogo del Ecuador, Ricardo Patiño, presidieron la XII
Reunión de la Comisión de Vecindad Peruano – Ecuatoriana. La Comisión de Vecindad
constituye la instancia de nivel político y representativo creada para impulsar, apoyar
y coordinar los programas, proyectos y actividades que generen una comunidad de
intereses y acercamiento entre el Perú y el Ecuador. La Comisión de Vecindad buscó
avanzar en los más importantes temas de la agenda bilateral. En esta ocasión, se
evaluaron los trabajos realizados en el último año por los Comités Técnicos
Binacionales y se formularon iniciativas y proyectos conjuntos que contribuyan a
generar dinámicas de desarrollo para las poblaciones de ambas naciones, con énfasis
en la zona de integración fronteriza348.
Políticas Públicas
El INEI dio a conocer que en el segundo trimestre del año 2013 la población menor de
18 años y de 60 y más años de edad que tiene Seguro Integral de Salud se incrementó
344
345
346
347
348
http://www.presidencia.gob.pe/ollanta-humala-proceso-en-la-haya-transformara-relacion-de-peru-y-chilehacia-una-convivencia-provechosa-y-saludable/pdf; http://www.presidencia.gob.pe/terrorismo-narcotraficocrimen-organizado-y-la-corrupcion-son-las-principales-amenazas-para-los-estados-afirma-presidentehumala/pdf
http://www.presidencia.gob.pe/presidentes-de-peru-y-austria-se-reunieron-en-nueva-york/pdf
http://www.presidencia.gob.pe/presidentes-ollanta-humala-y-sebastian-pinera-ofrecieron-declaracionconjunta-al-culminar-reunion-bilateral/pdf
http://www.presidencia.gob.pe/mandatario-y-presidente-de-la-comision-europea-dialogaron-sobre-relacionbilateral/pdf
http://www.rree.gob.pe/Noticias/Paginas/NP-512-13.aspx
85
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San José, Setiembre 2013
en 6,5 y 5,4 puntos porcentuales, respectivamente; en comparación con similar
trimestre del año 2012349.
En educación los resultados de la “Encuesta Nacional de Hogares” del trimestre abrilmayo-junio 2013 mostraron que el 73,9% de las niñas y el 69,5% de los niños de 3 a 5
años del área rural asistieron a educación inicial350. Este resultado es mayor en 5,9 y
8,0 puntos porcentuales, respectivamente; con relación al mismo periodo del año
anterior.
Igualmente el INEI dio a conocer que en el segundo trimestre del 2013, el 22,6% de los
hogares del país tienen Internet, lo que representó un incremento de 3,6 puntos
porcentuales, respecto a similar periodo del año 2012351.
República Dominicana
Economía
Las autoridades del Banco Central celebraron la III Asamblea Plenaria para conocer y
definir los elementos fundamentales del Plan Estratégico Institucional
correspondiente al período 2014-2017. En dicha asamblea se trazaron los lineamientos
primordiales que servirán de guía para la elaboración de estrategias, planes de acción
y proyectos de los próximos cuatro años en la institución352.
Se presentaron los resultados de la “Encuesta Nacional de Actividad Económica 2011
(ENAE 2011)”353. El Valor Agregado (VA) del sector económico en su conjunto para el
año 2010 fue de RD$ 439,357.39 millones, presentando un aumento de RD$ 48,570.23
millones con respecto al año 2009. Analizando la estructura por sectores, para el 2010,
el 84.8% del VA fue generado por las empresas del sector de industrias
manufactureras, información y comunicaciones y el sector comercio (40.8%, 24.5% y
19.5% respectivamente). Los datos de la ENAE 2011 mostraron que las mujeres
representaron para el año 2010 el 35.2% de la fuerza laboral empleada. El sector
económico que posee la mayor población femenina empleada en términos absolutos es
el de industrias manufactureras, siendo su aporte al empleo total femenino de 50.7%.
Sin embargo, esta población de mujeres representa solo el 24.4% del total de
empleados de este sector. Desagregando por sectores económicos, las industrias
manufactureras aportaron para el año 2010 el 38.6% del total de remuneraciones a los
empleados, mostrando un incremento de 1.6% con respecto al año 2009. Le sigue el
sector comercio que aportó para el 2010 un 22.5% y el sector de información y
comunicaciones representó el 19.8%.
Comercio
Líderes empresariales dominicanos y haitianos anunciaron el acuerdo para
institucionalizar la Cumbre Empresarial Binacional como foro permanente para la
discusión de temas comerciales que afectan a sus respectivos sectores. Tanto la
Cancillería dominicana como la Oficina del Primer Ministro de Haití, reiteraron el
349
350
351
352
353
86
http://www.inei.gob.pe/web/NotaPrensa/Attach/17118.pdf
http://www.inei.gob.pe/web/NotaPrensa/Attach/17123.pdf
http://www.inei.gob.pe/web/NotaPrensa/Attach/17216.pdf
http://www.bancentral.gov.do/notas_del_bc.asp?a=bc2013-09-03
http://www.one.gob.do/index.php?module=uploads&func=download&fileId=4822
Estado de la Región América Latina y el Caribe
pleno apoyo de sus respectivos gobiernos a este diálogo entre empresarios haitianos y
dominicanos, enfatizando que dichas conversaciones reflejan la naturaleza cordial,
abierta y profunda de las relaciones bilaterales354.
Política exterior
Como parte del proceso de incorporación de la República Dominicana al Sistema de
Integración Centroamericana (SICA), la Cancillería coordinó un encuentro entre
técnicos del Programa Centroamericano para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras
(CASAC), y diversas instituciones nacionales, a fin de aunar esfuerzos para enfrentar
la tenencia y tráfico ilícito de armas. Los ejecutivos y técnicos del CASAC visitaron el
país con el objetivo de apoyar y asistir a República Dominicana con este tema, a raíz
de su incorporación al SICA355.
Por otro lado, República Dominicana participó del 68º período ordinario de sesiones de
la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) a través de su
Viceministro en funciones provisionales de Canciller, José Manuel Trullols. En su
participación, plantearon la posición dominicana en cada uno de los temas que
conforman la agenda elaborada por los responsables de la ONU356.
Trinidad y Tobago
Política exterior
El Primer Ministro trinitario, Kamla Persad-Bissessar, en su intervención durante el
68º período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), recordó la necesidad de realizar reparaciones frente a las
injusticias sufridas por los esclavos africanos y sus descendientes, afirmando que la
segregación y la violencia sufridas han obstaculizado el avance de pueblos y
naciones357. En ese mismo marco, Trinidad y Tobado depositó el instrumento de
ratificación del Tratado de Comercio de Armas (ATT)358.
Trinidad y Tobago, al igual que otros países de la región, expresó su preocupación por
el atentado terrorista en Kenia359. Asimismo, también expresó su preocupación por la
escalada de violencia en Siria, por lo que recibe con beneplácito, aunque con cautela, el
acuerdo alcanzado entre Estados Unidos, Rusia y Siria, en la que éste último país se
compromete a destruir las armas químicas a su disposición. Para el gobierno
http://www.serex.gov.do/index.php?option=com_content&view=article&id=4059%3Asectoresempresariales-de-haiti-y-republica-dominicana-anuncian-la-institucionalizacion-de-la-cumbreempresarial-binacional-como-foro-permanente-para-tratar-temas-comerciales&catid=51%3Amas-noticias
355 http://www.serex.gov.do/index.php?option=com_content&view=article&id=4068%3Ard-coordina-controlde-armas-con-centroamerica&catid=51%3Amas-noticias
356 http://www.serex.gov.do/index.php?option=com_content&view=article&id=4070%3Arepublicadominicana-participa-activamente-en-la-68ava-asamblea-general-de-la-onu&catid=51%3Amas-noticias
357 http://www.foreign.gov.tt/site_media/media/attachments/2013/09/26/PMs_UN_ speech_25th_Sept.pdf
358 http://www.foreign.gov.tt/site_media/media/attachments/2013/09/26/Statement_by_
PM_on_occasion_of_ratification_of_ATT.pdf
359 http://www.foreign.gov.tt/site_media/media/attachments/2013/09/25/ Terrorist_Attack_in_Kenya__25_Sept_2013.pdf
354
87
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San José, Setiembre 2013
trinitario, esto es un avance en el camino de generar una solución pacífica al
conflicto360.
Uruguay
Economía
El Banco Central dio a conocer el “Reporte del Sistema Financiero del Primer
Trimestre de 2013”361. Este informa que el crédito en moneda nacional se incrementó
en $ 5.785 millones (5,2%) mientras que en moneda extranjera tuvo un aumento de
U$S 147 millones (2,3%), lo que representa un incremento general del 2,4%. En el año
cerrado a marzo de 2013 los créditos al sector privado residente en moneda nacional
aumentaron $ 23.434 millones (25,0%), mientras que los otorgados en moneda
extranjera se incrementaron en U$S 986 millones (17,7%), lo que ajustado implicó un
crecimiento general de 19,1%.
La misma entidad publicó el "Informe Trimestral de Cuentas Nacionales"362. El
documento detalla que la economía uruguaya continuó creciendo durante el segundo
trimestre del año 2013; con relación al período inmediato anterior, el Producto Interno
Bruto (PIB) aumentó 2,1 % mientras que en la comparación con igual trimestre de
2012 el crecimiento fue de 5,6 %.
A nivel laboral se aprobó en la Cámara de Senadores la Ley de Empleo Juvenil. Este
proyecto prevé la implementación de un programa vinculado con la primera
experiencia laboral que tiene relación con la contratación de jóvenes que no han
trabajado previamente. Comprende a personas de entre 15 y 24 años. Con estos
contratos se busca evitar las dificultades que normalmente enfrentan los jóvenes
cuando se les solicita experiencia previa. Las empresas que los contraten accederán a
beneficios tributarios y subsidios, dependiendo de los mecanismos en cada uno de los
casos. Otra modalidad involucra a jóvenes de hasta 29 años, para atender la práctica
laboral de quienes hayan culminado sus estudios en instituciones educativas y
requieran su primera experiencia laboral. Habrá un subsidio sobre parte del salario
que el joven reciba363.
Igualmente la estimación puntual de la tasa de actividad en julio de 2013, para el total
del país, se ubicó en 63,0 %. En lo que refiere a la tasa de empleo, para el total del
país, la estimación puntual fue de 58,5 %. La estimación puntual de la tasa de
desempleo se ubicó en 7,1 %364.
El Índice de Volumen Físico (IVF) disminuyó 0,1 % en julio del 2013 respecto al mismo
mes del año anterior. Sin incluir a la refinería de petróleo, la industria manufacturera
361
362
363
364
88
http://www.foreign.gov.tt/site_media/media/attachments/2013/09/13/Syria_Statement.pdf;
http://www.foreign.gov.tt/site_media/media/attachments/2013/09/18/Syria_statement_2.pdf
http://www.bcu.gub.uy/Servicios-Financieros-SSF/Reportes%20del%20Sistema%20Financiero/ref_i-13.pdf
http://www.bcu.gub.uy/Estadisticas-e-Indicadores/Cuentas%20Nacionales/eecn11d0613.pdf
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/brenta-ley-senado-aprobo-proyectoempleo-juvenil-etapa-inicial
http://www.ine.gub.uy/comunicados/ech/ech0713.pdf
Estado de la Región América Latina y el Caribe
presenta en dicho mes una variación en el IVF respecto a igual mes del año anterior de
-0,6 %365.
Así en el primer semestre de 2013 el Índice de Volumen Físico de la Industria sin
Refinería aumentó un 2,12 % 366. El Ministerio de Industria, Energía y Minería expresó
que los rubros que explican principalmente el aumento fueron la elaboración de otros
productos alimenticios (19,62 %) y producción, procesamiento y conservación de
productos cárnicos (9,71 %).
Comercio
El ministro de Economía Fernando Lorenzo firmó un Memorando de Entendimiento
con el Subsecretario de Comercio Internacional de Estados Unidos, Francisco Sánchez,
por el cual ambos países trabajarán en la mejora de la eficiencia aduanera para
facilitar el comercio internacional, en el marco del proceso de reforma de la Dirección
Nacional de Aduanas. El objetivo del acuerdo es crear un ámbito público-privado en
Uruguay para facilitar el comercio y tratar los temas que vinculan esa área y la
frontera. Además, se explicita la intención de ambos Estados de intercambiar
información sobre programas, temas y objetivos comunes, siempre sujetos a la
legislación nacional aplicable en cada país367.
Agricultura, Energía, Minería y Medio ambiente
El Instituto Nacional de Carnes (INAC) informó que Uruguay exportó en el sector
cárnico US$ 1.824 millones entre el segundo semestre de 2012 y el primer período de
2013368. Las exportaciones del sector de carne bovina llegaron a US$ 1.472 millones y
los principales compradores son China (25 %), NAFTA (20 %) y Rusia (15 %). El sector
ovino representó una exportación de US$ 80 millones. Uruguay dispone de casi 12
millones de cabezas en el campo. Al primer semestre de 2013 el consumo de carne
ovina representó un aumento de 43.2 % y la carne porcina aumentó un 5.4%. En tanto
el consumo de carne bovina descendió 1,2 % y la carne aviar descendió 2.1 % 369.
Uruguay y el estado brasileño de Rio Grande Do Sul estrecharon lazos de cooperación.
Esta implica acciones dirigidas a apoyar la agricultura familiar y a promover el
desarrollo rural integrado e inclusivo. Entre otras medidas, el objetivo del convenio es
impulsar el acceso a los mercados nacionales e internacionales de la agricultura
familiar, facilitar el intercambio de conocimientos e informaciones acerca de las
políticas públicas desarrolladas en el ámbito de la agricultura familiar, así como
intercambiar experiencias y cooperación técnica para la elaboración de políticas
públicas de los sectores lácteo, de cooperativo agrícola, agroindustrial, de acuicultura,
de ganadería familiar y cadenas de producción de lana y carnes (bovinos, ovinos,
suinos y aves)370.
365
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367
368
369
370
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/ivf-julio
http://medios.presidencia.gub.uy/jm_portal/2013/noticias/NO_K679/ivf.pdf
http://www.mef.gub.uy/noticias/noticia_20130828.php
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/inac-estadisticas-exportacion-20122013
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/datos-inac-mercado-interno
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/uruguay-y-brasil-profundizanmecanismos-de-intercambio-y-cooperacion
89
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San José, Setiembre 2013
En el Ministerio de Relaciones Exteriores tuvo lugar las sesiones de las Comisiones
Mixtas Uruguay – Brasil para el Desarrollo de la Cuenca de la Laguna Merín (CLM) y
Comisión Mixta para el Desarrollo de la Cuenca del Río Cuareim (CRC)371. Con
relación a la Cuenca del Río Cuareim, la delegación uruguaya presentó una propuesta
para un eventual trabajo interinstitucional llevado a cabo por ambos países a los
efectos de establecer mecanismos que permitan clarificar y acordar las formas de
actuar en dicho río. Además se recibieron sendos informes sobre los acuerdos y el
cronograma previsto en torno a la Hidrovía Brasil-Uruguay y se analizaron además
proyectos de futuro sobre evaluación y manejo de recursos pesqueros de la Laguna
Merín, acordándose profundizar los contactos existentes.
Finalmente se creó el Consejo Sectorial Tripartito de la Pesca, integrado por los
ministerios de Industria, Energía y Minería (MIEM), Ganadería, Agricultura y Pesca
(MGAP) empresarios sectoriales y trabajadores. El sector concentra a 3.000
trabajadores y genera ingresos por un valor de U$S 200 millones. En ese ámbito se
está realizando un diagnóstico destinado a aportar posibles medidas que fortalezcan la
actividad pesquera en el país 372.
Política exterior
Uruguay sostuvo un encuentro bilateral con España, en el estuvieron presentes el
Canciller Almagro y su par español, José Manuel García-Margallo. Coincidieron en la
relación estratégica que une a los dos países, afirmando que están realizando un
seguimiento de infraestructura, puertos, energías renovables, inversiones y
cooperación agroforestal. También dialogaron sobre el acuerdo entre el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) y la Unión Europea (UE), Malvinas, Gibraltar y Siria.
Con respecto a las negociaciones entre MERCOSUR y UE, García comentó que España
es el cuarto país de la zona euro que por vocación y compromiso fomenta las relaciones
entre ambos bloques. En esa línea recordó que España mantiene acuerdos de
asociación de varios tipos con Chile, México, Perú, Colombia y Centroamérica y, en
breve, se cerrará un acuerdo con Canadá y Estados Unidos. Los ministros fueron
consultados sobre el posible ataque de Estados Unidos a Siria. En tal sentido, Almagro
recordó la declaración reciente, a nivel de UNASUR, que condena a ambas partes en el
conflicto y a sus sistemáticas violaciones a los derechos humanos (DD.HH.)373
Mientras tanto, en la intervención del Presidente Mujica durante el 68º período
ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), su discursó se generó alrededor de señalar la vulnerabilidad a la que se
enfrenta la especie humana si no se controlan los cambios que la globalización ha
impuesto374.
En ese mismo marco, Mujica tuvo una reunión bilateral con su par de Guatemala, Otto
Pérez Molina. En la ocasión, los cancilleres de ambos países, Luis Almagro y Fernando
371
372
373
374
90
http://www.mrree.gub.uy/frontend/page?1%2Cinicio%2Campliacionactualidad%2CO%2Ces%2C0%2CPAG%3BCONC%3B128%3B2%3BD%3Breunion-de-las-comisionesmixtas-de-la-cuenca-laguna-merin-y-rio-cuareim%3B3%3BPAG%3B
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/ministerios-de-industria-y-ganaderialanzaron-consejo-sectorial-tripartito-de-la-pesca
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/almagro-garcia-margallo-visitauruguay-; http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/reunion-garcia-margallomujica
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/mujica-asamblea-general-onu-68
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Carrera, suscribieron un acuerdo que permitirá el intercambio de información en lo
relacionado al diseño e implementación de políticas sobre drogas. Aunado a lo anterior,
los mandatarios discutieron la magnitud de las consecuencias del uso de las drogas, de
las secuelas del narcotráfico y del crimen organizado. En este sentido, abordaron la
importancia de la cooperación para emprender actividades conjuntas en el control y
regulación de drogas, el intercambio de estudios en las áreas de reducción de la oferta
y la demanda, y de información en materia de educación y prevención de adicciones.
Asimismo, consideraron conveniente aunar los esfuerzos en los escenarios regionales,
multilaterales y globales para promover el debate amplio sobre políticas de drogas. El
acuerdo firmado por los cancilleres impulsa la creación de un grupo de trabajo cuyo
cometido es formular recomendaciones respecto a la manera más eficaz de armonizar
las políticas tendientes a proteger a los habitantes de sus países del comercio ilegal y
el narcotráfico. Además, fomenta coordinaciones para elaborar planes y programas
para la prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social de los
consumidores problemáticos, haciendo hincapié en la promoción de actitudes vitales,
las prácticas sanas y el bienestar de la comunidad375.
Finalmente, el gobierno uruguayo saludó el acuerdo alcanzado por los representantes
de los Estados Unidos y Rusia, por el cual el arsenal de armas químicas en poder de
Siria será sometido a un control internacional, contará con la supervisión de
inspectores de las Naciones Unidas y se procederá a su destrucción programada376.
Venezuela
Economía
Se anunció la implementación del nuevo sistema cambiario en Venezuela. Dentro de
las reglas del nuevo sistema secundario esta la penalización de los estafadores que
intenten realizar colocaciones indebidas y se incentivará la transacción de divisas
dentro del sistema financiero y las casas de bolsa que estén bien constituidas, es decir,
que tengan respaldo económico para realizar negociaciones de esta naturaleza.
Además se informó que dentro del sistema cambiario podrán participar el Banco
Central de Venezuela (BCV) y la empresa del Estado Petróleos de Venezuela (PDVSA),
con la intención de mantener estable el mercado y evitar las fluctuaciones exageradas
de los precios de las divisas.
Según un informe elaborado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) la Canasta
Alimentaria Normativa (CAN) se ubicó en Bs. 2.915,28, para el mes de agosto de
2013377. Este valor representa una variación intermensual de 4,90% y una absoluta de
Bs. 136,07 para el octavo mes de dicho año. Entre los incrementos más significativos
para agosto de 2013, se encuentran los siguientes rubros: pan de trigo 32,69%; piñas
26,85%; lechozas 24,68%, cebollas 15,19%, margarina 11,21%; arroz 10,22% y lentejas
con 9,97%. La variación del sub-grupo alimentos del Índice Nacional de Precios al
Consumidor (INPC); fue de 3,0% en agosto. Los rubros controlados presentaron una
variación intermensual de 4,95% y los no controlados de 4,86%.
375
376
377
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/mujica-reunido-presidente-guatemalacancilleres-acuerdo-drogas
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/acuerdo-control-armas-quimicas
http://www.ine.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=588%3Asalario-del-hogar-superacosto-de-la-canasta-alimentaria&catid=122%3Acan-canasta-alimentaria-normativa
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San José, Setiembre 2013
A nivel laboral, según el “Informe Mensual de la Fuerza de Trabajo” elaborado por el
Instituto Nacional de Estadísticas (INE) la tasa de desocupación en agosto de 2013 se
ubicó en 8,0%378. Esta cifra representa un incremento de la población ocupada de
558.510 personas con respecto a agosto de 2012 y de 81.857 personas respecto del
pasado julio. Con relación al empleo juvenil debe destacarse que del incremento de
población ocupada mencionado, 135.153 personas tienen edades comprendidas entre
los 15 y los 24 años.
El Ministerio del Poder Popular para el Comercio, y sus entes adscritos conforman el
Órgano Superior para la Defensa de la Economía Venezolana. Este Órgano Superior,
tendrá cuatro líneas de acción: producción e importación, distribución y logística del
transporte interno, comercialización y abastecimiento del hogar379.
Comercio
Se realizó la Reunión Mixta China-Venezuela en donde ambas partes intercambiaron
ideas sobre los proyectos comerciales en diversos sectores como salud, agrícola,
automotriz, electrodomésticos, maquinaria pesada, equipos aeroportuarios, así como,
el soporte logístico y técnico postventa; promoviendo de esta manera el desarrollo
sostenible y sano de la cooperación. Además se definió reforzar aún más el intercambio
de información, visitas y cooperación entre los Ministerios de Comercio de ambos
países, con el objetivo de crear más oportunidades para las empresas y promover el
desarrollo de las relaciones económicas y comerciales, con el propósito de aumentar el
nivel de vida de los pueblos380. En los últimos 5 años se han obtenido US$ 50 mil
millones para proyectos de envergadura. De esa suma se han invertido US$ 143
millones en la empresa mixta de electrodomésticos Haier; US$ 167 millones en la
construcción de la línea 1 del Metro de Maracaibo, en Zulia; US$ 167 millones para la
modernización del Teleférico de Mérida y US$ 555 millones para la edificación de la
segunda línea férrea de la empresa CVG Ferrominera del Orinoco381.
Agricultura, Energía, Minería y Medio ambiente
El ministro del Poder Popular de Petróleo y Minería y presidente de PDVSA, Rafael
Ramírez, se reunió con el ministro de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de
China, Xu Shaoshi. Igualmente Ramírez encabezó reuniones con altos ejecutivos de
empresas como la Corporación Petroquímica de China (SINOPEC), la China National
Petroleum Corporation (CNPC), el Banco de Desarrollo, el Banco Popular y el Banco
de Exportación e Importación de China (China Exim bank)382.
Venezuela ratificó su compromiso con la India, para garantizar la seguridad energética
de ambos países y expandir el comercio petrolero bilateral, a fin de fortalecer la
cooperación mutua para el desarrollo de los pueblos. Así lo expresó el ministro
Ramírez quien afirmó que India considera a Venezuela como uno de sus socios más
importantes en materia de hidrocarburos; añadió que diversas compañías de India se
378
379
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http://www.ine.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=589%3Ala-tasa-de-desocupacionen-agosto-se-ubico-en-80&catid=120%3Afuerza-de-trabajo
http://www.mincomercio.gob.ve/noticias/208#.UjdDWMbmMa4
http://www.mincomercio.gob.ve/noticias/239#.UkM86IbmMa4
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31039%3Aalianza-estrategicacon-china-potencia-capacidad-productiva-nacional&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.menpet.gob.ve/noticias.php?option=view&idNot=2942
Estado de la Región América Latina y el Caribe
han mostrado interesadas en trabajar en territorio latinoamericano para incrementar
la importación de petróleo. Así se acordó con la India expandir su presencia en las
áreas de petróleo y gas en la Faja Petrolífera del Orinoco, a través de un convenio de
cooperación entre ambos países. Hasta la fecha se han enviado 400 mil barriles diarios
de crudo a la nación asiática383.
Política exterior
El Canciller venezolano Elías Jaua tuvo un encuentro bilateral con la Ministra de
Relaciones Exteriores de Suráfrica, Maite Nkoana-Mashabane. En este encuentro,
Suráfrica ofreció ser un apoyo para fortalecer la capacidad de transporte y
almacenamiento de Venezuela, en la ruta de suministro a China, hacia donde el país
ha incrementado su venta de petróleo. Además, ambas naciones acordaron conformar
una empresa mixta entre sus petroleras para la exploración y explotación conjunta de
la Faja Petrolífera del Orinoco. Sobre los espacios multilaterales, el Ministro Jaua
señaló que se revisaron espacios donde ambas naciones comparten visiones, como el
Foro África-América del Sur (ASA)384.
Por otro lado, el Presidente Nicolás Maduro realizó una visita de trabajo a China. En
esta ocasión, se reunió con su par Xi Jinping, con el propósito de tratar temas de
interés bilateral y reforzar la cooperación. En el marco de la XII Reunión de la
Comisión Mixta de Alto Nivel China-Venezuela (CMAN), Maduro propuso la creación
de una comisión especial de planificación para establecer una hoja de ruta estratégica
de desarrollo entre ambas naciones para los próximos diez años. Enfatizó a las
autoridades de las principales empresas chinas que Venezuela es el territorio ideal
para iniciar y consolidar una relación estratégica con la región suramericana a través
del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y Petrocaribe, con el propósito de
incrementar las potencialidades del bloque. Posteriormente, firmaron nuevos acuerdos
de cooperación, destinados a fomentar y a diversificar la economía, agricultura,
educación, cultura, vialidad, vivienda y energía. Entre los más relevantes destacan el
Tercer protocolo de enmiendas del convenio entre los gobiernos de China y Venezuela
sobre el fondo de financiamiento conjunto; acuerdo entre los gobiernos de China y
Venezuela sobre la exención muta de visa para portadores de pasaportes diplomáticos,
de servicios y para asuntos públicos; la implementación de un programa ejecutivo al
convenio de cooperación cultural para el periodo 2014-2019; un Memorándum de
entendimiento para la creación de una empresa mixta para desarrollo del tramo Junín
I y un Memorándum de entendimiento para el desarrollo del proyecto mapa minero de
Venezuela y el impulso de las minas y cristinas; un acuerdo marco de cooperación para
establecer un sistema estatal de seguridad pública y administración de emergencias
que garantice el bienestar del pueblo y por último, se rubricó una carta de intención
para incrementar la agricultura en la nación suramericana385.
383
384
385
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31011%3Avenezuela-e-indiaratifican-compromiso-para-garantizar-seguridad-energetica&catid=11%3Avenezuela-en-asia-mediooriente-y-oceania&Itemid=7
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30877%3Aqaqui-estamos-parapotenciar-las-relaciones-africa-suramericaq-expreso-jaua&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30943%3Anicolas-maduro-y-xijinping-ratifican-la-hermandad-entre-la-patria-de-bolivar-y-el-giganteasiatico&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325;
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30941%3Avenezuela-potencia-
93
Número 8
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San José, Setiembre 2013
Por su parte, el Ministro del Poder Popular para Petróleo y Minería, Rafael Ramírez,
sostuvo una reunión con su par indio, Veerappa Moily, con el cual ratificaron el
compromiso de Venezuela con la India para garantizar la seguridad energética de
ambos países y expandir el comercio petrolero bilateral, a fin de fortalecer la
cooperación mutua para el desarrollo de los pueblos386.
En el ámbito de las relaciones multilaterales, Venezuela participó del 68º período
ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU). En ese marco Venezuela ratificó su posición firme de rechazar
cualquier tipo de intervención militar en Siria, apoyando la normativa internacional
en materia de resolución pacífica de conflictos, esperando que cualquier decisión del
Consejo de Seguridad apunte a una salida política y negociada 387.
Aunado a lo anterior, el Canciller Elías Jaua participó en diversos compromisos
multilaterales para fortalecer alianza Suramérica-África, reiterar la soberanía e
independencia latinoamericana y caribeña, así como abordar una agenda de trabajo en
diversos mecanismos de integración. Jaua reiteró que durante la reunión de los
representantes Foro de Cooperación de América del Sur-África (ASA), Venezuela
rindió cuentas sobre las tareas encomendadas, respecto a la conformación de la
Secretaria Ejecutiva de la mesa estratégica presidencial, así como sobre la
conformación del Fondo ASA para el desarrollo económico, productivo y social
conjunto. El titular de Relaciones Exteriores destacó también que se reafirmó el
reconocimiento de Venezuela a los principios y valores del Movimiento de Países No
Alineados388.
Por su parte, el Presidente Maduro se reunió con su par boliviano, Morales. En este
encuentro, ratificó su respaldo a la propuesta del líder boliviano de buscar que la
Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), pueda sesionar en otra sede de la
ONU389.
En otro ámbito, las fricciones diplomáticas entre Venezuela y Estados Unidos se
intensificaron debido a la prohibición que hizo el gobierno estadounidense del uso del
espacio aéreo de Puerto Rico por parte del avión que transportaba a Nicolás Maduro
386
387
388
389
94
su-capacidad-productiva-con-la-rubrica-de-nuevos-acuerdos-con-el-giganteasiatico&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325;
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30944%3Apresidente-madurorelacion-entre-venezuela-y-china-ha-sido-labrada-con-los-principios-de-maximaeficiencia&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325;
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30950%3Afirma-de-12-nuevosacuerdos-entre-venezuela-y-china-beneficiaran-el-desarrollo-de-ambas-naciones&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31011%3Avenezuela-e-indiaratifican-compromiso-para-garantizar-seguridad-energetica&catid=11%3Avenezuela-en-asia-mediooriente-y-oceania&Itemid=7
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31081%3Avenezuela-ratificaraante-la-onu-rechazo-a-intervencionismo-militar-en-siria&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31084%3Avenezuela-tuvointensa-agenda-multilateral-en-nueva-york&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31074%3Amaduro-ratificainiciativa-de-evo-morales-buscar-que-la-asamblea-general-sesione-en-otra-sede-de-la-onu&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
Estado de la Región América Latina y el Caribe
hacia China. Esta acción fue interpretada como una agresión por parte del gobierno
venezolano, ya que para el gobierno esto contradice disposiciones internacionales
relacionadas con el transporte de mandatarios390.
Esta situación se agravó por la negativa del Gobierno de los Estados Unidos en el
visado de varios miembros de la delegación nacional que participarían en la Asamblea
General de la ONU, acción que fue interpretada como un retardo deliberado, con el
objetivo de crear obstáculos logísticos que impidieran la realización de la visita. En ese
sentido, el Embajador venezolano ante la ONU, Samuel Moncada, envió una carta al
Secretario General de ese organismo multilateral, Ban Ki-moon, para que se tomen
acciones en aras de que Estados Unidos cumpla con sus obligaciones
internacionales391.
Esta tensión de intensificó hasta llegar al anuncio de la expulsión de tres diplomáticos
de la embajada de Estados Unidos en Venezuela, por supuestamente estar
involucrados en acciones de conspiración contra la seguridad del país, junto a la
oposición venezolana. De acuerdo a Nicolás Maduro, algunos de los diplomáticos
expulsados fueron denunciados previamente este año, por acciones conspirativas
contra el sistema eléctrico nacional durante el mes de abril, época de los más recientes
comicios presidenciales en Venezuela392.
En cuanto a la situación internacional, Venezuela expresó su firme condena a los actos
terroristas ocurridos en Nigeria, donde más de 40 jóvenes estudiantes universitarios
fueron masacrados. El gobierno reafirma su apoyo en la lucha contra el terrorismo en
todas sus formas y manifestaciones393. Mientras tanto, con respecto a Siria, Venezuela
se opone a cualquier forma de intervención unilateral y apoya las iniciativas de paz 394
390
391
392
393
394
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30880%3Aestados-unidos-niegasobrevuelo-de-avion-presidencial-venezolano-por-territoriopuertorriqueno&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30909%3Avenezuela-solicita-ala-onu-tomar-acciones-para-que-eeuu-cumpla-obligaciones-internacionales&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31133%3Apresidente-a-expulsatres-diplomaticos-estadounidenses-y-declara-combate-alintervencionismo&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=31138%3A-venezuela-condenaactos-terroristas-ocurridos-en-nigeria&catid=3%3Acomunicados&Itemid=108
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30658%3Ael-gobiernobolivariano-reafirma-las-iniciativas-de-paz-a-favor-del-pueblo-sirio&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
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San José, Setiembre 2013
Organismos multilaterales
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA-TCP)
En la declaración conjunta del Consejo Político de la Alianza Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra América (ALBA), reunido en Caracas, los países miembros
exigieron a los Estados Unidos abstenerse de ejecutar cualquier acción militar en
Siria. Además se hizo un llamado al Secretario General de las Naciones Unidas a
intensificar sus esfuerzos para lograr el fin del conflicto395.
Se informó que el nuevo secretario general del ALBA será el venezolano Bernardo
Álvarez. La Secretaria del Alba-TCP, es un órgano de apoyo, coordinación, enlace y
organización, que ejecuta y realiza el seguimiento de las decisiones y mandatos, que se
toman en cada encuentro latinoamericano 396.
Asociación Latinoamérica de Integración (ALADI)
Se presentó el “Comercio Exterior global ALADI: Enero-Junio 2013”397. El comercio
intrarregional correspondiente al primer semestre de 2013 permaneció prácticamente
en el mismo nivel que el registrado en igual período de 2012. Según la información de
exportaciones exhibió un leve incremento (1,2%), mientras que medido por las
importaciones mostró una leve caída (-0,2%). Esta variación prácticamente nula entre
semestres fue resultado de que el comercio entre los países miembros evidenció una
tendencia negativa en la primera mitad de 2012, la que fue compensada por una lenta
recuperación registrada a partir del segundo semestre. Entre las exportaciones
intrarregionales se destacaron por su dinamismo las originarias de Paraguay (42,8%) y
de Bolivia (17%). Las ventas de Argentina (6,6%), Brasil (5,7%) y Colombia (6,5%)
también crecieron pero más moderadamente. Todas las restantes se contrajeron,
destacándose las correspondientes a Ecuador (-11,4%) y México (-10,8%) por la mayor
magnitud relativa de sus caídas. En términos absolutos las principales variaciones
correspondieron a México en sentido negativo, y Argentina, Brasil y Paraguay en
sentido positivo. Por su parte, en las compras intrarregionales los incrementos fueron
todos moderados: Argentina (13,5%), Brasil (9,2%), México (8,3%), Paraguay (6,5%).
En sentido contrario, se destacaron, por su magnitud, las caídas de las adquisiciones
de Colombia (-17,4%) y Uruguay (16,5%).
Además el embajador de la República Popular de China Yan Banghua se incorporó, en
condición de Observador, al Comité de Representantes de ALADI. En el año 1994
China se convirtió en el primer país asiático que se incorporó ante la ALADI como país
Observador, le siguieron Corea y Japón en 2004, y Pakistán en 2011398.
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30622%3Aalba-condenocualquier-accion-o-intension-militar-extranjera-en-siria-por-parte-de-eeuu&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
396 http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30623%3Abernardo-alvarez-esdesignado-como-nuevo-secretario-general-del-alba-tcp&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
397 http://www.aladi.org/nsfaladi/Estudios.nsf/cbb2f4bc1f0ccfec032574a3005461cc/
294f83aec74b70c103257be4006fc625/$FILE/2548_1.pdf
398 http://www.aladi.org/nsfaladi/Prensa.nsf/vbusquedaComunicadosweb/9361
B0819D747B0503257BDD0064EE07
395
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Estado de la Región América Latina y el Caribe
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Perú asumió la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina en el marco de la
XXXVII reunión ampliada del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
con la Comisión de la CAN, desarrollada en Lima. El acto de traspaso de la
Presidencia Pro Tempore de la CAN se realizó en presencia de los cancilleres andinos y
de los ministros y viceministros de Comercio Exterior, Clarems Endara Vera, de
Bolivia; Sergio Díaz-Granados, de Colombia; Genaro Baldeón de Ecuador, y Magali
Silva Velarde-Álvarez, de Perú, así como el Secretario General de la Comunidad
Andina, Pablo Guzmán Laugier.
En dicha reunión se aprobó la Decisión 792, que dispone la implementación de la
reingeniería del Sistema Andino de Integración de la CAN. El proceso de reingeniería
se da en virtud del cambio del contexto económico, social y político en América en las
últimas décadas, por lo que surge la necesidad de los países miembros de adecuar a
este mecanismo de integración conforme a los nuevos tiempos. En ese contexto, la
Comunidad Andina se encuentra en una etapa de profunda reflexión, frente a los
desafíos que tiene en el ámbito de la integración sudamericana, marcada
fundamentalmente por el surgimiento de nuevos mecanismos de integración como la
UNASUR, ALBA-TCP, CELAC, entre otros. También la convergencia de la integración
latinoamericana, la suscripción de Tratados de Libre Comercio por parte de Colombia
y Perú con terceros y aspectos más recientes como la decisión de Bolivia de cambiar su
estatus de Asociado a Miembro Pleno del MERCOSUR399.
Se presentó el informe de “Comercio Exterior de Servicios de la Comunidad Andina en
el I trimestre de 2013”400. Este destaca que en dicho periodo el intercambio comercial
de servicios fue de US$ 9 228 millones, cifra que registró un aumento de 6% respecto
al mismo trimestre del año 2012. La balanza de servicios fue deficitaria en US$ 2 186
millones. En el primer trimestre de 2013 las exportaciones de la Comunidad Andina
crecieron en 6,5% respecto al mismo trimestre del año anterior. Se destaca el
crecimiento de Ecuador con 12,5%, seguido de Perú con 10,3% Bolivia 1,9% y Colombia
en 1,8%. Estas exportaciones representaron el 40% del total de la CAN. Además en el
primer trimestre de 2013 las importaciones de servicios de la Comunidad Andina
crecieron en 5,6% respecto del primer trimestre de 2012, destacando en crecimiento
Perú con 10,7%, seguido de Bolivia con 9,0%.
Además con el objetivo de contribuir al desarrollo de la Zona de Integración Fronteriza
colombo- ecuatoriana, fue puesto en marcha el proyecto binacional “Mejoramiento de
las condiciones sanitarias y ambientales en la frontera pacífico andina de ambos
países”401. El proyecto contempla la construcción de una planta de tratamiento de
aguas residuales en El Chical, la implementación de una red de alcantarillado en
Maldonado y la instalación de 286 Unidades Básicas Sanitarias distribuidas entre las
mencionadas comunidades colombianas y ecuatorianas.
http://www.comunidadandina.org/Prensa.aspx?id=3460&accion=detalle&cat=NP&title=peru-asume-lapresidencia-de-la-comunidad-andina-con-el-compromiso-de-revitalizar-la-integracion-andina
400 http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/2351_8.pdf
401 http://www.comunidadandina.org/Prensa.aspx?id=3455&accion=detalle&cat= NP&title=mejorancondiciones-s
399
97
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San José, Setiembre 2013
Finalmente atendiendo a una invitación efectuada a través del Programa Presidencial
Afrocolombiano, y de la Asociación Nacional de Alcaldes y Gobernadores de Municipios
y Departamentos con Población Afrodescendiente (Amunafro), delegados de los
Pueblos Afrodescendientes de la Comunidad Andina participaron en la Tercera
Cumbre Mundial de Alcaldes y Mandatarios Afrodescendientes en Cali. Este tiene
como tema central el “Desarrollo económico con inclusión social”. Durante este evento
los delegados de los países andinos dieron a conocer los avances y las prioridades de la
Mesa del Pueblo Afrodescendiente de la CAN, instancia de la integración que
promueve el diálogo, consulta y la generación de propuestas concertadas entre los
representantes de la sociedad civil afroandina y los representantes
gubernamentales402.
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
Se inauguró la II Reunión sobre Migraciones de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). La reunión en San José se enmarcó en los
esfuerzos hacia una posición latinoamericana conjunta sobre el tema migratorio y en
sentar las bases para desarrollar gradualmente una estrategia CELAC sobre
migraciones. En este sentido, los Jefes de Estado y de Gobierno de los 33 Estados
Miembros reafirmaron su preocupación por la situación de vulnerabilidad de las
personas migrantes y sus familias y por ello las políticas de la CELAC incluyen un eje
de trabajo específico para ello403.
Cumbre Iberoamericana
Se desarrollaron una serie de reuniones y conferencias en la ciudad de Panamá dentro
del contexto de la XXIII Cumbre Iberoamericana. Así se reunieron las organizaciones,
plataformas nacionales y redes de la sociedad civil participantes en el IX Encuentro
Cívico Iberoamericano, con el propósito de analizar las prioridades de la agenda del
desarrollo después del 2015404. El encuentro fue convocado por las Organizaciones de
la Sociedad Civil de América Latina y el Caribe (OSC). En la conferencia participaron
miembros la Alianza Ciudadana Pro Justicia de Panamá; organizaciones indígenas
panameñas y representantes de la sociedad civil de los países iberoamericanos.
Igualmente se desarrolló la XVI Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Cultura405. En esta se acordó la creación de “Ibercultura”, una iniciativa propuesta por
Brasil que promoverá la creación de redes de gestores culturales comunitarios; e
“Ibermemoria sonora y audiovisual”, propuesta mexicana, pensado para la protección
del patrimonio sonoro de la región. Por otra parte, los ministros avanzaron en una
serie de acuerdos e iniciativas. En primer lugar, firmaron convenios para el desarrollo
de Cuentas Satélites con el fin de avanzar en la creación del Observatorio
Iberoamericano de Cultura (OIBC), que permitirá la construcción de un sistema
compartido de medición y evaluación cultural. Además los ministros debatieron,
además, el documento sobre consolidación del Espacio Cultural Iberoamericano.
402
403 404
405
98
http://www.comunidadandina.org/Upload/201381912737afrosJUL2013.pdf
http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%
20de%20informacion&cont=593&noticia=1490
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/16/panama-escenario-de-ix-encuentro-civico-iberoamericano
http://www.prensa.argentina.ar/2013/09/16/44159-crearan-dos-nuevos-fondos-para-la-culturaiberoamericana.php
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Se realizó el XLVI Reunión del Consejo Directivo del Fondo Indígena406. Dentro del
programa de la reunión, se realizó un taller para analizar las proyecciones de acuerdo
a las agendas regionales indígenas y delimitar cuáles son las políticas que va aplicar el
Fondo Indígena en el decenio 2014-2024. Representantes de gobiernos y
organizaciones indígenas de 12 países de América Latina, el Caribe y Europa
participarán en la reunión. Los países miembros del Fondo Indígena son Argentina,
Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y
Venezuela, además de España, Portugal y Bélgica.
También se realizó la XV Reunión de la Red de Archivos Diplomáticos
Iberoamericanos (RADI)407. La RADI está constituida como una herramienta de
vinculación y convergencia para la integración de los países miembros y un
instrumento de intercambio de información y experiencias en materia de archivos,
para facilitar la comunicación y promover la cooperación. Durante el encuentro los
participantes evaluaron temas como los retos y desafíos de los archivos diplomáticos,
valoración o evaluación de los documentos de cancillería y la evolución documental de
la historia de los países miembro. Además se presentaron propuestas que solicitó la
Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), como un plan anual de trabajo y de
indicadores para poder medir cómo avanza la RADI y qué resultados se obtienen. Esta
red está integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, El Salvador,
México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.
Los Ministros de Educación y altos funcionarios de cultura de países iberoamericanos,
iniciaron la XXIII Conferencia Iberoamericana de Educación, a fin de alcanzar
acuerdos de beneficio regional408. Esta reunión observó proyectos específicos, entre los
que destacan el desarrollo profesional del docente, la atención de la primera infancia y
la formación en derechos humanos y democracia. Participaron en el encuentro los
ministros de Educación y altos funcionarios de Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana y Uruguay.
Igualmente especialistas de 22 países concluyeron el VII Foro Iberoamericano de
Responsables de la Educación Superior, Ciencia e Innovación 409. Los participantes en
el foro analizaron el futuro del sistema de educación superior de la región y el impulso
que cada país ha de darle a las ciencias y la tecnología.
Además alcaldes y autoridades municipales de más de 100 ciudades iberoamericanas,
compartieron experiencias y analizaron la innovación en la gestión durante el VIII
Foro Iberoamericano de Gobiernos Locales410. El Foro trabajó en torno a la
competitividad, tecnología e innovación en el contexto de ciudades inteligentes, lo
mismo que en los nuevos escenarios para la cooperación en la agenda local
iberoamericana.
406
407
408
409
410
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/09/inauguran-xlvi-reunion-del-consejo-directivo-del-fondo-indigena
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/09/jefes-de-archivos-diplomaticos-iberoamericanos-se-reunen-enpanama
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/12/inauguran-en-panama-conferencia-iberoamericana-de-educacion
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/12/concluye-foro-iberoamericano-de-educacion-superior
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/12/panama-escenario-de-foro-iberoamericano-de-gobiernos-locales
99
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San José, Setiembre 2013
Se llevó a cabo la VIII Reunión de Ministros Iberoamericanos de Infraestructura y
Logística411. Esta concluyó con la necesidad de continuar promoviendo el desarrollo de
políticas y estrategias para el fortalecimiento del sector logístico y de infraestructura.
Durante el encuentro se favorecieron el intercambio de experiencias entre las
administraciones públicas encargadas de la gestión de infraestructura de transporte, a
fin de aprender y aplicar mejores prácticas. También se favoreció el desarrollo
multimodal, que permita dar valor agregado a zonas de apoyo logístico y a la vez se
contribuya a la prestación de servicios a la cadena logística.
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
Se realizó la XII Reunión de Comité Técnico N°6" sobre estadística de Comercio
Exterior en Venezuela. La adaptación de las estadísticas a la V Enmienda de la
Nomenclatura Arancelaria del Mercado Común del Sur (MERCOSUR NMC), fue
aceptada con beneplácito por los coordinadores nacionales de los países miembros que
participaron en dicha reunión412.
Además se instaló la I Reunión de Autoridades y Expertos en Seguridad Informática y
de las Telecomunicaciones del Mercado Común del Sur (Mercosur)413. Esta reunión
acordó constituir un Grupo de Trabajo para coordinar esfuerzos, junto al Consejo de
Defensa Suramericano y el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento
de la (UNASUR), para tomar acciones que fortalezcan las telecomunicaciones y
reduzcan la dependencia en la tecnología extranjera, así como para promover en las
instancias multilaterales pertinentes, la adopción de normas relativas a la regulación
de Internet. Además tiene por objetivo el compromiso de trabajar en conjunto para
garantizar la seguridad cibernética de los países de la región, aspecto esencial para la
defensa de la soberanía de las naciones latinoamericanas.
Organización Estados Americanos (OEA)
Se realizó el seminario interamericano sobre trata de personas “Coordinación
estratégica entre gobierno y sociedad civil para la protección integral de víctimas de la
trata de personas”, en Lima. Esta reunión, organizada por la Unidad contra la Trata
de Personas, del Departamento de Seguridad pública de la Organización de Estados
Americanos (OEA) y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Perú, analizó diversos
aspectos de esa manifestación del crimen organizado que es la trata de personas, ya
sea para explotación sexual o para trabajo esclavo414.
Además la misión permanente del Ecuador ante la OEA asumió la Presidencia del
Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la
Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC)415.
411
412
413
414
415
100
http://www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=20&id=4153
http://www.ine.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=586%3Apaises-miembros-delmercosur-fortalecen-acuerdos-en-materia-estadistica&catid=133%3Aeconomicos
http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=30820%3Ase-instala-en-la-casaamarilla-i-reunion-de-autoridades-y-expertos-en-telecomunicaciones-delmercosur&catid=2%3Aactualidad&Itemid=325
http://www.minex.gob.gt/noticias/Noticia.aspx?id=2685
http://cancilleria.gob.ec/ecuador-asume-presidencia-de-mecanismo-interamericano-de-lucha-contra-lacorrupcion/
Estado de la Región América Latina y el Caribe
También El Salvador fue electo para desempeñar la vicepresidencia de la Comisión de
Asuntos Migratorios (CAM) de la organización interamericana416.
Finalmente se realizó en San Pedro Sula el XXI Congreso Interamericano de Ministros
y Altas Autoridades de Turismo417. El tema principal de la reunión es “El Geoturismo
en beneficio de las comunidades". Entre otros asuntos importantes que se abordaron
dicho Congreso están la seguridad pública y comunitaria dentro del marco del turismo
sostenible y el manejo sostenible de los destinos.
La Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) y la Agencia de
Compras y Contrataciones Estatales (ACCE) de Uruguay, con el apoyo de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (IDRC)
organizaron la IX Conferencia Anual sobre Compras Gubernamentales en las
Américas418. La Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) es una
iniciativa de los países de las Américas constituida como un mecanismo de cooperación
técnica regional, integrada por las instituciones gubernamentales, en representación
de sus directores nacionales que tienen la máxima responsabilidad relacionada con la
regulación, gestión y modernización de las compras públicas en 32 países de América
Latina y el Caribe. La red cuenta con una Secretaría técnica, en representación de la
responsabilidad relacionada con la regulación, gestión y modernización de las compras
públicas en 32 países de América Latina y el Caribe.
Petrocaribe
Durante el acto de instalación del 11er. Consejo Ministerial de Petrocaribe, celebrado
en Puerto Príncipe, capital de la República de Haití, el Ministro del Poder Popular de
Petróleo y Minería y presidente de Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), Rafael
Ramírez, aseguró que Petrocaribe se ha convertido en un espacio geopolítico innovador
como esquema de integración y unión regional. Según señaló el funcionario, en las 18
naciones signatarias Petrocaribe ha provisto de energía a una población cercana a los
83 millones de personas419.
Proyecto Mesoamérica
Los Comisionados Presidenciales y representantes de los países que integran el
Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, se reunieron en San José, Costa
Rica, con el fin de revisar los avances de los programas, proyectos e iniciativas que
impulsa el mecanismo de integración en Mesoamérica420. El Proyecto Mesoamérica
impulsa los bienes públicos regionales como infraestructura, el corredor pacífico, y la
interconexión eléctrica que son fundamentales para la integración de Mesoamérica y
en particular para la integración de Centroamérica. La carretera incluye pasos
aduanales, para agilizar el tránsito en la región y acelerarlo para permitir que el
http://www.rree.gob.sv/index.php?option=com_k2&view=item&id=3018
http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=80571&IDCat=3&IdEnt= 11&Idm=1&IdmStyle=1
418 http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/ix-conferencia-anual-sobre-comprasgubernamentales-de-las-americas
419 http://www.petrocaribe.org/index.php?tpl=interface.sp/design/salaprensa/read
menu.tpl.html&newsid_obj_id=941&newsid_temas=1
420 http://www.rree.go.cr/index.php?sec=servicios%20al%20publico&cat=servicios%
20de%20informacion&cont=593&noticia=1500
416
417 101
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actual promedio de velocidad de un camión que parta de México hasta Panamá, pueda
hacerlo no a 17 kilómetros como ocurre actualmente, sino elevarlo a 60 kilómetros por
hora, y con ello aumentar la productividad en la región. Para se ha elaborado un
presupuesto por US$ 2.200 millones, más otros US$ 300 millones para modernizar los
puestos fronterizos. En su componente social, el Proyecto Mesoamérica centra sus
prioridades en asuntos como la salud, medio ambiente y la atención de desastres
naturales.
Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
El Secretario General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), Hugo
Martínez, presentó ante la Comisión de Relaciones Exteriores, Integración
Centroamericana y Salvadoreños en el Exterior del Congreso salvadoreño, el estado
actual del proceso de la integración centroamericana 421. El representante del Sistema
inició exponiendo que los países miembros del SICA comprenden que la integración es
una herramienta básica para el desarrollo de la región. De igual forma explicó que el
proceso de integración ha permitido exportaciones intrarregionales, entre los países
del SICA, de $3,978milones en 2005, a $7,619 millones en 2012. Entre los logros del
Sistema, destacó la concreción de acuerdos comerciales con diferentes países o bloques
de éstos, entre ellos: Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, el Acuerdo de Libre
Comercio con Estados Unidos y el Tratado Único de Libre Comercio con México.
Se llevó acabó en la Ciudad de Panamá, la I Ronda de Negociación para la
conformación de la Unión Aduanera Centroamericana422. En ese sentido, se realizaron
varias reuniones a nivel técnico y directivo de las distintas instancias que conforman
el Subsistema de Integración Económica Centroamericana.
En la misma ciudad concluyó la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)423. Esta reunión tuvo como énfasis
la implementación de una Secretaría de Seguridad Democrática que coordine la
estrategia de seguridad de la región en la lucha contra el crimen organizado. Se
informó que dicha secretaría permitirá ordenar mejor el trabajo y dar una imagen de
mayor seguridad para los donantes que quieran aportar recursos a la Estrategia de
Seguridad de Centroamérica (ESCA).
Finalmente Panamá fue sede de la Primera Reunión de Ministros de Relaciones
Exteriores del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), durante la
Presidencia Pro Tempore (PPT) de Panamá424. Los ministros y viceministros evaluaron
los logros del Foro de Diálogo y Cooperación SICA-Japón, la aprobación del mecanismo
de gestión, coordinación e información de la cooperación regional, una propuesta sobre
financiamiento autónomo del organismo, y la ejecución de la hoja de ruta del Instituto
Centroamericano de Administración Pública (ICAP).
421 422
423
424
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http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=80873&IDCat=3&IdEnt= 1&Idm=1&IdmStyle=1
http://www.sic.gob.hn/dgiepc/files/I-Ronda-Aduanera,-II-Semestre.pdf
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/05/panama-busca-las-alternativas-mas-viables-para-crear-secretariade-seguridad-dem
http://mire.gob.pa/noticias/2013/09/05/cancilleres-del-sica-se-reunen-para-hacer-avanzar-en-integracionregional
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Los países centroamericanos y la Organización Internacional para las Migraciones
(OIM) debatieron en San José, Costa Rica sobre diversas opciones para el retorno
voluntario de migrantes, así como para su reintegración a las comunidades425. En el
encuentro participaron también representantes de México, Estados Unidos, República
Dominicana y Canadá. Los asistentes compartieron las lecciones aprendidas y
subrayaron la importancia que tienen los proyectos de reintegración para evitar que
los retornados vuelvan a emigrar. Los expertos de la OIM recordaron que la migración
no termina cuando los migrantes regresan a sus países y afirmaron que el retorno, la
reintegración y la integración permanente deben formar parte de una política
migratoria amplia. Según datos de la OIM, unos 500.000 migrantes vuelven a
Centroamérica cada año, la mayoría de ellos hombres jóvenes que intentarán migran
de nuevo inmediatamente.
Además tuvo lugar en esta misma ciudad el seminario “Competencias clave para
líderes de MIPYMES centroamericanas: ¿Cómo lograr la sostenibilidad en la economía
del conocimiento y la innovación?”, el cual sirvió como un espacio de reflexión e
intercambio para pequeños y micro empresarios, así como para personas dedicadas a
brindarle servicios de acompañamiento y capacitación a estos emprendimientos426. En
dicha actividad se presentaron los principales hallazgos del proyecto Avanz@ del
Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica
(CENPROMYPE). Los resultados de esta investigación, realizada en una población de
más de mil microempresarios de Costa Rica, Nicaragua y El Salvador, enfatizan las
dimensiones estratégicas de la economía en las que deben de enfocarse estos
empresarios en la actualidad: la innovación, el trabajo en redes, el aprendizaje
permanente, la gestión orientada a resultados y la responsabilidad social empresarial.
En Ciudad de Guatemala, el Secretario General del SICA, Hugo Martínez, se reunió
con autoridades de diferentes entidades del Sistema, acordando trabajar unidos para
impulsar la Política Alimentaria y Nutricional Centroamericana427. El diálogo se llevó
a cabo en la sede del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá (INCAP) y
contó con la participación de la Directora Ejecutiva de dicho instituto, Carolina Siú,
del Secretario Ejecutivo del Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y
República Dominicana (COMISCA), Julio César Valdés Díaz, la Secretaria de
Integración Social Centroamericana (SISCA), Ana Hazel Escrich y un delegado del
Secretario Ejecutivo del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), Julio
Calderón. Los representantes de las entidades mencionadas destacaron la importancia
de impulsar esta política, que debe ser vigorosa en cuanto a su contenido de carácter
intersectorial, flexible y con un mecanismo de seguimiento y evaluación que a futuro y
según las circunstancias, puede incorporar nuevos elementos.
En esta misma capital, en la sede del Instituto de Nutrición de Centro América y
Panamá (INCAP) se celebró la III Reunión de la Comisión Interparlamentaria de
Asuntos Municipales, IV Reunión de la Comisión Interparlamentaria de Educación y
Salud, y VII Reunión de la Comisión Interparlamentaria de Cohesión Social y Lucha
contra la Pobreza, pertenecientes al Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes
Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL). En esta reunión se
http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=80923&IDCat=3&IdEnt= 401&Idm=1&IdmStyle=1
http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=80951&IDCat=3&IdEnt=21&Idm =1&IdmStyle=1
427 http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=80815&IDCat=3&IdEnt=1& Idm=1&IdmStyle=1
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San José, Setiembre 2013
dio a conocer el proyecto borrador de la Ley Marco sobre Alimentación y Nutrición
Adecuada Escolar, así como las ponencias vinculadas al Derecho a una Alimentación
Adecuada, sobre la Obesidad Infantil, y la Publicidad de Alimentos procesados y la
forma de cómo afecta los patrones de alimentación en niños y niñas428.
Finalmente en la sede del SICA, en la ciudad de San Salvador, se reunieron
delegaciones de las cancillerías de El Salvador, Honduras y Nicaragua, junto al
Secretario General del SICA, para discutir con la representación de la Unión Europea
(UE) el Proyecto de Desarrollo Integral Transfronterizo del Golfo de Fonseca. El
proyecto tiene como objetivo fomentar el desarrollo sostenible de las comunidades
ribereñas del Golfo de Fonseca, mejorando las fuentes de ingreso de los diferentes
actores en la zona, así como la independencia económica de las mujeres y los
jóvenes429.
Unión Naciones Suramericanas (UNASUR)
El secretario general de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) Alí
Rodríguez, presentó ante el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del
organismo regional la memoria y cuenta de su gestión, que ejerce desde junio de 2012.
Entre los logros alcanzados, mencionó la propuesta de una visión estratégica
compartida con relación a la propiedad soberana y permanente de los Estados sobre
sus recursos naturales, como eje dinámico de todo el proyecto unionista. Asimismo,
destacó la creación del Centro de Comunicación e información de UNASUR, que
permite articular de manera coherente y permanente los distintos objetivos de la
Unión. También se propuso la creación de un Instituto de Altos Estudios de la
UNASUR, para formar recurso humano en las especificidades de la región. La
instalación de una comisión de alto nivel para asuntos estratégicos, adscrita al Consejo
de Jefes de Estado y de Gobierno, y la realización de cinco eventos regionales sobre
temas relacionados con los recursos naturales fueron otras de las propuestas
presentadas por el secretario general saliente430.
La VII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR), que se realizó en Surinam, aprobó el proyecto final para la
construcción del Parlamento Sudamericano de este organismo multilateral, que tendrá
su sede en la ciudad boliviana de Cochabamba431.
En esta cumbre se encargó al Perú presidir el Consejo Suramericano de Educación
(CSE) y el Grupo de Alto Nivel sobre Derechos Humanos de UNASUR 432. El CSE
busca lograr una educación equitativa, de calidad y orientada a la promoción de
valores democráticos. El Grupo de Alto Nivel en Derechos Humanos tiene como
objetivo proponer una estrategia y acciones conjuntas de cooperación entre los Estados
428 429
430
431
432
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http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=80933&IDCat=3&IdEnt=916&Idm =1&IdmStyle=1
http://www.sre.gob.hn/portada/2013/Septiembre/19-0913/Pa%C3%ADses%20ribere%C3%B1os%20del%20Golfo%20de%20Fonseca%20discuten%20proyecto%20d
e%20desarrollo.pdf
http://www.unasursg.org/inicio/centro-de-noticias/archivo-de-noticias/al%C3%AD-rodr%C3%ADguezpresent%C3%B3-gesti%C3%B3n-de-secretar%C3%ADa-general-de-unasur-ante-los-cancilleres-de-launi%C3%B3n
http://www.rree.gob.bo/webmre/notasprensa/2013/2013_septiembre/np01.htm
http://www.rree.gob.pe/Noticias/Paginas/NP-509-13.aspx
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Miembros respecto al cumplimiento de sus obligaciones en los temas de promoción,
protección, garantía, respeto y desarrollo de los derechos humanos.
Chile asume oficialmente la Presidencia Pro Tempore del Consejo Suramericano de
Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN)433. En este contexto se realizó la l
Reunión del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento en Santiago. En
la reunión inaugural, se analizó la aplicación de la “Metodología sobre Evaluación
Ambiental y Social con Enfoque estratégico” (EASE), aplicado en dos conjuntos de
proyectos en Suramérica. Uno de ellos fue en infraestructura, en el Proyecto de
Transporte Multimodal Laguna Merín y Lagoa, Dos Patos entre Uruguay-Brasil y en
el Programa Pehuenche, área de influencia del Paso Pehuenche entre ChileArgentina. Además se destacó las labores del Grupo de Trabajo de Integración
Ferroviaria, cuya finalidad es avanzar en el fomento de la integración ferroviaria
bioceánica de Argentina-Brasil-Chile-Paraguay y en el desarrollo de otras redes
ferroviarias suramericanas.
433
http://www.unasursg.org/inicio/centro-de-noticias/archivo-de-noticias/chile-asume-presidencia-protempore-del-cosiplan
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Organismos externos
Banco Mundial
El Banco Mundial presentó el informe "La carga mundial de morbilidad: generar
evidencia, orientar políticas - Edición regional para América Latina y el Caribe"434.
Con excepción de los hombres jóvenes, la mayoría de las personas de América Latina y
el Caribe viven actualmente mucho más que hace 40 años. La tasa de mortalidad ha
descendido más del 80% entre los niños y las niñas de hasta 4 años de edad, y más del
50% en el caso de las mujeres de entre 20 y 44 años. Sin embargo, la tasa de
mortalidad de los varones de entre 15 y 19 años ha aumentado un 1%, en gran parte
debido a la muerte por lesiones causadas por accidentes de tránsito y a la creciente
violencia en la región. En el informe se destaca también el hecho de que la región de
América Latina y el Caribe enfrenta crecientes amenazas derivadas de enfermedades
crónicas, la violencia y traumatismos por accidentes de tránsito. La pérdida de salud
en la región a causa de cardiopatías aumentó un 36% entre 1990 y 2010, mientras que
la violencia interpersonal, la depresión y la lumbalgia aumentaron un 35%, 40% y
57%, respectivamente.
También se presentó el estudio “Medidas no arancelarias en Centroamérica: Incidencia
económica y aumento de precios”435, que reconoce que las medidas no arancelarias
tienen objetivos legítimos, como la protección de la salud humana, animal y vegetal,
pero advierte sobre el riesgo de que los países decidan usarlas para proteger la
industria local. Así la aplicación de medidas no arancelarias, como los requisitos para
la importación y exportación de alimentos y bebidas, tiene un impacto significativo en
el comercio en Centroamérica y llega a encarecer hasta en un 30% el precio de
productos básicos. Entre las medidas analizadas por el estudio se encuentran los
estándares técnicos, requisitos sanitarios, normas de etiquetado, registros, permisos y
certificaciones con las que deben cumplir las mercancías importadas y exportadas. La
comprensión y el cumplimiento de estas regulaciones implican costos para las
empresas y generan un aumento en los precios para el consumidor. El análisis del
Banco Mundial señala que en Centroamérica, Guatemala, Nicaragua, y Honduras son
los países que utilizan las medidas no arancelarias con más frecuencia. En particular,
la falta de armonización de medidas sanitarias y fitosanitarias es una de las
principales dificultades para la integración comercial de la región. Para Costa Rica, el
estudio revela que las medidas no arancelarias afectan a una menor cantidad de
productos que en los países vecinos y que su uso es menor que en países con mayores
niveles de competitividad, como Chile, Colombia y Perú. No obstante, el esquema
regulatorio del país sigue siendo complejo: actualmente en Costa Rica existen 131
medidas no arancelarias derivadas de 57 reglamentos, que afectan un 81% de los
productos importados y un 19 por ciento de los productos de exportación.
Se presentaron los resultados del informe "Mujer, Empresa y el Derecho 2014:
Eliminando Restricciones para Aumentar la Igualdad de Género"436. Este resalta que
más de 70 millones de mujeres se sumaron a la fuerza laboral en los últimos 20 años.
434 435
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http://www.healthmetricsandevaluation.org/sites/default/files/policy_report/2013/
world_bank/WB%20GBD%20Report%2C%20Latin%20America%20%26%20Caribbean%20SPANISH.pdf
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2013/09/05/medidas-arancelarias
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2013/09/24/mujeres-latinoamerica-trabajo-igualdad
Estado de la Región América Latina y el Caribe
Mayoritariamente las mujeres encuentran empleo en el sector de los servicios o en el
servicio doméstico y no en los campos de la alta tecnología, construcción o trabajo
calificado. En Chile, Brasil, México y Perú, por ejemplo, los hombres profesionales
pueden llegar a ganar hasta un 25% más que las mujeres.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó el
documento informativo "Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y
el Caribe 2013”437. En 2013 se proyecta un crecimiento del valor de las exportaciones
regionales de 1,5%, similar a la expansión de 1,4% registrada en 2012. Entretanto, el
valor de las importaciones se expandiría 4,5%, con lo que el superávit comercial de la
región, que alcanzó los US$ 41.000 millones en 2012, se reduciría a US$ 8.000
millones en 2013. A nivel de países, Paraguay y Uruguay registrarían los mayores
aumentos del valor exportado en 2013 (33% y 14%, respectivamente), en gran medida
por la fuerte expansión de sus exportaciones de semillas de soja y carne. Al contrario,
algunos países de la región registrarían caídas en el valor de sus exportaciones, como
por ejemplo Perú (-7%) y Guatemala (-5%). México, el principal exportador regional,
registraría un crecimiento de sus ventas externas cercano a 3%. Por su parte, Brasil,
segundo mayor exportador regional, vería un estancamiento de sus exportaciones.
Por otro lado, se realizó el Encuentro de Ministros de Agricultura de las Américas
2013 en Argentina. En esta reunión la CEPAL presentó el informe “Perspectivas de la
agricultura y del desarrollo rural en las Américas 2014: una mirada hacia América
Latina y el Caribe”438. Este expone que ante las limitaciones para agregar nuevas
tierras a la agricultura, la producción adicional de alimentos en América Latina y el
Caribe se puede lograr a través del incremento de la productividad del sector, un
objetivo en el que la agricultura familiar tiene un papel clave.
El Ministro Dookeran de Trinidad y Tobago ofreció en la sede central de CEPAL en
Santiago, la conferencia titulada "La creación de un nuevo espacio de convergencia en
el Caribe: integración sin fronteras"439 ante una audiencia conformada por autoridades,
representantes del cuerpo diplomático y expertos de organismos internacionales. En su
presentación mostró las principales tendencias políticas y económicas que dominan el
mundo actual y delineó las características de su propuesta de convergencia para el
Caribe. Así precisó que se necesita implementar una estrategia de convergencia en el
Caribe basada en cuatro pilares: un desarrollo inclusivo e igualitario, un crecimiento
endógeno y transformador, una competitividad empresarial innovadora, y la existencia
de instituciones realineadas y con capacidad de adaptación.
Organización Internacional de Trabajo (OIT)
La OIT publicó la nota "Políticas de Mercado de Trabajo y Pobreza Rural"440. Esta
destaca que el porcentaje de asalariados rurales que no tiene contrato formal puede
superar el 80% en algunos países de la región y muchos de ellos no reciben siquiera el
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/5/50845/2013-597-PIE-Lanzamiento-WEB.pdf
http://repiica.iica.int/docs/b3165e/b3165e.pdf
439 http://www.eclac.org/prensa/noticias/comunicados/3/50823/A_New_Frontier_for_ Caribbean_ConvergenceMinister_Dookeran_Santiago_Chile_Sept2013.pdf
440 http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---srosantiago/documents/genericdocument/wcms_222135.pdf
437
438
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salario mínimo estipulado por la ley. A pesar del buen desempeño económico de la
región, la disminución de la pobreza durante la última década (2002-2011) ha sido más
lenta en las zonas rurales. Así esta cayó de 62 % a 49%, cifra menor comparada con
zonas urbanas, donde la pobreza bajó de 38% a 24%. En Bolivia, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Perú, más de la mitad de los asalariados rurales que se
desempeñan en empresas privadas se encuentran en estado de pobreza.
La OIT alertó sobre la necesidad de redoblar los esfuerzos para avanzar más
rápidamente en la eliminación del trabajo infantil en América Latina y el Caribe,
donde este problema afecta a 12,5 millones de niños, con el agravante que 9,6 millones
de ellos realizan trabajos peligrosos441. En 2012 en América Latina y el Caribe un 8,8%
de los niños son trabajadores infantiles. Sin embargo, el trabajo peligroso afecta a
6,8% de los alrededor de 142 millones de niños que viven en esta región. En números
absolutos, esta tasa implica que ha habido un aumento de 9,4 a 9,6 millones de niños
en estas condiciones desde 2008.
108
441
http://www.ilo.org/americas/WCMS_222243/lang--es/index.htm
Estado de la Región América Latina y el Caribe
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