resolucion rin 156-02-169-2013 - tribunal electoral de veracruz

RECURSO DE INCONFORMIDAD
EXPEDIENTE: RIN/156/02/169/2013.
Poder Judicial del Estado de
Veracruz
ACTOR: PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
_________
TRIBUNAL ELECTORAL
DEL PODER JUDICIAL
DEL ESTADO
TERCERO
INTERESADO:
COMPARECIÓ.
NO
AUTORIDAD
RESPONSABLE:
CONSEJO MUNICIPAL ELECTORAL
DE TEXCATEPEC, VERACRUZ.
MAGISTRADO PONENTE: DOCTOR
JOSÉ
LORENZO
ÁLVAREZ
MONTERO.
SECRETARIO DE ESTUDIO Y
CUENTA:
EMMANUEL
PÉREZ
ESPINOZA.
Xalapa-Enríquez, Veracruz, a veintidós de agosto de dos mil trece.
VISTOS para resolver los autos que integran el expediente
RIN/156/02/169/2013, formado con motivo del Recurso de
Inconformidad, promovido por Federico Juan Hernández Méndez,
quien se ostenta como representante propietario del Partido
Revolucionario Institucional, ante el Consejo Municipal Electoral
de
Texcatepec,
Veracruz,
para
impugnar
los
resultados
consignados en el acta de cómputo municipal, la declaración de
validez de la elección y la expedición de la constancia de mayoría
respectiva; y
RESULTANDO
I. Antecedentes. Del escrito inicial de demanda del presente
recurso y demás constancias que obran en autos, se desprende en
lo que interesa, lo siguiente:
RIN/156/02/169/2013
a) Jornada electoral. El siete de julio de dos mil trece, se llevó a
cabo la jornada electoral en la que se eligieron a los miembros de
los doscientos doce Ayuntamientos, entre ellos, el de Texcatepec,
Veracruz.
b) Cómputo Municipal. El nueve de julio del mismo año, el
Consejo Municipal Electoral con cabecera en Texcatepec,
Veracruz; realizó el cómputo de la elección, obteniéndose los
siguientes resultados1:
VOTACIÓN(CON
NÚMERO)
VOTACIÓN (CON LETRA)
86
OCHENTA Y SEIS
2612
DOS MIL SEISCIENTOS DOCE
22
VEINTIDOS
11
ONCE
2645
DOS MIL SEISCIENTOS CUARENTA
Y CINCO
2704
DOS MIL SETECIENTOS CUATRO
27
VEINTISIETE
49
CUARENTA Y NUEVE
1
UNO
CANDIDATOS NO
REGISTRADOS
1
UNO
VOTOS NULOS
78
SETENTA Y OCHO
5591
CINCO MIL QUINIENTOS NOVENTA Y
UNO
PARTIDO O
COALICIÓN
VOTACIÓN TOTAL
Al finalizar la sesión, el Consejo declaró la validez de la elección, y
expidió la constancia de mayoría a favor de la fórmula integrada
por Rosendo Marín Hernández y Ramiro Rufino Bazán, al cargo de
1
Visible a fojas 215 de autos.
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presidente propietario y suplente respectivamente, postulada por el
Partido de la Revolución Democrática.
Poder Judicial del Estado de
Veracruz
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DEL ESTADO
II. Interposición Recurso de inconformidad.
a. Presentación. El trece de julio del año en curso, el Partido
Revolucionario Institucional, por conducto de su representante
propietario, presentó Recurso de Inconformidad, en contra de los
resultados consignados en el acta de cómputo municipal,
declaración de validez, y entrega constancia de mayoría; ante la
Coordinación Jurídica del Instituto Electoral Veracruzano.
b. Remisión a la autoridad responsable. El catorce siguiente, a
las once horas, fue recibido en el Consejo Municipal Electoral de
Texcatepec,
Veracruz,
el escrito original del Recurso de
Inconformidad.
c. Publicación. Ese mismo día, la responsable lo hizo del
conocimiento público, por el plazo de cuarenta y ocho horas,
mediante cédula fijada en estrados, cumpliendo con lo previsto en
los artículos 281, 283 y 284, del Código Electoral del Estado.
d. Tercero interesado. El dieciséis posterior, la responsable
certificó que en el plazo que señala la ley, no compareció tercero
interesado.
e. Trámite y remisión. El dieciocho del mismo mes; una vez
realizado el trámite respectivo, el Secretario del Consejo Municipal
responsable, remitió a este Tribunal, el medio de impugnación, el
informe circunstanciado y cédulas de publicación y retiro.
f. Turno. En la misma fecha, el Magistrado Presidente ordenó
formar el expediente RIN/156/02/169/2013 y turnarlo a la ponencia
del Magistrado José Lorenzo Álvarez Montero para los efectos
previstos en el artículo 287 del Código de la materia.
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RIN/156/02/169/2013
g. Requerimiento y cumplimiento. El Magistrado Instructor, por
auto de uno de agosto, ordenó requerir diversas constancias,
mismo que por proveído de cinco del mismo mes y año, se tuvo
por cumplido.
h. Cita a sesión. Por acuerdo de veintiuno del mes y año en
curso, se citó a la sesión pública prevista por el artículo 289, del
Código Electoral del Estado de Veracruz, a efecto de someter a
discusión, y en su caso, aprobación el proyecto de resolución, lo
que ahora se hace con base en los siguientes;
CONSIDERANDO
PRIMERO. Competencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial
del Estado de Veracruz, es competente para conocer y resolver el
presente recurso de inconformidad, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 56, fracción IV, de la Constitución
Política de la Entidad; 3, fracción IV, y 48 Octies, fracción I, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave; y 266, fracción II, 269 y 271 del
Código Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, por haberse promovido durante la etapa de resultados y
declaración de validez de la elección de un proceso electoral
ordinario.
SEGUNDO. Causales de Improcedencia. Previo al estudio de
fondo de la controversia, se deben analizar las causales de
improcedencia o de sobreseimiento que en la especie puedan
actualizarse, por ser su examen preferente y de orden público, de
acuerdo con lo dispuesto en los artículos 1, y 295, del Código
Electoral para el Estado de Veracruz.
El recurso de inconformidad que ocupa nuestra atención, debe
desecharse, al haber sido presentado de manera extemporánea, lo
cual actualiza la causal de improcedencia prevista por el artículo
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RIN/156/02/169/2013
295, fracción IV, del Código Electoral del Estado, como a
continuación se explica.
Poder Judicial del Estado de
Veracruz
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El artículo 275 del código comicial local, establece que los plazos
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se computarán de momento a momento y si están señalados por
días, éstos se considerarán de veinticuatro horas, en términos del
artículo 180 último párrafo.
Tal dispositivo señala además, que cuando la violación reclamada
en el medio de impugnación respectivo no se produzca durante el
desarrollo del proceso electoral, o bien no guarde relación directa
con alguna de las etapas de éste, el cómputo de los plazos se hará
contando solamente los días hábiles, debiendo entenderse por
tales todos los días, a excepción de los sábados, domingos, los
inhábiles en términos de ley y aquellos que se acredite que no
fueron elaborados por la autoridad responsable.
Asimismo,
dicho
dispositivo,
dispone
que
el
recurso
de
inconformidad, deberá presentarse dentro de los cuatro días,
contados a partir del día siguiente de que concluya la práctica de
los cómputos correspondientes o se efectúe la notificación de la
resolución respectiva.
Por su parte, el artículo 295 fracción IV, señala que los medios de
impugnación se entenderán como notoriamente improcedentes y
deberán ser desechados de plano, cuando sean presentados fuera
de los plazos que señala el código comicial en cita.
De lo anterior se desprende, que el término legalmente previsto
para interponer el medio de impugnación es de cuatro días,
contados a partir del día siguiente a aquél en que concluya la
práctica de los cómputos de la elección correspondiente o se
efectúe la notificación de la resolución respectiva; cuyo plazo debe
ser computado, considerando todos los días y horas hábiles, por
haberse promovido durante la etapa de resultados y declaración
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RIN/156/02/169/2013
de validez de la elección de un proceso electoral ordinario,
sancionando a su vez, su incumplimiento, con la improcedencia del
juicio.
Lo que tiene lógica, pues
de no disponerse de esa forma, se
llegaría al absurdo de que en cualquier momento puedan ser
impugnados los actos emitidos por las autoridades responsables,
de carácter administrativas o jurisdiccionales, y por tanto no
podrían llegar a ser firmes dichos actos; y en esa medida, sería
ineficaz el sistema de medios de impugnación que rige la materia
electoral.
Ante ello, el legislador ha dado un plazo para que el justiciable esté
en aptitud de impugnar los actos que generen un gravamen a la
esfera jurídica de sus derechos; y al no hacerlo en el plazo
previsto, la consecuencia directa es, precisamente, la firmeza del
acto
cuestionado;
teniendo
aplicación
por
su
sentido,
jurisprudencia emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de
justicia de la Nación, consultable en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, de rubro ACCESO A LA JUSTICIA. LA
FACULTAD
DE
IMPONER
PLAZOS
Y
TÉRMINOS
RAZONABLES PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE
ACCIÓN
Y
DEFENSA
ANTE
LOS
TRIBUNALES
CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE AL LEGISLADOR.2
En la especie, el inconforme, Partido Revolucionario Institucional,
impugna el acta de cómputo municipal, la declaración de validez
de la elección y la entrega de la constancia de mayoría, a favor de
la fórmula ganadora de la elección de miembros del Ayuntamiento
de Texcatepec, Veracruz.
De las constancias que obran en autos, se extrae, que el nueve de
julio del
presente año, el Consejo Municipal Electoral de
2
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, décima, época; Primera. Sala; Libro XI,
agosto de 2012, Tomo 1; página 62.
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RIN/156/02/169/2013
Texcatepec, Veracruz, celebró la sesión de cómputo de la elección
del referido municipio, teniendo como temas a tratar: 1.- cómputo
Poder Judicial del Estado de
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de la elección de integrantes del Ayuntamiento; 2.- declaración de
validez de la elección de integrantes del ayuntamiento; 3.- entrega
de las constancias de mayoría; orden del día que fue agotado a las
once horas con treinta minutos del mismo día, resultando
ganadora de la elección de miembros al ayuntamiento, la fórmula
propuesta por el Partido de la Revolución Democrática.
Inconforme con los resultados de la elección municipal, el Partido
Revolucionario Institucional, por conducto de su representante
propietario, presentó recurso de inconformidad el trece de julio del
año en curso, a las once horas con cuarenta y un minutos, ante la
Coordinación Jurídica del Instituto Electoral Veracruzano,3 con
domicilio conocido en esta ciudad; es decir, ante una autoridad
diversa a la responsable de la emisión de los actos reclamados.
Durante la instrucción del presente asunto, el Magistrado
Instructor, ordenó requerir a la autoridad responsable –Consejo
Municipal Electoral de Texcatepec, Veracruz-, para el efecto de
que informara a este Tribunal, el día y hora exacta en que la
demanda del Partido Revolucionario Institucional, fue recibida en la
sede de ese Consejo Municipal Electoral.
En razón de tal requerimiento, la autoridad responsable indicó que,
el catorce de julio del presente año, fue recibido el original del
recurso de inconformidad en el domicilio del Consejo Municipal
Electoral,
con
residencia
en
Texcatepec,
Veracruz;
y
la
certificación de fijación de cédula en estrados, se realizó a las doce
horas de ese mismo día.
Ahora bien, para el efecto de analizar si la demanda fue
presentada en el plazo que establece la ley, se tiene en cuenta
3
Visible a foja 12 de autos.
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que la sesión de cómputo municipal, como se refirió previamente,
se celebró y culminó el nueve de julio del presente año, estando
presente en ese acto el representante del partido impugnante; por
lo que el término para controvertir los actos llevados a cabo en
dicha sesión, trascurrió del diez al trece del mismo mes.
De lo anterior, se infiere que, si la demanda fue recibida ante la
autoridad responsable el catorce de julio del año en curso;4 es
inconcuso, que la misma se presentó de manera extemporánea;
debido a que fue presentada cinco días después de la fecha en
que concluyó la sesión de cómputo municipal.
Ello es así, ya que si bien, el partido actor presentó la demanda el
trece de julio del año en curso, a las veintitrés horas con cuarenta
y un minutos, ante la Coordinación Jurídica del Instituto Electoral
Veracruzano; al no ser actos propios de ese instituto, lo reclamado
en la demanda de mérito, su obligación era remitirlo al órgano
desconcentrado competente, para los efectos legales procedentes;
pues el hecho de haberlo presentado ante dicha instancia, de
ninguna forma puede interrumpir el plazo de la presentación de la
demanda, pues los actos combatidos corresponden al Consejo
Municipal Electoral de Texcatepec, Veracruz; y ante éste, debe
presentarse el recurso de inconformidad, en el plazo permitido por
la ley de acuerdo con los numerales 281 y 283 del Código
Electoral Comicial. Tiene aplicación
al caso la jurisprudencia
56/2002, de rubro: MEDIO DE IMPUGNACIÓN PRESENTADO
ANTE AUTORIDAD DISTINTA DE LA SEÑALADA COMO
RESPONSABLE, PROCEDE EL DESECHAMIENTO.5
De ahí que, se actualiza la notoria improcedencia, al surtirse la
causal prevista por el numeral 295 fracción IV, del Código Electoral
4
5
Visible a fojas 214 de autos.
Consultable en la Compilación del TEPJF 1997-2012, Tomo Jurisprudencia, pág. 407-408.
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local, en relación con el numeral 52 del Reglamento Interno del
Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado.
Poder Judicial del Estado de
Veracruz
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En consecuencia, lo conducente es desechar de plano el recurso
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de inconformidad, promovido por el Partido Revolucionario
Institucional.
Finalmente, en acatamiento a lo dispuesto por los artículos 5,
fracción III y 8º, fracción XXII de la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública para la entidad, esta sentencia deberá
publicarse en la página de internet (http://www.teever.gob.mx/) del
Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Por lo anteriormente expuesto y fundado se
RESUELVE
PRIMERO. Se desecha de plano el recurso de inconformidad,
promovido por el Partido Revolucionario Institucional.
SEGUNDO. Publíquese la presente resolución en la página de
Internet (http://www.teever.gob.mx/) del Tribunal Electoral del
Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
NOTIFÍQUESE. Personalmente a las partes conforme a la ley; por
oficio acompañando copia certificada de la presente sentencia, al
Consejo Municipal Electoral de Texcatepec, Veracruz, por
conducto del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano y
a éste último; y por estrados a los demás interesados; de
conformidad con los artículos 304, 309 y 310 del Código Electoral
para el Estado de Veracruz, 67 del Reglamento Interno del
Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado.
En su oportunidad, archívese el presente asunto como total y
definitivamente concluido.
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RIN/156/02/169/2013
Así lo resolvieron por unanimidad de votos, los Magistrados
integrantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de
Veracruz, José Lorenzo Álvarez Montero a cuyo cargo estuvo la
ponencia, Daniel Ruiz Morales y Gregorio Valerio Gómez, y firman
ante el Secretario General de Acuerdos, Licenciado Pascual Villa
Olmos, con quien actúan y da fe.
MAGISTRADO PONENTE
JOSÉ LORENZO ÁLVAREZ MONTERO
MAGISTRADO
MAGISTRADO
DANIEL RUÍZ MORALES
GREGORIO VALERIO
GÓMEZ
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
PASCUAL VILLA OLMOS
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