RÍO + 20: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Nota Conceptual de los gobiernos de Colombia, Perú y Emiratos Árabes Unidos
1. El concepto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ha logrado creciente apoyo, y se han presentado
muchas recomendaciones sobre las áreas temáticas en las que los ODS podrían enfocarse. Los ODS podrán
contribuir a enmarcar complejos desafíos del desarrollo, a generar compromisos renovados para responder a éstos,
así como a definir medidas prácticas para su efectiva implementación. Con base en las recomendaciones sobre
posibles áreas temáticas para los ODS, así como los resultados de diálogos informales a lo largo de los últimos
meses, nuestros gobiernos consideran que es posible identificar, al menos de manera preliminar, una lista indicativa
de las áreas temáticas que pueden guiar el proceso de elaboración de los ODS. Estos se centran en temas que en
general son considerados políticamente maduros1.
2. La definición preliminar de una lista indicativa de áreas críticas permitirá acelerar el proceso para una pronta
estructuración sustantiva de los objetivos (Río+1). Un proceso abierto para identificar todos los ODS podría
prolongarse, y hay una sensación creciente de urgencia y necesidad de acción. Trabajar en una serie preliminar e
indicativa de ODS podría generar lecciones importantes sobre el modelo para los ODS y los vínculos entre objetivos
y áreas. Se considera que para el desarrollo de cada ODS será necesario asesoramiento e insumos de expertos,
pero la selección de las áreas temáticas en las que éstos se enfocarán es una decisión política. Esta lista preliminar
de ODS no limitaría ni prejuzgaría la labor que se lleve a cabo a través de ese proceso, que será guiado por los
Estados Miembros.
3. Los ODS deben orientarse en Agenda 21, los Principios de Río -incluyendo el principio de responsabilidades
comunes pero diferenciadas- y el Plan de Implementación de Johannesburgo. Los ODS deben contribuir a la
erradicación de la pobreza, a catalizar mecanismos de implementación incluyendo para atender vacios en la
implementación del desarrollo sostenible e integrar las tres dimensiones del desarrollo sostenible. Deben
comprender un número reducido, ser fáciles de comunicar y mejorar la capacidad para dar seguimiento al progreso
hacia el desarrollo sostenible. La aplicación de los ODS será adaptable a las circunstancias y prioridades regionales
y nacionales. Los ODS deben construir sobre la experiencia de los ODM.
Visualización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
4. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible constituyen un conjunto integrado de objetivos globales,
voluntarios y de aplicación universal, organizados por áreas temáticas, con metas cuantitativas y con
plazos, y con un conjunto de indicadores a adoptarse a nivel nacional, que tienen por objeto catalizar
trayectorias sólidas hacia el desarrollo sostenible, a la vez que equilibran las dimensiones económica,
social y ambiental, reflejando también las interrelaciones entre éstas.
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Por esta razón se recomienda decididamente que el cambio climático no se incluya en los ODS. Las negociaciones en el
marco de la CMNUCC se encuentran en una coyuntura compleja y crítica, que debe resolverse en el marco establecido para
ello. Vincular cuestiones de cambio climático en foros por fuera de la CMNUCC complicaría las negociaciones y generaría
cuellos de botella en otros procesos.
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Nota Conceptual Objetivos de Desarrollo Sostenible – Mayo 2012
Los objetivos deben ser aspiracionales y de alcance universal. Su implementación debe adaptarse a las
circunstancias y prioridades de cada país.
La aplicación de los ODS reflejará y reforzará el principio de equidad.
Su implementación creará capacidad en los países en desarrollo, permitiéndoles resolver problemas
críticos de manera permanente.
Las tres dimensiones del desarrollo sostenible deben incorporarse en el desarrollo de metas e indicadores.
Las metas también deben servir para evidenciar los vínculos entre ODS, por ejemplo, aquellos que se dan
entre el manejo del agua, la energía y la seguridad alimentaria.
Proceso para desarrollar los ODS
5. El proceso para dar seguimiento a la decisión política que se adopte en la Conferencia de Río debe ser
adecuadamente enfocado y estructurado. Los componentes de los ODS y los ODS mismos deben definirse a través
de consultas y deliberaciones orientadas por los Estados Miembros y no ser negociadas prima-facie.
6. El desarrollo de los ODS debe estar informado por e: i) información existente, ii) trabajo ya realizado sobre
indicadores y metas, en particular los ODM, y iii) aportes técnicos de expertos nacionales, organizaciones regionales
y organismos especializados.
7. El proceso avanzaría de la siguiente manera:
Progresiva elaboración de los ODS
Desarrollo de metas e indicadores
Identificación del apoyo necesario para la ejecución de cada uno de los ODS en términos de, entre otros,
o Transferencia de tecnología y asistencia
o Creación de capacidad
o Apoyo financiero e inversiones
o Arquitectura institucional (internacional y regional)
Relación con los ODM
La relación entre los ODM y los ODS es crucial y requiere discusiones más extensas, en particular en relación con la agenda
del desarrollo post 2015. La definición de nuevas áreas temáticas para los ODS en Río supone también un compromiso claro
con el fortalecimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y con su misión principal de erradicar la pobreza. El proceso
para definir el marco post 2015 incluye la revisión en 2013 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Así, la actualización de
los ODM podría complementarse con nuevas áreas temáticas identificadas para los ODS, y apoyarse mutuamente en los
casos que fuera adecuado. Por ejemplo, el tema de género es transversal que debe permear el desarrollo de los ODS, sin
embargo, también podría considerarse la definición de nuevas metas de género para los ODM. En general, los procesos en
curso y los previstos para la definición del marco post 2015 deben armonizarse con el fin de garantizar resultados coherentes
y consistentes.
Lista indicativa de ODS
8. Los gobiernos que presentan esta propuesta no tienen su propia lista de ODS prioritarios. Teniendo en cuenta las
las listas de recomendaciones y los aportes que han resultado a partir de diálogos informales, parece haber un
amplio consenso en torno a un conjunto de temas que se reflejan en la tabla al final. Estos temas se consideran
políticamente maduros y enfocados en atender necesidades globales ampliamente reconocidas. A continuación se
propone una lista inicial, preliminar e indicativa de los ODS para su aprobación en Río+20. Durante el proceso
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Nota Conceptual Objetivos de Desarrollo Sostenible – Mayo 2012
posterior a Río podrán identificarse otras áreas temáticas, o adoptarse recomendaciones para agrupar los objetivos
de otras maneras según las diferentes áreas.
9. La erradicación de la pobreza es la meta fundamental a la que contribuyen todos los ODS.
10. Cada uno de los ODS incluiría una revisión de los requisitos específicos para su efectiva implementación (medios de
implementación).
Seguridad alimentaria: producción, acceso y nutrición
Áreas temáticas potenciales
- Reducción del desperdicio de alimentos y cosechas.
- Degradación neta del suelo equivalente a cero (aumento de la productividad del suelo).
- Incremento de la producción global de alimentos (disminución de brechas entre el rendimiento agrícola y la
captura máxima sostenible –CMS- en pesquerías).
- Mejoramiento de la provisión de requerimientos nutricionales diarios para todos.
→ Vínculo con ODM: A 2015, reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen de hambre.
Gestión integral del agua para el crecimiento sostenible
Áreas temáticas potenciales
→
Incremento del acceso a agua potable y saneamiento.
Mejoramiento de la calidad del recurso hídrico y de los ecosistemas.
Uso más eficiente del recurso hídrico.
Disminución de los riesgos a la salud derivados de enfermedades relacionadas con el manejo del agua.
Vínculo con ODM: Al 2015, reducir a la mitad la proporción de personas sin acceso a agua potable y
saneamiento básico.
Energía para el desarrollo sostenible
Áreas temáticas potenciales
-
Asegurar el acceso a servicios básicos de energía para todos.
Mejoramiento de la eficiencia energética.
Incremento en el porcentaje de energías renovables en la matriz energética global (enfoques diferenciados).
Ciudades sostenibles y resilientes
Áreas temáticas potenciales
- Mejoramiento de la calidad de vida (agua, energía, vivienda, transporte, calidad del aire).
- Eficiencia en el uso de los recursos en las ciudades y los sistemas urbanos.
- Mejor planeación integrada en las ciudades.
→ Vínculo con ODM: Haber mejorado considerablemente, a 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes
de barrios marginales.
Océanos saludables y productivos
Áreas temáticas potenciales
-
Reservas globales de recurso pesquero manejadas de manera sostenible y efectiva.
Reducción de la contaminación marina generada por fuentes terrestres.
Protección y manejo sostenible de ecosistemas marinos y costeros.
Capacidad mejorada de los sistemas naturales para sustentar el bienestar humano
Áreas temáticas potenciales
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Nota Conceptual Objetivos de Desarrollo Sostenible – Mayo 2012
-
Disminución de la tasa de destrucción de ecosistemas esenciales y aprovisionadores.
Reducción de la tasa de pérdida de géneros y especies de fauna y flora (notar vínculos con seguridad
alimentaria).
Apoyo a medios de subsistencia sostenibles locales.
Mejoramiento de la eficiencia y sostenibilidad en el uso de recursos (patrones de producción y consumo
sostenibles)
Áreas temáticas potenciales
- Compras públicas sostenibles.
- Promoción del enfoque de ciclo de vida (incluyendo manejo adecuado de productos químicos).
- Promoción de enfoques de producción limpia.
Aumento del empleo y seguridad de los medios de subsistencia
Áreas temáticas potenciales
- Promoción de pisos de protección social ajustados a las necesidades y capacidades nacionales. Políticas
económicas, sociales y ambientales orientadas a la generación de empleos.
- Promoción del emprendimiento y el desarrollo de empresas sostenibles.
- Ambiente facilitador de la plena participación de la mujer y los jóvenes en los mercados laborales.
→ Vínculo con ODM: Reducir a la mitad, a 2015, la proporción de personas con ingresos inferiores a 1 dólar al día
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SG de
CNUDS
Borrador
Cero
Diálogos
Río CSO
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Bosques
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Degradación
del suelo
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Biodiversidad
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Desastres
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Educación
X
Tecnología
GSP
Género
Cambio
Climático
x
Recursos
Naturales
Crecimiento &
Empleo
Océanos
Ciudades
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Energía
SCP
JPOI
Agua
Pobreza
Alimentación
Ejemplos de áreas temáticas recomendadas
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JPOI: Plan de Implementación de Johannesburgo.
GSP: Panel de Alto Nivel del Secretario General de las Naciones Unidas.
Grupos de Interés: Insumos del Stakeholders Forum.
SG de CNUSDS: Secretario General de Rio20.
Borrador Cero: Documento de negociación de la Reunión.
Diálogos Rio: Temas propuestos por la Presidencia de la Conferencia para un segmento con la sociedad civil.
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Nota Conceptual Objetivos de Desarrollo Sostenible – Mayo 2012
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