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Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-3949/10)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,..
Artículo 1º.- Declárese a partir del año 2011, el día 9 de agosto, como
feriado nacional para las comunidades indígenas, en conmemoración
del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, en virtud de lo
establecido por el Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.
Artículo 2º.- La presente ley comenzara a regir a partir de su
publicación en el Boletín Oficial.
Articulo 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Adolfo Rodríguez Saá.- Liliana T. Negre de Alonso. – Roberto G.
Basualdo. FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Nuestra Constitución Nacional, a través del artículo 75, inciso 17,
establece como atribución del H. Congreso de la Nación la de
“Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas
argentinos. Garantizar el respeto a su identidad, y el derecho a una
educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería jurídica de
sus comunidades, y la posesión y propiedad de las tierras que
tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y
suficientes para el desarrollo humano, ninguna de ellas será
enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos.
Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos
naturales y a los demás intereses que los afectan. Las provincias
pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones”.
El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independiente es uno de los
instrumentos de derecho internacional más reconocido.
Su carácter vinculante deviene del hecho de que se trata de una
convención, convenio o tratado, entendiéndose por tal “un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre estados y regido por el
derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o
más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación
particular”, de acuerdo a la Convención de Viena sobre el Derecho de
los Tratados.
Este instrumento internacional de derechos humanos tiene como
principios básicos, el respeto a las culturas, formas de vida y de
organizaciones e instituciones tradicionales de los pueblos indígenas y
tribales; la participación efectiva de estos pueblos en las decisiones
que les afectan; el establecimiento de mecanismos adecuados y
procedimientos para dar cumplimiento al Convenio de acuerdo a las
condiciones de cada país.
El mencionado Convenio obliga a cada Estado parte a adoptar
medidas que “promuevan la plena efectividad de los derechos
culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural,
sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones” (artículo 2,2,b).
Igualmente indica que “deberán reconocerse y protegerse los valores y
prácticas sociales, culturales, religiosos y espirituales propios de
dichos pueblos...” (artículo 5,a).
Por esto, debemos contribuir en la reafirmación de la identidad de las
comunidades indígenas, las cuales merecen el reconocimiento de toda
nuestra sociedad, respetando su cultura, su lengua, su sistema de
creencia, y sus derechos a la propiedad, a la vez de promover
acciones destinadas al desarrollo integral de las mismas; como una
forma de afianzar nuestra propia identidad nacional.
Creemos que es necesario establecer un marco legal que constituya
una señal de integración y reconocimiento a los pueblos indígenas
para poder conocer y compartir sus valores, culturas y creencias,
legitimando las múltiples acciones que se deben llevar adelante para
rescatar la identidad de estos pueblos e integrarlos definitivamente.
Es por todos los motivos expuestos que solicitamos a nuestros pares
la aprobación del presente Proyecto de Ley.
Adolfo Rodríguez Saá.- Liliana T. Negre de Alonso. – Roberto G.
Basualdo. -